TEMA 2

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RIESGOS
LABORALES
2da. Parte
DESAHUCIO

Al sentir de lo determinado por la última Sentencia Constitucional Nº

0009/2017 de 24 de marzo de 2017 emitida por el TCP que por una
parte eliminó totalmente la posibilidad que tenía el empleador
de despedir a un trabajador y/o empleado mediante la figura
jurídica del pre-aviso y por otra la obligación que tenían estos
últimos de presentar su renuncia voluntaria ante el empleador con un
mes de anticipación.

El derecho al DESAHUCIO en la actualidad y conforme lo

precedentemente señalado es un tipo de indemnización equivalente
a tres meses de salario que adquiere el trabajador y/o empleado
automáticamente como consecuencia de un despido injustificado.
 Ejemplos del cálculo de indemnización por tiempo de servicios
Imagina que tu salario mensual es de Bs 8.500 y que llevas trabajando 4 años, 5 meses y 10 días.
Entonces por los 4 años, te correspondería lo siguiente:
Bs 8.500 x 4 = Bs 34.000
Luego, la ley señala que te deben pagar las fracciones proporcionales de tiempo. Es decir, los 5 meses y
10 días en este caso.
Para los meses, vamos a dividir el salario mensual entre 12 para sacar la parte que corresponde por mes:
Bs 8.500 / 12 = Bs 708,33 :::::::::::> 708,33 x 5 = 3.541,67
Y para los días, dividiremos el sueldo entre 12 meses y luego entre 30 días para saber a cuánto
corresponde cada día proporcional.
Bs 8.500 /12 = Bs 708,33 / 30 = 23,61 ::::::> 23,61 x 10 = 236,11
Ahora, sumamos las 3 cantidades:
Bs 34.000 + 3.541,67 + 236,11 = Bs 37.777,78
Este será el monto a pagarte como indemnización por tiempo de servicios.

No olvides que deberás sumar también el desahucio por 3 meses de salario.

8500 X 3 = 25.500

Además, a la hora de liquidarte el contrato, a tu indemnización deberás sumarle el aguinaldo y

vacaciones no gozadas de forma proporcional.
AGUINALDO DE NAVIDAD

El derecho al aguinaldo considerado como un sueldo o salario anual complementario

que todo patrono ya sea persona natural o jurídica privada en cualquiera de sus
formas societarias, y de derecho público, tienen la obligación de pagar a sus
empleados y obreros hasta el 25 de diciembre de cada año.

El cálculo para cancelar este derecho en Bolivia se lo deduce del

DECRETO SUPREMO Nº 229 DE 21 DE DICIEMBRE DE 1.944,
que textualmente señala en su artículo segundo:

“Para los efectos del artículo anterior, se tomará como base el

último sueldo o salario. Tratándose de trabajadores a destajo, se
tomará el promedio de lo remunerado en los últimos tres meses si
son empleados y 75 días si son obreros”.
“Serán acreedores al beneficio que acuerda la Ley los empleados y obreros que
hubieses trabajado más de tres meses y un mes calendario, respectivamente. A los
que hubiesen prestado sus servicios por un tiempo menor a un año, se les
concederá el aguinaldo en proporción al trabajo”

Artículo que aparte de establecer el tiempo mínimo de trabajo, consagra su pago en

duodécimas, en consecuencia no es obligatorio trabajar un año entero para acceder al
aguinaldo, sino simplemente haber trabajado más de tres meses.

Mediante Ley de 22 de noviembre de 1.950 la otorgación del este derecho fue

nuevamente ampliada, extendiéndose en su otorgación a todos los empleados y
obreros SIN EXCLUSIÓN, conforme se concluye de su artículo único que me
permito señalar a continuación:

Todos los empleados y obreros que trabajan por

cuenta ajena, sin exclusión de ninguna clase, tienen
derecho al pago de aguinaldo de Navidad, antes del 25 de
diciembre de cada año, en proporción de un sueldo
mensual, y 25 días de salario respectivamente”
 “Serán acreedores al beneficio que acuerda la Ley los empleados y obreros
que hubieses trabajado más de tres meses y un mes calendario,
respectivamente. A los que hubiesen prestado sus servicios por un tiempo
menor a un año, se les concederá el aguinaldo en proporción al trabajo”

Artículo que aparte de establecer el tiempo mínimo de trabajo, consagra su pago en

duodécimas, en consecuencia no es obligatorio trabajar un año entero para acceder al
aguinaldo, sino simplemente haber trabajado más de tres meses.

