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El Poder Público

1. ¿Qué es el poder público? Se entiende por poder público el ejercicio de ciertas acciones y actividades que la sociedad deja en manos del estado (delega) por entender que estas serán resueltas mejor de manera colectiva. Esta delegación se hace a través de la Constitución que determina el diseño del Estado y los derechos, deberes y garantías que tienen los ciudadanos, y por el voto mediante el cual se eligen a quienes serán los representantes y servidores públicos. (Representación). Complementariamente ciertos y determinados espacios de actuación se dejan en manos de la propia sociedad organizada, para que a través de mecanismos expresamente señalados en la Constitución y desarrollados en las leyes participen del poder público. (Participación). Representación y participación son principios fundamentales en cualquier democracia, pero no hay que verlos como contrarios entre si, son complementarios, deben estar ambos en perfecto equilibrio. En todas las democracias existen y han existido los dos principios: el de Representación y el de Participación. 2. División del Poder Público. El poder se divide en varias funciones que se reparten entre instituciones y órganos especializados. Esta repartición de funciones se hace ya que la vida en sociedad se ha hecho cada vez más compleja y esto lleva a la necesidad de tomar decisiones más efectivas, lo que implica recursos y habilidades especializadas. La división del poder tiene una doble utilidad: Por una parte implica que cada órgano se encarga y especializa en ciertas y determinadas tareas quedando otras bajo responsabilidad de los demás, y Además implica una protección al ciudadano, ya que cuando el poder se concentra se arriesga a que se produzcan abusos de autoridad. Cuando revisamos la evolución del Estado, observamos que en un principio estas funciones se encontraban concentradas en pocos detentadores (en el Estado Absoluto por ejemplo en un Rey) y a medida que los Estados han evolucionado, se han ido distribuyendo en distintos poderes y órganos. Normalmente, las decisiones y acciones que obligan a un ciudadano o grupo a adoptar una conducta o a evitar otra, se identifican con la función ejecutiva, y la realiza un grupo de órganos y funcionarios especializados que mantienen entre si “relaciones de dependencia a los cuales corresponde ordinariamente la misión de ejecutar las leyes” y que integran el Poder Ejecutivo (Lares Martínez. 1994). Sin embargo, estas decisiones no son el resultado de un capricho, debe haber ciertas reglas preestablecidas que establezcan a quien corresponde hacer qué, es lo que se establece en normas. A las normas de carácter general se les conoce como leyes y regulan de manera general las situaciones a resolver, no regulan casos particulares salvo excepciones. Es lo que se conoce como función legislativa. Por último hay ocasiones en que se presentan controversias por la decisión del ejecutivo, o por la aplicación o interpretación de leyes y normas. En estos casos corresponde a tribunales y jueces dirimir estos conflictos (función judicial) en calidad de árbitros. Tenemos entonces que hay determinadas funciones (legislativa, ejecutiva y judicial) que son ejercidas por determinados poderes (que están conformados por diversos órganos, así por ejemplo el poder ejecutivo nacional lo integran el presidente, vicepresidente, los ministros y cualquier otro funcionario que determine la Constitución). En Venezuela se han creado dos poderes más que cumplen funciones específicas, distintas a las que acabamos de explicar y que se detallaran el la guía titulada Los Poderes. Estos son El poder Ciudadano y el Poder Electoral Ahora bien, la realidad y la evolución de la vida social, algunas veces determina que el reparto de funciones sea modificado en la práctica, así el ejecutivo a veces tiene en algunos casos funciones legislativas en virtud de la delegación que le hace el órgano legislativo (por ejemplo las leyes habilitantes que le permiten dictar Decretos Ley) o similares como la potestad reglamentaria. Por último el control de la acción ejecutiva y la

