EL CONSTITUCIONALISMO DE LA

INDEPENDENCIA

DR. EN D. VÍCTOR MANUEL ESCAMILLA SÁMANO

 INFLUENCIA DE LA CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ

 La Constitución de Apatzingan adoptó el sistema de elección indirecta en tres etapas

que estableció Cádiz.

 La Constitución de 1824 toma de ella la estructura de su capitulado, los derechos

humanos repartidos en el texto y el sistema electoral que quedó como base de los
mexicanos hasta 1857.

 Las constituciones posteriores y nuestra Constitución vigente recogen el refrendo

ministerial, la figura de los legisladores suplentes y la Comisión Permanente que

actúa durante los recesos en las sesiones de las Cámaras basados en instituciones
similares que creó Cádiz.
 INFLUENCIA DE LA CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ

 la Constitución de Cádiz sembró la idea de supremacía constitucional y de

defensa de la Constitución al facultar a las Cortes para conocer de toda infracción

a la Ley Suprema y a todo español para reclamarla.

 Esto dejo dos corrientes de estudio que se siguen aplicando hasta nuestros días y

que son los siguientes:

A. La autonomía a la independencia.

B. El constitucionalismo de la Independencia.
 EL CONSTITUCIONALISMO DE LA INDEPENCIA

 Cuando comenzó la Guerra de Independencia, Miguel Hidalgo y Costilla lanzó el grito libertario, aún lanzó
vivas al rey a Fernando VII, pero denunciando la injusticia y el mal gobierno colonial. Hidalgo
proclamó la primera declaración de los Derechos Humanos en México en el decreto dado en la ciudad de
Guadalajara, 6 de diciembre de 1810:

Artículo 1. Que todos los dueños de esclavos deberán darles la libertad, dentro del término de diez
días, so pena de muerte, la que se les aplicará por transgresión de este artículo.

Artículo 2. Que cese para lo sucesivo la contribución de tributos, respecto de las castas que lo
pagaban y toda exacción que á los indios se les exija.
 EL CONSTITUCIONALISMO DE LA INDEPENDENCIA

 El movimiento comenzó con la idea de autonomía, que no implicaba la separación de la Corona

española.

 Esta idea fue defendida por Ignacio López Rayón, quien fue secretario de Hidalgo y autor de un documento

titulado Elementos Constitucionales, en el que proclamó la independencia de “América” y donde hacía

residir la soberanía, aunque ésta emanara del pueblo en el monarca español, quien la ejercería a través de la
Junta Suprema Nacional Americana.

 La idea de autonomía (gobierno propio pero dentro del Imperio Español) se planteó con el propósito de

atraer al movimiento a los criollos prominentes que rechazaban la violencia, permanecían fieles a la Corona e
incluso algunos participaron en la elaboración de la Constitución de Cádiz.
 EL CONSTITUCIONALISMO DE LA INDEPENDENCIA

Cuando los primeros caudillos, Miguel Hidalgo e Ignacio Allende fueron vencidos, Ignacio López

Rayón y José María Morelos y Pavón dieron continuidad al movimiento, convencidos de la necesidad

de fincar la independencia en instituciones que le dieran fundamento.

Fue José María Morelos quien definió no sólo el sentido real de la Independencia, sino un ideario

auténticamente nacional y una base programática inspirada en las demandas sociales del

momento, a través de los Sentimientos de la Nación.

Tanto en este documento, como en la Constitución de Apatzingán se declaró la independencia absoluta

de España.
 EL CONGRESO DE CHILPANCINGO Y LOS SENTIMIENTOS DE LA NACIÓN

 Morelos, convencido de la necesidad de institucionalizar la independencia en un Estado, convocó un Congreso

Constituyente.

 El 13 de septiembre de 1813, en Chilpancingo, se instaló solemnemente.

 Al día siguiente Morelos dio lectura a los SENTIMIENTOS DE LA NACIÓN, un rico ideario político, ético y social que

habría de orientar los trabajos del Congreso. Destacan en él, las ideas y los principios éticos básicos de la existencia
política y las bases sobre las cuales se edificaría el Estado Mexicano.

