PROVINCIA DE BUENOS AIRES

DIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA Y

EDUCACIÓN SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN DE PSICOLOGÍA COMUNITARIA Y PEDAGOGÍA
SOCIAL

PRESENTACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DE LA GUÍA DE ORIENTACIÓN PARA

LA INTERVENCIÓN EN SITUACIONES CONFLICTIVAS Y DE VULNERACIÓND
DE DERECHOS EN EL ESCENARIOS ESCOLAR

Lic Eliana Vasquez 1

GUÍA DE
ORIENTACIÓN PARA
LA INTERVENCIÓN EN
SITUACIONES
CONFLICTIVAS Y DE
VULNERACIÓN DE
DERECHOS EN EL
ESCENARIO ESCOLAR
ÍNDIC
E
• Presentación

• Introducción

• Consideraciones generales
• Marco legal y normativa vigente

• Acciones Institucionales para la promoción de las Políticas Integrales de cuidado y la

convivencia

• Primeras intervenciones

• Situaciones conflictivas, de violencias y de vulneración de derechos

• Anexo 1: Instrumento para el armado del recursero institucional y distrital

• Anexo 2: Relevamiento Trimestral de situaciones conflictivas y de vulneración de derechos

en el escenario escolar. Observatorio de Políticas de Convivencia (Comunicación 8/21)
CUESTIONES
NOVEDOSAS

Cada Guía de Orientación es producto de su tiempo, refleja el clima de época y, en

ese sentido, expresa las preocupaciones y las discusiones sociales, culturales,
académicas y educativas de un momento histórico. Por eso, si bien es actualizada
en su totalidad, esta guía presenta algunos núcleos problematizadores en función
de avances normativos, paradigmas conceptuales y políticos, y problemáticas
recurrentes propias de los tiempos de producción.

Teniendo en cuenta estos aspectos, hemos puntualizado ejes.

1.
ESI/GÉNERO

• En los últimos años, las luchas sociales y políticas de las mujeres y de las personas
LGBTI+ por la equidad de género, han dado lugar a profundos cambios culturales y a
progresivos avances en el campo legislativo y jurídico que han tenido impacto en la
vida cotidiana de las escuelas.

• Se incorpora un capítulo sobre Violencias por Razones de Género: se incorpora el

problema de los embarazos forzados ; se avanza en cuestiones vinculadas al no
reconocimiento institucional de la identidad de género; en el tema de la violencia
extrema, se avanza en el reconocimiento de la misma sobre todas las diversidades
sexo genéricas.
 PRIMERAS INTERVENCIONES

✔ Atender inmediatamente a las personas afectadas

✔ Ante un relato, escuchar con atención , y considerar su relato como válido. Sin emitir
juicio y contraargumentación

✔ La escucha es apropiada , cuando se brinda tiempo y privacidad , se cree en el relato y

se manifiesta confianza.

✔ No es función de la escuela poner en duda, y /o realizar una interpretación del relato

✔ Se debe recibir de igual modo a las familias. Cuando no se dan las condiciones
emocionales hay que transmitir calma y atender siempre en forma conjunta de a dos o
mas actores institucionales .
Acciones de competencia interna

✔ Quienes hayan tomado conocimiento de la institución informaran al equipo de

conducción y si correspondiere al inspector/a.
✔ Ahí se definirá quiénes asumirán las responsabilidad de estas instancias
iniciales
✔ Labrar las actas . (detallar datos, hechos, fecha , participación de los
involucrados
✔ La información es confidencial
✔ Para DIEGEP, el equipo de conducción junto al RL, deberá informar inmediata
al inspector de enseñanza quién hará lo propio con el JR de DIEGEP, hará lo
propia con la Dirección de Inspección General y a la DIEGEP, y si
correspondiera al IE de PC y PS.
✔ Se debe dar inmediatamente intervención a la familia o grupo de crianza
siempre y cuando no sean los presuntos responsables del hecho.
2. REDES
SOCIALES

• La masividad de la participación de las/os ciudadanas/os en las redes

sociales y el acceso a diferentes tecnologías ha dado lugar a situaciones
de conflicto que exigen nuevas formas de nombrar y otras formas de
intervención socioeducativa.

• Se incorpora un capítulo sobre el tema. Se desarrollan temas

como el riesgo de sexting, grooming, ciberhostigamiento,
exposición de información personal de estudiantes y/o docentes y escraches en
redes, entre otras, y su correspondiente encuadre normativo y caracterización.
La escuela tiene que acompañar SIEMPRE a las
y los estudiantes ante TODAS las situaciones de
vulneración de derechos
Paralelamente se puede trabajar lo interinstitucional con
lo intrainsticional .

