UNIDAD I:

Antecedentes Generales del Sistema

Educacional Chileno

INTERVENCIÓN EN CONTEXTOS EDUCATIVOS

Aprendizaje Esperado
 Tabla de Contenidos

I. Fundamentos de la Educación Chilena

Evolución Histórica de las Políticas Educativas
II. Perspectivas de la Reforma Educacional Chile
Ejes de Acción de la Reforma Educacional Chilena
III. Estructura General de la Educación Chilena
Niveles de Formación
Modalidades Educativas
Tipos de Establecimientos Educacionales
IV. Características de los contextos educacionales
V. Marco Regulatorio de le Educación en Chile
Ley General de Educación
Ley NO Discriminación
Ley Subvención Escolar Preferencial
Ley Violencia Escolar
Ley de Inclusión
Programa de Integración Escolar
 Introducción

•Partiendo desde una perspectiva histórica, se hace un recorrido por las diversas
políticas educativas, lo cual permitirá identificar la evolución del sistema escolar
chileno.
•El último gobierno de la Presidenta Bachelet impulsó una reforma educacional
que abarca todos los niveles de la enseñanza, y que aborda transformaciones
estructurales y de la gestión educativa.
•Luego se describe la Estructura General de la Educación Chilena, identificando
los niveles de Formación, modalidades Educativas y tipos de Establecimientos
Educacionales.
•También se hace necesario caracterizar el contexto escolar chileno, parte en la
que se reconocer factores que favorecen o en su caso, obstaculizan el proceso
de enseñanza y el aprendizaje escolar.
•Y para finalizar, se caracteriza el Marco Regulatorio de la Educación en Chile.
 I. Fundamentos de la Educación Chilena

•El sistema escolar chileno, cuenta con una vasta trayectoria, siendo el
resultado de varias políticas públicas instauradas por los Gobiernos de
nuestro país.
•Las políticas educacionales se han gestado con la intención de
responder a diversas complejidades y de garantizar el derecho a la
educación, este último ligado a la idea de garantizar el acceso universal
a la escuela.
•Las diversas políticas educativas buscan mejorar la cobertura
educacional, modificar y/o actualizar los contenidos o metodologías,
perfeccionar la estructura y administración del sistema escolar, etc.
Evolución Histórica de las Políticas Educativas
Evolución Histórica de las Políticas Educativas
Evolución Histórica de las Políticas Educativas
 II. Perspectivas de la Reforma Educacional Chilena

