B) SUSTANCIAS NO CONCESIBLES O NO DENUNCIABLES

Sustancias que solo el Estado puede explorar y beneficiar y formas en

que puede hacerlo. (Artculo 19 N 24 inciso 10 de la Constitucin Poltica
de la Repblica).
Los yacimientos que contengan sustancias no
susceptibles de concesin, pueden ejecutarse directamente por el Estado o
por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de
contratos especiales de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones
que fije el Presidente de la Repblica para cada caso, por Decreto Supremo.
El artculo 7 del Cdigo de Minera seala cuales son los
minerales que no son susceptibles de concesin: Los hidrocarburos lquidos
o gaseosos, el litio, los yacimientos de cualquier especie existentes en las
aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y los yacimientos
situados en todo o en parte en zonas que de conformidad a la ley se
determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos
mineros.
Todo ello, sin perjuicio de las concesiones mineras vlidamente
constituidas con anterioridad a la correspondiente declaracin de no
concesibilidad o de importancia para la seguridad nacional.
El artculo 9 del Cdigo de Minera seala que puede
constituirse concesin minera sobre las sustancias concesibles de un
yacimiento, aunque ste contenga tambin sustancias no concesibles.
Se deber comunicar al Estado la existencia de las sustancias
no concesibles que se encuentren con ocasin de la exploracin, de la
explotacin o del beneficio de las sustancias procedentes de pertenencias. El
Estado podr exigir a los productores que separen de los productos mineros
la parte de las sustancias no concesibles que tengan presencia significativa
en el producto, es decir, que sean susceptibles de ser reducidas o separadas
desde un punto de vista tcnico y econmico, para entregrsela o para
enajenarla por cuenta de l. Mientras el Estado no formule esa exigencia al
productor, se presumir de derecho que las sustancias no concesibles
contenidas en los productos mineros respectivos no tienen presencia
significativa en ellos.
El Estado deber reembolsar, antes de la entrega, los
gastos en que haya incurrido el productor para efectuar la reduccin y
entrega y, adems, deber costear las modificaciones y las obras
complementarias que fuere necesario realizar para operar la reduccin o
separacin en el pas, caso en el cual tambin pagar las indemnizaciones
de los perjuicios que se ocasionen con motivo de la realizacin de esas
modificaciones y obras complementarias. Estas ltimas obras sern de
propiedad estatal.
El incumplimiento de las obligaciones sealadas har incurrir al
infractor en una multa que aplicar el Juez, sujeta, en lo dems, a las
disposiciones del artculo 11 del Cdigo de Minera.
En todo caso si se enajenan sustancias no concesibles cuya
entrega haya exigido el Estado conforme al inciso segundo del artculo 9, el
monto de la multa ser la cuarta parte del valor de las sustancias
enajenadas, sin perjuicio de la obligacin de entregarle su precio sin
deduccin alguna.
Las referencias al Estado que hace el artculo 9 deben
entenderse hecha a la Comisin Chilena de Energa Nuclear, tratndose del
litio, y al Ministerio de Minera, tratndose de hidrocarburos lquidos o
gaseosos.
Todas las cuestiones que suscite la aplicacin de este
artculo 9 sern resueltas por el Juez respectivo.
C) AQUELLAS QUE NO SE CONSIDERAN SUSTANCIAS MINERALES.
(Artculo 13 del Cdigo de Minera).
No se consideran sustancias minerales y por tanto no
son susceptibles de concesin minera las arcillas superficiales y las arenas,
rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin.
Asimismo, las salinas artificiales formadas en la riberas
del mar, lagunas o lagos, tampoco se consideran sustancias minerales, y el
derecho a explotarlas corresponde a los propietarios riberanos dentro de sus
respectivas lneas de demarcacin, prolongadas directamente hasta el agua,
debiendo aplicarse para este efecto las reglas que establece el artculo 651
del Cdigo Civil.

Sustancias que cambiaron de situacin jurdica en el nuevo Cdigo e

importancia para los efectos de los artculos 1 y 2 transitorios del
mismo Cdigo.

