MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL LUZURIAGA

OFICINA TÉCNICA DE SEGURIDAD CIUDADANA

PLAN DE ACCIÓN PROVINCIAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA - MARISCAL LUZURIAGA – 2023.

L E Y D E L S I S T E M A
N A C I O N A L D E S E G U R I D A D
C I U D A D A N A
L E Y N o . 2 7 9 3 3
S E G U R I D A D C I U D A D A N A
C O M P R O M I S O D E T O D O S

EXPOSITOR: ING. LENAR MOISÉS CALIXTO AYALA.

 Comité Provincial de Seguridad Ciudadana:
1. Lic. Jorge Alberto Valverde Mendoza. :Presidente – Alcalde de la
P.ML.

2. Prof. Marilia Graciano Domínguez. :Sub Prefecto Prov. M.L.

3. Comisario PNP Facundo Facundo Roberto Carlos. :Comisario de la P.ML.

4. Mag. Escudero Tanga María Margot :Directora de la UGEL.

5. Dra. Rosmery Lorenzo Flores :Jueza de la Provincia de M.L.

6. Dr. Vitmer Lázaro Atusparia. :Fiscal Provincial de M.L.

7. Prof. Víctor Dionicio Miranda : Alcalde del distrito de Lucma.

8. Prof. Franco Yupanqui Pinedo :Alcalde del distrito de

Llumpa.

9. Prof. Mario Vidal Moreno :Alcalde del distrito de Casca.

: Alcalde del distrito de Llama.
12. Prof. Tito Rodríguez Solís. :Alcalde del distrito de Musga.

13. Sr. Gonzalo Estrada Cipriano :Alcalde del distrito de E.G.B.

14. Dra. Jaquelyne Jachilla Rosales :Coordinadora de C.E.M.

15. Lic. Norma Tello Maringo :Jefa de Centro de Salud – Piscobamba.

16. Lic. Aidé Morales Machgo :Jefa de Micro Red – M.L.

 SEGURIDAD CIUDADANA

Acción integrada con la Colaboración de

que desarrolla el la ciudadanía
Estado

Destinada a asegurar:
 LA SEGURIDAD CIUDADANA:

“Es un derecho que tienen todos los

Ciudadanos”.

¡EL ESTADO LO GARANTIZA!

AL RESPECTO:
“El orden público en el Distrito y Provincia de Mariscal Luzuriaga se
mantienen inalterables; los ciudadanos e instituciones públicas y
privadas vienen desarrollando sus actividades diarias en forma
normal”.
Sin embargo, continúan produciéndose algunos hechos
perturbadores de la seguridad y tranquilidad los
cuales se manifiestan a través de:
 Violencias familiares (Alcoholismo).

 Hurtos agravados y hurtos simples,

 Violaciones sexuales en agravio de
menores de edad, algunos cometidos por
familiares cercanos.
 Micromercialización y consumo de drogas,

 Accidentes de Tránsito: Choques de vehículos

(con daños materiales, lesiones personales) y
atropellos.
MEDIDAS QUE SE VIENEN ADOPTANDO
ERRADICAR PARA NEUTRALIZAR EL
Y/O ACCIONAR
DELINCUENCIAL.
Contamos con:
1.Un Plan Provincial de Seguridad Ciudadana
de Mariscal Luzuriaga.
El Plan de Acción de Seguridad Ciudadana de la Provincia de Mariscal
Luzuriaga es el principal instrumento de gestión y acción inmediata del
Comité Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC); el cual contiene los
lineamientos de acuerdo lo establecido por el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana, asimismo, el presente plan ha sido desarrollado basándose en la
realidad de la Provincia emergente y de constante desarrollo.
 Ello tiene un cronograma de actividades para ejecutar, desde
el punto de vista: Operativo y Preventivo.

ALINEAMIENTO: se alinea a un conjunto de importante instrumento internacional, nacional y regional. Se

alinea con los objetivos de: i) la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, ii) el Índice para una Vida Mejor de
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), y iii) el Índice de Competitividad Global
del Foro Económico Mundial. En el nivel nacional, el PARSC 2023, se alinea con:
iv) El Acuerdo Nacional, v) el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, vi) la Política Nacional de Seguridad
Ciudadana y, vii) con el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023. En el nivel regional, PARSC 2023, se
alinea con: viii) Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2023- Ancash.