•“A partir del año 2014 el Mineduc lleva adelante un proceso de

Reforma Educacional que abarca todos los niveles de la enseñanza, y
que aborda transformaciones tanto en el orden estructural como en los
ámbitos de la gestión educativa y del quehacer propiamente
pedagógico, con un foco especial en el fortalecimiento de la educación
pública como pilar del sistema educativo nacional. Este conjunto de
cambios se efectuará de manera gradual durante los próximos años, en
un proceso de transición que permitirá la adaptación de todos los
actores del sistema” (MINEDUC,2015)
Perspectivas de la Reforma Educacional Chilena
• La Reforma Educacional, de gran complejidad, incluye
modificaciones desde lo estructural a lo propiamente
educativo.
• Es un proceso sistémico —porque abarca todos los ámbitos y
niveles educativos—, gradual y participativo que se desarrolla
en cuatro grandes ejes de acción:
Ejes de Acción de la Reforma Educacional Chilena
1. HACER Hacer
DE deLA la EDUCACIÓN UN
VERDADERO
Educación un Y BIEN SOCIAL
DERECHO
Verdadero Derecho
y Bien Social
2. ASEGURAR UNA EDUCACIÓN
PÚBLICA DE CALIDAD EN TODOS SUS
NIVELES
3. DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA DE
UNA NUEVA POLÍTICA NACIONAL
DOCENTE
4. DESARROLLAR UNA EDUCACIÓN
SUPERIOR PARA LA ERA DEL
CONOCIMIENTO
Uno de los objetivos fundamentales de la Reforma Educacional es terminar con la
lógica de mercado que ha imperado en todos los niveles del sistema educacional
durante las últimas décadas. Se busca avanzar hacia un sistema gratuito e inclusivo,
con reglas claras y equitativas, que favorezca la colaboración y el aprendizaje, que
asegure una oferta pública y privada diversa y de calidad y fortalezca la libertad de
todas las familias para elegir la educación de sus hijos.
Se comienza a avanzar en la lógica de asegurar que la educación pública sea una
verdadera alternativa de educación de calidad para las familias, definiendo un
conjunto de garantías de calidad integral y desarrollando programas especiales de
fortalecimiento que apunten a elevar los estándares de la educación pública en el
corto y el mediano plazo.
La nueva Política Nacional Docente —que abarcará a la educación general y la
educación parvularia— contempla un conjunto de regulaciones y programas públicos
de corto, mediano y largo plazo para el fortalecimiento, profesionalización y
revalorización de la docencia y del liderazgo directivo como elementos centrales de
un sistema educativo de calidad. Sus dos grandes ejes de acción son el
fortalecimiento de la formación inicial de profesores y el desarrollo de una nueva
Carrera Docente.
La Reforma Educacional busca hacer de la educación superior un derecho social
efectivo, estableciendo garantías explícitas para los ciudadanos —tanto en materia
de acceso como de calidad y financiamiento—, con un trato preferente a los y las
estudiantes de menores ingresos. Para cumplir con dichas garantías se requerirá de
un Estado activo tanto en la entrega directa de servicios educativos –a través de la
creación de un sistema articulado de universidades y centros de formación técnica,
CFT, públicos– como en la estricta fiscalización de los oferentes.
Cuenta pública 2015. Ministerio de Educación Chile.
III. Estructura General de la Educación Chilena

•El sistema escolar chileno comprende 4 niveles de formación:

 Estructura General de la Educación Chilena
1. Educación preescolar o parvularia: Nivel educativo que atiende integralmente a
niños desde su nacimiento hasta su ingreso a la educación básica, entre 0 y 5 años
de edad.
Comprende tres niveles:
i. Salas cuna para niños/as entre 0 y 2 años;
ii. Nivel medio que se ocupa de de niños/as entre 2 y 4 años en dos subniveles:
menor y mayor; y
iii. Nivel de transición para niños/as entre los 4 y los 6 años de edad

“La reforma introducida en el numeral 10º del artículo 19, que establece la obligatoriedad
del segundo nivel de transición y el deber del Estado de financiar un sistema
gratuito a partir del nivel medio menor, destinado a asegurar el acceso a éste y sus
niveles superiores, entrará en vigencia gradualmente, en la forma que disponga la
ley.”
(LEY 20.710: REFORMA CONSTITUCIONAL QUE ESTABLECE LA OBLIGATORIEDAD DEL SEGUNDO NIVEL DE TRANSICIÓN
Y CREA UN SISTEMA DE FINANCIAMIENTO GRATUITO DESDE EL NIVEL MEDIO MENOR )
 Estructura General de la Educación Chilena
2. Educación general básica (EGB): “Nivel educacional que se
orienta hacia la formación integral de los alumnos, en sus dimensiones
física, afectiva, cognitiva, social, cultural, moral y espiritual, desarrollando
sus capacidades de acuerdo a los conocimientos, habilidades y actitudes
definidos en las bases curriculares que se determinen en conformidad a
esta ley, y que les permiten continuar el proceso educativo formal” (LEY
20.370, art. 19).

• Es obligatoria, tiene una duración de 6 años; Artículo 25.- El nivel de

educación básica regular tendrá una duración de seis años. (Ley 20.370
General de Educación)
 Estructura General de la Educación Chilena
3. Educación Media: “nivel educacional que atiende a la población
escolar que haya finalizado el nivel de educación básica y tiene por finalidad
procurar que cada alumno expanda y profundice su formación general y
desarrolle los conocimientos, habilidades y actitudes que le permitan ejercer
una ciudadanía activa e integrarse a la sociedad, los cuales son definidos
por las bases curriculares que se determinen en conformidad a esta ley.
Este nivel educativo ofrece una formación general común y formaciones
diferenciadas. Estas son la humanístico-científica, técnico-profesional y
artística, u otras que se podrán determinar a través de las referidas bases
curriculares.” (LEY 20.370, art. 20).

