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Actuaciones preparatorias
Objetivo de la normativa de contrataciones del Estado
Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participación de proveedores en los procesos de contratación
que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se encuentra
prohibida la adopción de prácticas que limiten o afecten la libre concurrencia de proveedores.
Igualdad de trato.
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus ofertas,
encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio
manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente situaciones que son
similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idéntica siempre que ese trato cuente
con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva.
Transparencia.
Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de que el proceso de contratación
sea comprendido por los proveedores garantizando la libertad de concurrencia, y se desarrolle bajo
condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las excepciones
establecidas en el ordenamiento jurídico.
Principios Generales de la Contratación Pública
Publicidad.
El proceso de contratación debe ser objeto de publicidad y difusión con la finalidad de promover la libre
concurrencia y competencia efectiva, facilitando la supervisión y el control de las contrataciones.
Competencia.
Los procesos de contratación incluyen disposiciones que permiten establecer condiciones de
competencia efectiva y obtener la propuesta más ventajosa para satisfacer el interés público que subyace
a la contratación. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que restrinjan o afecten la
competencia.
Eficacia y Eficiencia.
El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en el mismo deben orientarse al cumplimiento
de los fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realización de formalidades no
esenciales, garantizando la efectiva y oportuna satisfacción del interés público, bajo condiciones de
calidad y con el mejor uso de los recursos públicos.
Principios Generales de la Contratación Pública
Vigencia Tecnológica.
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnológicas
necesarias para cumplir con efectividad la finalidad pública para los que son requeridos, por un
determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si
fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos.
Equidad.
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable relación de equivalencia y
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés
general.
¿Quienes son los actores de la contratación pública?
Área usuaria
Dependencias cuyas necesidades pretenden ser atendidas, colabora y participa
en la planificación de las contrataciones y la verificación técnica de las
contrataciones, previas a su conformidad.
Comité de selección
Encargado de desarrollar el procedimiento y seleccionar al proveedor, cuando
corresponda.
Instrumentos de gestión para las Contrataciones Públicas
POI
Objetivos estratégicos, Expresión de POI en
actividades, proyectos, términos de bienes,
tareas y presupuesto servicios y obras que se
requieren para el logro de
objetivos
PIA PAC
Expresión cuantificada y
sistemática del POI (metas y
presupuestos)
¿Cómo se formula el requerimiento?
ACCIÓN POI
ESTRATÉGICA ACTIVIDADES
Brindar apoyo • Control del crecimiento y
nutricional a niños y desarrollo de los niños
• Control de madres gestantes
niñas menores de
• Consejería nutricional
PEI cinco (05) años y CUADRO DE
• Visitas domiciliarias a
OBJETIVO madres gestantes NECESIDADES
madres gestantes
¿Qué Bienes, servicios
ESTRATÉGICO
Promover la insumos y obras
requier REQUERIMIENTO
salud integral
POI o?
de la población
ACCIÓN ACTIVIDADES
ESTRATÉGICA • Atención básica de salud
Brindar servicios • Atención de hospitalización
integrales de salud • Atención de enfermedades y
urgencias
con calidad
• Campaña de detección de
cáncer
Plan Anual de Contrataciones (PAC)
Directiva 005-2017-OSCE-PRE
Logística y Usuario
Usuario presenta consolida y valoriza
Proyecto requerimientos Proyecto de PIA
CUADRO
POI CUADRO DE Usuarios priorizan
CONSOLIDADO DE
NECESIDADES NECESIDADES
Modificación:
Aprobación y
modificación
del PAC Reprogramación de metas o presupuesto.
Consecuencia: Inclusión y/o exclusión.
En desiertos no es necesario modificar si el
objeto está totalmente claro. Igual tratamiento
si el procedimiento desierto es por ítems.
Requerimiento
EETT
TDR
ETO
REQUERIMIENTO
Capacidad Legal
Experiencia del
postor
Estudio de Mercado
• Cotizaciones,
• Presupuestos,
• Portales o páginas web,
• Catálogos,
• Precios históricos,
• Estructuras de costos, entre otros.