Mediante Ley de 22 de noviembre de 1.950 la otorgación del este derecho fue

nuevamente ampliada, extendiéndose en su otorgación a todos los empleados y
obreros SIN EXCLUSIÓN, conforme se concluye de su artículo único que me
permito señalar a continuación:

Todos los empleados y obreros que trabajan por

cuenta ajena, sin exclusión de ninguna clase, tienen
derecho al pago de aguinaldo de Navidad, antes del 25 de
diciembre de cada año, en proporción de un sueldo
mensual, y 25 días de salario respectivamente”
“El aguinaldo no es susceptible de embargo judicial, retención, descuento, compensación
ni transacción”

Para finalizar la Ley Nº 22 de 26 de octubre de 1.949,

establece que los PROFESIONALES aunque no estén
sujetos a horario continuo gozan de todos los derechos y
beneficios acordados por la ley en favor de los
trabajadores (aguinaldo).
 VACACION ANUAL

 Considerada como el tiempo concedido por ley para el cese del trabajo,
otorgándole al trabajador el descanso ininterrumpido y remunerado para la
reposición de energías fisiológicas debido al desgaste en La fuente laboral ,
derecho adquirido regulado por los Arts. 44 de la Ley General del Trabajo, Art. 1 del D.S.
17288 de 18 de marzo de 1.980, Art. único del Decreto Supremo Nº 12058 de 24 de
diciembre de 1.974 y finalmente Art. único del Decreto Supremo Nº 12059 de fecha 24 de
diciembre del mismo año que respectivamente señalan:
 VACACION ANUAL
Art. 44 de la L.G.T.- Se establece para empleados y obreros en general, sean particulares o del Estado,
la siguiente escala de vacaciones:

 De 1 año a 5 años de trabajo………. 15 días hábiles

 De 5 años a 10 años de trabajo…… 20 días hábiles
 De 10 años delante de trabajo…….. 30 días hábiles

En consecuencia las primeras cuatro vacaciones corresponden a periodos de quince días, las cinco
siguientes a periodos de 20 días y a partir de la décima vacación a periodos de 30 días hábiles.

Durante el tiempo que duren las vacaciones, los empleados y trabajadores

percibirán el cien por cien de sus sueldos y salarios.
VACACION ANUAL

 - Artículo único del D.S: Nº 12058 de 24 de Diciembre de 1.974.- Después del primer año
de antigüedad ininterrumpida, los trabajadores que sean retirados forzosamente o que se
acojan al retiro voluntario antes de cumplir un nuevo año de servicios, tendrán derecho a
percibir la compensación de la vacación en dinero por duodécimas, en proporción a los
meses trabajados dentro del último periodo.
 Art. único del Decreto Supremo Nº 12059 de fecha 24 de diciembre de 1.974.- Para el
cálculo a pagarse por el periodo de vacación anual, se tomará en cuenta el promedio del
total ganado en los últimos 90 días trabajados con anterioridad a la fecha aniversario,
que en cada año, origina el derecho a la vacación correspondiente con exclusión de todo
el cargo por trabajo extraordinario, bono de asistencia, bono de subsidio de movilidad y
gastos de representación.
 PRIMAS ANUALES

 La prima anual al ser considerada como una remuneración adicional por un esfuerzo
también adicional sobre las utilidades, efectuada por los trabajadores, misma que está
reglamentada por al Art. 48 del Decreto Reglamentario de la Ley General del Trabajo que a la
letra dispone:
“Las empresas que hubieren obtenido utilidades al finalizar el año, otorgarán a sus empleados y
obreros, una prima anual de un mes de sueldo o salario.
 Serán acreedores al beneficio que establece la ley, los empleados y obreros que hubieren
trabajado más de tres meses y un mes, calendario respectivamente. A los que hubiesen prestado
sus servicios por un tiempo menor de un año, se les concederá la prima en proporción al tiempo
trabajado”.
 “Las empresas y establecimientos COMERCIALES E INDUSTRIALES, que obtuvieron
utilidades al finalizar el año, destinarán hasta el 25% de ellas para otorgar a sus empleados y
obreros, que durante ese tiempo hubieran prestado sus servicios, una prima anual no inferior a
un mes de sueldo y a quince días de salario respectivamente
PRESCRIPCIÓN DE LOS DERECHOS LABORALES
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 Por otra parte el Art. 163 del Decreto Reglamentario de la Ley General del Trabajo,
dispone:

“Las acciones y derechos emergentes de la ley que se reglamentase se extinguirán en el

término de dos años a partir de la fecha en que nacieron.“

Normativa vigente para aquellos derechos laborales cuyo nacimiento fueron anteriores a la
promulgación de la Constitución Política del Estado de 7 de febrero de 2.009.
PRESCRIPCIÓN DE LOS DERECHOS LABORALES
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 Al haber ingresado en vigencia la Constitución Política del Estado en fecha 07 de febrero
de 2.009, el plazo para la prescripción se interrumpe en cumplimiento a lo dispuesto por la
referida norma:

“Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios sociales y aportes a la

seguridad social no pagados tienen privilegio y preferencia sobre cualquier otra acreencia, y
son inembargables E IMPRESCRIPTIBLES..."
PLAZO PARA EL PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES

ARTICULO 9. (DESPIDOS).-
I. En caso de producirse el despido del trabajador el empleador deberá cancelar en el plazo
impostergable de quince (15) días calendario el finiquito correspondiente a sueldos
devengados, indemnización y todos los derechos que correspondan; pasado el plazo indicado
y para efectos de mantenimiento de valor correspondiente, el pago de dicho monto será
calculado y actualizado en base a la variación de la Unidad de Fomento a la Vivienda -
UFV's, desde la fecha de despido del trabajador asalariado hasta el día anterior a la fecha en
que se realice el pago del finiquito.
 II. En caso que el empleador incumpla su obligación en el plazo establecido en el presente
artículo, pagará una multa en beneficio del trabajador consistente en el 30% del monto
total a cancelarse, incluyendo el mantenimiento de valor.
CALCULO PARA LA ACTUALIZACIÓN DE BENEFICIOS
SOCIALES

 Habiéndose establecido líneas arriba que en caso de despido o renuncia del trabajador luego de
haber cumplido más de 90 días de trabajo, el empleador deberá cancelar tantos sus derechos
laborales como beneficios sociales dentro del plazo de quince días calendario a partir de la
conclusión de la relación laboral, cuyo incumplimiento generará la obligación de pagar estos
derechos debidamente actualizados en base a la Variación de Unidad de Fomento a la Vivienda
(UFV´s), más la multa del 30% del monto total a cancelar en beneficio del trabajador.
 Dicho esto el procedimiento a seguir para actualizar el pago de estos derechos sociales es el
siguiente:
 Primero se deberá obtener el factor de cálculo de UFV´s actualizado, que es el que resulta de
dividir el factor de índice de UFV´s establecida por el Banco Central de Bolivia del día antes
de despedido o renuncia del trabajador entre el índice de la UFV´s del día de liquidación de los
beneficios sociales
Un trabajador que fue despedido en fecha 18 de mayo de 2.011 y a quien le corresponde la suma de Bs.-
4.415,18 por concepto de beneficios sociales y derechos laborales, y a quien recién se le cancelará a
finales de diciembre del mismo año:

UFV´s de 31 de diciembre de 2.011=    1.728

                                                                 %  =   índice 1,069
UFV´s de 17 de mayo de 2.011=          1.616

ACTUALIZACIÓN
Entonces:
Bs. 4.415,18   X    1,069  =  4.719,82  - 4.415,18  =  Bs. 304,64.-
Este monto deberá ser sumado a los iniciales beneficios sociales adeudados (Bs.- 4.415,18):
Bs.- 304,64     +     Bs.- 4.415,18  =     Bs.- 4.719,82
Entonces estos Bs. 4.719,82 resulta ser el monto actualizado en UFV´s al 31 de diciembre de 2.011,
que le corresponde al trabajador, mismo sobre el que recaerá la multa del 30%.
Bs.- 4.719,82    X     30% de multa  =   Bs.- 1.415,94
Entonces:
Bs. 4.719,82   +   Bs. 1.415,94 =  Bs- 6.135,76.
Resultando que el monto de Bs. 4.415,18 que inicialmente debieron ser cancelados al trabajador dentro
los 15 días de terminada la relación laboral, después de casi ochos meses ascendió a la suma de Bs.- 
6.135,76.
CONSIDERACIONES

