Clase 12 - Deberes Funcionarios

Profesor: JORGE CELEDÓN S.

 Deberes Funcionarios
Los funcionarios públicos deben sujetarse a ciertas
normas de conducta, las que se hayan legalmente
establecidas, principalmente en el Estatuto
Administrativo (ley 18.834).
Obligando o prohibiendo, la Ley regula el quehacer
funcionario más allá de las labores propias del cargo.
El E.A. tiene mecanismos para obligar al funcionario a
cumplir sus obligaciones (deberes) y son los siguientes:

1) Las Anotaciones de Mérito, son aquellas que dejan

constancia de cualquier acción del empleado que implique
una conducta o desempeño destacado. Ejemplos: Adquisición
de un título u otra calidad especial relacionada con el servicio,
aprobación de cursos de capacitación, etc.

2) Las Anotaciones de Demérito, son aquellas destinadas a

dejar constancia de cualquier acción u omisión del empleado
que implique una conducta o desempeño funcionario
reprochable. Ejemplo: Incumplimiento manifiesto de
obligaciones funcionarias.
3) Las Calificaciones, que comprenden en controles periódicos
de sus labores, las cuales se evalúan anualmente. Su objetivo es
evaluar el desempeño y las aptitudes de cada funcionario,
atendidas las exigencias y características de su cargo, y servirá
de base para la promoción, los estímulos y la eliminación del
servicio.

4) La Responsabilidad Administrativa, cuando el incumplimiento

de deberes sea mayor que una anotación de demérito o una
mala calificación no basten para sancionar al funcionario,
deberá entablarse en su contra un procedimiento disciplinario
que puede terminar en la aplicación de una medida
disciplinaria. Estas medidas son:
La Censura, la Multa, la Suspensión y la Destitución.
 Medida Disciplinaria
• La Censura, reprimir o reprochar
por escrito.

• La Multa, de 5% al 20% de ingreso.

• La Suspensión, por días o meses.

• La Destitución. Dar de baja.

 Deberes Funcionarios
Artículo 61 E.A. Serán obligaciones de cada funcionario:

a) Desempeñar personalmente sus funciones en forma

regular y continua, pudiendo delegar;

b) Cumplir los objetivos de la institución con la mejor

calidad de los servicios públicos;

c) Realizar sus labores con esmero, cortesía, dedicación y

eficiencia;
d) Cumplir la jornada de trabajo y trabajos extraordinarios;

e) Cumplir las destinaciones y las comisiones que disponga la

autoridad competente;

f) Obedecer las órdenes impartidas por el superior

jerárquico;

g) Observar estrictamente el principio de probidad

administrativa, que significa una conducta funcionaria
moralmente intachable y una entrega honesta y leal al
desempeño de su cargo, con preeminencia (primer lugar) del
interés público sobre el privado;
h) Guardar secreto en los asuntos que revistan el carácter de
reservados;

i) Observar una vida social acorde con la dignidad del cargo;

j) Proporcionar con fidelidad y precisión los datos que la

institución le requiera relativos a situaciones personales o de
familia cuando ello sea de interés para la Administración;

k) Denunciar ante el Ministerio, con la debida prontitud

delitos que tome conocimiento en el ejercicio de su cargo;

l) Rendir fianza cuando en razón de su cargo tenga la

administración y custodia de fondos o bienes.
 1) El principio de la Probidad Administrativa
Artículo 8° de la CPR (Constitución Política República)

La primera y más importante obligación de los funcionarios

públicos es el respeto al principio de probidad, el que se
encuentra consagrado en el artículo 8° de la CPR, que señala:

“El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar

estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus
actuaciones.”

La probidad es un principio ético, por lo tanto, en la probidad

administrativa están en íntima conexión la moral y el derecho.
 ELEMENTOS DE LA PROBIDAD

OBSERVAR TENER PREEMINENCIA

CONDUCTA DESEMPEÑO DEL INTERES
FUNCIONARIA HONESTO Y LEAL GRAL. SOBRE
INTACHABLE DE FUNCIÓN PARTICULAR
 2) El Principio de la Obediencia Reflexiva
Artículo 62 del E.A.

En el caso de que un funcionario estime ilegal una orden,

impartida por su superior jerárquico, deberá presentarla por
escrito, y si el superior la reitera en igual forma, aquél
deberá cumplirla, quedando exento de toda responsabilidad,
la cual recaerá por entero en el superior que hubiere
insistido en la orden.