los demás tribunales que determine la ley. Ministros o Ministras y demás funcionarios. directa. durante 5 años en el ejercicio de sus funciones y pueden ser reelegidos por 2 periodos adicionales. el Ministerio Público. También es elegido de forma democrática por un periodo de 6 años. el poder judicial. el consejo legislativo debe estar formado por un número no menor de 7 y no mayor de 15 concejales o legisladores todo depende de la constitución de cada Entidad Federal acuerdo de la constitucion de venezuela. Estructura del Poder Público Nacional Poder Legislativo El Poder Legislativo está compuesto por una cámara en la Asamblea Nacional. Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo. Otro elemento importante a destacar es que ninguno de los poderes depende de los otros. representada por diputados y diputadas elegidos democráticamente por los electores en votación universal. personalizada y secreta. Por ello es importante que ninguno tenga más fuerza que los demás (esto se llama equilibrio entre los poderes). Cada poder. la Defensoría Pública. Este poder está constituido por Asamblea Nacional de Venezuela. Cada uno cumple funciones específicas y se encargan del gobierno de la nación. Representantes de las entidades federales (Estados y Distrito Capital) y de los pueblos indígenas de la República. y puede ser reelegido inmediatamente. El Poder Público Nacional esta dividido en 5 poderes los cuales son: El poder legislativo. (por lo menos es como debería ser) es autónomo e independiente de los otros. Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente o Presidenta de la República.resolución de conflictos sobre sus decisiones se confían tanto al legislativo como al judicial. los auxiliares y funcionarios de justicia. los medios alternativos de justicia y los abogados autorizados por el ejercicio. El presidente de la república es el jefe del estado y del poder ejecutivo nacional. los órganos de investigación penal. el poder ciudadano y el poder electoral los cuales tienen funciones distintas. el poder ejecutivo. lo que no impide que colaboren entre sí. el sistema penitenciario. A nivel estatal es el consejo legislativo por cada Entidad Federal menos el Distrito Federal esta legisla las competencias a nivel estatal y las leyes estatales que están por debajo de las nacionales. Poder Judicial El Poder Judicial es el encargado de administrar justicia emanada de los ciudadanos y se imparte en nombre de la República por autoridad de la ley. constituido por el Tribunal Supremo de Justicia. Este poder está constituido por el siguiente organismo:  Tribunal Supremo de Justicia .

este poder está constituido por el siguiente organismo:  Consejo Nacional Electoral(CNE) Lo ejerce el Consejo Nacional Electoral y se encarga de reglamentar las leyes electorales y resolver todo lo relacionado con procesos de elección.La naturalización. 6.La organización y régimen de la Fuerza Armada Bolivariana...El régimen de la administración de riesgos y emergencias.La bandera.. Es de la competencia del Poder Público Nacional: 1.. el cumplimiento y la aplicación del principio de legalidad en toda la actividad administrativa del Estado. e igualmente..Poder Ciudadano El Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo Moral Republicano integrado por el Defensor del Pueblo. el registro civil de bienes y el registro electoral. 4. promover la educación como proceso creador de la ciudadanía. 7. escudo de armas.. 8. referendo y consultas populares.. la libertad.La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la República. la extradición y expulsión de extranjeros y extranjeras. la admisión. Este poder está constituido por los siguientes organismos:    Defensoría del Pueblo Ministerio Público Contraloría General de la República Poder Electoral Es una de las ramas autónomas del Poder Público Nacional.. la conservación de la paz pública y la recta aplicación de la ley en todo territorio nacional. 3.Los servicios de identificación. himno. 2. velar por la buena gestión y la legalidad en el uso del patrimonio público. la responsabilidad social y el trabajo. 10..La política y la actuación internacional de la República. fiestas. la defensa y el desarrollo nacional. Órganos subordinados al CNE:    Junta Nacional Electoral Comisión de Registro Civil y Electoral Comisión de Participación Política y Financiamiento. así como la solidaridad. investigar y sancionar los hechos que atentan contra la ética pública y moral administrativa. condecoraciones y honores de carácter nacional. el Fiscal General de la República y el Contralor General de la República de Venezuela.La policía nacional. 9.La ordenación y gestión del territorio y el régimen territorial del Distrito . sus funciones de sus cargos son: prevenir. 5. la democracia.La seguridad..

