Taller de

implementación
Herramientas para la Gestión Escolar-
Colmena
 LIDERAZGO DISTRIBUIDO

RESOLUTO

EMPÁTICO RESPETUOSO

RESPONSABLE CARISMÁTICO

DINÁMICO
DIALOGANTE

Ministerio de Educación
 MAPA DE TALENTOS

Ministerio de Educación
 Tipos de liderazgo educativo
El concepto de liderazgo ha evolucionado a través del tiempo, han surgido muchas teorías de él.
Tipo de liderazgo  Característica
educativo      
Liderazgo Centrado en el director, la enseñanza prevalece más que el aprendizaje, es
Instruccional un liderazgo de relación vertical
Liderazgo escolar Apunta a las mejoras continuas del centro educativo 
Liderazgo      Está relacionada con procesos dinámicos y de constante cambio a nivel
Transformacional institucional y externo y de qué manera se va a responder a estos.
Liderazgo Es el tipo de liderazgo que aprovecha las destreza y habilidades para
Distribuido incrementar la capacidad de todos los agentes involucrados en la
comunidad educativa  
Liderazgo Un espacio de aprendizaje ciudadano. Es entonces donde el liderazgo se
compartido y sostenible convierte en un proceso compartido, en el que todos los actores de la
comunidad inician procesos hacia una mejora en todos los ámbitos.
Liderazgo Es el liderazgo que está relacionado con la transformación en el aspecto
pedagógico pedagógico del centro educativo  

Tomado de Bolívar. (2013)

Ministerio de Educación
 La expedición de las “Herramientas para la construcción de los instrumentos de la gestión escolar:
propuesta pedagógica, plan educativo institucional y código de convivencia” conformadas por una
SOBRE colección de seis (6) documentos, un aplicativo informático y una guía de uso del aplicativo.

Disposiciones Generales
El Plan Educativo Institucional y Código de Convivencia tendrá una vigencia de (4) años calendario, contados a
partir de su registro en el aplicativo informático
ACUERDO
MINISTERIA (…) Las instituciones educativas fiscales, fiscomisionales, municipales y particulares serán responsables de la
implementación y registro de los instrumentos de la gestión escolar: Plan Educativo Institucional y Código de
L 00038-A Convivencia, en el aplicativo informático definido y dispuesto por el Ministerio de Educación para el efecto.
del 21 de
octubre de Disposiciones Transitorias
2022 Las instituciones educativas, fiscales, fiscomisionales, municipales y particulares que al momento de la
emisión del presente instrumento legal:
a) cuenten con su Plan Educativo Institucional y/o Código de Convivencia vigentes: aplicarán los nuevos
procedimientos una vez que estos concluyan su vigencia.
b) haya fenecido su Plan Educativo Institucional y/o su Código de Convivencia no deberán iniciar su
construcción sino hasta mayo de 2023 para régimen Costa-Galápagos o septiembre de 2023 para
régimen Sierra-Amazonía.
Para las instituciones educativas particulares, fiscomisionales y municipales que
requieran la renovación de la autorización de funcionamiento para el año lectivo
2023-2024 se considerará el registro del último Plan Educativo Institucional y/o
Código de Convivencia.

Ministerio de Educación
 ¿Qué es Colmena?
• Es la colección de herramientas metodológicas y
¿Qué contiene Colmena?
1. Colección de 6 módulos:
Aplicativo Web que permiten integrar las
opiniones y expectativas de todos los actores • Gobernanza para la gestión escolar
involucrados en el proceso de formación para la participativa
construcción de las herramientas de la gestión • Propuesta Pedagógica
educativa.   • Plan Educativo Institucional (PEI)
• Código de Convivencia
• Se denomina “Colmena” ya que emula el trabajo • Seguimiento y evaluación
colaborativo de las abejas, concentradas en el
• Técnicas para la participación
bien de la comunidad.

2. Aplicativo WEB – Colmena/PEI

• Guía de uso del aplicativo

Ministerio de Educación
 Gobernanza
¿Qué es? Forma de organización de la institución educativa en la que debe existir una interrelación equilibrada entre sus representantes.

¿Cómo se Se construye en un proceso participativo con toda la comunidad educativa. Toma en cuenta a la autoridad
construye? institucional y representantes de todos los actores de la comunidad educativa.

