Ley Orgánica del Poder Popular

El Poder Popular es el ejercicio pleno de la soberanía Definición

por parte del pueblo en lo político, económico, social,
cultural, ambiental, internacional, y en todo ámbito del
desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad, a través
de sus diversas y disímiles formas de organización, que
edifican el estado comunal.

 Impulsar el fortalecimiento de la organización

del pueblo, en función de consolidar la
democracia protagónica revolucionaria y
Objetivo
construir las bases de la sociedad socialista,
democrática, de derecho y de justicia.
 Generar las condiciones para garantizar que la
iniciativa popular, en el ejercicio de la gestión
social, asuma funciones, atribuciones y
competencias de administración.
 Fortalecer la cultura de la participación en los
asuntos públicos para garantizar el ejercicio de
la soberanía popular.

Representación de las Leyes

Se trata del orden jurídico conformado por el
conjunto de leyes sancionadas y promulgadas a
partir del año 2009, en las que se plantean
supuestas formas de autogobierno o ejercicio
directo de la soberanía conjunta- mente con
nuevas formas de organización y división político
territo- rial del país.

La organización y participación del pueblo en el ejercicio de su

Principios y valores
soberanía se inspira en la doctrina del Libertador Simón Bolívar,
y se rige por los principios y valores socialistas,
de: democracia participativa y protagónica, interés colectivo,
equidad, justicia, igualdad social y de género.

Promulgación de la Ley Orgánica del Poder Popular de conformidad con lo previsto

en el artículo 213 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los
veintiún días del mes de diciembre de dos
mil diez. Años 200° de la Independencia,
151° de la Federación y 11° de la Revolución Bolivariana
 Ley orgánica de los Consejos Comunales

Consejos Comunales Objetivo

Tiene por objeto regular la

Los consejos comunales en el marco
constitución, conformación, organización
constitucional de la democracia participativa y
y funcionamiento de los Consejos
protagónica, son instancias de participación,
Comunales como instancias de
articulación e integración entre los ciudadanos,
participación y de ejercicio directo de la
ciudadanas y las diversas organizaciones
soberanía popular, así como su relación
comunitarias, movimientos sociales y populares,
con los órganos y entes del Poder
que permiten al pueblo organizado ejercer el
Público para la formulación, ejecución,
gobierno comunitario y la gestión directa de las
control y evaluación.
políticas públicas.

Funcionamiento del Consejo Comunal

El Consejo Comunal está integrado por:

 El órgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de cada
Comité de Trabajo.
 La Unidad de Gestión Financiera como órgano económico-
financiero.
 La Unidad de Contraloría Social como órgano de control.

Conformación de las Unidad Ejecutiva

Artículo 28. La Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas elige el número de voceros postulados
o voceras postuladas de acuerdo a la cantidad de
comités de trabajo u otras organizaciones
comunitarias que existan o se conformen en la
comunidad, tales como:

Comité de. medios Comité de recreación y Comité de educación,

Comité de salud alternativos comunitarios deportes cultura y formación
ciudadana

Comité de alimentación
y defensa del
Comité de tierra urbana consumidor. Comité de mesa técnica
de energía y gas

Comité de protección
Comité de seguridad y social de niños, niñas y
Comité de vivienda y
defensa integral adolescentes.
hábitat

