MARCO JURIDICO NACIONAL

PARA LA PROTECCIÓN DE LA
NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA EN
COLOMBIA 
 •Entender la jerarquía de las diferentes fuentes legales y la
normatividad basica nacional e internacional sobre la
OBJETIVOS protección de derechos de la infancia y la adolescencia
•Aprender los principios básicos y los contenidos generales de la
ESPECIFIC Ley 1098 de 2006 (CIA) y de la Ley 1878 de 2018 con los
cambios correspondientes
OS DE •Conocer las funciones de las autoridades competentes en

APRENDIZ Colombia para la protección de NNA y

corresponsabilidad entre las mismas
aprender la

AJE •Entender las generalidades del marco legal y político de

Colombia para la protección a la infancia y adolescencia
(Sesión I) •Reflexionar sobre las falencias del Sistema nacional de
protección y la implementación de los estándares
internacionales para una efectiva garantía de derechos a los
NNA presentes en el territorio colombiano
LA PROTECCIÓN DE DERECHOS DE NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES EN COLOMBIA
Sesión I: Marco Legal y Político
• Nivel Internacional
• Nivel Constitucional
• Leyes- Decretos- Reglamentos
• Resoluciones y Actos Administrativos
• Políticas Públicas para niñez y
adolescencia
Sesión II
• Jurisprudencia y estudio de algunos
casos concretos

SARA ALICIA MATARAZZO BORIANI

Marco Legal y Político 
Existe un Marco legal y político para la formulación de políticas de infancia y adolescencia en los ámbitos
local y territorial, constituido básicamente por :
• Constitución Nacional,
• la Convención de los Derechos del Niño,
• la Ley 1098/06, la ley 1878 de 2018,
• el Plan Nacional de Infancia y Adolescencia,
• la Política de Primera Infancia,
• entre otras políticas de carácter intersectorial,
Que apuntan a generar movilización social y la promoción y garantía de derechos en temas específicos, como la violencia
intrafamiliar, el maltrato infantil, la discapacidad, la erradicación del trabajo infantil y la protección al joven trabajador, la
prevención y erradicación de la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes, la atención a familias
desplazadas por la violencia y la atención a la población desmovilizada del conflicto armado.
Colombia: La jerarquía de las leyes formales
y materiales ¿En Colombia dónde
pondríamos las
sentencias de los
jueces?
¿Qué significa Bloque de
Constitucionalidad?
• El bloque de constitucionalidad hace referencia a la existencia
de normas constitucionales que no aparecen directamente en
el texto constitucional.
SENTENCIA C-225/1995
-La Corte considera que la noción de "bloque de constitucionalidad", proveniente del derecho
francés pero que ha hecho carrera en el derecho constitucional comparado, permite armonizar los
principios y mandatos de los artículos 4 y 93 de nuestra Carta.
• (...)
Como vemos, el bloque de constitucionalidad está compuesto por aquellas normas y principios
que, sin aparecer formalmente en el articulado del texto constitucional, son utilizados como
parámetros del control de constitucionalidad de las leyes, por cuanto han sido normativamente
integrados a la Constitución, por diversas vías y por mandato de la propia Constitución. Son
verdaderos principios y reglas de valor constitucional, son normas situadas en el nivel
constitucional, a pesar de que puedan a veces contener mecanismos de reforma
diversos al de las normas del articulado constitucional stricto sensu.
¿LOS TRATADOS INTERNACIONALES ENTRAN EN EL BLOQUE
DE CONSTITUCIONALIDAD?
• 1919 - Convención OIT
• 1924 - Declaración de Ginebra de los Derechos del Niño adoptada
por la Sociedad de Naciones
• 1948 - Declaración Universal de Derechos Humanos adoptada por la
ONU
• 1950 - Convención Europea de Derechos Humanos y UNICEF
• 1959 - Declaración de los Derechos del Niño de la ONU
• 1966 Tratados internacionales: Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos y Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales
• Convenio 138 de la OIT de 1973 sobre la edad mínima de admisión
al empleo
• 1989 - Convención de la ONU sobre los Derechos del Niño
• 1999- hasta ahora: Protocolos facultativos y otros documentos
internacionales sobre áreas específicas (niños involucrados en
conflictos armados y niños víctimas de abusos sexuales)
• Resoluciones y Convenciones específicas de la ONU que protegen a
los refugiados (Cartagena 1984, Declaraciòn de Nueva york entre
otras)