 En Bolivia más del 70% del PEA se encuentra bajo una relación laboral informal.
 La Ley General del Trabajo (LGT) 1939- 1942, nace en un momento en el cual
las condiciones de producción y empleo eran totalmente opuestas a las
que prevalecen hoy, donde la falta de capacidad de la economía boliviana para generar
empleos formales dignos y permanentes, es uno de los principales problemas junto a la
informalidad son dos de los factores más relevantes para lograr desarrollo económico, y
así mejorar en las condiciones de vida y reducción de la pobreza. Es por eso que hay la
necesidad de adecuar la ley a las actuales situaciones del ámbito labora
 Asimismo, las nuevas tecnologías y la irrupción de nuevas actividades, que escapan al
concepto clásico de la economía, obligan a repensar cuáles deben ser las nuevas formas
de relación laboral y a partir de ellas construir una norma aplicable. 
  La categoría de empleado y socio empresarial,
Perspectiva economicista

1. La política salarial ha sido altamente expansiva pero no se encuentra dentro del marco de una
política laboral integral, por lo que sus efectos son discursivos y pueden llegar a ser
contraproducentes para los trabajadores en el mediano y largo plazo.
2. Esto es así porque ha desincentivado la formación, la contratación de planta y el
establecimiento de relaciones laborales de largo plazo.
3. En este contexto, una nueva ley del trabajo debería contemplar la necesidad de proteger a los
trabajadores formales e informales estatales y del sector privado, pero también permitir la
creación de empleos dignos. Conceptos como la estabilidad laboral (entendidos hoy
equivocadamente como inamovilidad laboral) deben ajustarse a las nuevas formas y relaciones
de trabajo, en las que por ejemplo la tenencia de los factores capital y trabajo no está delimitada
de manera tan simple como se observaba en tiempos de la revolución industrial.
4. Las nuevas tecnologías y la emergencia de una diversidad de actividades que escapan a la
clásica comprensión industrial de la economía obligan a repensar cuáles van a ser las nuevas
formas de relación laboral y a partir de ellas construir una norma efectivamente aplicable.

5. Hay informalidad y precarización laboral. Existen pequeñas, medianas y grandes empresas

que realizan su actividad al margen de las normas tributarias, laborales, de seguridad social y
otras. Es importante establecer qué son los emprendimientos económicos y empresariales
informales, cuyos empleados, en este caso, trabajan en forma precaria. Según el Fondo
Monetario Internacional (FMI), a través de su estudio Economías sombrías, concluyó que
Bolivia es el país con la economía más informal del planeta, entre 158 países.
 
6. La Camara nacional de Comercio CNC-Bolivia elaboro también gracias a la acuciosidad de su
Comisión Jurídica una estrategia muy completa de como incentivar la formalización de los
actores económicos y transformarlos des imples emprendedores a empresarios.  
Estrategías para convatir la informalidad
 (1) Primero que nada debe establecerse una app mediante un consejo de reducción de la
informalidad y crecimiento de competitividad.
 (2)  Debe reducirse al máximo las barreras a la formalización. Debe establecerse ejercicios
piloto para la simplificación tributaria, simplificación administrativa y una mejora en la
calidad de la protección al trabajador informal.
 (3)  Mejorar el acceso al crédito y acompañado de la claridad de la reforma del sistema
previsional.
 (4) Mejorar en la calidad y acceso de los servicios públicos. la expansión de servicios de
salud en función de los aportes del sector informal, mejora en la calidad educativa y una
mejora en la conectividad rural y saneamiento.
 (6) Definamos juntos la posibilidad de generar un cambio en la Política regulatoria por una que sea
pro-formalización.

 (7) Flexibilizar la normativa laboral, tributaria y de regulación de manera que favorezcamos la

formalización de loa actores económicos.

Debemos evitar la ausencia del Estado,  tenemos un gran reto en pensiones, en salud, en educación, no
son servicios que están a la par, los trabajadores en la informalidad no tienen ni siquiera acceso a
salubridad, por tanto urge una política clara en este tema.