• Es obligatoria, tiene una duración de 6 años; Artículo 25.- El nivel de

educación media tendrá una duración de seis años, cuatro de los cuales, en
el segundo caso, serán de formación general y los dos finales de formación
diferenciada.” (Ley 20.370 General de Educación)
 Estructura General de la Educación Chilena
4. Educación Superior:
“La Educación Superior es aquella que tiene por objeto la preparación y
formación del estudiante en un nivel avanzado en las ciencias, las artes, las
humanidades y las tecnologías, y en el campo profesional y técnico.
El ingreso de estudiantes a la educación superior tiene como requisito mínimo
la licencia de educación media..” (LEY 20.370, art. 21).

• Tipos de Instituciones de Educación Superior

i. Universidades: Otorga grados académicos o títulos universitarios o sus
equivalentes.
ii. Institutos Profesionales: Otorga títulos de técnico de nivel superior y/o
títulos profesionales
iii. Centros de Formación Técnica: Otorga títulos de técnico de nivel superior
 Estructura General de la Educación Chilena
El sistema escolar chileno comprende 2 modalidades educativas:
“Artículo 22.- Son modalidades educativas aquellas opciones organizativas y curriculares de la
educación regular, dentro de uno o más niveles educativos, que procuran dar respuesta a
requerimientos específicos de aprendizaje, personales o contextuales, con el propósito de
garantizar la igualdad en el derecho a la educación.” (Ley 20.370).

1. La Educación Especial o Diferencial: La modalidad del sistema educativo que desarrolla su

acción de manera transversal en los distintos niveles, tanto en los establecimientos de educación
regular como especial, proveyendo un conjunto de servicios, recursos humanos, técnicos,
conocimientos especializados y ayudas para atender las necesidades educativas especiales que
puedan presentar algunos alumnos de manera temporal o permanente a lo largo de su
escolaridad, como consecuencia de un déficit o una dificultad específica de aprendizaje. (Ley
20370, art.23)
2. La Educación de Adultos: Es la modalidad educativa dirigida a los jóvenes y adultos que deseen
iniciar o completar estudios, de acuerdo a las bases curriculares específicas que se determinen en
conformidad a esta ley. Esta modalidad tiene por propósito garantizar el cumplimiento de la
obligatoriedad escolar prevista por la Constitución y brindar posibilidades de educación a lo largo
de toda la vida. (Ley 20370, art.24)
Estructura General de la Educación Chilena

En Chile coexisten 4 tipos de establecimientos educacionales, según dependencia administrativa y

financiera:

1.Establecimientos estatales: estos son financiados por el Estado pero gozan de autonomía
académica y administrativa. Entre ellos están los de Educación Superior y también los de
Preescolar que pertenecen a la JUNJI (Entidad Pública Autónoma).
2.Municipales: Son establecimientos públicos de propiedad y financiamiento principalmente estatal,
administrados por las municipalidades del país. Estos presentan servicios en enseñanza
Preescolar, Básica y de Enseñanza Media Humanístico-Científica y Técnico-Profesional.
3.Particulares Subvencionados: Son establecimientos de propiedad y administración privada, pero
que en el caso de los niveles Preescolar (2º nivel de Transición), Básico y Medio, reciben
financiamiento estatal mediante subvención por alumno matriculado y efectivamente asistiendo a
clases. En el caso de la Educación Superior, los establecimientos particulares subvencionados
reciben diversos aportes del Estado, fijados anualmente en el presupuesto nacional.
4.Particulares Pagados: Son centros de formación privada, cuya propiedad, administración y
financiamiento corresponde a particulares. Se tienen para todos los niveles del sistema educacional
(OEI, 1993).
Estructura General de la Educación Chilena

El año 2017, se crea el Nuevo Sistema de Educación Pública; Ley 21.040, que indica:

“Artículo 3.- Objeto del Sistema de Educación Pública. El Sistema tiene por objeto que el Estado
provea, a través de los establecimientos educacionales de su propiedad y administración, que
formen parte de los Servicios Locales de Educación Pública que son creados en la presente ley,
una educación pública, gratuita y de calidad, laica, esto es, respetuosa de toda expresión religiosa,
y pluralista, que promueva la inclusión social y cultural, la equidad, la tolerancia, el respeto a la
diversidad y la libertad, considerando las particularidades locales y regionales, garantizando el
ejercicio del derecho a la educación de conformidad a lo dispuesto en la Constitución Política de la
República, en todo el territorio nacional.”

“El nuevo sistema tendrá una gradualidad de seis años, buscando asegurar un adecuado cierre
del ciclo de administración municipal y un exitoso traspaso a la nueva institucionalidad a través
de un “Plan de Transición” destinado a la mejora del sistema municipal previo al traspaso, para
facilitar la instalación de los servicios locales y de mejorar la gestión de la educación municipal.

La ejecución de este plan se realizará mediante la suscripción de convenios entre el Ministerio

de Educación y las municipalidades.”
MIICHELLE BACHELET, 2015
Estructura General de la Educación Chilena
La educación pública reúne:

¿Porqué un nuevo sistema de educación pública?

- No ha mejorado la calidad de los aprendizajes (no es estándar del sistema en su conjunto).

Las familias chilenas, en general, perciben que la educación pública no asegura acceso a la educación
superior, no logra abarcar todo el currículum; no siempre posee una buena convivencia escolar; tiene mala
oferta en ciencias, artes, deportes e idiomas; y tiene serios problemas de infraestructura y equipamiento.
- Ha endeudado a las comunas (a pesar de que se entregan recursos como nunca). Los aportes municipales
para el sector educación ascienden a cerca de US$ 278 millones.
- Unas pocas comunas concentran la mayor proporción de los aportes que los propios municipios suman a
los recursos entregados desde el Ministerio de Educación. Entre 2010 y 2016 aproximadamente 24
municipios concentran el 50% de los aportes, mientras que 7 comunas concentran el 20%. El 40% de
comunas de menor tamaño gastan en administración por estudiante entre $20 mil y $30 mil mensuales, lo
que contrasta con los $9.500 en el 30% de municipios de mayor matrícula.

Relato sobre la creación del Sistema Nacional de Educación Pública 2018

IV. Características de los contextos educacionales

Contexto Educativo: “serie de elementos y factores

que favorecen o en su caso, obstaculizan el proceso
de enseñanza y el aprendizaje escolar. Para los
maestros frente a su grupo es de vital importancia
conocer el tipo de contexto en el cual sus alumnos se
desenvuelven, los niveles de aprendizaje y
conocimiento adquiridos hasta ese momento y las
situaciones sociales y culturales en las cuales están
inmersos”
(Prof/Lic Roberto Cerna Miranda, 2016)
 Características de los contextos
educacionales
Matrícula de Alumnos por Área Geográfica : Detalle de alumnos matriculados
en Todas las regiones seleccionados por Área Geográfica durante 2017.

Fuente: Centro de Estudios: DATOS ABIERTOS MINEDUC

 Características de los contextos
educacionales
Matriculados por Dependencia Administrativa: Detalle de alumnos
matriculados en Todas las regiones seleccionados por Dependencia
Administrativa de los establecimientos de los establecimientos durante 2017.

Fuente: Centro de Estudios: DATOS ABIERTOS MINEDUC

 Características de los contextos
educacionales
Alumnos Matriculados por Jornada: Detalle de alumnos matriculados
en Todas las regiones seleccionados por Jornada de los establecimientos
durante 2017.

Fuente: Centro de Estudios: DATOS ABIERTOS MINEDUC

 Características de los contextos
educacionales
Matrícula por Nivel de Enseñanza: Detalle de alumnos matriculados
en Todas las regiones seleccionados por Nivel de Enseñanza de los
establecimientos durante 2017.