Estn referidos al Carbn que en el Cdigo de 1932, era de

concesin administrativa (artculo 205 del Cdigo de Minera de 1932).
Los depsitos de guano de petrleo en estado lquido o
gaseoso, los nitratos y sales anlogas, yodo y dems compuestos qumicos
de esos productos, el uranio, el torio y el litio eran de reserva Estatal.

lIl LA FACULTAD DE CATAR Y CAVAR.

1. la investigacin Minera y la facultad de catar y cavar.

La bsqueda de nuevos yacimientos y reservas
minerales, es fundamental para la industria extractiva.
Esta bsqueda puede ejecutarse una vez constituida la
concesin para explorar o para explotar, o sin ellas. En este ltimo caso, el
interesado se limita a ejercer una simple facultad comn a todas las
personas, esto es, la facultad de investigar.
El fundamento de esta facultad se encuentra en la Constitucin
Poltica de la Repblica. Esta, adems, de separar completamente la
propiedad de los terrenos del dominio de las minas que existen en ellos,
dispone que los predios superficiales estn sujetos a las obligaciones y
limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el
beneficio de esas minas (artculo 19 N024 inciso 6 de la Constitucin Poltica
de la Repblica).
Por lo general se entiende que la facultad de investigar es,
como su nombre lo indica, una mera facultad que no constituye un derecho
patrimonial ni tampoco exclusivo, y es por ello comn a todas las personas y
se asemeja a la que reconoce el artculo 609 del Cdigo Civil. En todo caso,
cualquiera sea su naturaleza jurdica, la facultad de investigar no otorga
ninguna preferencia - ni menos una exclusividad - para solicitar u obtener
concesin minera de exploracin o de explotacin, ni siquiera cuando se
ejerce sobre suelo propio; tampoco autoriza para efectuar trabajos de
explotacin o para apropiarse las sustancias minerales que se encuentren
con motivo de las actividades que se desarrollen. Todo ello se deduce de los
artculos 14 inciso 1, 20, 41 inciso 1, 53 inciso 2 y 116 del Cdigo de
Minera.
Dentro de la facultad de investigar distinguimos entre la
facultad de catar y cavar en el terreno mismo en que se supone se hallan las
sustancias minerales, y la facultad de buscar esas sustancias desde fuera del
terreno en que se supone ellas existen. Por otro lado, aunque por su
naturaleza y finalidad no corresponde exactamente a la facultad de
investigar, se analizar la labor efectuada por el Servicio Nacional de
Geologa y Minera para efectuar trabajos geolgicos.

La facultad de catar y cavar.