«Art.40 inciso 10 del Reglamento General de

Instituciones educativas : «Prevé la obligación de
actuar y, cuando corresponda , denunciar ante las
autoridades competentes las situaciones de riesgo
o vulneración de derechos de los menores con
arreglo a la normativa vigente, con arreglo a la
normativa del Decreto 2299
 La comunicación

Ante un hecho que amerite la comunicación a la comunidad

educativa , sobre los hechos de forma clara y concisa sin abrir juicios
de valor . Respetando la identidad de las personas involucradas .
Con los medios de comunicación : Ante la solicitud de información
por parte de los medios de comunicación se deberá informar al Nivel
Central .
Se sugiere una respuesta sintética y clara evitando detalles
innecesarios. Se recomienda armar el comunicado previamente con el
equipo de gestión.
Ver en la guía el uso de posibles expresiones

En el caso de la DIEGEP, es el RL o el equipo de gestión cuando sea

designado por él.
Acuerdo paritario sobre prevención, erradicación , resguardo
y reparación por hechos de violencia y acoso a los
trabajadores docentes del Regimen de las leyes 10579 y
1388

El Acuerdo se propone garantizar los

derechos de nuestras niñeces y
adolescencias y de lxs Trabajadorxs de la
Educación, estableciendo lineamientos sobre
la intervención de las distintas áreas del
Estado ante denuncias de situaciones de
conflicto
3. JUDICIALIZACIÓN DE RELACIONES Y
CONFLICTOS
ESCOLARES Y/O COMUNITARIOS

● Se refiere a un fenómeno que se fue acrecentando en los últimos años: la delegación en la Justicia
de situaciones que antes se resolvían en el ámbito de la comunidad escolar, o bien, la presentación
directa ante organismos judiciales sin mediar la correspondiente intervención socioeducativa o
muchas veces sin que la institución educativa se entere. Recordemos que es tan importante evitar la
judicialización de aquellos casos que no lo requieren como realizar la denuncia a la justicia cuando
la gravedad de la situación lo amerita.
● Esto no supone limitar el derecho ciudadano al recurso jurídico -en situaciones que configuran un
delito- que es constitutivo y necesario para el pleno funcionamiento democrático, pero pone una
alerta sobre ciertos procesos de “judicialización” que, en vez de acompañar la resolución de una
situación, pueden obstaculizar la posibilidad institucional de avanzar en intervenciones que
permitan pensar y revisar la dinámica institucional y modificar la situación que dio lugar a la
situación/conflicto.
4. PATOLOGIZACIÓN/ MEDICALIZACIÓN DE
NNAyJ

● La patologización, como mecanismo explicativo de lo diferente, implica otorgar el carácter

de enfermedad a ciertas particularidades de las personas, que no constituyen per se una
condición tal; esto impacta en diferentes instancias: en las intervenciones, en los campos
argumentales, en dispositivos, programas y regulaciones.
● La patologización de la vida ubica a la persona en un lugar de enferma o enfermo, o de
potencialmente enferma o enfermo, anormal o pasible de traumatización o
desubjetivación (Korinfeld, 2005).
OTROS TEMAS ABORDADOS Y
AMPLIADOS

• Consumos problemáticos (Capítulo 4). Se desarrolla el consumo

problemático más allá de las sustancias psicoactivas y para el caso de
las mismas, se considera el procedimiento a seguir cuando la
situación sucede en la escuela como así también el tema de la
tenencia y comercialización.
• Presencia de Armas. Si bien estaba en la guía anterior, siempre es un
tema que genera debate.
El propósito de la actualización de la Guía: es que siga siendo un recurso de apoyo y
consulta permanente que favorezca la construcción de prácticas e intervenciones
cuidadosas hacia estudiantes, docentes, no docentes y familias que forman parte de
la comunidad educativa.

