LEGISLACIÓN BANCARIA

EL ORIGEN DEL SISTEMA

BANCARIO EN EL ECUADOR 2

Mgs. Juan Guevara Samaniego

 CRISIS FINANCIERA Y FENOMENO MIGRATORIO DE LOS AÑOS 90

Los factores que dieron paso a la crisis financiera

fueron:

• Conflicto bélico del Cenepa con el Perú, en 1995 en 1995

• En 1998 el Fenómeno del Niño que dejó al sector agrícola

ecuatoriano destrozado y en banca rota

• Caída internacionales de los precios del petróleo que

debilitaron aún más la capacidad económica del Estado, ya
que las exportaciones petroleras generaban la mayor cantidad
de recursos financieros para el Presupuesto General del
Estado.
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Estos acontecimientos se dieron en el gobierno de Sixto Durán Ballén, quien

aumentó las tasas de interés con el objetivo de reactivar el sector productivo.
Según la ley creada por Durán, el Banco Central estaba en la obligación de
otorgar préstamos a los bancos que tenían problemas financieros para que
pudiesen devolver el dinero a los ciudadanos depositantes.

En 1998 el banquero Fernando Aspiazu apoya al gobierno de Jamil Mahuad y

en este mismo año se hace evidente el endeudamiento del país lo que provoca
una extracción económica y acumulaciones vencidas del sistema financiero
aumentando el endeudamiento con créditos internacionales.
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En 1992, el sistema financiero se liberaliza y el Banco Central asume toda la

responsabilidad monetaria

En 1992 se crea la nueva ley General de Instituciones del Sistema Financiero,

que liberalizó las tasas de interés y permitió la libre circulación de capitales y
el aumento de los créditos vinculados, siendo este el mayor factor que
desencadenó la crisis.

Estos créditos consistían en otorgar préstamos a empresas relacionadas con el

mismo banco, a través del cual se crea empresas fantasmas, y para ello se
crearon los depósitos a plazo fijo, que permitió la entrega de los créditos sin
necesidad de pedir garantías suficientes,
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El 6 de enero de 1999 Mahuad se ve afectado por la quiebra del Banco del

Progreso ya que su financiamiento de campaña lo venia de ahí.

Por este Motivo el 8 de marzo de 1999 declaro un feriado bancario que

duraría 24 horas pero que en realidad duró 5 días, afectando al conjunto del
Sistema Bancario, por lo que Mahuad decretó un congelamiento de los
depósitos por un año de las cuentas de más de 2 millones de sucres dejando
como única solución el sistema de dolarización.
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Este suceso provocó que el gobierno se enfrente a diversos problemas, ya que

la crisis financiera afectó a la imagen política del gobierno cuestionando
movientes sociales e institucionales del país ya que se expreso que el gobierno
había cortado subsidios a la población más pobre y había salvado banqueros
poderosos y corruptos, de acuerdo a cifras del banco Central del Ecuador
16.000 millones de dólares salieron de la economía.

Este valor representaba la deuda interna y externa del Estado la cual se podía
catalogar como la peor crisis financiera de su historia que a pesar de que el
dinero fue devuelto, todos los ciudadanos se vieron afectados ya que 25.000
sucres equivalía a 1 dólar, estas tragedias ocurridas provocaron que el
gobierno redujera el gasto social y subiera los servicios básicos generando
que la población se quede sin la posibilidad de sustentarse.
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Durante 1998 y 1999, se presentó una tasa de crecimiento per cápita promedio
anual del 0%, haciendo que en 1999 la producción económica cayera al 9% por
habitante.
Entre 1996 y 199 el gasto público social por habitante se redujo a 37%, según el
INEC , en noviembre de 1997 la fuerte contracción de la economía aumentó la tasa
de desempleo de 9,2%, al 14,4% en noviembre de 1999 , sin duda la crisis
financiera agudizó la pobreza y la indigencia provocando que cada 6 de 10
personas estén privados a la alimentación, vivienda, educación y salud.

En 1999 el 93% de los niños indígenas pertenecían a hogares pobres y a inicios del
2000 cada ecuatoriano que nacía le correspondía un monto de aproximadamente
1.108 dólares de la deuda externa del país, convirtiendo al Ecuador en uno de los
países más inequitativos del hemisferio, que ha dado paso a la creación de
trabajadores migratorios en aproximadamente 200.000 personas que habrían
emigrado entre 1998 y 2000.
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Según el sistema integrado de indicadores el 63% de los emigrantes se dirigió a

los Estados Unidos de América.
En 1998 el país elegido por la mayoría de emigrantes fue España seguido de
Italia, estos emigrantes pertenecen, en su mayoría a Azuay, Cañar, Loja, Manabí y
Guayas, ciudades donde la pobreza abundaba.

Sin embargo estas provincias han reportando los mayores montos de remesas
recibidas de los países mencionados cuyo destino ha sido gastos de consumo,
construcción de viviendas, adquisición de vehículos y electrodomésticos que en vez
de ayudar a mejorar la calidad de vida de los familiares de los migrantes han
provocado que los precios se disparen, no obstante a pesar del creciente flujo
migratorio Ecuador ha tenido que superar más de un escollo para diseñar y empezar a
implementar, con apoyo de la sociedad civil una política pública sobre movilidad
humana generalmente destinada a los trabajadores migrantes y sus familiares con el
objetivo de mejorar su economía
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