GESTIÓN DE IMPORTACIONES

MÓDULO 1: INTELIGENCIA DE MERCADOS

MARÍA ANTONIETA REYES DE LUCA
CONSULTORA
SEPTIEMBRE/2022
MÓDULO 1: INTELIGENCIA DE MERCADO
¿Qué es una Importación?
 ¿Quiénes pueden importar?
Personas Naturales o Jurídicas, ecuatorianas o extranjeras
radicadas en el país que hayan sido registrados como importador
en el sistema ECUAPASS y aprobado por la Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador.
OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR OCES AUTORIZADOS POR
SENAE.
 QUÉ ES LA ADUANA
Aduana es un organismo público que controla y
regula la entrada o importación, y la salida o
exportación, de cargas, mercancías,
documentación, transportes, pasajeros y, a veces,
hasta de divisas, en las fronteras de un país.
Las aduanas son responsables por la recaudación
fiscal y por el control y el registro de los
movimientos internacionales de productos,
personas o divisas de un país.
 QUÉ ES LA ADUANA
Las aduanas se encuentran en puntos estratégicos donde existe un flujo de
entrada y salida de productos, personas o divisas y se dividen en tres tipos
de aduanas:
•Aduana marítima: se centra en el tráfico a través del mar y se encuentra
generalmente en los puertos marítimos del país.
•Aduana aérea: controla el tráfico a través del aire, por lo tanto se ubica
en los aeropuertos internacionales del país.
•Aduana terrestre: administra el tráfico a través de la tierra. Se encuentra
en los lugares de entrada y salida de las fronteras del país.

•Las direcciones distritales comprenden las áreas territoriales donde el

Servicio Nacional de la Aduana del Ecuador ejerce todas sus atribuciones
técnico – operativas. Las direcciones distritales serán creadas, suprimidas,
o modificadas por resolución de la Directora o el Director General, que será
publicada en el Registro Oficial.
Fuente: Aduana del
Ecuador
 Qué es un OCE Operador de
Comercio Exterior
Operadores de comercio exterior OCEs son todas las
personas naturales o jurídicas que interactúan
informática y operativamente con la administración
aduanera, entre ellos encontramos
Agentes de Aduana, Agentes de Carga,
 Operadores Logísticos,
Importadores, Exportadores.

Aprobación de Registro como OCE importador/exportador en el sistema

informático Ecuapass | Ecuador - Guía Oficial de Trámites y Servicios
(www.gob.ec)
 Qué es un Operador Económico
Autorizado
Es un programa voluntario y gratuito en el cual el Operador de Comercio Exterior
(OCE) cumple con normas de seguridad en la cadena logística establecidas por el
Marco de Estándares para Asegurar y Facilitar el Comercio (SAFE) de la Organización
Mundial de Aduanas y que le permitirá obtener beneficios por parte de la
Administración Aduanera y otras entidades del estado.
El Programa OEA está dirigido a todos los eslabones de la cadena logística, siempre
que cumplan con los requisitos previstos en las normas legales vigentes.
Actualmente está disponible para el sector exportador e importador.

Autorización como Operador Económico Autorizado

OEA (importador y exportador) | Ecuador - Guía
Oficial de Trámites y Servicios (www.gob.ec)
 INFORMACIÓN ADUANERA

Biblioteca Aduanera – Servicio Nacional de Aduana

del Ecuador
 PRODUCTOS DE PROHIBIDA
IMPORTACIÓN
Dentro de la Ley Orgánica de Aduanas del
Ecuador podemos encontrar mercancías
legítimas y licitas de libre importación, sin
embargo también existen mercancías que
por su naturaleza, composición o uso se
consideran delicadas o en definitiva no
aptas para la importación.
Se puede definir a las mercancías de
prohibida importación como “aquellas
mercancías que, por su naturaleza,
composición, antigüedad, uso, entre otras
cualidades se consideran prohibidas de
importación por su grado de peligrosidad y
riesgo que atentan contra la vida o contra el
patrimonio”.
 MARCO LEGAL COPCI
MERCANCIAS DE PROHIBIDA IMPORTACION