AUTORIDAD Representada por el rector, director o coordinador de la

INSTITUCIONAL institución educativa.

REPRESENTANTE   Se conforma dependiendo del número de estudiantes de la

DOCENTES institución educativa. En el caso de las instituciones Comité Central
unidocentes este comité será representado por el mismo COLMENA
COMITÉ DE coordinador.
MADRES/PADRES Y Organismo de la Institución Educativa cuyo objetivo es asegurar
REPRESENTANTES la corresponsabilidad en la formación integral de niñas, niños y
Considera a varios
LEGALES  adolescentes. 
¿Quiénes miembros de Gobernanza
la Se conforma dependiendo de las jornadas de la institución para la consolidación del
CONSEJO PEI.
componen? ESTUDIANTIL
educativa. En Gobernanza deben existir mínimo dos
representantes de este consejo.

REPRESENTAN Representado por una persona que forma parte de la

TE DE LA comunidad ampliada, en función del contexto institucional
COMUNIDAD y/o las entidades externas que colaboran con la institución
educativa.
Ministerio de Educación
 ¿Cómo se organiza la Gobernanza?
A: de 1 a 25
estudiantes.
(Unidocentes)
-La máxima autoridad.  -La máxima autoridad.  -La máxima autoridad.
-Comité de Madres/Padres y
representantes legales: 1
representante
-Consejo estudiantil: 2
representantes (exista equidad
de género).  -Representante comunidad: 1
-Representante comunidad: 1
E: de 500 a 999 estudiantes.
(Pluridocentes mayores)
-La máxima autoridad. 
-Comité de Madres/Padres
y representantes legales: 3
representantes
-Consejo estudiantil: 2
representantes (+ 1 adicional por
jornada)  representantes (+ 1 adicional por
-Representante comunidad: 1
-Comité docentes: 3
representantes
Ministerio de Educación
B: de 26 a 50 estudiantes. C: de 51 a 120 estudiantes. D: de 121 a 499
(Bidocentes) (Pluridocentes menores) estudiantes.
(Pluridocentes mayores)
 
-Comité de Madres/Padres -Comité de Madres/Padres
y representantes legales: 1 -La máxima autoridad. 
y representantes legales: 1 -Comité de Madres/Padres
representante representante
-Consejo estudiantil: 2 y representantes legales: 2
-Consejo estudiantil: 2 representantes
representantes.  representantes. 
-Consejo estudiantil: 2
-Representante comunidad: 1 representantes (+ 1 adicional por
jornada) 
F: de 1000 a 1999 G: a partir de 2000 -Representante comunidad: 1
-Comité docentes: 2
estudiantes. (Pluridocentes estudiantes. (Pluridocentes
representantes
mayores) mayores)
-La máxima autoridad.  -La máxima autoridad. 
-Comité de Madres/Padres -Comité de Madres/Padres
y representantes legales: 4 y representantes legales: 5
representantes representantes
-Consejo estudiantil: 2 -Consejo estudiantil: 2
representantes (+ 1 adicional por
jornada)  jornada) 
-Representante comunidad: 1 -Representante comunidad: 1
-Comité docentes: 4 representante  -Comité docentes: 5 representante 
 Comité Central Colmena
• El comité central se conforma en función del número de estudiantes de cada institución, considerando lo siguiente:

Anualmente cambiarán los representantes del Comité Central Colmena.

Garantizar la alternabilidad, igualdad de género y equidad que pudiera darse entre sus integrantes.

No podrán tener sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal.

Los delegados de las madres, padres y representantes legales no podrán ser servidores públicos o
ser candidatos para ocupar dignidades de elección popular. 
Los delegados de madres, padres y representantes legales no podrán ser miembros de más de un
Comité Central Colmena, es decir, solo podrán formar parte del comité de una institución
educativa.
Los delegados de madres, padres y representantes legales no podrán ser parientes de la máxima
autoridad hasta el cuarto grado de consanguinidad. Excepto en las instituciones de categoría
unidocente 
Para las instituciones interculturales bilingües con más de dos nacionalidades se debe
garantizar la representatividad de cada una de ellas.
Ministerio de Educación
 Comité Central Colmena
• Las responsabilidades específicas del comité central son:

Elaborar los cronogramas para coordinar y desarrollar las actividades que corresponden a la gestión escolar :
construcción y ejecución participativa de los instrumentos de la gestión escolar y su respectivo registro en el
Aplicativo Colmena.

