T23 LA CONCESION DE

EXPLOTACION DE BIENES DEL

ESTADO

Juan
Dani
Ramón
SIGNIFICADO DE LA CONCESION DE
EXPLOTACION DE BIENES DE LA FEDERACION

 Es un acto administrativo mediante el cual se otorgan a los particulares determinados

derechos para la explotación del subsuelo, o para el establecimiento de los servicios
públicos que ellos requieran
 REGIMEN LEGAL PARA LA EXPLOTACION DE
LOS BIENES DEL ESTADO
El Art. 27 de la constitución, establece en los términos siguientes los bienes de
aprovechamiento de dominio directo y los de propiedad de la nación Y dice así la parte
relativa a ese precepto:
“En los casos a que se refieren los dos párrafos anteriores, el dominio de la nación es
inalienable e imprescriptible, y la explotación el uso, o el aprovechamiento de los recursos
de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes
mexicanas, no podrán realizarse sino mediante concesiones otorgadas por el Ejecutivo
Federal de acuerdo con las reglas y concesiones que establezcan las leyes. Las normas
legales y normativas a obras o a trabajos de explotación a los minerales y sustancias a que
se refiere el párrafo cuarto, regularan la ejecución y comprobación de los que se efectúen
o deban efectuarse a partir de su vigencia independientemente de las fechas de
otorgamiento de las concesiones y su observancia dará lugar a la cancelación de estas.
El gobierno federal tiene la facultad de establecer reserva nacional y suprimirlas.

Las declaratorias correspondientes se harán por el ejecutivo en los casos y condiciones

que las leyes prevean. Tratándose de petróleo y de los carburos de hidrógeno sólidos y
líquidos o de minerales radiactivos no se otorgaran concesiones ni contratos ni
subsistirán los que se hayan otorgado y la nación llevara a cabo la explotación e esos
productos en los términos que señale la ley reglamentaria respectiva, corresponde
exclusivamente a la nación, generar, conducir, transformar, distribuir, y abastecer energía
eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio publico... Corresponde también a
la nación el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la generación de energía
nuclear... El uso de la energía nuclear solo podrá tener fines pacíficos.
En la concesión de explotación solo se podrá relacionar entre el estado y el concesionario,
en tanto que en la de servicio público interviene un tercero como son los usuarios del
servicio publico.
 DIVERSOS TIPOS DE CONCESION DE
EXPLOTACION DE BIENES DEL ESTADO
 a) la concesión minera
 b) la concesión de aguas
 c) la concesión de transportes
 d) la concesión ganadera
 e) la concesión de radio y televisión
 f) la concesión forestal
 g) la concesión de obras
 LA CONCESION MINERA

La concesión minera es un acto del poder ejecutivo federal que faculta a personas físicas mexicanas y a las
sociedades mercantiles constituidas conforme a las leyes mexicanas (por mexicanos o extranjeros), así como
a ejidos y comunidades agrarias, para realizar la exploración, explotación y aprovechamiento de las
sustancias minerales contenidas dentro del lote que ampara. El principio básico sobre el que se sustenta la
expedición de concesiones mineras, reconocido por todas las leyes mexicanas que han regulado la materia,
es que las mismas se otorgan al primer solicitante en tiempo de un lote minero sobre terreno libre. La ley
minera define el lote minero como un sólido de profundidad indefinida, limitado por planos verticales y
cuya cara superior es la superficie del terreno, sobre el cual se determina el perímetro que comprende. La
localización del lote minero se determina con base en un punto fijo en le terreno denominado punto de
partida. Dicho punto se determina en el terreno mediante trabajos técnicos denominados periciales, en
virtud de que son realizados por un perito minero previamente registrado para tal efecto en la dirección
general de minas.
Bajo la actual ley minera, se entiende por terreno libre el comprendido dentro del territorio
nacional, con excepción del ubicado en las zonas marinas mexicanas o el amparado por zonas
incorporadas a reservas mineras, concesiones y asignaciones mineras, al igual que por solicitudes de
concesión y asignación minera en trámite.
La concesión minera no confiere ningún derecho a su titular sobre la superficie del terreno. Por tal
razón, para efectuar sus trabajos de exploración o de explotación, el concesionario debe solicitar y
obtener previamente una resolución de ocupación temporal o servidumbre sobre la superficie que
requiera para tal objeto o de expropiación directamente del ejecutivo federal.
 INSTITUCIONES ADMINISTRATIVAS MINERAS

Son las organizaciones públicas administrativas a quienes se les solicitan las concesiones
sobre exploración o explotaciones de los recursos minerales, tales como lo son:
El ejecutivo federal y su respectiva secretaria como lo es la de economía, la agencia de
minería, la dirección de minería, la subdirección de minería, las delegaciones federales
de minería, o bien en materia contenciosa o de recursos, la autoridad administrativa
que se encarga de juzgar y dictar la resolución respectiva.
 CLASIFICACION PRINCIPAL DE LAS
CONCESIONES MINERAS

La ley minera establece dos clases de concesión:

 -Las de exploración, con vigencia improrrogable de seis años,
 -Las de explotación, con duración de 50 años, prorrogables por igual término
 FORMAS DE OTORGAMIENTO DE LAS
CONCESIONES Y ASIGNACIONES MINERAS
El principio general que rige para el otorgamiento de las concesiones y asignaciones mineras es que sólo
se precisa para su expedición que sean satisfechas por los particulares las condiciones y requerimientos
establecidos por La ley minera y su reglamento. La legislación minera prevé dos formas para el
otorgamiento de las concesiones: por solicitud de un particular y por concurso de la Secretaría.
El principio sobre en el que se sustenta la forma citada en primer lugar es el de: primero en tiempo,
primero en derecho. La concesión se otorga al primer solicitante en tiempo de un lote minero. Completa
el principio anterior otro, que además el lote que se solicita esté comprendido o ubicado sobre terreno
libre. Esta forma rige también para el otorgamiento de asignaciones mineras en favor del consejo de
recursos minerales.
Derecho del concesionario
 Este derecho del concesionario califica como real, pues otorga a su
titular el poder de explorar y explotar los minerales dentro del área que
le ha sido concedida, con el fin de apropiarse de los mismos.
-La ley minera en su artículo 19, a la letra nos dice:
Las concesiones mineras confieren derecho a:
I. Realizar obras y trabajos de exploración y de explotación dentro de los
lotes mineros que amparen;
II.- Disponer de los productos minerales que se obtengan en dichos lotes
con motivo de las obras y trabajos que se desarrollen durante su vigencia;
III.- Disponer de los terreros que se encuentren dentro de la superficie que
amparen, a menos que provengan de otra concesión minera vigente;
IV. Obtener la expropiación, ocupación temporal o constitución de
servidumbre de los terrenos indispensables para llevar a cabo las obras y
trabajos de exploración, explotación y beneficio, así como para el
depósito de terreros, jales, escorias y graseros, al igual que constituir
servidumbres subterráneas de paso a través de lotes mineros;
V. Aprovechar las aguas provenientes del laboreo de las minas para la
exploración o explotación y beneficio de los minerales o sustancias que se
obtengan y el uso doméstico del personal empleado en las mismas;
VI.- Obtener preferentemente concesión sobre las aguas de las minas
para cualquier uso diferente a los señalados en la fracción anterior, en los
términos de la ley de la materia;
VII. Transmitir su titularidad o los derechos establecidos por las
fracciones I a VI anteriores a personas legalmente capacitadas para
obtenerlas;
VIII.- Reducir, dividir e identificar la superficie de los lotes que
amparen, o unificarla con la de otras concesiones colindantes;
IX.- Desistirse de las mismas y de los derechos que de ellas deriven;
X. Agrupar dos o más de ellas para efectos de comprobar obras y
trabajos previstos por esta Ley y de rendir informes estadísticos y
técnicos;
XI.- Solicitar correcciones administrativas o duplicados de sus títulos;
XII.- Obtener la prórroga en las concesiones minera por igual término de
vigencia, de acuerdo con lo previsto por el artículo 15 de esta Ley, y
XIII.- Obtener el permiso de la Secretaría de Energía para la
recuperación y aprovechamiento de gas asociado a los yacimientos de
carbón mineral. El aprovechamiento puede darse de dos maneras
EFECTOS Y OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO
MINERO
I. Ejecutar y comprobar las obras y trabajos previstos por esta Ley en los términos y
condiciones que establecen la misma y su Reglamento;
II.- Pagar los derechos sobre minería que establece la ley de la materia;
IV. Sujetarse a las disposiciones generales y a las normas oficiales mexicanas aplicables a la
industria minero-metalúrgica en materia de seguridad en las minas y de equilibrio ecológico y
protección al ambiente;
V.- No retirar las obras permanentes de fortificación, los ademes y demás instalaciones
necesarias para la estabilidad y seguridad de las minas;
VI.- Conservar en el mismo lugar y mantener en buen estado la mojonera o señal que precise
la ubicación del punto de partida;
VII.- Rendir a la Secretaría los informes estadísticos, técnicos y contables en los términos y
condiciones que señale el Reglamento de la presente Ley;
VIII.- Permitir al personal comisionado por la Secretaría la práctica de visitas de inspección;
IX.- Rendir a la Secretaría un informe geológico-minero cuando la concesión minera
correspondiente se cancele por terminación de su vigencia, desistimiento, sustitución por
reducción, infracción o resolución judicial.
 X.- Rendir al Servicio Geológico Mexicano, en el caso de concesiones otorgadas
mediante concurso, un informe semestral en los meses de enero y julio de cada año, de
los trabajos realizados y de la producción obtenida en el lote amparado por la
concesión minera
XI.- Dar aviso a la Secretaría de Energía sobre el inicio y suspensión de las actividades
relacionadas con la recuperación y aprovechamiento del gas asociado a los yacimientos de
carbón mineral, que se realice al amparo de su concesión minera;
XII. Acumular, registrar y proporcionar periódicamente información geológica a la
Secretaría de Energía relacionada con la recuperación y aprovechamiento de gas asociado a
los yacimientos de carbón mineral;
XIII.- Avisar a la Secretaría de Energía sobre el descubrimiento de gas no asociado a los
yacimientos de carbón mineral, como producto de las concesiones que amparan la
exploración y explotación de yacimientos de carbón mineral, y
XIV.- Entregar el gas asociado a los yacimientos de carbón mineral en el punto de conexión
que indique Petróleos Mexicanos, en caso de que no se destine al autoconsumo.
NULIDAD, CADUCIDAD Y SUSPENSIÓN DE LA CONCESION
MINERA
Las concesiones y asignaciones mineras serán nulas cuando:
I.- Se pretenda amparar con las mismas desde su otorgamiento la
obtención de minerales o sustancias no sujetos a la aplicación de
esta Ley;
II.- Se expidan en favor de persona no capacitada por la presente
Ley para obtenerlas, o
III.- El lote minero objeto de la concesión o asignación abarque
total o parcialmente terreno no libre al momento de presentación
de la solicitud respectiva, aunque con posterioridad sea publicada
la declaratoria de libertad de dicho terreno, excepto cuando se
trate de concesiones otorgadas mediante concurso.
Las concesiones y las asignaciones mineras se
cancelarán por:
I.- Terminación de su vigencia;
II.- Desistimiento debidamente formulado por su
titular;
III. Sustitución con motivo de la expedición de nuevos
títulos derivados de la reducción, división,
identificación o unificación de superficie amparada por
concesiones mineras;
IV.- Comisión de alguna de las infracciones señaladas
en el artículo 55 de esta Ley, o
V.- Resolución judicial.
El derecho para realizar las obras y trabajos previstos por esta
Ley se suspenderá cuando éstos:
I.- Pongan en peligro la vida o integridad física de los
trabajadores o de los miembros de la comunidad, o
II.- Causen o puedan causar daño a bienes de interés público,
afectos a un servicio público o de propiedad privada.
Si la visita de inspección que en su caso se practique revela
peligro o daño inminente, la Secretaría dispondrá de inmediato
la suspensión provisional de las obras y trabajos, al igual que
las medidas de seguridad por adoptarse dentro del plazo que al
efecto fije. De no cumplirse en el plazo señalado, ordenará la
suspensión definitiva de tales obras y trabajos.
 PROCEDIMIENTO DE LA OPOSICION
MINERA