ORGANISMOS CONSULTADOS

● Ministerio de Salud- PBA: Subsecretaría de Salud Mental, Consumos problemáticos y Violencias en el

ámbito de la Salud (Dirección de Promoción y Prevención en salud mental y consumos problemáticos y
Programa de Infancias y Juventudes, cuidados y asistencia en salud mental) y Dirección de Niñez y
Adolescencia dependiente de la Atención y cuidados integrales en salud
● Ministerio de Desarrollo de la Comunidad-PBA. Organismo Provincial de la Niñez y Adolescencia:
Subsecretaría de Promoción y Protección de Derechos y Subsecretaría de Responsabilidad Penal
Juvenil.
● Ministerio de Justicia y Derechos Humanos-PBA. Subsecretaría de Derechos Humanos: Registro
Provincial de Información de Personas Menores Extraviadas perteneciente a Dirección Provincial de
Protección; Subsecretaría de Política
Criminal: Dirección Provincial de Planificación, Proyectos Legislativos y Producción de Información.
● Juzgado de Garantías del Joven del Departamento Judicial de Mercedes.
● Jefatura de Gabinete de la Nación. Secretaría de Políticas Integrales sobre Drogas de la Nación
Argentina. SEDRONAR
● Ministerio de Educación de la Nación. Dirección de Educación para los Derechos Humanos, Género
y ESI. Programa Nacional de Educación Sexual Integral.
● Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación: Agencia Nacional de Materiales Controlados
Acciones Institucionales para la promoción de las Políticas
Integrales
de cuidado y la convivencia

• Propiciar espacios que posibiliten circuitos de información, actualización y

organización para la
intervención
• Conocer e institucionalizar los encuadres de trabajo propuestos en la Guía.
• Construir un piso mínimo de consenso relacionado con lo organizativo
• Diseñar estrategias de intervención socioeducativas que se centren en aquellos
sectores de la comunidad escolar que se encuentren afectados. mirada atenta y una
escucha activa
• Conformar espacios planificados de escucha grupal e individual en la institución
para contener, prevenir y trabajar aspectos relacionados a la salud mental de las y
los estudiantes.
• Para la Modalidad de Educación Especial intervendrán, en todos los casos, los
Acciones Institucionales para la promoción de las Políticas
Integrales
de cuidado y la convivencia

• Contemplar la dimensión de la comunicación.

• Mantener activa la red de equipos complementarios en red
• Es fundamental establecer acuerdos de trabajo en el marco de la corresponsabilidad
• Trabajar con actores institucionales sobre la importancia de la respuesta responsable y
adecuada en los tiempos de urgencia.
• Los equipos de supervisión acompañarán las acciones de resguardo de las y los docentes
afectadas y afectados por diferentes situaciones en función de las prescripciones que de
allí emanan.
• Elaborar estrategias que generen condiciones para que las familias y grupos de crianza
sean parte de la vida institucional.
• Propiciar unclima deconfianza,respeto, cuidado y protección mutua dequienes
integran la comunidad educativa.
• Proyectar, una vez pasada la urgencia, un abordaje pedagógico que posibilite el
tratamiento de la
situación conflictiva como un contenido de aprendizaje desde la experiencia vivida y
1.
VIOLENCIAS
1.1 Expresiones de violencias y conflictos en el
escenario
• Marcoescolar
Normativo
• Situaciones de violencia entre pares
- Hostigamiento
- Violencia física entre pares
• Situaciones de violencia de personal docente o no docente de la institución hacia NNAyJ
• Situaciones de violencia de familiares /adultas/os referentes de NNAyJ hacia un NNAyJ en la escuela
• Situaciones de violencia hacia personal docente o no docente
- Entre el personal de la institución educativa (docentes y/o no docentes)
-De adultas/os referentes familiares/ grupos de convivencia/ referentes afectivos u otra/o de las/os estudiantes hacia
una/un docente o no docente
- De una/un estudiante hacia una/un docente o no docente
• Situaciones de violencia en el espacio escolar entre familiares /adultas/os referentes de NNAyJ entre sí
• Presencia de armas
- Si una/un integrante de la institución es informada/o por una/un tercera/o de la presunta o efectiva presencia de un arma
de fuego
- Cuando una o un estudiante muestra un arma de fuego
- Presencia de armas blancas u otros elementos que puedan utilizarse como armas blancas
- Presencia de armas por parte de personas ajenas a la institución
- Presencia de armas en el tránsito hacia o desde la institución educativa
• - Consideraciones generales para la continuidad de la intervención en las distintas
situaciones Situaciones de conflicto frecuentes en las instituciones educativas
1.
VIOLENCIAS
2. Violencias hacia NNAyJ
• Marco Normativo
• Maltrato hacia NNAyJ por parte de adultas/os
• Presunción de Abuso Sexual contra un NNAyJ

