ADUANAS

COMERCIO INTERNACIONAL

Pases, ciudades, pueblos, habitantes

NECESIDADES

Humanas o Econmicas

Mercancas

Inmuebles
BIENES

Efectos
Menajes Artculos

Muebles

Nacional
Dentro de las fronteras de un pas

COMERCIO

Internacional

Cruce de fronteras, implica la intervencin de dos o ms Estados

Derecho Mercantil

Derecho Aduanero

Fundamentacin legal Venezolana

TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

Constitucin Art. 316 y 317

Ley Orgnica de Aduanas

Leyes Ordinarias y Especiales
Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas y de Regmenes Especiales

Decretos Resoluciones Providencias

QUE SON LAS ADUANAS?

Son oficinas pblicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de mercancas nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo mbito geogrfico, tambin se encarga de la liquidacin de los impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancas.

Las aduanas
Son oficinas de servicio pblico encargadas de regular, facilitar, intervenir y controlar la entrada, permanencia y salida de las mercancas del territorio nacional bajo la normativa legal.

FUNCIONES DE LAS ADUANAS

La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancas y medios de transporte por las fronteras, aguas territoriales o espacio areo. Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto anterior. La resolucin de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los importadores y exportadores. Impedir las importaciones y exportaciones ilcitas. La prevencin, persecucin y sancin de las infracciones aduaneras.

Son oficinas pblicas encargadas de determinar y aplicar el rgimen jurdico al trfico de mercancas. Son parte integrante de todo el conjunto denominado : Administracin Aduanera (ver Art. 1 LOA)

La Administracin aduanera tendr por finalidad intervenir, facilitar y controlar la entrada, permanencia y salida del territorio nacional de mercancas objeto de trfico internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el propsito de determinar y aplicar el rgimen jurdico al cual dichas mercancas estn sometidas, as como la supervisin de bienes inmuebles cunado razones de inters y control fiscal lo justifique.

Z.L. Paraguana Z.F. Paraguana Sector Cararapa Aerop. Josefa Camejo Pto. Amuay Adcora LAS PIEDRAS La Vela P.L. Edo. Nueva Esparta Pta. Cardn EL GUAMACHE Cumarebo San Juan de Los Cayos Paraguachn Pampatar Pta. de Piedras Tucupido Chichiriviche Pto. Miranda Area del Yaque CARUPANOGUIRIA LA GUAIRA MAIQUETIA Tucacas PTO. Z.F. Cumana La Carlota El Tablazo CABELLO Higuerote PTO. SUCRE Rio Caribe GUANTA

Pto. de Hierro Cristobal Colon

El Palito

MARACAIBO Z.F. Maracaibo

Postal de Area de Area de Bqto. La Chinita Bqto. Pto. Palmarito Pto. Area deMrida Encontrados Area del Viga Z.L. Merida MERIDA La Fria

Palmarejo de Mara Las Salinas

CENTROOCCIDENTAL

Turiamo A. Met. Area Caracas Charallave

VALENCIA

Pto. Caripito Barcelona

MATURIN

Pedernales

Cao Colorado Tucupita Barrancas

CIUDAD GUAYANA

Curiapo

Urea SAN ANTONIO DEL TACHIRA La Ceiba Area de Sto. Domingo

Boca del Grita

LOS LLANOS CENTRALES

Ciudad Matanzas Bolvar Sta. Rosala Caicara Maripa Corcumer

El Amparo de Apure

REGION CAPITAL REGION CENTRAL Y LOS LLANOS REGION CENTRO-OCCIDENTAL Y ZULIANA REGION LOS ANDES REGION NOR-ORIENTAL REGION GUAYANA ADUANA PRINCIPAL ADUANA SUBALTERNA PUNTOS DE CONTROL ADUANERO (Z.F.) ZONA FRANCA (P.L.) PUERTO LIBRE (Z.L.) ZONA LIBRE RESUMEN UNIDADES ORGANIZATIVAS

Puerto Pez PUERTO AYACUCHO

P.L. Sta. Elena de airen Sta. Elena de airen Icabar

Samariapo

San Fernando de Atabapo

Diez y Ocho (17) Gerencias de Aduanas Principales Cincuenta y Cuatro (57) Aduanas Subalternas Cinco (5) Puntos de Control Aduanero Tres (3) Zonas Francas Dos (2) Puertos Libres Dos (2) Zonas Libres