Se debe considerar una pluralidad de potenciales postores en función del requerimiento
Valor Referencial
a) El requerimiento
b) El estudio de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda;
c) El resumen ejecutivo;
d) El valor referencial;
e) La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal, de
acuerdo a la normatividad vigente;
f) (…)
Órgano a cargo del procedimiento de selección
ORGANO ENCARGADO
DE LAS
COMITÉ DE SELECCIÓN CONTRATACIONES ADJUDICACIÓN
LICITACIÓN SIMPLIFICADA
PUBLICA (bienes y servicios)
ADJUDICACIÓN
SIMPLIFICADA CONTRATACIONES
(obras y DIRECTAS
consultorías)
Conformación y designación del Comité de Selección
Conformación
Bienes / Servicios Consultoría / Obras
OEC ? OEC
2 Conocimiento
1 Conocimiento
técnico
técnico
Adopción de acuerdos
Para procesos en general ¿Cuándo cesan sus funciones?
Para Sesionar: Todos Cuando culmina el procedimiento de
Para Adoptar Acuerdos: selección
Unanimidad
Mayoría (no cabe abstención)
Modificar el
requerimiento
EL COMITÉ
NO PUEDE:
Cambiar
Alterar la cualquier
información del información que
Expediente de provenga del
Contratación Expediente de
Contratación
Documentos del Procedimiento de selección
Licitación pública
concurso público
Bases
Adjudicación simplificada
Subasta inversa
electrónica
Solicitudes de Selección de
expresión de interés consultores individuales
Solicitudes de Comparación de
cotización precios
Procedimientos de Selección
Objeto de la
contratación
En
función
C
A a: valor referencial
U
S
A Condiciones para
L su empleo
E
S
3
Licitación pública, Concurso público y Adjudicación
simplificada
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
PRESENTACION DE OFERTAS INTEGRACIÓN
Y OBSERVACIONES
Min. 7 días
Acto público Elevación al OSCE
Pronunciamiento
7 días
CALIFICACIÓN DE OTORGAMIENTO DE LA
EVALUACIÓN DE OFERTAS OFERTAS DEL 1ER Y BUENA PRO
2DO LUGAR
A través del SEACE
7
Concurso público (consultorías)
Min. 10
Días
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
PRESENTACION DE OFERTAS INTEGRACIÓN
Y OBSERVACIONES
Min. 7 días
Acto público Elevación al OSCE
Pronunciamiento
7 días
EVALUACIÓN DE OTORGAMIENTO DE LA
CALIFICACION DE OFERTAS
OFERTAS BUENA PRO
Acto público
7
Adjudicación Simplificada
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA DE BUENA
PRO
EVALUACION Y
REGISTRO DE CALIFICACIÓN
PARTICIPANTES DE
OFERTAS
CONSULTAS Y PRESENTACION
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN DE
Formula Mín. 2 días h DE BASES OFERTAS
Absuelve Max. 2 días h 1 días h Mín. 3 días h
• Bases.
Documento • Solicitudes de expresión de interés.
• Solicitudes de Cotización.
Medio • SEACE
• Otros
Condiciones •
•
Inclusión en el PAC (Antecedentes)
Expediente de Contratación aprobado
Previas
• Documentos del procedimiento de selección aprobados
• Designación del Comité de Selección.
Consultas y observaciones
Consultas Observaciones
Solicitan por escrito la aclaración Contravención a la normativa de
de cualquiera de los extremos de Contrataciones del Estado u
las Bases o plantean solicitudes otras normas complementarias o
respecto de ellas conexas al proceso de selección
Elevación al OSCE de
Solo para Licitación
Cuestionamientos al
Pública y Concurso Pliego Absolutorio de
público CyO
Pronunciamiento: Pronunciamiento
Plazo: 3 días de
7 días, obligatorio, no
notificación de
debidamente cabe recurso
absolución
motivado impugnativo
Integración de Bases
En el caso
En el caso de bienes,
de
servicios y obras
consultoría.
