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Gestión Pública
Impulsa tu educación
Módulo V
Nueva Ley de
Contrataciones del
Estado 30225 y sus
modificaciones
recientes
Impulsa tu educación
Estado 30225 y sus modificaciones
Nueva Ley de Contrataciones del Aspectos generales de la
contratación pública
Ámbito de aplicación de la
ley de contrataciones del
Estado
Actos preparatorios
Métodos de contratación
Módulo V
Ejecución contractual
Aspectos generales de la contratación
pública
Impulsa tu educación
Finalidad del Estado
La causa final del
Estado es el bien
común, es decir
el bien de la
comunidad .
Es el medio social
propicio para que
la persona se
realice .
Impulsa tu educación
Impulsa tu educación
Ejecución de obras necesarias para atender las
necesidades de los ciudadanos
Impulsa tu educación
Objetivo de las contrataciones del Estado
Impulsa tu educación
Evolución normativa del régimen de
contrataciones del Estado
RULCOP
(Reglamento
Único de
Licitaciones y
Contratos de
Obras Públicas, D. LEG 1017 LEY 30225
Decreto LEY 26850
D.S. 350-2015-EF
Supremo Nº D.S. 184-08-EF
034-80-VC ) D.S. 039-98-PCM
RUA D.L. 1341
(Reglamento D.S. 056-2017-EF
Único de
Adquisiciones, TUO LEY 29873
Decreto
Supremo N° (D.S. 083-2004-PCM) D.S. 138-2012-EF D.L. 1444
065-85-PCM) D.S. 344-2018-EF
(D.S. 084-2004-PCM)
REGAC
(Reglamento
D.S. 377-2019-EF
General de las
Actividades de
Consultoría,
Decreto
Supremo 208-
87-EF)
Impulsa tu educación
Objetivo de las contrataciones del Estado
…//
Para ello debe maximizar el valor del dinero de los
contribuyentes en las contrataciones que realice, de
manera que estas se efectúen en forma oportuna y
bajo las mejores condiciones de precio y calidad…
Impulsa tu educación
Impulsa tu educación
Objetivo de las contrataciones del Estado
Ley 30225 Ley de Contrataciones del Estado
Artículo 1. Finalidad
Impulsa tu educación
¿Cuál es la finalidad de las contrataciones?
Contratar
Bienes
Contratar
para
Servicios Mejores condiciones de
vida de los ciudadanos
Contratar
a
Obras
Mejores precios
Mejor calidad
Enfoque de Gestión por Resultados
Oportunamente
Maximizar el valor de los recursos públicos
Impulsa tu educación
Objetivos de la GpR y la planificación como
parte de un enfoque de gestión
Impulsa tu educación
Cadena logística y su relación con la PMGP
Impulsa tu educación
Cadena logística y su relación con la PMGP
Impulsa tu educación
Cadena logística y su relación con la PMGP
Impulsa tu educación
Cadena logística y su relación con la PMGP
Impulsa tu educación
Cadena de planes
Cadena de Planes para Sectores y sus Organismos Adscritos
PEDN PESEM
Impulsa tu educación
Proceso para la elaboración del PAC
Impulsa tu educación
Fases del proceso de contratación
Actuaciones Ejecución
Preparatorias Selección
Contractual
SDCC - OSCE
Impulsa tu educación
Contratación pública basada en resultados
Impulsa tu educación
Contratación pública basada en resultados
POI
ACCIÓN ESTRATÉGICA ACTIVIDADES
Control del
Brindar apoyo
crecimiento y
nutricional a niños y desarrollo de los
niñas menores de niños
cinco (05) años y Control de madres
madres gestantes gestantes
Consejería nutricional
PEI Visitas domiciliarias a
OBJETIVO
madres gestantes ¿Qué
ESTRATÉGICO insumos
Promover la requiero
salud integral ? CUADRO DE
de la población POI
ACCIÓN ACTIVIDADES NECESIDADES
ESTRATÉGICA Bienes, servicios y
… obras
… • …
• … REQUERIMIENTO
…
• …
• …
Impulsa tu educación
Estructura básica del requerimiento
1. Denominación de la Contratación
2. Finalidad Pública
3. Antecedentes
4. Vinculación con el POI
5. Alcance y Descripción de los bienes a contratar:
Características y condiciones
Prestaciones accesorias
Requisitos del proveedor y del personal
Entregables
Otras condiciones
Adelantos
Subcontratación
Penalidades
Reajustes
Medidas de Control
6. REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
7. Anexos
Impulsa tu educación
¿Cuál es el contenido del requerimiento?