Comité de familia e
Comité comunitario de igualdad de género
Comité de economía personas con
comunal discapacidad
 l a s C o mu n a s
O r g á n i c a d e
Le y
1 Objetivo
La presente Ley Orgánica de las Comunas, tiene por objeto
desarrollar y fortalecer el Poder Popular estableciendo las normas
que regulan la constitución, conformación, organización y
funcionamiento de la Comuna, como entidad local donde los
ciudadanos en el ejercicio del Poder Popular, ejercen el pleno
derecho de soberanía y desarrollan la participación protagónica
mediante formas de autogobierno para la edificación del Estado
Comunal.
3 Finalidad
 Desarrollar y consolidar el estado comunal como
expresión del Poder Popular y soporte para la
construcción de la sociedad socialista.
 Conformar el autogobierno para el ejercicio directo de
funciones en la formulación, ejecución y control de la
gestión pública.
5 Parlamento Comunal
Es la máxima instancia del autogobierno en la Comuna; y sus
decisiones se expresan mediante la aprobación vida social y
comunitaria, coadyuvar con el orden público, la convivencia, la
primacía del interés colectivo sobre el interés particular y la
defensa de los derechos humanos, así como en actos de
gobierno sobre los aspectos de planificación, coordinación y
ejecución de planes y proyectos en el ámbito de la Comuna.
2 Comuna
Es un espacio socialista que, como entidad local, es
definida por la integración de comunidades vecinas con una
memoria histórica compartida, rasgos culturales, usos y
costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y
en las actividades productivas que le sirven de sustento, y
sobre el cual ejercen los principios de soberanía y
participación protagónica como expresión del Poder
Popular.
4 Iniciativa
La iniciativa para la constitución de la Comuna
corresponde a los consejos comunales y a las
organizaciones sociales que hagan vida activa en las
comunidades organizadas, quienes deberán previamente
conformarse en comisión promotora, notificando de este
acto al órgano facilitador.
6 Articulo 23
El Parlamento Comunal está integrado de la siguiente
manera: Un vocero o vocera y su respectivo suplente, electo o
electa por cada consejo comunal de la Comuna.
 Tres voceros o voceras y sus respectivos suplentes, electos o
electas por las organizaciones socio-productivas.
 Un vocero o vocera y su respectivo suplente, en
representación del Banco de la Comuna. El período de ejercicio
de los voceros y voceras ante el Parlamento Comunal es de tres
años, pudiendo ser reelectos.
 Ley Organica Planificacion Comunal

Objetivo Finalidad Principios y valores

Desarrollar y fortalecer el establecimiento
de los principios y normas que sobre la
planificación rigen a las ramas del Poder
Público y las instancias del Poder Popular,
así como la organización y funcionamiento
de los órganos encargados de la
planificación y coordinación de las políticas
públicas, a fin de garantizar un sistema de
planificación, que tenga como propósito el
empleo de los recursos públicos dirigidos a
la consecución, coordinación
armonización de los planes.
• Establecer un Sistema Nacional de
Planificación que permita el logro de los
objetivos estratégicos y metas plasmadas
en el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación.
• Garantizar el seguimiento, evaluación y
control del desempeño institucional.
•Ordenar, racionalizar y coordinar la
acción pública en los distintos ámbitos y
niveles políticoterritoriales de gobierno.
y • Fortalecer la capacidad del Estado y del
Poder Popular en función de los objetivos
estratégicos y metas plasmadas en el
Plan de Desarrollo Económico y Social de
la Nación.
La planificación popular y participativa
como herramienta fundamental para
construcción de la nueva sociedad, se
inspira en la doctrina de nuestro
Libertador Simón Bolívar, y se rige por
los principios y valores socialistas de:
democracia participativa y protagónica,
interés colectivo, honestidad, legalidad,
rendición de cuentas, control social,
transparencia integralidad,
perfectibilidad, eficacia, eficiencia y
efectividad; equidad, justicia, igualdad
social y de género,
complementariedad.

Elementos de la planificación popular Consejo de Planificación Comunal

Órgano destinado a la planificación

Prospectiva: integral dentro del área geográfica
Identifica el futuro, a través de distintos escenarios, para
esclarecer la acción presente, en función del futuro posible y poblacional que comprende a
que pretende alcanzar, según las premisas de una comuna, teniendo como tarea
sustentabilidad. fundamental la elaboración del
Plan de Desarrollo Comunal y de
impulsar la coordinación

Integral
Toma en cuenta las distintas dimensiones y
variables vinculadas con la situación, tanto en
el análisis como en la formulación de los
distintos componentes del plan.
Equidad territorial

Equidad territorial: Es la acción planificación, destinada a

Viabilidad
Constatación de la existencia y disposición de los factores
socio-políticos, económico-financieros y técnicos, para el
desarrollo de los planes y que los mismos se elaboren.
lograr un desarrollo geográfico y geohumano equilibrado,
con base en las necesidades y potencialidades de cada
región, para superar las contradicciones de orden social y
económico.