Esta facultad asiste, en general, a cualquier persona para

examinar y abrir la tierra, con el objeto de buscar sustancias minerales
(artculo 1 inciso 2, 14 inciso 1 y 19 inciso 1 del Cdigo de Minera).
La Ley Orgnica Constitucional menciona en su artculo
7 la facultad de catar y cavar pero slo en relacin al concesionario minero.
De tal modo que la facultad a que nos referimos se halla establecido
nicamente en el Cdigo que lo consagra en el inciso 2 del artculo 10 y la
regulan los artculos 14, 15, 16, y 19 del Cdigo de Minera.
Toda persona natural o jurdica, chilena o extranjera tiene
la facultad de catar y cavar.
Esta facultad no puede ponerse en prctica en terrenos
comprendidos dentro de los lmites de una concesin minera ajena, de
exploracin o de explotacin (artculo 14 inciso 1 del Cdigo de Minera),
salvo que su titular lo autorice. Los perjuicios que se causen con motivo del
ejercicio de esta facultad deben indemnizarse, y el juicio respectivo se tramita
con arreglo a las normas del procedimiento sumario (artculo 14 inciso 2 y
238 del Cdigo de Minera).
Para determinar los requisitos que deben cumplirse para
ejercer esta facultad, es necesario analizar la naturaleza de los terrenos en
los cuales se desarrollar:
Desde este punto de vista se distinguen tradicionalmente entre
terrenos denominados de cateo libre, los de cateo reglamentado y los de
cateo prohibido.
Terrenos de cateo libre son aquellos en que se puede catar y cavar
libremente y sin permiso o autorizacin de nadie. Ello es posible en terrenos
abiertos e incultos quienquiera sea su dueo (artculo 15 inciso 1 del Cdigo
de Minera). En este caso si se pone obstculo al ejercicio de esta facultad, el
interesado puede recurrir al Juez para que resuelva (artculo 15 inciso 3), el
cual lo hace en un procedimiento sumarsimo establecido en el artculo 235
(artculo 234 inciso 1).
Terrenos de cateo reglamentado son aquellos en que se puede catar y
cavar siempre que se cuente con permiso escrito del dueo del suelo o de su
poseedor o tenedor. Cuando el dueo es la nacin o una Municipalidad, se
aplicar la regla establecida en el artculo 15 inciso 2 del Cdigo de Minera.
En situacin de cateo reglamentado se encuentran todos los terrenos
cerrados y cultivados, los cerrados e incultos y los abiertos y cultivados. En
caso de negativa del funcionario o persona a quien corresponda otorgar el
permiso el interesado puede ocurrir al Juez para que resuelva emplendose,
en tal caso, el procedimiento sumarsimo reglamentado en el artculo 235 del
Cdigo de Minera.
El permiso que el Juez conceda en este caso fijar el
nmero de personas que podr emplearse en la bsqueda y comprender
siempre las siguientes obligaciones: 1. Que las labores se efecten cuando
no haya frutos pendientes en el terreno; 2. Que el tiempo de realizacin de
ellas no exceda de seis meses, contados desde la fecha en que se otorgue el
permiso, y 3. Que el solicitante indemnice todo dao que cause con las
labores o con ocasin de ellas, debiendo rendir, previamente, caucin
calificada por el Juez, para asegurar el cumplimiento de esta obligacin, si el
afectado lo exigiere ( artculo 16 inciso 1 del Cdigo de Minera). Si el
solicitante no pudiere ejercitar esta facultad en el plazo otorgado por el Juez,
ste podr diferir la autorizacin para otra poca (artculo 16 inciso 2 del
Cdigo de Minera).
Es necesario advertir que si bien los permisos del caso
son necesarios para catar y cavar en los terrenos de cateo prohibido y de
cateo reglamentado, ellos no son necesarios para solicitar y constituir
concesin minera - de exploracin o de explotacin - en esos terrenos.
Terrenos de cateo prohibido son aquellos en que no se puede catar ni
cavar en forma alguna, a menos que su dueo otorgue por escrito el permiso
correspondiente. La autorizacin depende del arbitrio del dueo y no puede
ser suplida por ninguna otra persona o autoridad (artculo 15 inciso 2 y final),
por esto, el dueo puede imponer toda clase de condiciones al interesado en
obtenerla. Cuando el dueo es la nacin el permiso debe solicitarse al
gobernador que corresponda, y cuando el dueo sea una Municipalidad a su
alcalde (articulo 15 inciso 2 del Cdigo de Minera). El cateo es prohibido en
las Casas y sus dependencias y en terrenos plantados de vides o rboles
frutales (artculo 15 inciso final del Cdigo de Minera).
Con arreglo a lo previsto en el artculo 19 del Cdigo de
Minera la facultad de catar y cavar autoriza:
a. A examinar la tierra y abrirla para investigar en busca de sustancias
minerales.
b. A imponer transitoriamente sobre los predios superficiales las
servidumbres que sean necesarias para la bsqueda de sustancias
minerales (servidumbres sealadas en el artculo 120 del Cdigo de Minera).
La duracin de estas servidumbres no exceder de seis meses, contados
desde la iniciacin de su ejercicio.
La facultad de catar y cavar desde fuera del terreno.
Esta es la facultad que, sin perjuicio de la catar y cavar ya
examinada, se tiene para buscar sustancias minerales en terrenos de
cualquier dominio, empleando desde fuera de ella equipos, maquinarias o
instrumentos, con ese objeto artculo 20 del Cdigo de Minera).
Facultad del Sernageomin para efectuar trabajos de geologa.
Es la facultad que, sin perjuicio de los derechos que normas
especiales confieren a la Comisin Chilena de Energa Nuclear y de los
derechos del Estado sobre los hidrocarburos lquidos o gaseosos, tiene el
Servicio Nacional de Geologa y Minera para efectuar trabajos de geologa
de acuerdo con las normas que los rigen y debiendo obtener los permisos
que sean necesarios en virtud del prrafo 2 del Ttulo I del Cdigo de
Minera (artculo 21 inciso 1 del Cdigo de Minera).
A solicitud del Servicio o del dueo del suelo o de su poseedor
o tenedor actual, el Juez debe regular el ejercicio de esa facultad, pudiendo
imponer el otorgamiento de caucin para garantizar el pago de perjuicios, y el
Estado ha de responder de todo perjuicio que el Servicio cause con ocasin
del ejercicio de esta facultad.
Solamente su dueo puede autorizar al Servicio para realizar
trabajos de geologa dentro de los lmites de una concesin minera (artculo
21 inciso 2).
Por otro lado, a peticin del Servicio, toda persona que realice
trabajos de exploracin geolgica bsica debe proporcionarle la informacin
de carcter general que al respecto obtenga (artculo 21 inciso final del
Cdigo de Minera).