AGENDA 2030 ODS

Objetivo de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (ODS), denominado “Promover sociedades pacificas e
inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles
institucionales eficaces e inclusivas que rindan cuentas” (ONU, 2015), en el cumplimiento de las siguientes
metas:
 Agenda 2024
 

 
16.1 Reducir significativamente todas las formas de violencia y las correspondientes tasas de mortalidad
en todo el mundo.
16.2 Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia contra los niños .

3.6 Reducir a la mitad el número de muertes y lesiones causadas por accidentes de tráfico y tránsito en el
mundo.
  Eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas en los ámbitos públicos y privado,
5.2
incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación.

  Proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos y accesibles, en
11.7 particular para las mujeres y los niños, las personas de edad y las personas con discapacidad.
 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, Objetivo Nacional “Acceso universal a los servicios
básicos (educación, salud, agua y saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y
seguridad ciudadana) con el fin de superar la pobreza, garantizar la igualdad de oportunidades y
lograr una mejor calidad de vida para todos”, Objetivo específico 6 “Mejoramiento de la gestión y
previsión de la seguridad ciudadana” (Ceplan, 2011).

Política Nacional de Seguridad Ciudadana

Cuarto Eje “Desarrollo social y bienestar de la población”, lineamientos prioritarios 4.5 “Mejorar la seguridad ciudadana, con
énfasis en la delincuencia común y organizada” y 4.6 “Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, así
como garantizar la protección de la niñez, la adolescencia y las mujeres frente a todo tipo de violencia” (Decreto Supremo
Nº 056-2018-PCM).

Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2024

El PNCS 2019-2024 tiene como finalidad crear las condiciones necesarias para garantizar un estado de seguridad ciudadan
que permita el libre desarrollo, la tranquilidad y la convivencia pacífica de los ciudadanos, en base a los siguientes objetivo
estratégicos: i) reducir los homicidios a nivel nacional; ii) reducir el número de fallecidos por accidentes de tránsito, iii)
reducir la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar; iv) promover espacios libres de hurto y robo; y v
reducir la victimización cometida por bandas criminales hacia personas naturales y jurídicas.
 Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2023
El PARSC 2023 establece seis (06) objetivos estratégicos, con la finalidad de crear las condiciones necesarias para garantizar un
estado de seguridad ciudadana que permita el libre desarrollo, la tranquilidad y la convivencia pacífica de los ciudadanos: i)
reducir los homicidios a nivel regional
ii) reducir el número de fallecidos por accidentes de tránsito
iii) reducir la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar;
iv) promover espacios libres de hurto y robo; v) Generar percepción de seguridad en las ciudades de la región Ancash.
vi) mejorar la tasa de denunciabilidad.

Problema Público de la Situación actual de la seguridad Ciudadana.

En la provincia de Mariscal Luzuriaga, existe una elevada incidencia de violencias y delitos contra la mujer, niños, niñas y
adolescentes, tanto como violencia familiar y violencia sexual, y faltas y delitos contra el patrimonio.

Población.
La población total de la provincia de Mariscal Luzuriaga, según el último censo nacional realizado en el año 2017 es de 20,
284 habitantes. Es decir ocupa el décimo tercer lugar a nivel regional según su población.
 

52%

48%
Población según sexo (Censo INEI – 2017)

• Las mujeres constituyen el 52 % de la población provincial, con 10,564 personas, mientras que los hombres constituyen
48%, con 9,720 personas. De los ocho distritos que conforman la provincia, el Distrito de Llumpa que tiene la mayor
concentración de población, tiene, 2 946 son mujeres y 2683 hombres.
• El distrito de Casca concentra la segunda en población, con un total de 3 668 personas, de los cuales, 1 940 son mujeres
y 1 728 hombres.

• El distrito de Piscobamba, tiene 3 024 habitantes, donde 1 588 son mujeres y 1 436 son hombres

• Distrito de Lucma con un total 2 732 de los cuales 1 448 son mujeres y 1 284 hombres.

• Distrito de Fidel Oliva Escudero. Tiene 1 908 habitantes de los cuales 977 son mujeres y 931 hombres.