Fuente: Centro de Estudios: DATOS ABIERTOS MINEDUC

 Características de los contextos
educacionales
Matriculados por Sexo: Detalle de alumnos matriculados en Todas las
regiones seleccionados por Sexo Alumnos de los establecimientos durante
el 2017

Fuente: Centro de Estudios: DATOS ABIERTOS MINEDUC

Características de los contextos
educacionales

UNICEF
 En 2017, la mayor parte
de las y los estudiantes “Solo un 42% de los y las estudiantes más
extranjeros (57,5%) vulnerables egresa de la enseñanza media
estudió en
establecimientos
en el tiempo estipulado por el sistema
municipales.” educativo”

“Existen múltiples causas que explican la deserción

“Las mujeres representan el
74% de la docencia en el aula,
pero su presencia disminuye a
un 62% en el cargo de
directora.”
escolar. Según las estimaciones realizadas, de un
30% a un 34% podría justificarse por razones
económicas, en tanto, de un 14% a un 26% podría
explicarse por maternidad adolescente (sobre un
50% de las mujeres que ha desertado está
embarazada o tiene hijos o hijas). Otros motivos
relevantes que parecieran causar la deserción
corresponderían a la falta de interés o a los
problemas académicos, cada uno representa
aproximadamente un 13% de las causales.”

MINEDUC: Evidencia para decisiones informadas, 2014-2017

V. Marco Regulatorio de le Educación en Chile

“El sistema escolar chileno se encuentra regulado por la Constitución

Política de la República de Chile (1980) y la Ley Nº 20.370 (2005) que
establece la Ley General de Educación (LGE). Esta normativa define los
principios y fines de la Educación Escolar; los derechos y deberes de los
integrantes del sistema escolar, incluyendo la función del Estado; los niveles
y modalidades educativas existentes en el sistema; los requisitos que
autorizan a los establecimientos impartir Educación Escolar
(Reconocimiento Oficial); y brinda el marco institucional que permita velar
por un sistema educativo caracterizado por la calidad y la equidad”
 Ley General de Educación

LEY NÚM. 20.370

ESTABLECE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

Propósito de la Ley Artículo 1º.- La presente ley regula los derechos y deberes de
los integrantes de la comunidad educativa; fija los requisitos
mínimos que deberán exigirse en cada uno de los niveles de
educación parvularia, básica y media; regula el deber del
Estado de velar por su cumplimiento, y establece los requisitos
y el proceso para el reconocimiento oficial de los
establecimientos e instituciones educacionales de todo nivel,
con el objetivo de tener un sistema educativo caracterizado
por la equidad y calidad de su servicio.
 Ley NO Discriminación

LEY NÚM. 20.609

ESTABLECE MEDIDAS CONTRA LA DISCRIMINACIÓN

Propósito de la Ley Artículo 1º.- Propósito de la ley. Esta ley tiene por objetivo
fundamental instaurar un mecanismo judicial que permita
restablecer eficazmente el imperio del derecho toda vez que
se cometa un acto de discriminación arbitraria.
Ley Subvención Escolar Preferencial (SEP)

LEY NÚM. 20.248

ESTABLECE LEY DE SUBVENCIÓN ESCOLAR PREFERENCIAL
Propósito de la Ley Artículo 1º.- Créase una subvención educacional
denominada preferencial, destinada al mejoramiento de la
calidad de la educación de los establecimientos
educacionales subvencionados, que se impetrará por los
alumnos prioritarios y alumnos preferentes que estén
cursando primer o segundo nivel de transición de la educación

parvularia, educación general básica y enseñanza media.

 Ley Violencia Escolar

LEY NÚM. 20.536

SOBRE VIOLENCIA ESCOLAR

Propósito de la Ley En cada establecimiento subvencionado o que recibe aportes

del Estado deberá existir un Consejo Escolar. Dicha instancia
tendrá como objetivo estimular y canalizar la participación de
la comunidad educativa en el proyecto educativo, promover la
buena convivencia escolar y prevenir toda forma de violencia
física o psicológica, agresiones u hostigamientos, conforme a
lo establecido en el Párrafo 3º de este Título, y en las demás
áreas que estén dentro de la esfera de sus competencias.