EJECUCION DE LABORES MINERAS EN CIERTOS LUGARES.

El legislador con la finalidad de proteger los intereses de la
comunidad ha dictado diversas disposiciones que obligan a obtener permisos
de las autoridades para ejecutar labores mineras en ciertos lugares y en caso
de incumplimiento de esas obligaciones se sanciona. As ocurri con el
artculo 74 del Cdigo Sanitario, modificado por el artculo 242 del Cdigo de
Minera, y con los artculos 17 y 18 de este ltimo.
Cabe destacar que los preceptos mencionados se
refieren a las labores mineras en trminos generales y sin hacer distincin de
especie alguna. Por consiguiente la obligacin de obtener los permisos
correspondientes rige cualquiera sea la finalidad - investigacin, exploracin,
explotacin de las labores y el ttulo - la simple facultad de catar y cavar o
una concesin para explorar o para explotar - con que cuente el interesado
para ejecutarlas.
Los permisos que contempla el artculo 17 del Cdigo de
Minera deben ser escritos y otorgados por la autoridad que en cada caso se
indica. Estos permisos son sin perjuicio de la autorizacin que prescribe el
artculo 74 del Cdigo Sanitario; unos y otra, a su vez, son sin perjuicio de los
permisos de que trata el artculo 15 (artculo 17 inciso 1 del Cdigo de
Minera); en otras palabras, las licencias en cuestin son acumulativas y no
se excluyen entre si. Por supuesto, la obtencin de algunos de los permisos
del artculo 17 del Cdigo de Minera tampoco libera de la obligacin de
conseguir otros permisos del mismo artculo 17, cuando ellos sean exigibles.
El artculo 74 del Cdigo Sanitario dispone que no se pueden
ejecutar labores mineras en sitios donde se han alumbrado aguas
subterrneas en terrenos particulares ni en aquellos lugares cuya exploracin
pueda afectar el caudal o la calidad natural del agua, sin previa autorizacin
del Servicio de Salud, el que fijar las condiciones de seguridad y el rea de
proteccin de la fuente o caudal correspondiente.
El Servicio mencionado puede ordenar en todo caso la
paralizacin de las obras o faenas cuando ellas puedan afectar el caudal o la
calidad del agua.
Autorizacin de los artculos 17 y 18 del Cdigo de Minera.
El artculo 8 y siguientes del Reglamento del Cdigo de
Minera regula el procedimiento administrativo que debe emplear quien
quiera obtener los permisos que exige el artculo 17.
Este permiso incluso se puede recabar encontrndose en
trmite la constitucin de la concesin. En este caso la autorizacin queda
subordinada a la condicin suspensiva de que la concesin se constituya y,
en el nterin el solicitante no puede ejecutar las labores a que se refiere su
peticin.
La infraccin a lo dispuesto en el artculo 17 esta
sancionada con una multa de una a cincuenta unidades tributarias
mensuales. Sin perjuicio de la indemnizacin que se deba por los daos que
se causen. En caso de reincidencia la multa es, a lo menos, el doble de la
anteriormente aplicada pero no exceder de cien unidades tributarias
mensuales (artculo 18 inciso 1 del Cdigo de Minera).
Se concede accin pblica para denunciar estas
contravenciones y el Juez puede decretar la suspensin provisional de las
labores (artculo 18 inciso 2 del Cdigo de Minera).

CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS.

Nuestro ordenamiento jurdico consagra en trminos amplios el

principio general, en cuanto a la capacidad, en cuya virtud toda persona es
legalmente capaz para adquirir derechos mineros.
Definimos la capacidad jurdica como la aptitud legal para
adquirir derechos y ejercerlos.
La ley Orgnica Constitucional Sobre Concesiones Mineras, en
su artculo 5 inciso 2 y el artculo 1 inciso 2 y 22 inciso 1 del. Cdigo de
Minera, se preocupan de desarrollar este principio general desde tres puntos
de vista:
a) reconocen esa capacidad a toda persona natural o jurdica chilena o
extranjera.
b) los derechos se pueden adquirir no slo a cualquier ttulo, sino que por
cualquier modo originario o derivativo, que sea aplicable al derecho de que
se trate.
c) Finalmente seala que todas las concesiones mineras tanto de exploracin
cuanto de explotacin, y las cuotas en unas y otras se encuentran incluidas
en el principio, asimismo, el Cdigo seala que ello se aplica tanto a las
concesiones ya constituidas como aquellas que se encuentran en trmite,
agrega adems, las acciones de las sociedades legales mineras y
contractuales mineras.

NORMAS ESPECIALES:

Por regla general toda persona tiene capacidad para ejercitar

por si misma los derechos que le competen, sin el ministerio o la autorizacin
de otra (artculo 1446 del Cdigo Civil). Esta aptitud se denomina capacidad
de ejercicio.
A su vez, el artculo 1447 del Cdigo Civil establece diversas
incapacidades de ejercicio Las absolutas, las relativas y las particulares o
especiales.
La incapacidad absoluta comprende a los dementes, los impberes y los
sordos y sordomudos que no pueden darse a entender claramente. Ninguno
de stos puede realizar acto jurdico alguno por s mismo.
Las incapacidades relativas afectan a los menores adultos y los
disipadores que se hayan bajo interdiccin de administrar lo suyo, (se elimin
de dicha enumeracin a la mujer casada en virtud de lo previsto en el artculo
1 N05 de la ley N018.802). Los actos jurdicos realizados en forma personal
por estos incapaces pueden tener valor en ciertas circunstancias y bajo
ciertos respectos, determinados por las leyes.
Las incapacidades particulares o especiales alcanzan slo a ciertas
personas que pueden ejecutar toda clase de actos, menos aquellos que les
han sido prohibidos especialmente.
En la adquisicin de derechos mineros se aplican las mismas
normas generales sobre capacidad de ejercicio incapacidades que se han
reseado, con las modificaciones que se indicarn, las cuales dicen relacin
con incapacidades relativas y a las particulares o especiales.

Excepciones a las incapacidades relativas

El artculo 24 del Cdigo de Minera contiene una importante

excepcin a las incapacidades de ejercicio relativas pues permite que las
personas afectadas por dichas incapacidades puedan hacer pedimentos o
manifestaciones por s mismas, y sin el consentimiento o autorizacin de sus
respectivos representantes legales.
La excepcin se justifica plenamente, pues muchas veces
ser indispensable obrar con gran rapidez para evitar que terceros se
adelanten a solicitar una concesin que interesa al incapaz. En este caso la
exigencia de que ste acte representado o autorizado conforme a las reglas
generales sera difcil de cumplir y podra perjudicarlo. Por otro lado el
pedimento o la manifestacin tampoco implican un riesgo para el incapaz,
sino, por el contrario, la posibilidad de adquirir una concesin valiosa.
Los beneficiados por la excepcin del artculo 24 son los
menores adultos, y los disipadores sujetos a interdiccin.
La excepcin autoriza a estos incapaces para hacer por si
mismos nicamente pedimentos o manifestaciones, debiendo cumplir con la
designacin exigida en los tramites posteriores al pedimento o a la
manifestacin.

Incapacidades particulares o especiales.