• Distrito de Eleazar Guzmán Barrón tiene 1 326 habitantes, de los cuales, 667 son mujeres y 659 personas son hombres.
• Distrito de Llama cuenta con un total de 1 020 habitantes, de los cuales 495 son mujeres, y 525 son hombres.

• Distrito de Musga cuenta con un total de 977 habitantes en su distrito, de los cuales 503 son mujeres y 474 hombres
 Economía

Población económicamente activa

La PET está constituida por las personas aptas para ejercer funciones productivas. Siendo en el Perú la edad mínima de 14
años.
Educación.
Los resultados del Censo 2017, muestran que el mayor porcentaje de la población de la provincia de Mariscal
Luzuriaga, alcanzó estudiar algún año de educación secundaria (32,6%), 5.4 puntos por debajo del promedio nacional,
seguido de aquellos que lograron estudiar solo algún año de educación primaria (27.1%). Mientras que el porcentaje
de población que alcanzó realizar estudios superiores, solo alcanza el 13,5 % de la población.

Analfabetismo
En el departamento de Ancash, según el Censo 2017, 82 020 personas de 15 a más años de edad que declararon no saber
leer ni escribir, es decir, el 10.4% de la población era analfabeta. Con respecto al 2007, disminuyó en un 2%.
Analfabetismo en la Provincia de Mariscal Luzuriaga.
En comparativa con el promedio regional (10.4%) y las otras provincias de Ancash, la provincia de Mariscal Luzuriaga es una
de las provincias con mayor tasa de analfabetismo (28.7%), como se puede visualizar en el grafico siguiente cuadro, 3 925
personas no saben leer ni escribir. A pesar de haberse disminuido frente al año 2007, la tasa de analfabetismo sigue siendo
muy alto.
  • La provincia de Mariscal Luzuriaga se

encuentra, junto a Pomabamba y Carlos Fermín

Fitzcarrald, entre los tres (03) primeros con
mayor tasa de analfabetismo, como se puede
visualizar en el grafico siguiente:
 Deserción escolar
La deserción escolar ocurre cuando un alumno se matriculó en el año t y que no aparece como matriculado en el año t+1,
excluyendo aquellos que en el año t fallecieron o finalizaron la Educación Secundaria. La provincia de Mariscal Luzuriaga,
tiene una tendencia decreciente de deserción escolar La tasa de deserción a
nivel de la educación
secundaria, es la más alta
respecto al inicial y
primaria. También, la
tendencia es decreciente en
todos los niveles
educativos.
Dada las condiciones
geográficas y sociales de la
provincia, la deserción
escolar en el nivel
secundario, es la más alta y
pueden ser producto del
embarazo en adolescentes,
falta de recursos
económicos y problemas
sociales como el
alcoholismo.
 Salud.

Así mismo, los principales problemas de salud relacionados a la seguridad ciudadana, que afectan a la provincia de
Mariscal Luzuriaga son: problemas de violencia, trastornos de depresión, trastornos de ansiedad y trastornos mentales y
del comportamiento debido al consumo de alcohol y otras drogas.

Trastornos de 2 7 5 7 1 22
ansiedad

Trastornos de 10 16 5 6 3 40
depresión

Problemas de violencia            
(todas sus 23 13 61 268 79 444
formas)
 Indicadores de seguridad ciudadana.

Como política de Estado, el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019- 2023, prioriza cuatro fenómenos que amenazan la
seguridad ciudadana a nivel nacional. Estos fenómenos están agrupados de la siguiente manera:

N° Ítem Descripción

i Muerte violenta Delitos asociados a homicidios y muertes en accidentes de tránsito.

ii Delitos contra las mujeres, niños, niñas y Feminicidios, violencia sexual, trata de personas, violencia doméstica.
adolescentes

iii Delitos patrimoniales en espacios públicos Robo, hurto y estafas.

iv Delitos cometidos por bandas criminales Extorsiones, amenazas, intimidaciones y micro comercialización de drogas.
 En la Provincia de Mariscal Luzuriaga.

El Plan de Acción de Seguridad Ciudadana de la Provincia de Mariscal Luzuriaga – 2023, identifica como fenómenos
prioritarios los siguientes fenómenos:

1° 2° 3° 4° 5°

Violencia sexual Accidentes de

y otros. Delito contra la transito
Violencia familiar hurto
libertad.
Reporte de estadísticas de la comisaría
PNP – Mariscal Luzuriaga por los tipos
de mayor incidencia.
Reporte de estadísticas de la comisaría
PNP – Mariscal Luzuriaga por los tipos
de mayor incidencia.
 SE CONCLUYE LOS 5 FENÓMENOS
PRIORITARIOS.