De acuerdo al Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e

Inversiones, que en su Artículo 99: " Las mercancías de prohibida importación
serán las determinadas como tales por el Consejo de Comercio Exterior,
COMEX. El reembarque será obligatorio en el caso de mercancías de
prohibida importación, excepto las prendas de vestir, perecibles y materiales
educativos que serán donadas a la Secretaría de Estado a cargo de la política
social...”.
En el caso que las mercancías no puedan ser reembarcadas por causas ajenas
a la voluntad del importador, debidamente justificadas, se procederá
conforme a lo dispuesto al literal d) del Artículo 123 del COPCI, es decir,
pasaran a adjudicación gratuita o subasta pública, de no ser actas para estos
procesos deberán destinarse a destrucción o reciclaje.
 MARCO LEGAL COPCI
MERCANCIAS DE PROHIBIDA IMPORTACION
En el caso que las mercancías no puedan ser reembarcadas por
causas ajenas a la voluntad del importador, debidamente justificadas,
se procederá conforme a lo dispuesto al literal d) del Artículo 123 del
COPCI, es decir, pasaran a adjudicación gratuita o subasta pública,
de no ser actas para estos procesos deberán destinarse
a destrucción o reciclaje.
Las declaraciones aduaneras de mercancías consideradas de
prohibida importación concluirán con el régimen de reembarque o el
destino de destrucción, según se haya aplicado, en este último caso
una vez cumplido deberá procederse a la devolución de la unidad de
carga a su titular en el Ecuador.
Estas mercancías constan en la “Nómina de Productos de Prohibida
Importación” establecida por el COMEX en la Resolución No. 182,
publicada en el Registro Oficial No. 57 del 08 de abril de 2003.

PAGINA SENAE
PRODUCTOS DE PROHIBIDA
IMPORTACIÓN
PRODUCTOS PROHIBIDA IMPORTACION

 
PRODUCTOS DE PROHIBIDA IMPORTACIÓN
 CLASIFICACIÓN ARANCELARIA

| del Sistema Armonizado Herramientas

comerciales de la OMA (wcotradetools.org)
 CLASIFICACIÓNA ARANCELARIA
El código de la clasificación arancelaria basado
en la nomenclatura del Sistema Armonizado
tiene 6 dígitos. Cada país puede añadirle más
cifras a este código (como de hecho ocurre).
Está compuesto por unos 5000 grupos de
mercancías organizados a partir de una
estructura jerárquica: Secciones, Capítulos,
Partidas, Subpartidas
 Reglas Generales de interpretación del Sistema Armonizado para
clasificar mercancías

Regla 1: Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los

subcapítulos sólo tienen un valor indicativo, ya que la
clasificación está determinada legalmente por los textos de las
partidas y de las Notas de sección o de capítulo y, si no son
contrarias a los textos de dichas partidas y Notas, de acuerdo
con las Reglas siguientes (las otras reglas). 
Nota: Esta regla nos dice que la clasificación de la mercancía
viene dada o determinada por el texto de las partidas y de las
notas de sección o capítulo y, si fuera necesario (y no son
contrarias a estos textos), las demás reglas (2, 3, 4 y 5). Los
títulos, en cambio, sólo son informativos pero no tienen
consecuencia jurídica respecto a la clasificación de la
mercancía. 
 Regla 2: Artículos incompletos, mezclados o
desmontados
a) Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza al artículo
incluso incompleto o sin terminar, siempre que éste presente las características esenciales
del artículo completo o terminado. Alcanza también al artículo completo o  terminado, o 
considerado como tal  en  virtud  de  las  disposiciones precedentes, cuando se  presente
desmontado o sin montar todavía.
b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a dicha materia
incluso mezclada o asociada con otras materias. Asimismo, cualquier referencia a las
manufacturas de una materia determinada alcanza también a las  constituidas total o 
parcialmente por  dicha  materia.  La  clasificación de  estos productos mezclados o  de 
los artículos compuestos se efectuará de acuerdo con los principios enunciados en la regla
3.
Nota: Esta regla hace referencia a una ampliación del alcance de las partidas que, en
muchos casos, afectarán al producto o artículo en cuestión incluso aunque esté incompleto
o sin terminar; desmontado o sin montar aún; mezcladas, asociadas o compuestos. 
 Regla 3: Mercancías constituidas por más de una
materia prima
a) la partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las partidas de
alcance más genérico. Sin embargo, cuando dos o más partidas se refieran, cada
una, solamente a una parte de las materias que constituyen un producto
mezclado o un artículo compuesto o solamente a una parte de los artículos en el
caso de mercancías presentadas en juegos o  surtidos acondicionados para la 
venta al  por  menor,  tales partidas deberán considerarse igualmente específicas
para dicho producto o artículo, incluso si una de ellas lo describe de manera más
precisa o completa;

b) los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o

constituidas por la unión de artículos diferentes y las  mercancías presentadas en 
juegos o  surtidos acondicionados para la  venta al  por  menor,  cuya clasificación
no  pueda efectuarse aplicando la  regla  3  a),  se  clasifican según la  materia  o 
con  el  artículo que  les confiera su carácter esencial, si fuera posible
determinarlo;
 Regla 3: Mercancías constituidas por más de una
materia prima
c) cuando las reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la
clasificación, la mercancía se clasificará en la última partida
por orden de numeración entre las susceptibles de tenerse
razonablemente en cuenta.
Nota: Esta regla plantea tres métodos de clasificación para
mercancías que, podrían incluirse en varias partidas. Su
aplicación es correlativa y excluyente; es decir, el principio
3 b) se aplica si el 3 a) no ofrece solución. Eso sí,
únicamente se aplica esta regla si no es contraria a los
textos de las partidas y de las notas de sección o de
capítulo. 
 Regla 4: Asignación por analogía