San Carlos de Ri Negro

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Auxiliares de la Administracin Aduanera

Econmico Proteccionista Fiscal Recaudador Social Contrabando de Extraccin

GARANTES DE SOBERANIA
Higiene Pblica Sanidad Control del Fraude Aduanero y Comercial Medio Ambiente Salubridad

MODELO ADUANERO VENEZOLANO El nuevo rol de las aduanas Redefinicin del rol de las aduanas

Recaudacin

Control

Soberana y Seguridad

Control de armas y explosivos

Estupefacientes y psicotrpicos

Pornografa

Control de mercaderas

Control de Sustancias txicas

Control fito y zoosanitario

Control de calidad

Concepto de mercanca Bien mueble que se hace objeto de trato o venta Clasificacin Libres Gravadas Prohibidas, Reservadas al gobierno nacional.

Segn su rgimen tributario:

Restricciones que pesan sobre ellas:

Sometidas a Licencias o Permisos. No sujetas a restriccin alguna. Materia prima Productos Semi-elaborados Productos Terminados o manufacturados Manufacturas de precisin. Completas o incompletas Armadas o desarmadas. Nacionales Nacionalizadas Extranjeras

Grado de procesamiento:

Formas de presentacin: Nacionalidad:

Zona Primaria Es la integrada por las oficinas, patios, zonas de depsito, almacenes, atracaderos, fondeaderos, pistas de aterrizaje y en general esta constituido por los lugares donde los vehculos o medios de transporte realizan sus operaciones de forma inmediata.

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DEFINICION DE CONCEPTOS
Qu es Circunscripcin Aduanera? Es el territorio aduanero delimitado para cada aduana principal, dentro de la cual stas ejercern la potestad aduanera. Artculo 1 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas. Habilitacin: lapso durante el cual se practican operaciones aduaneras fuera de las horas hbiles, en los das feriados o en sitios distintos a las zonas primarias. Incoterms: reglas internacionales para la interpretacin de los trminos comerciales fijados por la Cmara de Comercio Internacional. La palabra INCOTERM viene de la contraccin del ingls de: Internacional Comercial Terms (Trminos de Comercio Internacional). Operaciones aduaneras: conjunto de actividades de trfico de mercancas sometidas a la potestad aduanera.

Potestad Aduanera
Facultad de la autoridades competentes para intervenir sobre los vehculos, medios de transporte y mercancas que sean objeto de trfico internacional o de trnsito nacional, as como sobre los objetos que formen parte del equipaje de pasajeros y tripulantes a los fines previstos en la Ley Orgnica de Aduanas; autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones procedentes y, en lo general, ejercer los controles previstos en la legislacin aduanera nacional.

LA POTESTAD ADUANERA
Para el ejercicio de la potestad aduanera, el territorio aduanero se divide en Zona Aduanera o Primaria y Zona Secundaria. Zona aduanera o zona primaria: rea de la circunscripcin aduanera integrada por las respectivas oficinas, patios, zonas de depsitos, almacenes, atracaderos, fondeaderos, pistas de aterrizaje, avanzadas, y en general todos los lugares donde los vehculos o medios de transporte realizan operaciones inmediatas y conexas con la carga y descarga y en donde las mercancas que no hayan sido objeto de desaduanamiento quedan depositadas. La Zona Secundaria es el territorio aduanero no comprendido en la zona primaria, y en la que no se realizarn operaciones aduaneras.