Según la estadística de la Comisaria Mariscal Luzuriaga, se registró en el 2022:

• 102 casos de violencia familiar.
• 35 casos de delitos contra la vida el cuerpo y la salud y delitos contra la seguridad pública.
• 33 casos de delitos contra el patrimonio.
• 13 casos de delitos contra la libertad.
• 8 casos de accidente de tránsito.
Habiendo analizado los fenómenos que afectan a la seguridad ciudadana y la incidencia en la provincia, el Comité
Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC), establece como prioritarios los siguientes 05 fenómenos, para los fines
del Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana.
1° 2° 3° 4° 5° 1° 2° 3° 4° 5°

Faltas y Violencia Faltas y Hurto y robo Delito contra la Accidentes de

delitos familiar delitos contra libertad. transito
Accidentes de
Violencia contra la Hurto y robo Delito contra transito la vida, el
familiar vida, el la libertad. cuerpo y la
cuerpo y salud
la salud
 percepción de inseguridad por
provincias.
la provincia de Mariscal Luzuriaga tiene el 31.80% de percepción de inseguridad, ubicándose por debajo del promedio
nacional y regional. Al lado de la tasa de victimización existe una correspondencia, por lo que, el Comité Provincial de
Seguridad Ciudadana debe priorizar acciones para mejorar la seguridad y convivencia pacífica, así como la percepción de
seguridad.
 3 Identificación de distritos con mayor
incidencia delictiva.

De los ocho distritos que conforman la provincia de Mariscal Luzuriaga, el Distrito de Piscobamba, es el distrito con
mayor incidencia, seguido por el Distrito Casca. Mientras que, el Distrito de Eleazar Guzmán Barrón y Lucma, según la
estadística SIDPOL, a pesar de tener registro de faltas y delitos, son las que presentan una menor incidencia. Sin
embargo, la fuente SIDPOL es limitada, por tanto, será necesario considerar otras fuentes, debido a que determinados
elementos, como la poca presencia de instituciones estatales (PNP) la predominancia de las zonas rurales que componen
principalmente a los ocho Distritos, condiciona la existencia de una alta cifra negra.
 El futuro deseado al 2024.

ASIMISMO EN LA PROVINCIA DE
MARISCAL LUZURIAGA SE DESEA
IMPLEMENTAR ESTE AÑO DESDE EL
PUNTO DE VISTA PREVENTIVO.
Cámaras de vídeo vigilancia en varios puntos estratégicos del radio urbano de la ciudad de Piscobamba –
provincia de Mariscal Luzuriaga lo cual genere mayor seguridad y prevención en aras de continuar siendo un
distrito de Piscobamba y la capital de la Provincia de Mariscal Luzuriaga, sano, seguro y que se tenga un
porcentaje muy bajo en el nivel de victimización, asimismo se evidenciaría desde una maquina pc monitor todo
lo que viene ocurriéndose en el momento a través de la garita de Serenazgo que se va implementar adyacente
al local de la Municipalidad con material prefabricado, ASIMISMO contamos con un vehículo al servicio del
patrullaje y dos motos en buenas condiciones que con ellas se realiza toda actividad referida a seguridad
ciudadana a través del personal del cuerpo de serenazgo..
 Patrullaje Mixto de las Juntas Vecinales
y las BAPES.

Operativos Conjuntos: Sub Prefectura, Policía Nacional, Sub

Gerencia de Seguridad Ciudadana, Área de Serenazgo.
 DESDE EL PUNTO DE VISTA PREVENTIVO:
SE REALIZARÀ:
1. Charlas de sensibilización a alumnos de las diferentes instituciones
educativas de la localidad, a través de Psicólogos de la UGEL - CEM,
Centros de Salud y Fiscales de la Fiscalía Penal Provincial de Mariscal
Luzuriaga, sobre temas de autoestima, trata de personas, bullying, uso
indebido del Internet, entre otros.

2.Implementación y Apoyo de las Brigadas de Auto Protección Escolar;

brindan seguridad en las Instituciones Educativas a la hora de ingreso y
salida de los alumnos.