 El 6 de noviembre se promulgó el “Acta solemne de la declaración de independencia de la América Septentrional”

y casi un año después, el 22 de octubre, se promulgó la Constitución de Apatzingán, denominada “DECRETO

CONSTITUCIONAL PARA LA LIBERTAD DE LA AMÉRICA MEXICANA”.
 LA INTEGRACIÓN DEL CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1814

 El Congreso estuvo integrado por diputados electos en las provincias controladas por los insurgentes y

algunos otros nombrados por Morelos para representar aquellas que permanecían bajo el dominio
español.

 Eran hombres de amplia cultura y la mayor parte con estudios de derecho: Andrés Quintana Roo,

Carlos María de Bustamante, José Manuel de Herrera, José María Sotero Castañeda, quienes más
adelante mostraron sus talentos.

 El Congreso trabajó en circunstancias muy difíciles acompañando a las huestes insurgentes en sus

acciones militares y padeciendo la inseguridad y las inclemencias del tiempo.

 SENTIMIENTOS DE LA NACIÓN
 Como PRINCIPIOS FUNDAMENTALES se asentaron:

1. Que la América es libre e independiente de España y de toda otra nación, gobierno o monarquía, y que así
se sancione dando al mundo las razones.

5. Que la soberanía dimana inmediatamente del pueblo, el que sólo quiere depositarla en sus representantes
dividiendo los poderes de ella en Legislativo, Ejecutivo y Judicial eligiendo las provincias sus vocales, y estos
a las demás, que deben ser sujetos sabios y de probidad.

12. Que como la buena ley es superior a todo hombre, las que dicte nuestro Congreso deben ser tales, que
obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia, y de tal suerte se aumente el jornal
del pobre, que mejore sus costumbres, alejando la ignorancia, la rapiña y el hurto.
 CONSTITUCIÓN DE APATZINGÁN

 Está influida por el pensamiento político francés y por la Constitución española de Cádiz, pero las

aspiraciones que reflejaba fueron motivadas por la conciencia que sus autores tenían de las
profundas desigualdades sociales y económicas de la sociedad colonial.

 El nombre de México, capital del virreinato y provincia según la Constitución de Cádiz, se

extiende ahora como denominación del nuevo estado: la “América” se califica ahora como
“Mexicana”.

 La Constitución se denomina Decreto Constitucional para la libertad de la América Mexicana.

 LA SOBERANÍA EN LA CONSTITUCIÓN DE APATZINGÁN

I. PRINCIPIOS O ELEMENTOS CONSTITUCIONALES.

CAPÍTULO II.

DE LA SOBERANÍA.

Artículo 2°.- La facultad de dictar leyes y de establecer la forma de gobierno que más convenga a los intereses de la sociedad,
constituye la soberanía.

Artículo 3°.- Ésta es por su naturaleza imprescriptible, inajenable, e indivisible.

Artículo 4°.- Como el gobierno no se instituye para honra o interés particular de ninguna familia, de ningún hombre ni clase de
hombres; sino para la protección y seguridad general de todos los ciudadanos, unidos voluntariamente en sociedad, éstos tienen
derecho incontestable a establecer el gobierno que más les convenga, alterarlo, modificarlo, y abolirlo totalmente, cuando su
felicidad lo requiera.

Artículo 5°.- Por consiguiente la soberanía reside originariamente en el pueblo, y su ejercicio en la representación nacional
compuesta de diputados elegidos por los ciudadanos bajo la forma que prescriba la constitución.
 LA SOBERANÍA EN LA CONSTITUCIÓN DE APATZINGÁN

Artículo 6°.- El derecho de sufragio para la elección de diputados pertenece, sin distinción
de clases ni países a todos los ciudadanos en quienes concurran los requisitos que prevenga
la ley.

Artículo 7°.- La base de la representación nacional es la población compuesta de los

naturales del país, y de los extranjeros que se reputen por ciudadanos.

Artículo 8°.- Cuando las circunstancias de un pueblo oprimido no permiten que se haga
constitucionalmente la elección de sus diputados, es legítima la representación supletoria que
con tácita voluntad de los ciudadanos se establezca para la salvación y felicidad común.
 LA SOBERANÍA EN LA CONSTITUCIÓN DE APATZINGÁN

Artículo 9°.- Ninguna nación tiene derecho para impedir a otra el uso libre de su soberanía. El título de

conquista no puede legitimar los actos de la fuerza: el pueblo que lo intente debe ser obligado por las

armas a respetar el derecho convencional de las naciones.