3) La Jornada de Trabajo
Artículo 59 del E.A.

La jornada ordinaria será 44 horas semanales, distribuidas

de lunes a viernes, no pudiendo exceder de 9 horas diarias.
 4) Los Trabajos Extraordinarios
Artículo 60 a 63 y 67 del E.A.

Los trabajos extraordinarios se compensarán con descanso

complementario (aumentado en un 25%), si ello no fuere
posible por razones de buen servicio, aquellos serán
compensados con un recargo de remuneraciones (recargo
del 25% de la hora diaria de trabajo).

Los funcionarios sólo podrán ser destinados a desempeñar

funciones propias del cargo para el que han sido designados
dentro de la institución correspondiente.
 5) Las Comisiones de Servicio
Artículo 69 y 70 del E.A.

Los funcionarios públicos podrán ser designados en comisión

de servicio para el desempeño de funciones ajenas al cargo,
en el mismo órgano o servicio público o en otro distinto,
tanto en el territorio nacional como en el extranjero, pero
no debe significar el desempeño de funciones de menor
jerarquía a las del cargo, o ajenas a los conocimientos que
éste requiere o a la institución, no puede durar mas de 3
meses en cada año calendario, pero se pueden renovar por
iguales períodos, pero no más allá de 1 año, no se aplica
este límite en los casos de becados para realizar estudios.
 6) Los Cometidos Funcionarios
Artículo 78 del E.A.

Los funcionarios pueden cumplir cometidos funcionarios

que los obliguen a desplazarse dentro o fuera de su lugar de
desempeño habitual, para realizar labores específicas
inherentes al cargo que sirven, previa orden formal.
Así, se debe distinguir entre los deberes positivos u
obligaciones de HACER y los deberes negativos o prohibiciones
NO HACER.

Los Deberes Positivos u Obligaciones. (Hacer)

Se encuentran señalados en el artículo 61 del EA y
corresponden a aquellas actitudes y labores que deben
REALIZAR los funcionarios públicos.

Los Deberes Negativos o Prohibiciones. (No Hacer)

Se encuentran señalados en el artículo 84 del EA y se refieren
a aquellas situaciones, actitudes o actividades que deben
EVITAR los funcionarios públicos.
Artículo 84. El funcionario tendrá las
siguientes prohibiciones:

a) Ejercer facultades, atribuciones o representación de las que

no esté legalmente investido, o no le hayan sido delegadas;

b) Intervenir, en razón de sus funciones, en asuntos en que

tengan interés él, su cónyuge, sus parientes consanguíneos hasta
el tercer grado inclusive o por afinidad hasta el segundo grado,
y las personas ligadas a él por adopción;

c) Actuar directa o indirectamente contra los intereses del

Estado o de las instituciones que de él formen parte.
d) Intervenir ante los tribunales de justicia como parte, testigo o
perito, respecto de hechos de que hubiere tomado conocimiento
en el ejercicio de sus funciones, o declarar en juicio en que tenga
interés el Estado o sus organismos, sin previa comunicación a su
superior jerárquico;

e) Someter a tramitación innecesaria o dilación los asuntos

entregados a su conocimiento o resolución, o exigir para estos
efectos documentos o requisitos no establecidos en las
disposiciones vigentes;

f) Solicitar, prometer, o aceptar donativos, ventajas o privilegios

de cualquier naturaleza para sí o para terceros;
g) Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o
utilizar personal, material o información reservada o confidencial
del organismo para fines ajenos a los institucionales;

h) Realizar cualquier actividad política dentro de la

Administración del Estado o usar su autoridad, cargo o bienes de
la institución para fines ajenos a sus funciones;

i) Organizar o pertenecer a sindicatos en el ámbito de la

Administración del Estado; dirigir, promover o participar en
huelgas, interrupción o paralización de actividades, totales o
parciales, en la retención indebida de personas o bienes, y en
otros actos que perturben el normal funcionamiento de los
órganos de la Administración del Estado;
j) Atentar contra los bienes de la institución, cometer actos que
produzcan la destrucción de materiales, instrumentos o productos
de trabajo o disminuyan su valor o causen su deterioro;

k) Incitar a destruir, inutilizar o interrumpir instalaciones públicas

o privadas, o participar en hechos que las dañen.

l) Realizar cualquier acto atentatorio a la dignidad de los demás

funcionarios. Se considerará como una acción de este tipo el
acoso sexual, entendido según los términos del artículo 2°, inciso
segundo, del Código del Trabajo.