EETT
TDR
ETO
REQUERIMIENTO
Capacidad Legal
Experiencia del
postor
Impulsa tu educación
El requerimiento y su acreditación en las bases
Sección Específica de las Bases
Documentos de
presentación Requerimiento
obligatoria
Documentos para la
Especificaciones
admisión de la oferta
Técnicas Términos de
Declaración Jurada y/o
documentación ≠
Referencia Expediente
Requisitos de Calificación Técnico de Obras
Documentos para
acreditar los requisitos Requisitos de
de calificación calificación
Documentación
Impulsa tu educación
Principios
3. Parámetro de actuación
de quienes intervienen en
las contrataciones
Impulsa tu educación
Principios de la ley
Art. 2 Principios de la Ley
a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participación de los proveedores en los procesos de
contratación que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopción de prácticas que limiten o afecten la libre concurrencia de proveedores.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus ofertas,
encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato
discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente
situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idéntica siempre
que ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo de una
competencia efectiva.
Impulsa tu educación
Principios de la ley
Art. 2 Principios de la Ley
c) Transparencia
Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de que el proceso de contratación
sea comprendido por los proveedores garantizando la libertad de concurrencia, y se desarrolle bajo
condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las excepciones
establecidas en el ordenamiento jurídico.
d) Publicidad
El proceso de contratación en su integridad debe ser objeto de publicidad y difusión con la finalidad de
promover la libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando la supervisión y el control de las
contrataciones.
Impulsa tu educación
Principios de la ley
Art. 2 Principios de la Ley
e) Competencia
Los procesos de contratación incluyen disposiciones que permiten establecer condiciones de
competencia efectiva y obtener la propuesta más ventajosa para satisfacer el interés público que
subyace a la contratación. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que restrinjan o afecten la
competencia.
f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en el mismo deben orientarse al
cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realización de
formalidades no esenciales garantizando la efectiva y oportuna satisfacción del interés público, bajo
condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos públicos.
g) Vigencia Tecnológica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnológicas
necesarias para cumplir con efectividad la finalidad pública para los que son requeridos, por un
determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse,
si fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos.
i) Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable relación de equivalencia y
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés
general.
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Ley de contrataciones del Estado
Incorporación del literal j) en el art. 2° de la LCE (PRINCIPIOS)
j) Principio de Integridad:
Impulsa tu educación
Inclusión de Cláusula Anticorrupción incluida en
proforma de procedimientos convocados a partir
del 03-04-2017.
EL CONTRATISTA declara y garantizan o haber, directa o indirectamente, o en caso de persona jurídica a
través de sus socios, integrantes de los órganos de administración, apoderados, representantes legales,
funcionarios, asesores o personas vinculadas:
Ofrecido, negociado o efectuado, cualquier pago o, en general, cualquier beneficio o incentivo ilegal en
relación al contrato
Se obliga a conducirse con honestidad, probidad, veracidad e integridad y de no cometer actos ilegales
o de corrupción, directa o indirectamente.
Impulsa tu educación
Ética moral en el servidor público
Los servidores públicos no pueden
Servidor público disponer de los recursos públicos
para beneficio propio ni de terceros.
Imparcialidad Legalidad
Impulsa tu educación
Servidor público
El funcionario o servidor público
Es todo funcionario o servidor de las entidades de la Administración Pública
en cualquiera de los niveles jerárquicos, sea éste:
Nombrado,
Contratado,
Designado,
De confianza o
Electo
Que desempeñe actividades o funciones en nombre del servicio del Estado.