Artículo 10°.- Si el atentado contra la soberanía del pueblo se cometiese por algún individuo, corporación,

o ciudad, se castigará por la autoridad pública, como delito de lesa nación.

Artículo 11.- Tres son las atribuciones de la soberanía: la facultad de dictar leyes, la facultad de hacerlas

ejecutar, y la facultad de aplicarlas a los casos particulares.

Artículo 12.- Estos tres poderes Legislativo, Ejecutivo, y Judicial no deben ejercerse, ni por una sola

persona, ni por una sola corporación.

 CONSTITUCIÓN DE APATZINGÁN

 En base al Artículo 9 se fija una idea fundamental en el pensamiento político

mexicano:

Nace de los anhelos de independencia y libertad que inspiraron la Constitución

y se proyecta en una tradición invariable del pueblo mexicano de respeto entre

las naciones y condena a la intervención de una en los asuntos de otra. Es

original, trascendente y no tiene paralelo.

 Es única en los textos constitucionales de la época.

 CONSTITUCIÓN DE APATZINGÁN
 Sobresale el principio de primacía de la ley para gobernantes y para

gobernados: “La ley es la expresión de la voluntad general en orden a la

felicidad común” (Artículo 18). “La sumisión de un ciudadano a la ley que no
aprueba no es un comprometimiento de su razón ni de su libertad: es un
sacrificio de la inteligencia particular a la voluntad general” (Artículo 20).

 Establece que el derecho de sufragio para la elección de diputados pertenece sin

distinción de origen étnico a todos los ciudadanos en quienes concurran los

requisitos que prevenga la ley con lo que se les otorgaba el derecho al voto tanto
a los indígenas marginados, a los africanos sometidos a la esclavitud y a las
castas sujetas al ostracismo social.
 CONSTITUCIÓN DE APATZINGÁN

 En el Artículo 6 se refleja que el pueblo delegue el ejercicio de su soberanía en

“Órganos Públicos o Poderes”, que deben estar separados con el propósito de

evitar el abuso del Poder por un solo hombre, como sucedía bajo la monarquía. Por
tanto, de la soberanía se deriva la DIVISIÓN DE PODERES.

“Tres son las atribuciones de la soberanía: la facultad de dictar las leyes, la

facultad de hacerlas ejecutar y la facultad de aplicarlas a los casos
particulares”. “Estos tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial no deben
ejercerse ni por una sola persona ni por una sola corporación” (Artículos 11 y
12).
 CONSTITUCIÓN DE APATZINGÁN
 Se establece un GOBIERNO NACIONAL CENTRALIZADO. El Congreso es el órgano supremo, integra a los

otros dos poderes que le quedan supeditados:

A. EL SUPREMO GOBIERNO.
B. EL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA.

 Con Apatzingán nace la idea del Estado Mexicano, es notable el reconocimiento expreso de los fines del

Estado:

Artículo 24: “la felicidad del pueblo y de cada uno de sus ciudadanos consiste en el goce de la igualdad,
seguridad, propiedad y libertad. La íntegra conservación de estos derechos es el objeto de la institución
de los gobiernos, y el único fin de las avocaciones políticas”.
 CONSTITUCIÓN DE APATZINGÁN

 La Constitución de Apatzingán es el PRIMER TEXTO CONSTITUCIONAL DE MÉXICO en incorporar una

declaración de DERECHOS HUMANOS, si bien ya otros documentos de nuestra historia política, que le habían
servido de antecedente, iniciaron la tarea de construir un gobierno sustentado en la idea de igual dignidad de
todo ser humano.

 Establecía que los Derechos Humanos deben ser reconocidos y respetados. (CAPÍTULO V. DE LA IGUALDAD,
SEGURIDAD, PROPIEDAD, Y LIBERTAD DE LOS CIUDADANOS.)

 El gobierno era el instrumento del pueblo para que éste gozara de sus derechos imprescriptibles e inalienables de

igualdad, seguridad, propiedad y libertad.

 Las leyes dictadas por los representantes de la Nación, electos por los ciudadanos, se encaminaban a

garantizar los derechos de igualdad, seguridad, propiedad y de las libertades civiles.