Generar los insumos, técnicas e instrumentos de levantamiento y análisis de la información para el proceso de
diagnóstico y seguimiento anual.

Actualizar la identidad institucional al inicio de cada 4 años.

Constituye el Comité de Gestión de Riesgo.

Anualmente deberá rendir cuentas de los resultados de la ejecución de la ejecución de los instrumentos de la
gestión escolar a toda la comunidad educativa y local.

Servir de enlace con actores externos

Ministerio de Educación
 Comité Central Colmena
Momento para su conformación

Los miembros del Comité

Año 1
Central Colmena se
seleccionan de los
comités y consejos del
año lectivo anterior.

A partir  Se mantiene vigente el

Comité Central Colmena
del año anterior hasta que
El CCC saliente es el
responsable del

del año 2
se realice la elección de seguimiento y rendición
los nuevos comités y de cuentas anual.
consejos

Se mantiene vigente el El CCC saliente es

Comité Central Colmena responsable de la

Año 5 del año anterior hasta que

se realice la elección de
los nuevos comités y
rendición de cuentas y
evaluación final de la
ejecución de todos los
consejos instrumentos.

Ministerio de Educación
 Innovación Educativa
La innovación es un proceso que tiene como propósito “alterar la realidad vigente, modificando la concepciones y
¿Qué es? actitudes, alterando métodos e intervenciones y mejorando o transformando, según los casos, los procesos de
enseñanza y aprendizaje” (Cañal de León, 2002).
¿Por qué es Orienta la contextualización del mejoramiento continuo de las prácticas educativas, de aula, escuela y
importante? comunidad, durante los procesos que tienden a la exploración y explotación de todas las posibilidades de la
comunidad educativa.

Innovación y Planificación Institucional

La participación constante de la comunidad educativa permite evidenciar las necesidades y resolver los problemas
¿En qué se existentes. Por eso, el proceso de construcción del PEI es el origen de muchas innovaciones educativas. Además, los
resultados del diagnóstico institucional permiten generar acciones orientadas a la consecución de la calidad educativa a
relacionan? través del planteamiento y ejecución de planes de mejora.
Proponen acciones para la transformación educativa de forma integral con impacto en la cultura
PROYEC organizacional, que integren a todos los aspectos de la gestión escolar, tomando como eje principal el
interés de fortalecer la calidad de la enseñanza y el aprendizaje con la participación de toda la comunidad
TO educativa y la vinculación de miembros de la localidad y de actores o aliados estratégicos.

Aportan al proceso de transformación educativa con cambios que se enmarcan en procesos

pedagógicos específicos, teniendo como eje principal el interés de fortalecer la calidad de la enseñanza
PRÁCTIC y el aprendizaje de un grado o curso, subnivel o nivel educativo, área del conocimiento o programa,
A para lo cual se contará con participación docente, sin perjuicio de que vincule o no a miembros de la
localidad y a actores o aliados estratégicos.

Ministerio de Educación
Plan Educativo Institucional
 ¿Qué es el PEI?
• El Plan Educativo Institucional (PEI) es un instrumento de
planificación estratégica que permite a las instituciones
educativas establecer cómo llevar a cabo los propósitos
institucionales y transformar la gestión escolar.
• Es el instrumento que promueve la innovación, la inclusión
y la convivencia armónica hacia la calidad educativa.
Importancia
Características
• Tiene una temporalidad de cuatro años (4), lo que permite a las
instituciones educativas llevar adelante el proceso de
planificación, ejecución y seguimiento de los objetivos
propuestos.
• Por su carácter flexible, debe ser revisado y evaluado
anualmente para que, en el caso de ser necesario sea actualizado
o modificado acorde a las necesidades y condiciones que
modifiquen el contexto educativo.