Continuidad
Permite, sostiene y potencia procesos de transformación, Visión estratégica
con el propósito de materializar los objetivos y metas Conjunto de proposiciones deseables a futuro para
deseadas.
un período determinado, construida de manera
participativa por los órganos del Sistema Nacional
de Planificación.

Evaluación
Establecimiento de mecanismos que
permita el seguimiento del plan y su
evaluación continua y oportuna.
 Ley organica del Sistema de Economia Comunal

Objetivo

Tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular,

estableciendo las normas, principios, y procedimientos para la
creación, funcionamiento y desarrollo del sistema económico comunal,
integrado por organizaciones socioproductivas bajo régimen de
propiedad social comunal.

Finalidades

 Garantizar la participación popular en el proceso económico-productivo .

 Impulsar el sistema económico comunal a través de un modelo de gestión

sustentable y sostenible para el fortalecimiento del desarrollo endógeno.

 Fomentar el sistema económico comunal en el marco del modelo productivo

socialista, a través de diversas formas de organización socioproductiva,
comunitaria y comunal en todo el territorio nacional.

Competencias
Artículo 8. Son competencias del órgano coordinador:
Otorgar la personalidad jurídica a las organizaciones
socioproductivas.
Dictar las políticas y lineamientos en materia de economía
comunal, proyectos socioproductivos, formación,
financiamiento, intercambio solidario y distribución que
impulsen el desarrollo, consolidación y expansión del sistema
económico comunal.
Asignar recursos financieros y no financieros, retornables y
no retornables, para el desarrollo de las organizaciones
socioproductivas que se constituyan en el marco de las
disposiciones de la presente Ley.

Organizaciones socioproductivas

Las organizaciones socioproductivas son unidades de producción constituidas

s
por las instancias del Poder Popular, el Poder Público o por acuerdo entre rama
ambos, con objetivos e intereses comunes, orientadas a la satisfacción de e s , p ro g q u e ,
cion ctivos o
necesidades colectivas, mediante una economía basada en la producción. s ac u com
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Contraloría social: Es la acción

permanente de prevención,
vigilancia, supervisión,
seguimiento, control y evaluación
de las fases del ciclo productivo
para la concreción del plan de
desarrollo integral del ámbito
geográfico.
 r a l o r í a S o c i a l
Ley Orgán ic a de l a c ont

Objetivo

tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder

Popular, mediante el establecimiento de las
normas, mecanismos y condiciones para la
promoción, desarrollo y consolidación de la
contraloría social como medio de participación y
de corres

Propósito
El propósito fundamental del control social es la
prevención y corrección de comportamientos, actitudes y
acciones que sean contrarios a los intereses sociales y a
la ética en el desempeño de las funciones públicas

Requisitos
Para ejercer la contraloría social se requiere: Ser
mayor de edad, salvo en los casos previstos en leyes
especiales. Sujetar su desempeño a los principios y
valores que rigen el control social, previstos en esta
Ley.

De las responsabilidades

Articulo 14. Los ciudadanos y ciudadanas que ejerzan la

contraloría social que incurran en hechos, actos u omisiones
que contravengan lo establecido las presente Ley, serán
responsable administrativa, civil y penalmente conforme a las
leyes que regulen la materia.

Facilidades de desempeño

Artículo 12. Los supervisores inmediatos de la administración

pública o empleadores del sector privado, deben garantizar y
facilitar a los trabajadores y trabajadoras el ejercicio del control
social en su ámbito laboral, sin que se vea afectada la eficacia del
funcionamiento de la institución o empresa.