El artculo 22 del Cdigo de Minera (que tiene el carcter de ley
de qurum calificado) prohbe a algunas personas la adquisicin de los
derechos mineros a que se refiere el inciso primero del mismo precepto.
Estas prohibiciones, autorizadas por la Constitucin Poltica de la Repblica
en su artculo 19 N023 inciso 2, por exigirlo el inters nacional, tienen su
fundamento en la moralidad pblica, y se asemejan a las contempladas en
los artculos 1796 y 1798 del Cdigo Civil. Por cierto ellas no limitan la
capacidad de las mismas personas para adquirir otros derechos, mineros o
no, diferentes de los referidos en este artculo 22, de conformidad a las
normas del derecho comn.
Estas prohibiciones se aplican a las siguientes personas:
1. A los Ministros de las Cortes de Apelaciones, los jueces y secretarios de
los juzgados de letras que ejerzan jurisdiccin en materias civiles y los
empleados de esos juzgados; asimismo, los Conservadores de Minas y sus
empleados.
La prohibicin se limita a los respectivos territorios
jurisdiccionales o de sus oficios, de acciones de las referidas sociedades
dueas de dichas concesiones.
2. A los funcionarios del Estado o de sus organismos o empresas que en
razn de sus cargos tengan intervencin en la Constitucin de concesiones
mineras o acceso a informacin de carcter geolgico o minero, o relativa a
descubrimientos mineros. Esta prohibicin se extiende hasta un ao despus
de haber dejado el cargo que lo origin, y
3. El cnyuge no divorciado perpetuamente y los hijos de familia, (o sea, los
hijos no emancipados) de todas las personas antes mencionadas. La
prohibicin se les impone porque el legislador entiende que estn unidos por
vnculos de afecto o dependencia de las personas sealadas ms arriba. En
este caso la prohibicin tendr las mismas caractersticas de aquella que
afecte al otro cnyuge o al padre o madre, porque deriva de ella.
Las prohibiciones a que nos venimos refiriendo no existen en
dos casos, que contempla el inciso final de este mismo artculo 22.
Uno consiste en que las personas afectadas por las
prohibiciones del inciso primero pueden adquirir los derechos a que se refiere
dicho inciso, cuando eso ocurra por sucesin por causa de muerte. Ello se
justifica plenamente porque este modo de adquirir opera al margen de la
voluntad del heredero o legatario.
En el segundo caso, se permite que las personas alcanzadas
por una prohibicin adquieran esos derechos cuando su adquisicin se
realiza en virtud de un ttulo anterior a la designacin para el cargo que da
origen al impedimento. El fundamento de esta norma radica en el nimo del
legislador de evitar un perjuicio injusto a quien, en fecha posterior a la del
ttulo, es nombrado para uno de estos cargos. Entre otros casos, la norma se
aplicar al evento de que el pedimento o la manifestacin hayan sido
presentados antes del nombramiento de la persona afectada, y al caso de
que un ttulo traslaticio de dominio de fecha anterior al nombramiento no se
halle todava inscrito a la poca de la designacin.
Quien haya adquirido derechos mineros antes de ser designado
para el cargo impeditivo, no est afectado por prohibicin alguna y sigue
siendo dueo del terreno respectivo.

Sanciones:

El artculo 23 del Cdigo de Minera no sanciona la

contravencin a estas prohibiciones con la nulidad del respectivo acto, sino
con otras sanciones.
La primera sancin es de orden civil y se aplica slo mientras el
pedimento o la manifestacin, la concesin o las acciones de que se trate, se
hallen en poder del infractor, aunque ste haya dejado el cargo que origin la
prohibicin. La sancin consiste en la transferencia forzada y gratuita del
respectivo derecho a la persona que primero denuncie la infraccin ante el
Juez respectivo. Este resuelve en juicio sumario (artculo 233 del Cdigo de
Minera).
La segunda es de naturaleza criminal y se impone nicamente
a las personas sealadas en los nmeros 1 y 2 del artculo 22, aun en el
caso de que hayan abandonado los cargos que dieron origen al
impedimento. La pena es la inhabilitacin especial temporal en su grado
medio para el cargo que desempeen. En virtud de ella y con arreglo al
artculo 39 del Cdigo Penal, el infractor queda, por el tiempo de la condena,
privado del cargo y de sus honores anexos, e incapacitado para obtener
dicho cargo u otros en la misma carrera; si el infractor ha dejado ya el cargo
sufre slo la referida incapacidad.
LA CONCESION MINERA