OPERACIONES ADUANERAS ORDINARIAS

IMPORTACIONES EXPORTACIONES TRNSITO: NACIONAL INTERNACIONAL

OPERACIONES ADUANERAS ACCESORIAS

REEXPORTACIN REIMPORTACIN TRASBORDO CABOTAJE BULTOS POSTALES

CONFRONTACIN RECONOCIMIENTO LIQUIDACIN RECAUDACIN RETIRO O DESPACHO

SERVICIOS

ACTIVIDADES ADUANERAS

Exportacin Qu es una exportacin? Operacin aduanera de carcter principal que consiste en el despacho de mercancas nacionales o nacionalizadas hacia el extranjero, para su uso o consumo definitivo. Cmo se acredita la propiedad de las mercancas? Segn el Artculo 101 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas, la propiedad de las mercancas de exportacin se acreditar con el correspondiente conocimiento de embarque y con la respectiva factura comercial. Qu documentos debo presentar para realizar la declaracin de una exportacin? La documentacin exigible a los fines de la declaracin de las mercancas ser la siguiente segn el Articulo 98 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas: a. La Declaracin de Aduana; b. La factura comercial definitiva c. Copia del conocimiento de embarque, de la gua area, o de la gua de encomienda segn el caso; d. Los exigibles legalmente a dichos fines, segn el tipo de mercanca de que se trate. Cundo nace el Hecho Generador de la operacin aduanera? Las mercancas causarn los impuestos establecidos, a la fecha de su llegada a la zona primaria de cualquier aduana nacional habilitada para la respectiva operacin y estarn sometidas al rgimen aduanero vigente para esa fecha. Cuando se trate de exportacin de mercancas a ser reconocidas fuera de la zona primaria de la aduana, se aplicar el impuesto y el rgimen aduanero vigente para la fecha de registro de la declaracin presentada a la aduana. Ante cules Aduanas puedo realizar este tipo de operacin? La operacin de Exportacin se podr realizar ante cualquier Aduana Principal habilitada.

Importacin Qu es una Importacin? Operacin aduanera de carcter principal que consiste en la introduccin al territorio aduanero nacional, para uso o consumo definitivo y por las vas habilitadas, mercancas extranjeras, previo cumplimiento de los registros y formalidades pautadas en la Ley Orgnica de Aduanas, sus reglamentos y dems disposiciones correspondientes, vinculadas a la materia aduanera. Cmo se acredita la propiedad de las mercancas? Segn el Artculo 100 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas, para la aceptacin de la consignacin de las mercancas, la propiedad se acreditar mediante el original del conocimiento de embarque, gua area o gua de encomienda, segn el caso. Qu documentos debo presentar para realizar la declaracin de una importacin? La documentacin exigible a los fines de la declaracin de las mercancas ser la siguiente segn el Articulo 98 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas: a. La Declaracin de Aduana; b. La factura comercial definitiva c. El original del conocimiento de embarque, de la gua area, o de la gua de encomienda, segn el caso; d. Los exigibles legalmente a dichos fines, segn el tipo de mercanca de que se trate. Cundo nace el Hecho Generador de la operacin aduanera? Las mercancas causarn los impuestos establecidos, a la fecha de su llegada a la zona primaria de cualquier aduana nacional habilitada para la respectiva operacin y estarn sometidas al rgimen aduanero vigente para esa fecha. Ante cuales Aduanas puedo realizar este tipo de operacin? La operacin de Importacin se podr realizar ante cualquier Aduana Principal habilitada.

 las operaciones se clasifican en: Principales: y Derivadas:

*Importacin *Exportacin *Transito Aduanero

* Reexportacin * Reimportacion

Importacin:
Es una operacin aduanera que consiste en la introduccin de mercanca procedencia extranjera al territorio de un pas, con la intencin de incorporarlas a la Economa Nacional, y para lo cual el interesado somete, voluntariamente la operacin al control aduanero

Exportacin: En termino
Econmico : La Exportacin es la salida de bienes y servicios de un pas. En termino Aduanero: Es la extraccin o salida de mercanca de procedencia nacional(Nacionales o Nacionalizadas) del territorio de un pas a titulo definitivo a cuyo fin, el exportador somete voluntariamente dicha operacin.

Transito Aduanero: Es el transporte de mercanca desde una oficina aduanera de partida a una de destino, bajo el control aduanero Reexportacin: Es cuando las mercancas de importacin no son nacionalizadas, y es posible. Solicitar a la oficina respectiva autorizacin para sacarlas del territorio aduanero

Reimportacin: Es una operacin aduanera derivada de la exportacin. Es un retorno al territorio Aduanero Nacional de las mercancas exportadas a titulo definitivo.