• Viabiliza acciones de gestión participativa en el marco de la autonomía de las

instituciones educativas como eje fundamental de la calidad educativa.
• Permite promover la participación de la comunidad educativa y el sentido de
pertenencia.
• Motiva la reflexión en la comunidad educativa y, en consecuencia, la
institucionalización de sus intereses.
• Facilita el proceso de toma de decisiones como eje de la gestión escolar integral a
mediano y largo plazo.

Ministerio de Educación
 Pasos para la construcción el PEI
6.-
5.-
Seguimien
Registrar
to y
el PEI
evaluación

4.- Proponer
1.- Definir
metas y
el Comité
acciones a
Central
mediano y
Colmena
largo plazo

2.-
3.-
Elaborar el
Identificar 
diagnóstic
el objetivo
o de
estratégic
manera
oy4
participativ
operativos
a

Ministerio de Educación
 Ejes de la gestión escolar
01. Eje Generador
Gestión

Ejes Asociados

03.
Pedagógico
¿Cuál es la realidad
de nuestra
DIAGNÓSTICO
02. institución
educativa? 04. Salud y
Convivencia Seguridad
¿Por qué es
¿Cómo queremos
importante la
que sea nuestra
construcción
institución
participativa del
educativa?
PEI?

Ministerio de Educación
 Ejes de la gestión escolar y sus
componentes   - Administración
- Flexibilidad
EJE GENERADOR - Contextualización

GESTIÓN

EJE
EJE CONVIVENCIA EJE PEDAGÓGICO
SALUD Y SEGUIRIDAD
- Participación - Pedagógico-
- Socioemocional Curricular - Protección Integral
- Vinculación - Socioambiental - Riesgos
- Inclusión - Ciudadanía digital - Salud
- Ciberseguridad

Ministerio de Educación
Diagnóstico Institucional
 Preguntas del Diagnóstico
Son el paraguas para todo el proceso de construcción de los instrumentos de la gestión escolar. 

Se plantean 44 preguntas para evidenciar el diagnóstico, que abarcan todos los ejes de la gestión.

Es necesario se dé respuesta a todas las preguntas. Se pueden incluir preguntas adicionales, en

función de necesidad de cada institución.  

Para dar respuesta a las preguntas se puede utilizar la metodología que la institución considere
adecuada, es de libre elección. Se recomienda revisar la herramienta de técnicas participativas. 

El informe con el resultado del proceso para el diagnóstico será de uso institucional, en ningún caso
pasará por la aprobación de personas externas. 

Considerar que existen preguntas dirigidas a instituciones particulares.

Ministerio de Educación
 Propósito Misional Institucional
• Es la justificación conceptual de la razón de ser de la institución, sus programas, acciones y
proyectos. 
• Es decir, el propósito institucional muestra el objeto o el fin último a alcanzar.
• Es una finalidad de construcción colectiva que compromete a todos con el presente y el futuro de la
institución y, de este modo, orienta los procesos de la gestión escolar.

Cómo debe ser la IE que queremos? ¿Por qué y para qué educamos? ¿Qué nos proponemos? ¿Cuál es la
meta que desea alcanzar? ¿Cómo anhela que sea su institución de aquí a cuatro años?
La IE xxxxx es un centro escolar unidocente; que trabaja con la comunidad mediante metodologías
activas como los huertos escolares y la metodología Chango, utilizando la comunicación empática para
promover el respeto, los valores humanos, el emprendimiento y el turismo comunitario. Queremos ser una
institución educativa de EGB, que impulse proyectos de innovación y solución de problemas, que
desarrolle la personalidad integral del estudiantado, aprovechando los recursos del entorno y creando un
ambiente sano, seguro y saludable..

Ministerio de Educación
 Estructura del objetivo operativo
Fortalecer el trabajo comunitario
vinculando a la gestión educativa a todos
los representantes; mediante la

Obj. Estratégico
participación de todos los actores
Verbo que demuestre el cambio de cómo se logrará la
educativos e impulsando los aprendizajes mejora, por ejemplo: integrar, aplicar, aumentar, convertir,
colaborativos y cooperativos para capacitar,  etc. Taxonomía de Bloom
alcanzar la identidad cultural, el
desarrollo comunitario y los valores
fundamentales, encaminados a la mejora
Desglose de la variable principal y el valor social de la mejora
de la calidad educativa.
según los ejes de la gestión escolar.
Impulsar proyectos de innovación,
mediante metodologías activas que
desarrollen de manera integral la
personalidad del estudiante; que se La estructura es igual a la del objetivo estratégico.
proyecte al cuidado del medio ambiente y
la comunicación empática, garantizando
salud y seguridad.
 Objetivo estratégico
1. Verbo que oriente la mejora • Desarrollar  estrategias
integral (QUÉ)