Aquellos establecimientos que no se encuentren legalmente

obligados a constituir dicho organismo deberán crear un
Comité de Buena Convivencia Escolar u otra entidad de
similares características, que cumpla las funciones de
promoción y prevención señaladas en el inciso anterior. .
 Ley de Inclusión
LEY NÚM. 20.845

DE INCLUSIÓN ESCOLAR QUE REGULA LA ADMISIÓN DE LOS Y LAS ESTUDIANTES, ELIMINA EL

FINANCIAMIENTO COMPARTIDO Y PROHÍBE EL LUCRO EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES
QUE RECIBEN APORTES DEL ESTADO

Propósito de la Ley Fortalecer la educación como un derecho social. Esta ley se

centra en tres ejes: regula la admisión de los estudiantes: está
orientada a eliminar la selección por parte de los
establecimientos en torno a criterios que respondan a
elementos económicos, sociales y/o culturales, con el fin de
disminuir la segregación del sistema educativo chileno; elimina
el financiamiento compartido: se orienta a alcanzar una
provisión de educación que sea en su mayoría, gratuita; y
prohíbe el lucro.
 Programa de Integración Escolar (PIE)

Decreto Supremo Nº 170 de 2009 y Decreto Nº 83 de 2015.

Propósito de la Ley “Contribuir al mejoramiento continuo de la calidad de la

educación que se imparte en los establecimientos
educacionales, favoreciendo la presencia en la sala de clases,
la participación y el logro de los Objetivos de Aprendizaje de
todos y cada uno de las y los estudiantes, especialmente de
aquellos que presentan NEE, sean estas de carácter
permanente o transitorias.”
 Conclusiones y Reflexiones

La educación abarca todas las etapas de la vida , garantizando el acceso de

los chilenos y chilenas desde el nivel preescolar a la educación media;
incluso permitiendo acceder a educación con gratuidad en la educación
superior.
Lo anterior ha implicado recorrer un largo camino de políticas y programas
educacionales orientadas al desarrollo integral de los niños, niñas y
adolescentes; fundamentadas en un marco regulatorio sólido, que regula el
derecho a la educación involucrando a los diversos actores educativos.
Especialmente, la nueva Ley de Inclusión ha generado cambios que
favorecen el diseño de estrategias educativas de calidad.

¿Cómo favorece el sistema escolar chileno la calidad en la educación?

¿Qué papel juega la educación en la construcción de una sociedad
democrática?
 Bibliografía

• Cousiño, F. y Foxley, A. M. 2012. Chile rumbo al desarrollo: miradas críticas. Comisión

Nacional Chilena de Cooperación con Unesco. Ministerio de Educación. Santiago de Chile.
• Centro de Estudios MINEDUC. 2016. Reporte Nacional de Chile: Revisión OCDE para mejorar
la efectividad del uso de recursos en las escuelas. Ministerio de Educación. Santiago de Chile.
• Ministerio de Educación, Centro de Estudios (2018). Centro de Estudios MINEDUC. Evidencia
para decisiones informadas. 2014-2017. Santiago, Chile: Autor.
• Decreto Supremo Nº 170 de 2009.
• Decreto Nº 83 de 2015.
• LEY NÚM. 20.248. LEY DE SUBVENCIÓN ESCOLAR PREFERENCIAL . Ministerio de
Educación. Santiago de Chile.
• LEY NÚM. 20.370. LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN 2009. Ministerio de Educación.
Santiago de Chile.
• LEY NÚM. 20.536 LEY VIOLENCIA ESCOLAR. Ministerio de Educación. Santiago de Chile.
• LEY NÚM. 20.609. LEY NO DISCRIMINACIÓN. Santiago de Chile.
• LEY NÚM. 20.845. LEY DE INCLUSION ESCOLAR. Ministerio de Educación. Santiago de
Chile.
• www.educacionespecial.mineduc.cl
Gracias