 TERMINO DE LOS TRABAJOS DEL CONSTITUYENTE ORIGINARIO DE 1814

 El Congreso se reunió cuando Morelos estaba en lo más alto de sus éxitos militares y le dio el

nombramiento de “Generalísimo” con el tratamiento de “alteza”, que el cura declinó para adoptar el
más modesto de Siervo de la Nación.

 De igual manera, el Congreso le entregó el Ejecutivo que, de acuerdo con la Constitución, compartía

con JOSÉ MARÍA LICEAGA Y JOSÉ MARÍA COS.

 Sin embargo, a raíz de las derrotas sufridas por el jefe insurgente en VALLADOLID y PURUARÁN

(1813-1814) las circunstancias cambiaron: el Congreso reclamó para sí la máxima autoridad y asumió
los Supremos Poderes desposeyendo a Morelos del Ejecutivo y del mando militar. Morelos,
profundamente respetuoso de las leyes, se sometió a tales decisiones.
 TERMINO DE LOS TRABAJOS DEL CONSTITUYENTE ORIGINARIO DE 1814

 Poco después, acosado por la reacción militar española, el Congreso en plena

retirada fue custodiado por Morelos, a quien se le devolvió el mando.

 El jefe insurgente se sujetó siempre a la autoridad del Congreso, aun a costa de su

seguridad personal.

 Su actitud de obediencia a las leyes y a las instituciones facilitó su captura por parte

del ejército realista, su juicio y posterior fusilamiento el 22 de diciembre de 1815.

Tal fue su respeto por la Constitución y las leyes, que le costo la vida.
 TERMINO DE LOS TRABAJOS DEL CONSTITUYENTE ORIGINARIO DE 1814

 Los pueblos que han alcanzado la democracia y han consolidado Estados de derecho se han dado, desde el arranque de su

vida institucional, principios bien definidos a los que han sujetado su vida política.

 Los documentos fundacionales o matriz de algunas naciones permitieron construir un andamiaje jurídico congruente y

coherente:

 La Carta Magna firmada por JOHN LACKLAND (Inglaterra, 1215), complementada con la legislación al Parlamento en el

siglo XVII;

 El Acta de Independencia (Estados Unidos, 1776) que calificaba a sus principios como verdades evidentes por sí mismas;

 CDéclaration des droits de l'homme et du citoyen y la Constitución Francesa de 1789-1793 (La primera constitución
escrita de la historia francesa)
 TERMINO DE LOS TRABAJOS DEL CONSTITUYENTE ORIGINARIO DE 1814

 FERNANDO SERRANO MIGALLÓN menciona dos documentos a los que denomina

“CONSTITUCIONES IMPUESTAS”:

 LA CONSTITUCIÓN DE BAYONA.

 LA CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ.

 Los lineamientos de Ignacio LÓPEZ RAYÓN son un buen antecedente. El Acta de Independencia de

Juan José Espinosa de los Monteros y el Plan de Iguala de Iturbide no tienen un contenido
trascendente.

 Lorenzo de Zavala cuando escribe que la Constitución de 1824 es una copia de una mala traducción de

la estadunidense, esta en un total error.

 TERMINO DE LOS TRABAJOS DEL CONSTITUYENTE ORIGINARIO DE 1814

 En contraste, acaban de cumplirse 200 años de dos documentos

mexicanos fundacionales que incorporan conceptos correspondientes al

nacimiento de una nación y a los que equiparo con los de las naciones
mencionadas: los Sentimientos de la Nación y la Constitución de
Apatzingán.

 En el primero, Morelos dice algo de extraordinaria vigencia: “Y solo

distinguirá a un americano de otro el vicio y la virtud”.

Desafortunadamente, en la clase política hay carencia de virtudes.
 REFORMAS EN EL DISEÑO DE LA DIVISIÓN DE PODERES EN LA CONSTITUCIÓN DE APATZINGAN

El Congreso de Anáhuac, fue el primero de carácter político que se constituyó en

México y se instaló por Morelos en Chilpancingo, actualmente capital del Estado de
Guerrero, por la obtención del territorio por parte del Ejercito Independentista.

Entre los hechos emanados de dicho Congreso se pueden citar la creación de dos
documentos:

 La primera acta de independencia.

 El documento de este análisis.