Se publica el Acta y
el Cuadro
Comparativo
(detallando los
Se otorga y notifica a
puntajes en cada Por acto público
través de SEACE
criterio de
evaluación, el puntaje
total y el orden de
prelación)
Consentimiento de la Buena Pro
Un solo postor - el día de su notificación
Pluralidad de Postores:
Disponibilidad inmediata
Fáciles de obtener
Órgano competente
-VR igual o menor a 50 UIT: Titular de la Entidad
-VR mayor a 50 UIT: Tribunal de Contrataciones
Oportunidad y plazos de interposición del recurso de apelación
Actos desde la
convocatoria Actos posteriores
hasta la Buena a la Buena Pro
Pro
Luego de Luego de
notificada conocido el
esta acto
La resolución expedida por el Tribunal o por la Entidad, debe consignar como mínimo lo
siguiente:
INCUMPLIMIENTO
DEL PROVEEDOR
NEGATIVA DE LA ENTIDAD
INJUSTIFICADO:
(i) Recorte presupuestal
(i) Pérdida automática de la buena
(ii) Norma expresa pro
(iii) Desaparece la necesidad (ii) Sanción
Imposibilita convocar el mismo JUSTIFICADO
objeto durante el ejercicio
presupuestal, salvo la falta de Imposibilidad física o jurídica
presupuesto. sobrevenida al otorgamiento de la
buena pro que no le sea atribuible
(declarada por el Tribunal).
O
Perfeccionamiento del Contrato E RD
ACU CO/
MAR P
COM OS
AS E /
CI
P RE
SI
/
CP G
By R≤ )
(V mil
S
10
0
Suscripción del Recepción
contrato de la orden
de compra/
servicio
ÍTEM
ÍDEM
S
Se debe registrar los contratos en el
SEACE
10 días hábiles
Requisitos para suscribir el Contrato
Plazos y procedimiento para suscribir el contrato
Postor ganador
Buena Pro consentida presenta Suscripción de
o administrativamente requisitos para contrato/
firme perfeccionar notifica OC/OS
contrato
Cuando el adjudicatario no suscribe contrato:
Si no hubiera o
no suscribe
Se cita al 2do lugar contrato
Se declara
en el orden de desierto
prelación
Plazo del contrato
Otras modificaciones
por hechos
Adicionales y sobrevinientes a la Ampliación
reducciones suscripción del de plazo
contrato no
imputables a las
partes
1. Informe técnico legal que sustente: (i) la necesidad de la modificación a fin de cumplir con el
objeto del contrato, (ii) que no se cambian los elementos esenciales del objeto de la contratación y
(iii) que sustente que la modificación deriva de hechos sobrevinientes al perfeccionamiento del
contrato que no son imputables a las partes.
2. En el caso de contratos sujetos a supervisión de terceros, se deberá contar con la opinión
favorable del supervisor.
3. Informe del área de presupuesto con la certificación correspondiente, en caso la modificación
implique la variación del precio.
4. La aprobación por resolución del Titular de la Entidad. Dicha facultad es indelegable.
5. El registro en el SEACE de la adenda correspondiente, conforme a lo establecido por el OSCE.
Penalidades por incumplimiento
Resolución de contrato
Procedimiento de resolución de contrato
Incumplimiento
10 días
Conformidad
Recepción de (derecho al pago)
bienes/ servicios Constancia
Observaciones
2 a 10 días
Pagos:
Excepcionalmente antes de
Luego de ejecutada la
la prestación: pagos
prestación periódicos
15 días
Conformidad Pago
Hasta 3
meses de
culminado Por los mismos
30% del
plazo bienes y
contrato
original servicios
Mismas
condiciones
Solución de controversias
durante la ejecución contractual
Solución de controversias
Conciliación
Conciliación
Las controversias durante la
ejecución contractual se
Arbitraje
resuelven mediante
Las partes pueden pactar hasta antes del inicio de la ejecución de la obra, una
cláusula de solución de disputas a cargo de una Junta de Resolución de Disputas en
aquellos contratos de ejecución de obra cuyos montos sean superiores a cinco
millones de Soles (S/ 5 000 000,00), siendo sus decisiones vinculantes para las
partes.
Puede estar integrada por uno o por tres miembros, según acuerden las partes, se
integra por un (1) miembro cuando el monto del respectivo contrato de obra tenga un
valor igual o superior a cinco millones de Soles (S/ 5 000 000,00) y menor a cuarenta
millones de Soles (S/ 40 000 000,00); y, por tres (3) miembros, cuando el respectivo
contrato de obra tenga un valor igual o superior a cuarenta millones de Soles (S/ 40
000 000,00)
Muchas gracias por su atención