Concepto:
La concesin minera es el derecho que se confiere por los
Tribunales Ordinarios de Justicia a toda persona para que pueda explorar o
explotar las sustancias minerales concesibles que existan dentro del
permetro de un terreno determinado, siempre que se cumpla con el inters
pblico que justifica su otorgamiento.

Clasificacin:
La concesin minera se clasifica en concesin minera de
exploracin, y concesin minera de explotacin.
La concesin minera de exploracin es de carcter temporal, con una
duracin limitada, que se concede para investigar la existencia de sustancias
minerales concesibles y en caso alguno habilita a su titular para explotar.
La concesin de explotacin es indefinida en el tiempo y faculta a su titular
para explotar las sustancias minerales concesibles.

Caractersticas de la concesin minera:

1. Es un derecho real: Conforme con lo previsto en el artculo 2 de la ley
Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras, la concesin minera es
un derecho real.
Sabemos que las minas, son de dominio exclusivo y patrimonial
del Estado, pero que se permite a los particulares explorar las sustancias
concesibles contenidas en ellas a travs de una concesin. Este derecho que
permite explorar y explotar las sustancias concesibles que el Estado ha
otorgado al particular, constituye un derecho real que el concesionario puede
ejercitar libremente, dentro del permetro territorial de su concesin, y puede
hacerlo valer no solo respecto de los particulares, sino que tambin del
mismo Estado. Es lo que se denomina oponibilidad.
El artculo 9 de la Ley Orgnica Constitucional sobre
Concesiones Mineras seala: Todo concesionario minero puede defender su
concesin por todos los medios que franquea la ley, tanto respecto del
Estado como de particulares; entablar, para tal efecto, acciones tales como la
reivindicatoria, posesorias y las dems que la ley seale, y obtener las
indemnizaciones pertinentes
El concesionario puede impetrar del juez competente las
medidas convenientes a la conservacin y defensa de su concesin.
Especialmente, se reconoce al concesionario el derecho de visitar labores
mineras que pudieren afectar sus derechos, en los casos, en la forma y con
los efectos que determine el Cdigo de Minera.
2. Es inmueble:
El Cdigo Civil en su artculo 568 establece: inmuebles o
fincas o bienes races son las cosas que no pueden transportarse de un lugar
a otro; como las tierras, las minas, y los que adhieren permanentemente a
ellas, como los edificios, los rboles".
Por otro lado, los derechos y acciones se reputan bienes
muebles o inmuebles, segn lo sea la cosa en que han de ejercerse, o que
se debe (artculo 580 del Cdigo Civil).
El objeto de la concesin minera son todas las sustancias
concesibles que existan dentro de sus lmites, es decir, son inmuebles que
evidentemente transmiten su naturaleza de tal a la concesin. De ah su
calidad de derecho inmueble; no obstante que las sustancias minerales una
vez extradas de las minas sean muebles.
3. Constituye un derecho distinto e independiente del predio superficial.
Esta es una de las caractersticas a veces ms compleja de
comprender por aqul que no est interiorizado de esta legislacin especial,
que respecto de un mismo inmueble permite la coexistencia de dos
propietarios, el del terreno superficial, finca o predio y el de las sustancias
mineras que existan en el subsuelo.
Es indiferente que un mismo dueo lo sea de ambos. Lo que si
importa es que en relacin a un mismo terreno como un todo puedan
coexistir dos propietarios: del suelo y de las sustancias minerales del
subsuelo.
4. Es transferible:
La concesin minera puede ser objeto de todo acto jurdico
entre vivos que importe su enajenacin en todo o en parte. En otras palabras,
es susceptible de todo acto o contrato, es decir, puede ser vendida, donada,
aportada en sociedad, etc.
5. Es transmisible: La concesin minera se transmite al fallecimiento de su
titular por sucesin por causa de muerte, sea testada o a travs de un legado
a los herederos o beneficiarios del causante.
6. Es un derecho condicional: Tanto la concesin minera de exploracin
cuanto la de explotacin estn sujetas al cumplimiento de la actividad
necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento, esto
es, que cumpla con la funcin social que le es inherente.
El legislador ha querido que se satisfaga esa obligacin
mediante el pago de una patente anual que representa el amparo. Pago que
se efecta por adelantado en el curso del mes de marzo de cada ao.
Es decir, en estricto derecho, la concesin minera est sujeta a
una condicin resolutoria negativa, esto es, que si no se paga la patente se
pierde para el titular el dominio de la concesin minera, y sta, de
conformidad al procedimiento que la misma establece, puede ser ganada por
otro, o simplemente caduca.
7. Es divisible: La concesin minera puede dividirse tanto intelectual
como materialmente.
Una vez constituida la concesin puede dividirse, siempre y
cuando la o las porciones resultantes tengan, a lo menos, las medidas
mnimas que exige la ley para las concesiones de exploracin o explotacin,
segn sea el caso. Todo lo cual debe efectuarse en un procedimiento judicial
dispuesto por la ley y el reglamento El artculo 4 de la ley Orgnica
Constitucional sobre Concesiones Mineras, 29 del Cdigo de Minera, y
9,10 y 11 del Reglamento del Cdigo de Minera).
Tambin procede a su respecto la divisin intelectual o de
cuota, conforme la norma relativa a los derechos en general.
8. Es renunciable: El concesionario puede desprenderse a su entera
voluntad de una parte o de la totalidad de su concesin mediante un
procedimiento judicial que la misma ley establece y que requiere publicidad.
La renuncia importa un acto de disposicin, por lo que se exige
que quien la efecta sea capaz o acte autorizado o representado si no es
capaz.
9. Es inembargable: Por regla general la concesin minera es
inembargable, a fin de dar estabilidad y seguridad al trabajo minero.
Junto con la concesin minera son inembargables aquellos
bienes que se reputan inmuebles accesorios a ella, como son las
construcciones, instalaciones y dems objetos destinados permanentemente
por su dueo a la investigacin, arranque y extraccin de sustancias
minerales, as como las provisiones introducidas dentro de los lmites de ella.
Excepcionalmente es embargable en beneficio del acreedor
hipotecario, cuando el titular sea una Sociedad Annima, y cuando el deudor
consienta en el embargo en el mismo juicio.
10. Segn la clase de concesin puede ser de duracin temporal o
indefinida.
La concesin de exploracin durar dos aos, que podrn
extenderse por dos aos ms si antes de su trmino su titular solicita
prrroga hasta por otros dos aos. Para tal efecto deber abandonar la
mitad, a lo menos, de la superficie total concedida.
La concesin de explotacin es indefinida y permanente en el
tiempo, lo que en la prctica se traduce en que se mantendr vigente tanto
cuanto tiempo lleve la explotacin del yacimiento.
Por cierto, la vigencia de ambas concesiones mineras est
sujeta al cumplimiento de la obligacin de amparo, puesto que si no se
cumple dicha obligacin, las concesiones pueden caducar o simplemente
extinguirse.
11. Tiene la garanta constitucional del derecho de propiedad.
El titular de una concesin minera, sea de exploracin o de
explotacin judicialmente constituida, tiene sobre ella derecho de propiedad y
este derecho de propiedad est protegido por la garanta del N 024 del
artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Dicha disposicin establece: Nadie puede, en caso alguno, ser
privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno de los
atributos o facultades esenciales del dominio, sino que en virtud de ley
general o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica
o de inters nacional, calificado por el legislador".
En caso de expropiacin, dispone la misma Constitucin,
el expropiado tendr siempre derecho a indemnizacin por el dao
patrimonial efectivamente causado.
De igual manera, la privacin de las facultades de iniciar
o continuar la exploracin, extraccin y apropiacin de las sustancias que
son objeto de una concesin minera, constituye privacin de los atributos o
facultades esenciales del dominio de ella (articulo 6 inciso 2 de la ley
Orgnica Constitucional sobre concesiones mineras.