- Marco Normativo
- Distintas expresionesque asumen estas violencias en la institución educativa.
Orientaciones para las intervenciones socioeducativa
- Presunción de Abuso Sexual contra NNAyJ en el espacio intrafamiliar y/o grupo de convivencia
- Presunción de Abuso Sexual contra NNAyJ en el espacio comunitario o extrafamiliar
- Presunción de Abuso Sexual contra NNAyJ en el escenario escolar
- Presunción de Abuso Sexual contra NNAyJ en el escenario mediático
Presunción de Abuso sexual en el escenario
escolar
-En el caso de la presunción de abuso en el ámbito escolar involucre a personal de la
institución educativa, es frecuente que se potencien las reacciones de
incredulidad ,temor , preocupación y posiblemente algunas resistencias , ya que se
pone en tela de juicio la integridad de un actor institucional .
-Cuando una o un NNAyJ o una persona del entorno familiar se acerca a la institución
planteando una situación de este tipo, se la debe considerar como una denuncia y, por
lo tanto, el Equipo de Conducción Institucional debe garantizar las condiciones de
escucha y de procedimiento administrativo para dar respuestas acordes a la situcación,
Es necesario considerar en todo momento que se trata de una situación asimétric de
poder entre una persona adulta y una o un NNAAyJ
1.
VIOLENCIAS
1.2 Violencias hacia
NNAyJ

• NNAyJ
extraviadas/os
Marco Normativo
• Orientaciones para la intervención
socioeducativa NNAyJ en situación de
Trata
• Marco Normativo
Orientaciones para la intervención
socioeducativa Trabajo de NNyA.
Marco Normativo
1.
VIOLENCIAS
3. Violencias por razones de género

● Marco Normativo
Consideraciones para el abordaje pedagógico de la prevención de las Violencias por Razones de Género y la promoción
de los derechos de NNAJyA.
Distintas expresiones que asumen las VG en la institución educativa. Orientaciones para la intervención socioeducativa
• Comentarios y mensajes sexistas.
• Negación institucional de la identidad de género.
• Acoso por razones de género entre pares
• Violencias en vínculos sexo afectivos entre adolescentes y jóvenes
Marco Normativo
• Maltrato y abuso contra NNAyJ por razones de género
• Abuso Sexual contra NNAyJ por razones de género
• Embarazo forzado de niñas, adolescentes y otras personas con
capacidad de gestar Orientaciones para la intervención socioeducativa
• Maltrato y abuso entra personas adultas por razones de género
VG en el ámbito familiar de las/os estudiantes.
VG que atraviesan estudiantes adultas/os, docentes y auxiliares
Marco Normativo
Violencias extremas por razones de género (Femicidio- Transfemicidio- Transhomicidio-Travesticidio)
• Trata de personas por razones de género
2. SITUACIONES DE CONFLICTOS Y
VULNERACIONES DE DERECHOS EN LAS REDES
SOCIALES
Recuperar prácticas y ampliarlas a nuevos contextos

● Marco Normativo
● Orientaciones generales para el cuidado de NNAJyA en las
redes sociales

• Ciberhostigamiento

Orientaciones para la intervención socioeducativa

• Situaciones en las que el Sexting puede constituir un

riesgo.

• Grooming

Orientaciones para la intervención socioeducativa

3. EXPRESIONES DE PADECIMIENTO
SUBJETIVO

• Marco Normativo

• Autolesiones

Orientaciones para la intervención socioeducativa.

• Intento de Suicidio

Orientaciones para la intervención socioeducativa

Intento de suicidio de estudiantes en la institución

educativa

• Suicidio

Orientaciones para la intervención

socieducativa Suicidio de estudiantes en las

4. CONSUMOS
PROBLÉMATICOS
• Consumo problemático de sustancias psicoactivas
• Consumo problemático de tecnología digital
- Marco Normativo
- Orientaciones para la intervención socioeducativa.
- Situaciones referidas al consumo de sustancias psicoactivas. Expresiones
en la escuela.

- Intervención socioeducativa en situaciones de consumo.

• Estudiante/s en situación de consumo problemático.
• Estudiantes/s que ingresa/n sustancias psicoactivas a la escuela.
• Personal de la institución que ingresa sustancias psicoactivas a la escuela.
• Consumo de sustancias psicoactivas dentro del establecimiento
• Ingreso de estudiantes en condiciones de intoxicación
• Consumo de sustancias en festejos estudiantiles.
• Posible comercialización de sustancias psicoactivas en la escuela
5.
FALLECIMIENTOS

Orientaciones para la intervención socieducativa

• Fallecimiento de NNAJyA o personal de la institución

educativa
- Fallecimiento por siniestros viales
- Marco Normativo
- Orientaciones para la intervención socieducativa

• Fallecimiento de NNAJyA o personal en la institución

educativa