Conceptos Adicionales de

Comercio Exterior
Recopilado por Dr. Héctor Varas M.
Conceptos adicionales de Comercio Exterior
• Territorio Nacional.
• Territorio Aduanero.
• Zonas de Jurisdicción.
• Tratamientos Aduaneros Especiales.
• Regímenes y Zonas Exentas.
Territorio Nacional
• La República de Chile se sitúa en el margen suroccidental de América
del Sur, entre los 17º 30' y 56º 30' de latitud sur.
• Sus territorios comprenden parte del continente americano, Oceanía
y la Antártica. La superficie es en conjunto 2.006.096,3 de Km2, sin
contar el mar territorial y las 200 millas de mar patrimonial o Zona
Económica Exclusiva. Limita al Norte con Perú, al este con Bolivia y 
Argentina, al sur con el Polo Sur (Territorio Chileno Antártico) y al
oeste con el Océano Pacifico, el cual baña sus costas en una extensión
de más de 8.000 Km.
Fuente: https://www.bcn.cl/siit/nuestropais/index_html
Territorio Nacional
• El territorio nacional, se conforma por los espacio definidos dentro de
la fronteras políticas de un Estado, que concierne al ámbito natural de
soberanía.
• El límite o la frontera que los rodea es de tipo política y no aduanera,
como es le caso del término territorio aduanero
Territorio Aduanero
• Se comprende como parte del ámbito territorial sometido a la
soberanía nacional en la que se aplica un mismo sistema arancelario y
de prohibiciones de carácter económico a la importaciones y las
exportaciones, diferencia que puede ser intrínseca o extrínseca.
• Estas diferencia se relacionan con los regímenes arancelarios que las
regulan:
• Que sean distintos en su contenido
• No exista coincidencia en el poder tributario que los establece, por ejemplo
dos Estado con regímenes aduaneros distintos, es decir existencia de
territorios sometidos a jurisdicciones diferentes.
Territorio Aduanero
• Distintos en contenido:
• Un solo Estado soberano con dos o más territorios distintos
• No existe coincidencia en el poder tributario que lo establece:
• Existencia de dos territorios aduaneros que corresponden a estados
soberanos.
• Por lo tanto el Territorio Aduanero, es un ámbito espacial de
naturaleza aduanera, y no necesariamente política.
Zonas de Jurisdicción
• Zona primaria: el espacio de mar o tierra en el cual se efectúan las operaciones materiales marítimas y
terrestres de la movilización de las mercancías, el que, para los efectos de su jurisdicción es recinto
aduanero y en el cual han de cargarse, descargarse, recibirse o revisarse las mercancías para su
introducción o salida del territorio nacional. Corresponderá al Director Nacional de Aduanas fijar y
modificar los límites de la zona primaria.
• Todo empleado de Aduana, dentro de las Zonas Primarias de Jurisdicción y en los perímetros de vigilancia
especial en el ejercicio de sus funciones podrá:
• Adoptar y disponer las medidas que estime convenientes para asegurarse de la exactitud de las operaciones que deba
practicar.
• Examinar y registrar las naves, aeronaves, trenes, vehículos, personas, animales, bultos, cajas, embalajes o cualquier
envase en que pueda suponer que haya mercancías introducidas al territorio nacional o que se intente introducir o
extraer de él con infracción de la legislación aduanera.
• Dar alarma a la nave, aeronave, vehículo o persona que vaya en camino y retenerla, para el objeto del número anterior.
• Hacer detener a quienes aparezcan como presuntos responsables de los delitos de fraude o contrabando, dando
cumplimiento a lo previsto en el artículo 131, inciso final, del Código Procesal Penal; recoger en tal caso los efectos del
delito, y requerir el auxilio de la fuerza pública para hacerse obedecer en el desempeño de las facultades que le confiere
el presente artículo, si encontrare resistencia.
Zonas de Jurisdicción
• Zona Primaria:
• Zona secundaria: la parte del territorio y aguas territoriales que le
corresponda a cada Aduana en la distribución que de ellos haga el
Director Nacional de Aduanas, para los efectos de la competencia y
obligaciones de cada una.
• Perímetros fronterizos de vigilancia especial: parte de la zona
secundaria en la cual se establecen prohibiciones y restricciones
especiales para las existencias y tráfico de mercancías.
Recinto Aduanero
• Se entenderá por recinto bajo control de una Aduana, no sólo las
oficinas, almacenes y locales destinados al servicio directo de la
misma y sus dependencias, sino también los muelles, puertos y
porciones de bahía y sus anexos, si es marítima, y las avanzadas,
predios y caminos habilitados, si es terrestre.
Tratamientos Aduaneros Especiales.