3.Apoyo de las Redes de Cooperantes; proporcionan información a las

Comisarías de la localidad sobre hechos ilícitos que constaten, para la
intervención inmediata.
4.Capacitación y orientación en valores morales a los jóvenes y menores
de edad en los talleres del Club de Menores “Amigos del Policía”, a fin
de alejarlos de los males sociales.

5.Charlas de capacitación a madres de familia de organizaciones

sociales, como del “Vaso de Leche”, “Comedores Populares” y otros.

6. Instalación de Alarmas Comunitarias.

7.Recuperación de espacios públicos (Parques y lugares de sano

esparcimiento)
 MEDIOS CON QUE SE CUENTA:
1. Las Comisarías de Piscobamba y del distrito de Llumpa (PAR) tienen su personal
policial y vehículos un tanto reducido para poder cumplir adecuadamente con sus funciones.
2. El Área de Serenazgo cuenta con los siguientes medios:

a. Personal: 10 agentes de Serenazgo; divididos en 02 turnos de servicio.

b. Vehículos:
-Uno (01) auto operativo (para patrullaje integrado).
-dos (02) Motocicletas operativas.
c. Comunicaciones:
-se debe implementar radios para el personal de serenazgo..
 DESDE EL PUNTO DE VISTA OPERATIVO:
SE VIENE EJECUTANDO:
1. Patrullaje Integrado.
COORDINACIONES DE COPROSEC EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA
JURISDICCIÓN.
BRINDANDO SEGURIDAD Y
ASISTENCIA A LA CIUDADANÍA.
2. Patrullaje y ordenamiento Municipal.
VÍA PEATONAL EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS DE LA CIUDAD DE
PISCOBAMBA.
CIRCULANDO LOS TRANSEUNTES POR LA VIA DELIMITADA PARA PEATONES
DESPUES DE CHARLAS Y ORIENTACIONES REALIZADAS.
PATRULLAJE NOCTURNO EN HORARIOS DE
LLEGADA DE LOS BUSES
INTERPROVINCIALES.
EL PERSONAL DE SERENAZGO: TU AMIGO EN
TIEMPOS DE EMERGENCIA Y AUXILIO.
 REGULAMIENTO Y EXHORTO DEL COMERCIO AMBULATORIO EN EL RADIO
URBANO, EN SALVAGUARDA DE LA CALIDAD Y LA SANIDAD DE LOS PRODUCTOS
QUE SE EXPENDEN A LA POBLACIÓN.
 RECOMENDACIONES
Los tiempos han cambiado, por tanto debemos adoptar nuestras medidas de
seguridad.
 En el hogar:
-Hablar con la familia sobre seguridad, especialmente con los menores de edad –
niños.
-No dar información a personas desconocidas; en todo caso deben ser atendidos por
personas mayores de edad, adoptando las medidas de seguridad.
-No dejar mensajes en Facebook, Watts App u otros, sobre salidas de paseos
o viajes a provincias.
-Cuando la familia sale de paseo, recomendable que alguien se queda en casa.
-Tener siempre las puertas de ingreso al domicilio cerradas y con seguro.
 En sus desplazamientos en la vía pública:
-Caminar por calles o vías donde haya movimiento de personas.
-No caminar por calles oscuras o de baja iluminación.
-Cuando observe que se acerca a grupos de personas no confiables o desconocidas preferible cambiar de
ruta en su desplazamiento.
-Para llamar o hablar por celular tenga mucho cuidado, úselo cuando se encuentre en lugar seguro y hable
el tiempo necesario o indispensable; hágale conocer a su interlocutor que se encuentra desplazándose en la
vía pública.
Al acudir a entidades bancarias y financieras:
-Cuando retire dinero de Cajeros automáticos, cerciórese que nadie lo esté observando.
-No acepte la presencia de supuestos colaboradores.
-No de el número de su clave a personas desconocidas.
-Cuando retire dinero asegúrese de haberlo guardado antes de retirarse del Cajero o de
la
ventanilla.
-Cuando tenga que retirar dinero en regulares cantidades es preferible que vaya acompañado de alguna
persona familiar o conocida y que se mantenga atento en sus desplazamientos.
-Si tiene algún inconveniente al operar el cajero, presione la tecla cancelar y retire o recupere su Tarjeta