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UNIDAD 1: ESTADO Y
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Mgtr. Darío Díaz Toledo
DOCENTE AUTOR

Wednesday, April 26, 2023 2

 Actividad en línea calificada
Caso Práctico 1-EVA
•Caso: Examine el caso propuesto sobre el ejercicio de competencias
•Disponibilidad: lunes 17 al domingo 23 de abril de 2023, hasta las
23:55.
•Recomendación: Dominar previamente los contenidos relacionados al
caso y revisar las estrategias didácticas de la actividad en la página 10
del plan docente de la asignatura.
Legislación requerida:
Código Orgánico Administrativo (COA)

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 Administración Pública
1.7. Administración Pública
Definición:
•Enfoque multidisciplinario
•Ciencias administrativas: Estudio ontológico (ser) y deontológico (debe
ser).
•Buen vivir e interés general.
•Parte orgánica y parte formal o material.

“Aquella compleja superestructura (parte orgánica), por medio de la

cual se desarrolla la actividad administrativa (parte formal) del Estado”.

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 Administración Pública
Clasificación
Administración Pública Norma que lo establece Autoridad

Código Orgánico Administrativo,

Artículo 45

Central Presidente de la República

Estatuto del Régimen Jurídico
Administrativo de la Función
Ejecutiva (ERJAFE), Artículo 5

Prefectos provinciales

Gobiernos Autónomos Constitución de la República del

Alcaldes
Descentralizados Ecuador, Artículo 238

Presidente de la Junta Parroquial

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 Administración Pública

Personalidad jurídica:
•La Administración Pública Central goza de personalidad
jurídica única de derecho público y la divide entre las
instituciones y entidades que la conforman; mientras que, cada
uno de los gobiernos autónomos descentralizados ostentan
dicha condición.

•Artículos 44 al 48 del Código Orgánico Administrativo.

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 Administración Pública
1.8. Principios de la Administración Pública ecuatoriana

Principios Generales (Arts. 2-17 )

Eficacia Jerarquía Coordinación Juridicidad

Eficiencia Desconcentración Participación Responsabilidad

Calidad Descentralización Planificación Proporcionalidad

Transparencia Buena fe

Evaluación

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 Administración Pública
1.9. Potestades y jerarquía administrativa
Potestad administrativa:
•Poder jurídico.
•Es el mecanismo con el que se expresa el principio de legalidad, porque
todas las actuaciones de la Administración Pública se materializan en el
ejercicio de un poder atribuido previamente por la ley y por ella delimitado y
construido.
•Potestad jurisdiccional, decisión, mando, ejecutiva, reglamentaria, fomento,
control, prevención, etc.
Jerarquía administrativa:
•Poder jerárquico: poderes de decisión y mando.
•Niveles: Directivo, ejecutivo, de apoyo, operativo y asesor.
•Permiten sostener la estructura de la Administración Pública con la finalidad
de cumplir con sus atribuciones y deberes.

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 Administración Pública
1.10. Organismos y entidades de la Administración Pública
•La diferencia entre órgano y entidad radica en que esta último goza de
personalidad jurídica de derecho público.
•El error se encuentra en agrupar bajo el término órgano u organismo a
instituciones que poseen y no dicha personalidad.
•En nuestro país, el Código Orgánico Administrativo, aclara estas dudas
cuando en sus artículos 49 y 50 define lo que es órgano y entidad.
•Órgano: Unidad básica de organización de las administraciones
públicas.
•Entidad: Conjunto de órganos administrativos con una única misión
institucional.

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 Administración Pública
1.11. Ejercicio de Competencias
•Competencia: es la medida en que la Constitución y la ley habilitan a un órgano para
obrar y cumplir sus fines, en razón de la materia, el territorio, el tiempo y el grado.

Formas de transferencia
Delegación: Arts. 69 al 77 Código Orgánico Administrativo

Avocación: Arts. 78 al 80 Código Orgánico Administrativo

Suplencia: Art. 81 Código Orgánico Administrativo

Subrogación: Art. 82 Código Orgánico Administrativo

Descentralización: Art. 83 Código Orgánico Administrativo

Desconcentración: Art. 84 Código Orgánico Administrativo

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Gracias

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