• Duty Free: tienda libres de impuestos que se ubican en aeropuertos,

puertos, naves marítimas, naves aéreas.
• Zonas Francas: Zona acotada de libre comercio, regulada legalmente por
las instituciones fiscales de un país, en el interior de la cual no rigen los
derechos de aduana vigentes para el resto del territorio nacional.
• Según SNA, Zona Franca corresponde a un área geográfica delimitada dentro del
territorio nacional, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de
servicios o actividades comerciales, bajo una normativa especial en materia
tributaria, aduanera y de comercio exterior.
• En nuestros país existen la Zona Franca de Iquique y la de Punta Arenas, que por
el norte se extiende hacia toda la región de Arica y Parinacota, mientras que por el
sur lo hace hacia la región de Aysén, Magallanes y la provincia de Palena (se
denominan "Zona Franca de Extensión" y corresponden a la ciudad o región
situada inmediatamente adyacente a la Zona Franca Primaria).
Cuadernos ATA
• Cuadernos ATA: documento aduanero internacional unificado que, en el marco de una serie
de convenios, establece la libre admisión a las mercancías exenta de derechos y aranceles de
importación con un mínimo de restricciones, en más de 78 países y territorios aduaneros
miembros del Sistema ATA. La sigla “ATA” es un acrónimo en francés e inglés significa
“Admission Temporaire/Temporary Admission”. El Cuaderno ATA es también conocido como
el “Pasaporte de las mercancías”.

• Cualquier tipo de mercancía, que no sea de naturaleza perecedera (alimentos o bebidas) o que requiera
elaboración o reparación.
• Mercancías a ferias y exposiciones de carácter comercial.
• Muestrarios a diferentes países.
• Mercancías y equipos para la realización de trabajos de tipo profesional: prensa, radio, cine, instalaciones
técnicas, teatro, acontecimientos deportivos, etc.
Alcances a los cuadernos ATA
• Chile se adhirió al convenio relativo a los cuadernos ATA mediante la
Resolución Nº 3030, del 7 de julio de 2005. Se adhirió, únicamente, al
Anexo A del Convenio de Estambul, que es obligatorio, y a los Anexos
B1, B2 y B3, con reservas, y no al Anexo C que se refiere a los medios
de transporte, por lo cual no es posible ingresar temporalmente al
país un vehículo amparado en un cuaderno ATA. 
Regímenes y Zonas Exentas
Se refiere a especificaciones de libre de derecho aduanero, por un
determinado período o en un espacio físico territorial definido.
Además, de las zonas francas existen otras zonas con regímenes
aduaneros especiales, establecidos así por el Gobierno de Chile para
impulsar el desarrollo de determinadas zonas o áreas en situaciones
extremas o especiales. Estas zonas son: la comuna de Arica y
Parinacota, la comuna de Tocopilla, las Regiones de Aysén y de
Magallanes y Antártica Chilena y de la Provincia de Palena, las comunas
de Porvenir y Primavera.
Beneficios de Zona Franca
• El principal beneficio tributario de la Zona Franca es la exención para
las empresas, del Impuesto a la Renta de Primera Categoría (impuesto
a las utilidades) por las rentas devengadas en Zona Franca, del IVA por
las ventas y servicios realizados por usuarios de Zona Franca dentro
de los recintos de ella y, de los aranceles de aduana de las
importaciones. Los bienes se pueden volver a exportar sin pagar
impuestos, pero aquellos vendidos dentro de Chile deben pagar
aranceles de importación e IVA al salir de la zona, a menos que, en el
caso de los derechos de aduana, procedan de un país con el cual Chile
tenga un Tratado de Libre Comercio.