2. Variable principal (PARA • para consolidar el aprendizaje socio – efectivo y cognitivo

QUÉ)

3. Cómo se • Mediante la potencialización de las capacidades y participación de todos los

mejorará (CÓMO)
miembros de la comunidad educativa 

4. Valor social de la mejora

educativa • coherente con las necesidades ambientales, económicas y
(COMPLEMENTA EL culturales de los estudiantes y la comunidad local.
PARA QUÉ)
 Objetivo operativo para el eje de convivencia

1. Verbo que oriente la mejora • Crear espacios de participación y cultura del diálogo inclusivo 
integral (QUÉ)

2. Variable principal (PARA • para el desarrollo de un ambiente de convivencia armónica entre pares e
QUÉ) intergeneracional

3. Cómo se • Mediante la aplicación de estrategias de roles y convivencia armónica.

mejorará (CÓMO)
4. Valor social de la mejora
educativa • Que permita la disminución de problemáticas socieducativas.
(COMPLEMENTA EL
PARA QUÉ)
Diseño
 Planificación institucional
Con base en la información
obtenida en el diagnóstico, el
Comité Central realiza el análisis
situacional, utilizando cualquier
estrategia que permita el análisis
crítico de la información.

02. 04. 06.

Planteamiento Definición de
Definición de
de objetivo metas/ Logros
responsables
estratégico esperados
01. 03. 05.
Planteamiento 07.
Análisis Definición de
de objetivos Señalamiento
situacional acciones
operativos de fechas

Ministerio de Educación
Relación del proceso de seguimiento y evaluación

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Evaluación de impacto al final del cuarto año de ejecución del PEI.

OBJETIVOS OPERATIVOS

Seguimiento interno, anual y análisis de los resultados alcanzados por cada una de
las metas.

METAS POR OBJETIVO OPERATIVO

Seguimiento interno y externo, anual de las acciones cumplidas y vencidas.

 ¿Cómo plantear el objetivo estratégico?
El objetivo estratégico responde al QUÉ
HACER. Este se debe redactar con una visión
a largo plazo (4 años), para esto se utiliza la
información del análisis situacional y la
identidad institucional. 

Proceso para el planteamiento del objetivo estratégico

Diagnóstico Análisis Situacional Planteamiento del

objetivo estrategico

•¿Cuál es la •¿Dónde y cómo •¿Qué acciones

realidad de la está la institución realizaremos para
institución educativa? avanzar hacia la
educativa? excelencia
educativa?

Elaboración: Ministerio de Educación

Ministerio de Educación
 ¿Cómo plantear los objetivos operativos?
Los objetivos operativos responden al
CÓMO HACER. Estos permiten
concretar las actuaciones específicas a
corto tiempo para garantizar los planes y
el objetivo estratégico de crecimiento y
desarrollo de la institución
CARACTERÍSTICAS
Ministerio de Educación
Específicos: deben establecerse de forma detallada,
concreta y clara.
Medibles: Debe usar una unidad medible, ya sea de
tiempo o volumen.
Alcanzables: Aunque se trate de nuevos retos y
desafíos, se debe cuidar las exigencias que puedan
ser posibles para el equipo.
Relevantes: Las metas operativas deben ser de
importancia para los planes estratégicos y para los
objetivos institucionales.
Temporales: debe estipularse una fecha límite para
cada objetivo o metas operacionales. Se recomienda
que estos objetivos se planteen anualmente. 
 ¿Cómo plantear los objetivos operativos?
• Se tiene que proponer un objetivo operativo por cada
eje de la gestión escolar del PEI.
• Guían el desarrollo y la transformación institucional.