TRANSITO
T Qu es el trnsito? Operacin aduanera de carcter principal mediante el cual mercancas extranjeras son trasladadas bajo control aduanero, de una aduana a otra. Qu es el Trnsito Aduanero Nacional? Operacin aduanera con arreglo a la cual las mercancas son transportadas bajo control aduanero, desde una aduana de partida hasta una aduana de destino, ubicadas en el mismo pas. Cuando el trnsito se efectu a travs del territorio aduanero nacional, los consignatarios debern presentar garanta a fin de asegurar la salida de los efectos hacia su lugar de destino. Qu es el Trnsito Aduanero Internacional? Es el rgimen aduanero con arreglo al cual las mercancas son transportadas bajo control aduanero, desde una aduana de partida hasta una aduana de destino en una misma operacin en el curso de la cual se cruzan una o varias fronteras. Qu tipo de mercancas no podrn ser objeto de trnsito? No podrn ser objeto de trnsito las mercancas inflamables, explosivos, de importacin prohibida, las que expresamente seale el Ministerio de Finanzas y las indicadas en las Leyes Especiales. No obstante, en casos especiales debidamente justificados el Jefe de la Administracin Aduanera podr autorizar el trnsito de los efectos indicados tomando las previsiones conforme lo establezca el Reglamento. Si las mercancas de trnsito a travs del Territorio Nacional estuvieren a la vez sometidas a restricciones a la importacin, deber darse cumplimiento a estas ltimas antes del ingreso.

Transbordo es el rgimen aduanero en aplicacin del cual se trasladan, bajo control aduanero, mercancas de un medio de transporte a otro, o al mismo en distinto viaje, incluida su descarga a tierra, a objeto de que contine hasta su lugar de destino. El transbordo es directo si se efecta sin introducir las mercancas a un depsito temporal. El transbordo es indirecto, cuando las mercancas son colocadas temporalmente en un almacn, inclusive en zonas francas comerciales cuando corresponda,

SERVICIOS TRANSBORDO

SERVICIOS
Trasbordo: traslado de mercancas efectuado bajo control aduanero de una misma aduana, desde una unidad de transporte o de carga a otra, o a la misma en distinto viaje, incluida su descarga a tierra, con el objeto de que contine hasta el lugar de su destino. Cabotaje: trfico martimo, lacustre, fluvial, o areo de mercancas nacionales o nacionalizadas, entre diversos lugares del territorio nacional. En Venezuela est clasificado como servicio aduanero. Bultos postales: servicio que comprende las operaciones de importacin, exportacin y trnsito de mercancas por correo - ya sea por va martima, area o terrestre-, entre los pases miembros de la Unin Postal Universal.

ACTIVIDADES ADUANERAS

Confrontacion: Proceso en el cual se compara la informacion de la documentacion con el Fisico..

Reconocimiento: procedimiento selectivo o aleatorio, mediante el cual se verifica el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el rgimen aduanero y dems disposiciones legales a las que se encuentra sometida la introduccin o la extraccin de las mercancas declaradas por los interesados, conforme a la documentacin exigida por la Ley Orgnica de Aduanas y su Reglamento. Liquidacin: acto administrativo mediante el cual la oficina aduanera respectiva calcula y fija el monto del tributo a pagar, emitiendo la Planilla de Liquidacin de Gravmenes. Recaudacion: Actvidad desarrollada por la Administracin Tributaria consistente en la percepcin de las cantidades debidas por los contribuyentes, como consecuencia de la aplicacin de las diferentes figuras impositivas vigentes en el pas. Retiro o Despacho: El cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para que autorizar al declarante el retiro directo de las mercancas .

