Derecho

Administrativo
Profesor
Rafael Romero Moreno
uca.ad2011@gmail.com
 Unidad I - Introducción
Origen, definición y evolución del Estado
Funciones del Estado
Sistemas y organizaciones políticas
Temas pendientes
 Horario de reposición de clases.

 Presentación del silabo.

 Anuncios sobre el CD.

 Resultados preliminares

Respuestas: Cuáles son los poderes del Estado?

4 poderes - Empresarial

2 poderes (judicial y ejecutivo)

3 poderes (sin electoral)

30

4 poderes

0 5 10 15 20 25 30
 Resultados preliminares

Institución que organiza al país 3

Administrador de recursos 1

Aprobar leyes 6

territorio, gobierno, leyes 7

Respuesta: Qué es Estado?
Gobierno 1

No responde 2

Responsible de cumplir y garantizarle los derechos a los ciudadanos 1

Velar por el bienestar de la nación 8

Conjunto de personas 4

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Origen del Estado Moderno
Revolución en Francia (1789)
Por qué ocurrio la Revolución?
 Monarquía (poder absoluto)

 Élite económica y política

 Ilustración (libertad, igualdad, justicia, y separación de poderes)

 Crisis económica

 Desigualdad social

 Malestar popular
 El monarca pierde legitimidad política y económica.

 El pueblo apoya a los rebeldes.

 Rebeldes toman el poder:

 Se rompe el sistema, o solamente se cambia de rey?

 Revolución o Golpe?
Resultados:
De un Estado absoluto, a un
Estado moderno.

Izquierda Centro Derecha

Experiencia latinoamericana: La
llegada tarde del Estado
Moderno.
 México (1910)

 Guatemala (1944)

 Bolivia (1952)

 Cuba (1959)

 Nicaragua (1979)
Definición de Estado

 Concepto simplista: El Estado es una colectividad humana

fijada sobre un territorio determinado y dotada de poder
soberano.

 Emilio Durkheim: Es el conjunto de los cuerpos sociales que

tienen, ellos únicamente, la cualidad para hablar o para obrar
en nombre de la sociedad.

 El Estado es la organización política de un país expresada

formalmente en tres instituciones conocidas como poderes del
Estado (legislativo, judicial, y ejecutivo). Dicha organización
política tiene como finalidad servir a las y los ciudadanos para
así maximizar el potencial económico, político y social de
determinado país.
Elementos de un Estado
 Población permanente

 Territorio determinado

 Gobierno (organización política)*

 Estado de Derecho: subordinación del poder a la ley

 Derecho: un sistema de límites al poder

 Institución: la causa y cauce del poder

 Separación de poderes

 Monopolio de la coerción (uso de la fuerza pública).

 Capacidad de relacionarse con otros Estados.

[Preguntas]

 México, Somalia, El Vaticano, y Haiti, cumplen

con estos elementos?
 Gobierno es lo mismo que Estado?
 Cuál es la diferencia entre sistema político y
organización politica?
 Poderes del
Estado

Electoral?

J O

O
Legislativo = voluntad
 El poder legislativo representa al pueblo. Los representantes
o delegados son electos por los ciudadanos mediante un
sistema de representación proporcional. (Arto. 132 Cn)

Función principal:

 Establecer por via general y obligatoria las normas a que ha

de ajustarse la conducta de los miembros de la comunidad,
así como la organización misma de esa comunidad. (Para
tales efectos produce leyes constitucionales y leyes
ordinarias)
 Funciones específicas de la
Asamblea Nacional
Arto. 138 Cn.
 Elaborar leyes y decretos (puede reformalos también)

 Interpretar la ley

 Conocer, discutir, y aprobar el presupuesto general de la

república.

 Conocer y recomendar políticas públicas.

 Autorizar o rechazar el uso de tropas.

 Aprobar, rechazar, o modificar decretos ejecutivos

 Crear, eliminar, y modificar tributos.

 Elegir a funcionarios públicos(con el 60% de los votos).