* Formato para el diseño del plan de mejora:

Objetivos operativos del eje
ES P ERA D O S

P RIO RID A D

RES P O N S A
FECHA

A C C IO N ES
LO G RO S

METAS INICIO FIN

B LES
Alta

Media

Ministerio de Educación

Las metas se alinean con los objetivos
operativos y se guían por preguntas como:
• ¿Qué resultados queremos obtener en la
consecución de los objetivos?
• ¿Cómo desarrollar y organizar las acciones para
el cumplimiento de los objetivos?
• ¿En qué tiempo se van a lograr cada uno de los
objetivos?
Ministerio de Educación
¿Cómo se definen las metas?
• Se planifican a mediano y largo plazo​
• Se puede plantear más de una meta por
objetivo operativo.
• Una vez priorizadas se deben ejecutar
durante los cuatro años de planificación.​
• Son la guía para la autoevaluación anual
que realice el Comité Central Colmena.​
• Guían el seguimiento externo.

Acciones: describen claramente los
pasos para alcanzar las metas y
objetivos operativos.
Ministerio de Educación
¿Cómo se definen
las acciones?
• Se planifican a corto plazo.​
• Son acciones diferentes al que hacer
rutinario de la labor educativa.
• Son la guía para la autoevaluación a través
del sistema de alertas en el aplicativo.
• Permiten el análisis del avance de las
metas según su ejecución o vencimiento.
•  Guían el seguimiento externo.
 ¿Cómo se definen las metas, acciones, fecha de inicio y fin y logros
esperados?
Criterios de priorización de metas para la planificación estratégica
Se puede utilizar una matriz de Magnitud Beneficio Capacidad
priorización y/o delimitación de La valoración se realiza Intensidad del beneficio que Disponibilidad de recursos
teniendo en cuenta la ocasiona la aplicación de la (físicos, tecnológicos y
metas y acciones con criterios, cantidad de miembros de la estrategia en la comunidad talento humano) que tiene
como los siguientes: comunidad educativa que educativa. la institución para la
son beneficiadas en la aplicación de la estrategia
aplicación de la estrategia. Su valoración puede ser: educativa.

Se pueden identificar en  Muy Alto Su valoración puede ser:

porcentajes:  Alto
 Medio  Muy Alto
Menos de 50% - Hasta el  Bajo  Alto
100%  Medio
 Bajo
Elaboración: Ministerio de Educación

Criterios de priorización de metas

Priorización Magnitud Beneficio Capacidad

Alta Entre 50% a 100% Alto De media a alta
Media Entre 0% a 49% Medio De media a alta
Baja Entre 0% a 49% Bajo De media a baja

Ministerio de Educación
 ¿Cómo se definen los logros esperados?

Logros esperados: son los cambios que se producen como consecuencia de la ejecución
de las metas. Son mejoras para los productos o servicios de la institución educativa. Los
resultados son una forma para medir el éxito de las acciones y evidenciar el cumplimiento
de los objetivos operativos y el objetivo estratégico.

Estos pueden ser positivos o negativos. Son específicos y medibles, y permiten saber
cuándo se ha logrado la meta.

Ministerio de Educación
 Línea de tiempo Colmena

Ministerio de Educación
 Línea del tiempo “Colmena” Año 1
200 DÍAS CRONOGRAMA ESCOLAR

INICIO FIN
AÑO LECTIVO AÑO LECTIVO
Carga de
Implementación información Ejecución
3 meses 45 días

Apertura
Gobernanza Diagnóstico Diseño Ejecución de acciones
sistema

Seguimiento

Día 170

30 días antes que

termine el año lectivo

Auditoría a corto
plazo

Cumplimento de
metas

Ministerio de Educación
 Línea del tiempo “Colmena” Año 2 a 4
200 DÍAS CRONOGRAMA ESCOLAR

INICIO FIN
Carga de
AÑO LECTIVO AÑO LECTIVO
información
3 meses 45 días

Análisis de
Gobernanza
acciones  Actualización y 
Nuevo comité Diagnóstico
ejecutadas, registro de
central autoevaluación
vencidas  nuevas acciones
colema
y nuevas 
Seguimiento

Día 170

30 días antes que

Implementación y
termine el año lectivo
ejecución de acciones
Auditoría a corto
plazo

Cumplimento de
metas

Ministerio de Educación
Gracias