La elaboración de la primera Constitución Política de México la inició el Congreso de

Anáhuac en Chilpancingo pero el acoso a que estuvieron sujetos los constituyentes por
los realistas los obligó a cambiar frecuentemente la sede del Congreso; por tanto, se
considera que este es el primer Poder verdaderamente constituido de la Nación
mexicana.
 REFORMAS EN EL DISEÑO DE LA DIVISIÓN DE PODERES EN LA
CONSTITUCIÓN DE APATZINGAN
Es importante señalar que este ordenamiento nunca entró en vigor, debido a
que en el momento de su promulgación los hombres de Morelos ya
habían sido desalojados del sur y el caudillo había sido fusilado el 22
de diciembre de 1815.

Es muy importante analizar cada uno de los elementos que se presentan en
este proyecto de Constitución, ya que dichos elementos están incluidos
dentro de nuestro Sistema Constitucional y de División de Poderes, el
cual nos rige desde el último ejerció de un constituyente originario (1916-
1917).
 REFORMAS EN EL DISEÑO DE LA DIVISIÓN DE PODERES EN LA
CONSTITUCIÓN DE APATZINGAN
Los elementos constitucionales, redactados por López Rayón, compuestos de 38 artículos,
en los cuales organizó el pensamiento de los insurgentes, entre las diversas propuestas
destacan:

I. La intolerancia religiosa, aceptando como religión oficial la católica;

II. Abolición de la esclavitud;

III. Separación de Poderes en Ejecutivo, Legislativo y Judicial;

IV. Reconocimiento de la soberanía popular y la independencia de la Nueva España,

pero sin dejar de considerar al Rey Fernando VII como monarca, y

V. Preferencia de los empleos públicos para los americanos.

 REFORMAS EN EL DISEÑO DE LA DIVISIÓN DE PODERES EN LA
CONSTITUCIÓN DE APATZINGAN
El reglamento para el Congreso de Chilpancingo fue redactado por el cura de
CARÁCUARO, quien lo dio a conocer el 11 de septiembre de 1813.

En el documento ya se percibe la impronta de algunas doctrinas y teorías

liberales que comenzaban a penetrar tierras novohispanas, en virtud de las
cuales esboza más claramente la forma operativa de los órganos de
gobierno, establece las bases para:

a) La elección de diputados.
b) Norma el funcionamiento.
c) Facultades de la asamblea.

Pero que en el plano real, muchas no llegaron a concretarse.

REFORMAS EN EL DISEÑO DE LA DIVISIÓN DE PODERES EN LA CONSTITUCIÓN DE
APATZINGAN
Para poder darle el valor, dentro del ámbito de legalidad que requería el texto
Constitucional debía seguir varios pasos.

 Que fuera firmado por los Diputados reunidos en la sesión, de los cuales,
existía inconformidad sobre el reconocimiento a La Corona española.

Una vez firmado, el siguiente paso para que fuera aplicado y reconocido era:

La sanción o aprobación por el Supremo Gobierno; como la situación era

urgente, por la persecución de los realistas.

Ese mismo día 22 de octubre de 1814, se sancionó y aprobó con el nombre

oficial de “Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana”.
 REFORMAS EN EL DISEÑO DE LA DIVISIÓN DE PODERES EN LA CONSTITUCIÓN DE
APATZINGAN

Los programas y postulados de la Constitución respondieron a las

necesidades de ese momento y a los deseos de los novohispanos.

La Constitución se estructuró con 242 artículos y se dividió en dos partes:

I. Sobre los Principios Elementales o Elementos Constitucionales, y

II. Sobre la Forma de Gobierno.

 REFORMAS EN EL DISEÑO DE LA DIVISIÓN DE PODERES EN LA CONSTITUCIÓN DE
APATZINGAN

 Es un hecho que, a pesar de no haber gozado del tiempo necesario para lecturas,

los días en campaña y el contacto con hombres versados en el pensamiento político

ilustrado, habían dejado su huella en el ideario de Morelos, quien se confesó

“…convencido… de que la perfección de los gobiernos no puede ser obra de la

arbitrariedad y de que es nulo, intruso e ilegítimo todo el que no se deriva de la
fuente pura del pueblo.”

http://www.biblioteca.tv/artman2/publish/1810_115/Fragmentos_de_las_instrucciones_que_el_se_or_Morelos_dio_a_los_comisionados.shtmlconsultada el 15 de diciembre
de 2012.