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El funcionario o servidor público
Impulsa tu educación
El funcionario o servidor público
Impulsa tu educación
El principio de legalidad
Impulsa tu educación
Ámbito de aplicación de la ley de
contrataciones del Estado
Impulsa tu educación
Ámbito de aplicación de la ley de contrataciones
del Estado
Impulsa tu educación
Ámbito de aplicación
Impulsa tu educación
Organización de los procesos de contratación
Entidad
Impulsa tu educación
Organización de los procesos de contratación
Área usuaria
Impulsa tu educación
Organización de los procesos de contratación
Órgano Encargado de las Contrataciones-OEC
Comité de selección
Órgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que
brinde bienes, servicios y obras requeridos.
Impulsa tu educación
Responsabilidad
Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de
contratación por o a nombre de la Entidad, con independencia del
régimen jurídico que los vincule con esta, son responsables en el
ámbito de las actuaciones que realicen de efectuar contrataciones de
manera eficiente, maximizando los recursos públicos invertidos y bajo
el enfoque de gestión por resultados.
Impulsa tu educación
Actos preparatorios
Impulsa tu educación
Actos preparatorios
Impulsa tu educación
Actos preparatorios
Impulsa tu educación
Métodos de contratación
Impulsa tu educación
Métodos de contratación
Mé t o d o s de C o nt r at ac io ne s –
Catálogos Procedimientos de Selección
Electrónicos de Contratación
Acuerdo Marco Directa
Impulsa tu educación
Licitación pública y concurso público
Min. 10 Días
REGISTRO DE FORMULACION
CONVOCATORIA PARTICIPANTES CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Min. 7 Días
Min. 22 Max. 5 Días
Días
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
PRESENTACION DE INTEGRACIÓN Y OBSERVACIONES E
OFERTAS INTEGRACIÓN
Min. 7 Días
SEACE
12 días hábiles
3 días hábiles
pronunciamiento
Elevación al OSCE
SEACE
Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
Impulsa tu educación
Concurso público de consultorías
Min. 10 Días
REGISTRO DE FORMULACION
CONVOCATORIA PARTICIPANTES CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Min. 7 Días
Min. 22 Max. 5 Días
Días
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
PRESENTACION DE INTEGRACIÓN Y OBSERVACIONES E
OFERTAS INTEGRACIÓN
Min. 7 Días
SEACE
SEACE
Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
Impulsa tu educación
Etapas de los procedimientos de selección
Calificación de ofertas
No cumple
Calificación del
requisitos de Descalificado
segundo …
calificación
Primer lugar
Cumple
requisitos de Buena pro
calificación
Impulsa tu educación
Selección de consultores individuales
Convocatoria – solicitud
de expresiones de Buena pro
interés (SEACE) Max 1 día hábil
siguiente de
entrevistas
Mínimo 5 Otorgamiento de la
días Registro de buena pro (SEACE)
hábiles Participantes
Factores:
Experiencia en la
Presentación de Calificación y especialidad (60 ptos)
expresión de interés evaluación de Calificaciones (30 ptos)
(SEACE) expresiones de interés Entrevista (10 ptos)
Calificación Max
3 días hábiles
siguientes de la
recepción de EI
Impulsa tu educación
Perfeccionamiento del contrato
Impulsa tu educación
El contrato
Impulsa tu educación
Aspectos previos a la suscripción del contrato
Impulsa tu educación
Perfeccionamiento del contrato
Con la suscripción del contrato
VR ≤ S/ 100,000.00
Se puede perfeccionar
con la recepción de la
O/C u O/S Procedimientos según relación de ítems
Monto de VR del ítem ≤ S/ 100,000.00
Se perfecciona con la
recepción de la O/C u Catálogo electrónico de Acuerdo Marco
O/S Comparación de precios
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Contenido del contrato
Garantías
C
L
Á Anticorrupción
U
S Solución de controversias
U
L Resolución por incumplimiento
A
S
En obras deben incluirse cláusulas que identifiquen los riesgos que pueden
ocurrir durante la ejecución de la obra y quién debe asumirlos.
Impulsa tu educación
Enfoque funcional vs. Enfoque por Procesos
Impulsa tu educación
Ejecución contractual
Impulsa tu educación
Gracias
ENPP.EDU.PE
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