La Oposición es un procedimiento administrativo para

impugnar la validez del petitorio de una concesión minera; la
misma que podrá ser formulada por cualquier persona natural
o jurídica, que se considere afectada en su derecho.
La Oposición del Petitorio de la Concesión Minera debe
tramitarse ante la Dirección de Concesiones Mineras.
 Las cuestiones contenciosas que no tienen tramitación especial
señalada en la Ley General de Minería, se sujetarán al
procedimiento que se indica a continuación.
Presentada la solicitud, el Jefe de la Dirección General de Concesiones
citará a las partes a comparendo para el décimo día de notificadas. Si el
solicitante no concurre al comparendo, se tendrá por abandonado el
procedimiento. Si no concurre la otra parte, se citará a un nuevo
comparendo dentro del plazo máximo de seis días, bajo apercibimiento de
continuarse el trámite en su rebeldía. Si las partes se ponen de acuerdo en
el comparendo, se sentará acta, y el Jefe de la Dirección General de
Concesiones Mineras expedirá la resolución que corresponda. En caso de
desacuerdo o de rebeldía, la Dirección General de Concesiones Mineras, a
petición de parte o de oficio, ordenará las pruebas que se consideren
necesarias, que se actuarán dentro del plazo máximo de 30 días, vencido el
cual se expedirá la resolución que corresponda.
RESERVAS MINERAS NACIONALES

La legislación mexicana prevé que por causas de utilidad

pública o para la satisfacción de necesidades futuras del país
pueden establecerse zonas de reservas mineras mediante
decretos de presidente de la república. Sobre las zonas
incorporadas a dichas reservas no se otorgan concesiones ni
asignaciones. Al igual que las concesiones y asignaciones, la
zona que se incorpore a las reservas mineras deberá referirse a
un lote minero.
Los principios que rigen la incorporación de zonas de reservas
mineras es que previamente sea realizada por el consejo de
recursos minerales una exploración a semidetalle del área
mediante una asignación minera; se justifique la incorporación
con base en el potencial minero de la zona, y se acredite la causa
de utilidad pública o se trate de minerales o sustancias
consideradas estratégicas a cargo del estado mexicano, como es el
caso de las sustancias radiactivas.
La ley minera contempla el otorgamiento de concesiones por
concurso sobre terreno amparado por asignaciones que se
cancelen o zonas de reservas cuya desincorporaron se decrete, a
fin de propiciar se continúen los trabajos de exploración en las
manifestaciones mineralógicas descubiertas por el consejo de
recursos minerales.