Definicion de Conceptos
Puerto libre: territorio sometido a rgimen aduanero especial, en el cual pueden ingresar mercancas procedentes del exterior, libres de los gravmenes aduaneros, impuesto internos y restricciones cuantitativas, dentro de los trminos y limitaciones previstas.
Zona franca o puerto franco: rea de terreno fsicamente delimitada, sujeta a un rgimen fiscal especial establecido en la Ley de Zonas Francas de Venezuela, en el cual las personas jurdicas se pueden instalar, previa autorizacin, para dedicarse a la produccin y comercializacin de bienes para la exportacin, as como a la prestacin de servicios vinculados con el comercio internacional. Las Zonas Francas en Venezuela pueden ser: industriales, comerciales, de servicios y mixtas. Las zonas francas favorecen el intercambio comercial, propendiendo al desarrollo industrial y estimulando el progreso econmico de determinada regin y, en general, del pas. Zona franca comercial: rea de terreno fsicamente delimitada, a la que se concede un rgimen aduanero especial, menos restrictivo que el rgimen general imperante en el pas, para desarrollar el comercio de bienes de consumo, los cuales se importan al territorio de la zona gozando de liberacin total o pagando muy bajo arancel, con relacin al resto del pas. Cdigo numrico: identificacin numrica de cada mercanca en el Arancel de Aduanas. En Venezuela, est compuesto por ocho (8) diez (10) dgitos, segn se trate de Subpartidas Subregionales o Subpartidas Nacionales. Los dos (2) primeros dgitos identifican, el Captulo; el tercero (3) y el cuarto (4), la Partida; el quinto (5) y el sexto (6), las Subpartidas del Sistema Armonizado; el sptimo (7) y el octavo (8), las Subpartidas Subregionales; y el noveno (9) y dcimo (10), las Subpartidas Nacionales.

Definicion de Conceptos
Almacn libre de Impuestos (Duty Free Shops): establecimientos ubicados en las zonas primarias de las aduanas localizadas en los puertos o aeropuertos internacionales, que tienen por objeto el depsito de determinadas mercancas nacionales y extranjeras, exclusivamente para ser expedidas a aquellas personas que estn en trnsito en el pas o que vayan a entrar o salir del mismo, en calidad de pasajeros. Servicio de mensajera internacional courier: servicio que comprende el transporte expreso de correspondencia, documentos y encomiendas, consignados a una Empresa Operadora de Mensajera Internacional, para ser entregados a terceras personas, bajo modalidad "puerta a puerta" por va area, terrestre, martima o "mensajero a bordo", mediante el sistema de carga agrupada, para ser aduanada o desaduanada rpidamente y con prioridad, debido a la naturaleza y urgencia del envo. Providencia: acto administrativo que se genera de una decisin de algn rgano de la administracin pblica,cuando no le corresponda la forma de decreto o resolucin. Equipaje: conjunto de efectos de uso o consumo personal y los obsequios que trasladen los pasajeros y tripulantes al arribar o salir del pas, que por su naturaleza, cantidades y valores no demuestren finalidad comercial.

PROCEDIMIENTO DE LAS OPERACIONES ADUANERAS BAJO EL SISTEMA ADUANERO AUTOMATIZADO (SIDUNEA)

Es un sistema desarrollado a nivel internacional. Compatible con la mayora de los equipos. Disponible actualmente en 12 idiomas. Compatible con los desarrollos del mercado. Con posibilidad de cooperar con sistemas externos. Utiliza cdigos internacionales y los estndares desarrollados por ISO (Organizacin Internacional de Estndares), OMA (Organizacin Mundial de Aduanas) y las Naciones Unidas. Incluye archivos de seguimiento y de auditoria. Consolida las transacciones comerciales.

MODULOS DEL SISTEMA ADUANERO AUTOMATIZADO (SIDUNEA)

Mdulo de Carga (MODCAR) Mdulo del Agente de Aduanas (MODBRK) Mdulo de la Aduana (MODCBR) Mdulo de Selectividad (MODSEL) Mdulo de Configuracin (MODCHQ) Mdulos de Seguridad) ASY REPORTS: Estadsticas (Econmicas, Financieras, Aduaneras) Mdulo de Pago (MODACC)

Agentes de Aduanas Almacenes

Funcionarios de Aduana

Consolidadores

Bancos

Transportistas

Otros Organismos

ILCITOS ADUANEROS DIFERENCIA ENTRE EVASION Y ELUSION FISCAL

EVASION FISCAL: Es toda accin u omisin tendiente a suprimir, reducir o demorar el cumplimiento de cualquier obligacin tributaria. ELUSION FISCAL: Es aquella que se produce por acciones orientadas a evitar incurrir en los supuestos de hecho previstos en la legislacin como, generador de obligacin tributaria utilizando medios lcitos, aprovechando los vacos y lagunas de la legislacin.