 Elección de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Magistrados del
CSE, Superintendente de Bancos (y vice), Fiscal General, a los Contralores,
Procurador de los Derechos Humanos (y sub),
Judicial = pensamiento

Eduardo Coture: Es la función pública, realizada

por órganos competentes del Estado, con las formas
requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto
de juicio, se determina el derecho de las partes,
con el objetivo de dirimir sus conflictos y
controversias de relevancia jurídica, mediante
decisiones con autoridad de cosa juzgada,
eventualmente factibles de ejecución.
Judicial
Función principal:

 Tiene una función jurisdiccional, es decir decide si una

ley aplica o no a un caso concreto. Emite un juicio.

 A través de este poder, el Estado interviene para evitar

que los particulares lleguen a imponer por la fuerza su
derecho, hacerse justicia por la propia mano. Por tanto
dirime conflictos y decide controversias.

 Cuando hay un conflicto de derecho, duda o error sobre

la interpretación o alcance de una norma, ahi interviene
también el poder judicial.

 [Pregunta: El proceso judicial es la única garantía para

las partes en el conflicto?]
Funciones específicas de la Corte
Suprema de Justicia
Arto. 164 Cn
 Organizar y dirigir la administración pública

 Conocer y resolver los recursos ordinarios y

extraordinarios presentados en contra de los tribunales
de justicia.

 Conocer y resolver los recursos de amparo y de

inconstitucionalidad.

 Nombrar o destituir jueces, médicos forenses, y

registradores públicos

 Conocer y resolver los conflictos administrativos tanto

entre esos mismo organismos, o entre los organismos y
los particulares.
Corte Suprema de Justicia y
demás tribunales
(ver organigrama)
Ejecutivo (poder
administrativo?) = acción
 Constituye el residuo del monarca.

 Surge de la necesidad de ejecutar leyes, sentencias,

y políticas públicas.

 El ejecutivo se le conoce como “la administración

pública”

 Incluye al Presidente, Ministerios, entes autónomos

y demás instituciones financieras del Estado.
Funciones específicas del
Ejecutivo
Arto. 150 Cn.
 Organizar y dirigir el gobierno.

 Tiene el monopolio para el uso de la fuerza (Policía y Ejército)

 Dirigir la economía del país

 Cumplir con la Cn., las leyes, y hacer que sus dependencias también las
cumplan.

 Representar a la nación (negocia tratados internationales, pero estos deben

ser luego ratificados por el Legislativo).

 Tiene iniciativa de ley, y derecho al veto.

 Elaborar el presupuesto general de la Rep.

 Nombrar y remover a funcionarios de ese poder del Estado.

 Decretar y poner en vigencia la suspención de derechos y garantías (para

ser efectivo, debe ser aprobado por el Legislativo).

 Apoyar al poder Judicial

 Electoral
 Generalmente no es considerado un poder del
Estado. En la mayoría de los países, los asuntos
electorales son entes autónomos que están bajo la
supervisión del Poder Ejecutivo.

 Desde 1999, Venezuela reformó su sistema

electoral, haciendo de éste un poder del estado
independiente, tal como lo hizo de previo
Nicaragua. Ese mismo año, el Presidente Hugo
Chávez, llegó a ser presidente de su país.
Funciones específicas del CSE –
Arto. 173 Cn.
 Organizar y dirigir las elecciones, plebiscitos o
referendos.

 Otorgar (y cancelar) la personalidad jurídica a

partidos políticos.

 Conocer y resolver impugnaciones presentadas por

los partidos políticos.
Conclusión

a) Entre los poderes del Estado debe haber:

Legislativo
 Separación e independencia

Ejecutivo

Electoral
Judicial
 Balance

 Coodinación Estado

 Control

Balance
b) Todos los podes administran, legislan,
toman decisiones, y actúan. Sin embargo,
cada uno tiene una función particular.
[Preguntas]

Qué pasa cuando los poderes del Estado no

son independientes?

Legislativo

Ejecutivo

Electoral
Judicial
Quién administra al administrador?

Bajo qué sistema político funcionan mejor los

Estado
poderes del Estado?

Balance