la conservación. Municipios. ordenación y gestión de Provincias Federales. los hidrocarburos y minas. la producción. tasas y rentas no atribuidas a los Estados.El Régimen de metrología legal y control de calidad. del sistema monetario. parámetros y limitaciones. organización y recaudación de impuestos territoriales o sobre predios plurales y sobre transacciones inmobiliarias. salinas. El régimen y aprovechamiento de los minerales no metálicos podrá ser delegado a los Estados. así como la organización y regímenes de las aduanas. Ayuda a obtener mejor personal. aunque lógicamente sea más necesaria. 14. 11. materiales. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión y creatividad.La creación. Dependencias Federales y demás entidades regionales. cigarrillos y demás manufacturas del tabaco. fomento y aprovechamiento de los bosques. 13. sólidos y gaseoso.El régimen del comercio exterior. y de los demás impuestos. por esta Constitución o por la ley Nacional. administración y control de los impuestos sobre la renta. . especialmente para la determinación de los tipos impositivos o alícuotas de los tributos Estadales y Municipales.La regulación de la banca central. organización. dinero y relaciones humanas. donaciones y demás ramos conexos. La importancia de la administración se ve en que está imparte efectividad a los esfuerzos humanos...La creación. alcoholes y demás especies alcohólicas. Territorios Federales y Comunales. 17. recaudación. Ciudades Federales y Comunales. 16. los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores. sobre sucesiones. 18.. El Ejecutivo Nacional no podrá otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido. la emisión y acuñación de monedas.Federal. del sistema financiero y del mercado de capitales. así como para crear fondos específicos que aseguren la solidaridad interterritorial.La legislación para garantizar la coordinación y armonización de las distintas potestades tributarias. 15. del régimen cambiario. definir principio.El régimen y administración de las minas e hidrocarburos líquidos. Reyes Ponce nos enumera la importancia de la administración como: La administración se da donde quiera que existe un organismo social. cuanto mayor y más complejo sea éste. suelos. aguas.La creación. equipo. ostrales y otras riquezas naturales del país.. el capital.. 12. El mejoramiento es su consigna constante. el valor agregado.. el régimen de las tierras Baldías y... de los gravámenes a la importación y exportación de bienes y servicios. los Estados. los Municipios.

tendrá que serlo. humanos. Para las grandes empresas. es el mejoramiento de su administración. preocupación quizá la de mayor importancia actualmente en el campo económico. de su buena administración y sólo a través de ésta. por lo dicho. formada por ellas.El éxito de un organismo social depende. simplemente no podrían actuar si no fuera a base de una administración sumamente técnica. ya que si cada célula de esa vida económico social es eficiente y productiva. etc. o sea. quizá uno de los requisitos substanciales es mejorar la calidad de su administración. ya que por su magnitud y complejidad. la administración técnica o científica es indiscutible y obviamente esencial. depende. de la adecuada administración de las empresas. la sociedad misma. etc. marcado. . quizá su única posibilidad de competir con otras. social. En especial para los países que están desarrollándose. directa e inmediatamente. con que ese organismo cuenta. también. obtener una mejor coordinación de su elementos: maquinaria. porque. Para las empresas pequeñas y medianas. La elevación de la productividad. de los elementos materiales. calificación de mano de obra.

etc. es aplicando la administración. la que viene a ser. la primera es de servicio y la segunda es con fines de lucro. desarrollar la calificación de sus empleados y trabajadores. IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA . servicio y rendición de cuentas. Podemos concluir la importancia de la administración. es indispensable la más eficiente técnica de coordinación de todos los elementos. Una adecuada administración eleva la productividad La eficiente técnica administrativa promueve y orienta el desarrollo. bases esenciales de su desarrollo. por ello. En los organismos grandes de la administración es indiscutible y esencial. con los hechos que la demuestran objetivamente: La administración se aplica a todo tipo de Empresa El éxito de un organismo depende directa e inmediatamente de su buena administración. la disciplina esta vulnerable al cambio a la sociedad a los nuevos valores como ser la productividad. La diferencia entre Administración Publica y Administración Privada es su finalidad. En la pequeña y mediana empresa la única posibilidad de competir. DISCIPLINA: Conjunto de conocimientos sistematizados de la ciencia de la administración Pública.para crear la capitalización.. como el punto de partida de ese desarrollo.