Las  mercancías que no puedan clasificarse aplicando las reglas

anteriores se clasifican en la partida que comprenda aquellas con
las que tengan mayor analogía.
Nota: Se establece que esta regla se aplica cuando no puedan
utilizarse las reglas 1, 2 y 3. En este sentido, las mercancías
afectadas tendrán que ser comparadas con otras similares para
establecer las de mayor analogía que puede definirse en base a
elementos como la denominación, las características o la
utilización. 
 Regla 5: Estuches y embalajes
Además de  las  disposiciones precedentes, a las mercancías consideradas a
continuación se les aplicarán las reglas siguientes:
a)los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales, armas,
instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, especialmente
apropiados para contener un artículo determinado o un juego o surtido,
susceptibles de uso prolongado y presentados con los artículos a los que están
destinados, se clasifican con dichos artículos cuando sean de  los  tipos
normalmente  vendidos con  ellos. Sin  embargo, esta  regla  no  se  aplica en  la 
clasificación de  los continentes que confieran al conjunto su carácter esencial
b)b) salvo lo dispuesto en la regla 5 a) anterior, los envases (1) que contengan
mercancías se clasifican con ellas cuando sean de  los  tipos normalmente 
utilizados para esa  clase de  mercancías. Sin  embargo, esta  disposición no  es
obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados razonablemente
de manera repetida.
 Regla 6: Subpartidas 
La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está
determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas de
subpartida así como, mutatis mutandis, por las reglas anteriores, bien
entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A
efectos de esta regla, también se aplican las Notas de Sección y de Capítulo,
salvo disposición en contrario.
En conclusión, al decir que cualquier mercancía que sea objeto de comercio
internacional debe ser sometida a clasificación arancelaria, no implica que se
le designe cualquir código. Para que una mercancía sea correctamente
clasificada es necesario basarse en el Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías y las 6 Reglas Generales Interpretativas 
mencionadas y explicadas anteriormente, las cuales fueron establecidas por
el propio Sistema Armonizado
 TALLER PRÁCTICO
REVISIÓN DE ARANCEL NACIONAL
 ¿Qué tipos de aranceles existen?
Veremos los diferentes tipos de aranceles de manera genérica:
•Ad Valorem: es un arancel en forma de un porcentaje
aplicado sobre la base imponible del bien. Esa base imponible
se conoce como valor en aduana. El derecho arancelario Ad
Valorem es el más común y conocido en todo el mundo.
•Específico: se estipula una cantidad fija sobre una unidad de
medida, como, por ejemplo, quintales, toneladas, litros,
metros cuadrados…
•Mixto: la combinación de dos los tipos de derechos
arancelarios anteriores, el Ad valorem y uno específico. Se
puede denominar también arancel compuesto.
 DÓNDE BUSCAR ARANCELES
www.macmap.org
ES GRATUITO SOLO DEBE REGISTRARSE
ES UNA FUENTE OFICIAL DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO www.org.ec
Página de aduana
Página de trámites de gobierno
Otras fuentes que se explicarán en el curso
 Qué efectos tienen estos aranceles
 Depende de su aplicación, pero podemos destacar estos efectos principales:
•El más evidente es el efecto fiscal, que se traduce en un incremento en la
recaudación por parte del estado que corresponda. Cuanto más se mueva el mercado,
más ingresos tendrá el estado.
•Un efecto de la aplicación de aranceles es que puede forzar la disminución de las
importaciones o exportaciones de ciertos productos, ya que sufren esos gravámenes
frente a otros bienes a los que no aplican. Este efecto beneficia a industrias incipientes
que se vean beneficiadas de exenciones.
•Al añadir un gravamen, el precio del producto aumenta en el mercado, igual que en
el caso de añadir el IVA. Esto repercute negativamente en el consumidor final, que
pagará más por un producto importado que por uno de producción nacional.
•La consecuencia de que suba el precio de los productos importados es que aumenta
la producción nacional de todos aquellos bienes y productos sometidos al arancel. De
esta manera se evitan las cargas impuestas a los productos importados (y se estimula
la fabricación propia).
Como sucede con muchas cosas, los aranceles pueden negociarse a través de
acuerdos comerciales, de manera que se pueden reducir o puede existir un tipo
preferencial. Los aranceles son una vía de ingresos para la Unión Europea que se
complementa con las contribuciones de los países que la componen.
 Barreras técnicas en el comercio
exterior
Todo exportador se puede encontrar con una serie de barreras técnicas que dificulten, o
incluso le impidan, realizar sus ventas. Estos pueden ser de cuatro tipos:
 BARRERAS ARANCELARIAS Y NO
ARANCELARIAS
Prácticas de búsqueda en Market Access Map