BUROCRACIA

El término viene del francés "bureaucratie", y este de bureau, oficina, escritorio, y -

cratie, -cracia: gobierno.

 "El gobierno de las normas y organización explícitas"  En un sentido original,

que se traslada al uso común, burocracia se asocia a ineficiencia, pereza y derroche
de medios. Generalmente se percibe, en la imaginación popular, como un ente que
existe únicamente para sí mismo y que sólo logra resultados que acaban ampliando
las dimensiones de la burocracia. Así, comúnmente se usa de manera peyorativa
No obstante, de acuerdo al análisis sociológico de Max Weber, el sistema tiene
connotaciones más positivas, en que es una forma de organización y
administración más racional que las alternativas, que se caracterizan como
sistemas basados en aproximaciones "carismáticas" o "tradicionales". Weber
definió a la burocracia como una forma de organización que realza la precisión, la
velocidad, la claridad, la regularidad, la exactitud y la eficiencia conseguida a
través de la división prefijada de las tareas, de la supervisión jerárquica, y de
detalladas reglas y regulaciones.
La burocracia es la organización o estructura organizativa caracterizada por
procedimientos explícitos y regularizados, división de responsabilidades y
especialización del trabajo, jerarquía y relaciones impersonales

El término es utilizado en la sociología, en la ciencia administrativa y,

especialmente, en la de administración pública. Podría definirse como un conjunto
de técnicas o metodologías dispuestas para aprender o racionalizar la realidad
exterior -a la que pretende controlar el poder central- a fin de conocerla y
dominarla de forma estandarizada o uniforme.
En la base de todo aparato burocrático hay algún tipo de disciplina. Por
tal razón la burocracia sirve como articulación de la simplificación. Se
podría argumentar que por la burocracia es posible la división de trabajo
promovida por el poder central, que a su vez busca dominar a los
funcionarios.
ACTIVIDAD
No. 1 4. ¿Cómo se utiliza la burocracia en la
administración pública?

1. ¿Cuál es su opinión sobre el origien

etimológico de la palabra burocracia?

5. ¿Cómo se utiliza la burocracia en la

2. ¿Cómo se ha usado comúnmente de institución en donde usted realiza la
manera peyorativa la burocracia? práctica administrativa?

3. ¿Cuál es su opinión sobre la de Max

Weber sobre la burocracia?
INSTITUCIONE
S PÚBLICAS
Se entiende por empresa pública, empresa estatal o sociedad estatal a
toda aquella que es propiedad del Estado, sea éste nacional, municipal o
de cualquier otro estrato administrativo, ya sea de un modo total o
parcial. Sin embargo, la Unión Europea define a una empresa pública
como cualquier empresa en la que los poderes públicos puedan ejercer,
directa o indirectamente, una influencia dominante en razón de la
propiedad, de la participación financiera o de las normas que las rigen.
FUNCIONES DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS.

La razón de ser de las instituciones públicas es servir al desarrollo de la

sociedad de la cual es producto. Este principio debe ser rector en toda la
actividad. Solamente cuando seamos capaces de anteponer el bien común
y el desarrollo de dichas instituciones se puede avanzar hacia la
construcción de sociedades más justas y humanas.
La mayoría de las instituciones públicas de América Latina han sido
administradas bajo una visión heredada de la colonia. Es decir, son
administradas en función de que todos sus miembros contribuyan al
beneficio o enriquecimiento de quienes la administran y no en función de
los principios rectores que le dieron razón de ser. Por ello es común
escuchar hablar mal de dichas instituciones y afirmar que las
instituciones privadas son mejores.
En la mayoría de los casos cuando los que hacen estas afirmaciones
llegan a dirigir una institución pública terminan haciendo una apología
de razones para no hacer nada. Por el contrario aumentan el nivel de
ineficiencia, pues le agregan su pesimismo y sus propios intereses, que
en muchos de los casos caen en ilícitos.
Es necesario que nos comprometamos por sacar nuestras instituciones
públicas del marasmo en que las han sumido dichos administradores. La
construcción de instituciones públicas más eficientes en la ejecución de
su función dependerá de la altura moral de los que la dirigen, del
involucramiento de los dirigidos y del respeto a los principios y fines que
le dan su razón de ser
ACTIVIDAD
No. 2 4. ¿Investigue sobre algunas deficiencias
de las instituciones públicas en Guatemala?

1. ¿Qué es una institución Pública?

5. Mencione diez sugerencias para mejorar

2. ¿Cuáles son las funciones de las el servicio de las instituciones públicas en
instituciones pública? Guatemala

3. ¿Por qué La mayoría de las instituciones

públicas de América Latina han sido
administradas bajo una visión heredada de
la colonia?