en La empresa. El éxito de un organismo depende directa e inmediatamente de su buena administración. Ayuda a obtener mejor personal equipo. Proporciona previsión y creatividad. En los organismos grandes de la administración es indiscutible y esencial en la pequeña y mediana empresa la única posibilidad de competir es aplicando la administración. La administración se da por lo mismo en el Estado. con los hechos que la demuestren objetivamente: La administración se aplica a todo tipo de empresas. el fenómeno administrativo se da donde quiera que exista un organismo social. Y los elementos esenciales en todas esas . etc.- Es importante porque imparte efectividad a los esfuerzos humanos. en el Ejército. - Se mantiene frente de las condiciones cambiantes. Podemos concluir que la importancia de la administración. dinero y relaciones humanas. CARACTERÍSTICAS 1. Una adecua administración eleva la productividad. Su Universalidad. sociedad religiosa. porque en él tiene que existir coordinación sistemática de medios. La eficiente técnica administrativa promueve y orienta el desarrollo. materiales.

contratos que pueden rescindirse de acuerdo con el desempeño mostrado por el trabajador. 3. es decir. 2. SERVIDORES PÚBLICOS Los servidores públicos son las personas que prestan sus servicios al Estado o a la administración pública. que son aquellas que se dan cuando la persona no puede asumir el cargo por faltas propias y no del cargo. Los empleados públicos: éstos están vinculados formalmente a la entidad correspondiente. El término de servidor público se utiliza desde la Constitución de 1991. 3. los Ediles. Todos cuantos tienen carácter de Jefe en un organismo social. 2. pues están sujetos a un régimen de inhabilidades. Su Especificidad. Forman un solo cuerpo administrativo desde el Gerente General hasta el empleado de menor categoría. Hay tres tipos de servidores públicos: 1. cumplen funciones que están establecidas con anterioridad. en donde se afirma que éstos son empleados al servicio del Estado y de la comunidad. Los miembros de corporaciones de elección popular: son los empleados que han de servir a la comunidad y que son elegidos por medio del voto popular (tal es el caso de los Congresistas. en distintos grados y modalidades de la misma administración.). Los trabajadores oficiales: la vinculación de estos empleados se hace mediante contratos de trabajo. Su unidad jerárquico.clases de administración serán los mismos aunque lógicamente existan variantes accidentales. también . el fenómeno administrativo es especifico y distinto a los que acompaña. aunque la administración siempre esta acompañada de otra índole distinta. participan. Los servidores públicos han de cumplir con ciertos requisitos para poder acceder a un cargo. etc. los Comuneros.

o simplemente porque el período para el cual fueron elegidos llega a su fin. De carrera Acceden por concurso. pueden ser excluidos de la vida pública). por no cumplir las normas) o simplemente porque el contrato llega a su término. son retirados cuando su jefe inmediato. o sea el mismo que los nombró. Finalmente. . hay que hacer una distinción tanto en el cómo se accede al cargo de servidor público como en los motivos para ser retirado de dicho cargo. las cuales son propias del cargo. Miembros de elección popular Son elegidos por medio del voto popular. afinidad o parentesco civil con otros miembros públicos. y pueden ser retirados mediante un procedimiento de perdida de investidura (es decir. etc. se enfrentan con otras personas por el cargo. y pueden ser retirados por una labor no satisfactoria. les pide la renuncia al cargo. por violar el régimen disciplinario (es decir. es decir. De libre nombramiento y remoción Los nombra el superior jerárquico del cargo al cual aspiran.están sujetos a un régimen de incompatibilidades. Trabajador oficial Acceden mediante un contrato de trabajo similar al de cualquier empresa.). y que se dan cuando éste exige ciertas condiciones que el individuo no puede cumplir (por ejemplo las relaciones de parentesco de consanguinidad. y pueden ser retirados del cargo cuando se crea que su labor es ineficiente o cuando se cumpla su contrato con el empleador.