TÍTULO II.
DE LOS DERECHOS, LAS GARANTÍAS Y LOS DEBERES
CAPITULO II.
DE LOS DERECHOS SOCIALES, ECONOMICOS Y CULTURALES
Artículo 44
Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la
integridad física, la salud y la seguridad social, la
alimentación equilibrada, su nombre y
nacionalidad, tener una familia y no ser separados
de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura,
la recreación y la libre expresión de su opinión.
Serán protegidos contra toda forma de abandono,
violencia física o moral, secuestro, venta, abuso
sexual, explotación laboral o económica y trabajos
riesgosos.
Gozarán también de los demás derechos
consagrados en la Constitución, en las leyes y en
los tratados internacionales ratificados por Colombia.
Derecho a la salud de niños y niñas en la
Constitución 
ARTICULO 50
• Todo niño menor de un año que no esté́ cubierto por algún tipo de
protección o de seguridad social, tendrá derecho a recibir atención gratuita
en todas las instituciones de salud que reciban aportes del Estado. La ley
reglamentará la materia. 
Jurisprudencia Para profundizar :
- Sentencias de control de constitucionalidad:
C-580-92; C-337-93; C-041-94; C-313-94; C-410-2001; C-839-2001; C-092-2002; C-130-2002
Sentencias de Tutela:
• T-008-92; T-402-92; T-406-92; T-427-92; T-471-92; T-487-92; T-613-92; T-036-2002; T-
053-2002; T- 327-2002; T-330-2002
• Ley 309 de 1996 , Ley 418 de 1997, Art.19 , Ley 516 de 1999 , Ley 620 de 2000, Ley 1098
de 2006; Art. 27 , Ley 1106 de 2006
 La Constitución y los derechos de
los adolescentes 
ARTICULO 45
El adolescente tiene derecho a la protección y a la formación integral.
• El Estado y la sociedad garantizan la participación activa de los jóvenes en los organismos públicos y
privados que tengan a cargo la protección, educación y progreso de la juventud.
Para profundizar:
Sentencias de control de constitucionalidad:
C-019-93; C-127-93; C-344-93; C-1042-2000; C-1141-2000; C-1264-2000; C-1403-2000; C-1409-2000;
C-144-2001; C-410-2001 ; C-271-03; C-172-04
Sentencias de Unificación de Tutela:
SU-1149-2000
Sentencias de Tutela:
• T-002-92; T-409-92; T-502-92; T-527-92; T-098-2000; T-239-2000; T-265-2000; T-881-2000; T-945- 2000; T-1279-2000; T-1290-2000; T-1530-2000; T-
1591-2000; T-1701-2000; T-108-2001; T-255-2001; T-566-2001; T-685-2001; T-789-2001; T-966-2001; T-1333-2001

Ley 104 de 1993; Art. 4; Art. 20

Ley 214 de 1995; Art. 61
Ley 119 de 1994; Art. 2; Art. 3; Art. 48
El principio de no discriminación: artículo 13 de la Constitución 

• El artículo 13 de la Constitución Política establece la igualdad

y su concreción en la exclusión de todo tipo de
discriminación por razones, entre otras, de género, y,
además,una protección especial respecto de “aquellas
personas que por su condición económica, física o mental, se
encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta y
sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se
cometan”, comprendiendo dentro de ellos las niñas, niños,
adultos mayores y personas con discapacidad.
• Inclusión de una protección especial que en las prácticas
cotidianas, dentro de las esferas públicas y privadas,
constantemente se desconoce
 La corresponsabilidad en la protección 
ARTICULO 42 DE LA CONSTITUCIÓN
La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño
para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus
derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su
cumplimiento y la sanción de los infractores.
• Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.
Para profundizar:

Ley 934 de 2004; Art. 5o. Par. 2o.

Ley 33 de 1992; Art. 14
Ley 265 de 1996 Ley 982 de 2005; Art. 24; Art. 25; Art. 27
Ley 311 de 1996; Art. 6 Ley 1008 de 2006
Ley 360 de 1997; Art. 5; Art. 12 Ley 1098 de 2006
Ley 1106 de 2006 Ley 1109 de 2006
Ley 418 de 1997; Art.14 Ley 1146 de 2007
Ley 468 de 1998
Ley 1195 de 2008
Ley 470 de 1998
Ley 1225 de 2008
Ley 620 de 2000
Ley 1236 de 2008; Art. 4o.; Art. 5o.; Art. 11; Art. 12;
Ley 670 de 2001
Ley 724 de 2001 Art. 13.
Ley 833 de 2003 Ley 1237 de 2008
Ley 854 de 2003 Entre otras LEY 1878 DE 2018
Ley 861 de 2003
CÓDIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

LEY 1098 DE 2006

(noviembre 8)
por la cual el Congreso de Colombia
expide el Código de la Infancia y la
Adolescencia.

SARA ALICIA MATARAZZO BORIANI

¿El código de infancia y adolescencia
colombiano aplica para los niños/as extranjeros?

Artículo 4°. Ambito de aplicación.

El presente código se aplica a
todos los niños, las niñas y los
adolescentes nacionales o
extranjeros que se encuentren en
el territorio nacional, a los
nacionales que se encuentren
fuera del país y a aquellos con
doble nacionalidad, cuando una
de ellas sea la colombiana.

Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY-SA

 CÓDIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
PRINCIPIOS - DEFINICIONES
• ART. 3 Para todos los efectos de esta ley son sujetos
titulares de derechos todas las personas menores de
18 años. Se entiende por niño o niña las personas
entre los 0 y los 12 años, y por adolescente las
personas entre 12 y 18 años de edad.
• ART. 4 El presente código se aplica a todos los niños,
las niñas y los adolescentes nacionales o extranjeros
que se encuentren en el territorio nacional
• ART. 6 Las normas contenidas en la Constitución
Política y en los tratados o convenios internacionales
de Derechos Humanos ratificados por Colombia, en
especial la Convención sobre los Derechos del Niño,
harán parte integral de este Código, y servirán de guía
para su interpretación y aplicación.
En todo caso, se aplicará siempre la norma más
favorable al interés superior del niño, niña o adolescente.
Art 7°.
Protección integral.

Se entiende por protección integral de los niños, niñas y adolescentes el

reconocimiento como sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento de los
mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su
restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés superior.

La protección integral se materializa en el conjunto de políticas, planes, programas y

acciones que se ejecuten en los ámbitos nacional, departamental, distrital y
municipal con la correspondiente asignación de recursos financieros, físicos y
humanos.

Art 8°.
Interés superior de los niños, las niñas y los adolescentes.
Se entiende por interés superior del niño, niña y adolescente, el imperativo que
obliga a todas las personas a garantizar la satisfacción integral y simultánea de todos
sus Derechos Humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes.
 • Prevalencia de los derechos: En todo acto, decisión o medida
administrativa, judicial o de cualquier naturaleza que deba adoptarse en
relación con los NNA prevalecerán los derechos de estos, en especial si
existe conflicto entre sus derechos fundamentales con los de cualquier
otra persona.

Otros • No discriminación: Reconoce la igualdad y la dignidad humana de todos

los niños, las niñas y adolescentes, sin discriminación alguna.

Principios: • Enfoque diferencial: Al mismo tiempo, reconoce la existencia de

diferencias importantes entre los NNA que deben tenerse en cuenta,
como la edad, el género y el componente étnico, las discapacidades, así
como las diferencias sociales, culturales, psicológicas.
• Participación: Los NNA tienen el derecho a participar en las actividades
que se realicen en la familia, las instituciones educativas, las asociaciones
y los programas gubernamentales que sean de su interés. El Estado y la
sociedad propiciarán la participación activa en organismos públicos y
privados que tengan a cargo la protección, cuidado y educación de la
infancia y la adolescencia.
La familia, la sociedad y el Estado*
tienen la obligación de asistir y
proteger al niño para garantizar su
desarrollo armónico e integral y el
ejercicio pleno de sus derechos.
Cualquier persona puede exigir de la
autoridad competente su
cumplimiento y la sanción de los
infractores.

*Art. 10. CGIA Corresponsabilidad. La

familia, la sociedad y el Estado son
corresponsables en su atención,
cuidado y protección. La
corresponsabilidad y la concurrencia
aplican en la relación que se establece
entre todos los sectores e instituciones
del Estado.
 ¿CUÁLES SON LAS OBLIGACIONES DE LA FAMILIA?
1. Protegerles
2. Formarles
3. Registrarles
4. Alimentarles
5. Educarles
6. Incluirles en sistema de salud
7. Decidir responsablemente números de hijos e hijas
8. Asegurarles derecho al deporte
9. Abstenerse de cualquier forma de maltrato físico o psicológico
10.Escucharles y respetar su desarrollo personalidad
11.Tratarles dignamente y ecuamente
12.En los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos las obligaciones de la familia se
establecerán de acuerdo con sus tradiciones y culturas, siempre que no sean contrarias a
la Constitución Política, la ley y a los instrumentos internacionales de Derechos
Humanos.

SARA ALICIA MATARAZZO BORIANI

 ¿CÓMO PUEDO CONSULTAR EL CÓDIGO DE
INFANCIA Y ADOLESCENCIA CUANDO LO NECESITO?
• PARTE 1 : ART. 1- 16 : PRINCIPIOS - DEFINICIONES
• PARTE 2: ART. 17 – 38: DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS
NIÑOS
• PARTE 3: ART. 39- 49 : OBLIGACIONES de la FAMILIA , de
la SOCIEDAD y del ESTADO
• PARTE 4: ART 50- 78 MEDIDAS DE PROTECCIÓN
(RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS)
• PARTE 5: ART 79- 95: AUTORIDADES COMPETENTES
PARA EL RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
• PARTE 6: ART.96- 118: PROCESO ADMINISTRATIVO DE
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
• PARTE 7: ART. 119- 139: PROCESO JUDICIAL
• PARTE 8: ART. 139- 191: SISTEMA DE
RESPONSABILIDAD PENAL PARA
ADOLESCENTES Y OTRAS
DISPOSICIONES (AUTORIDADES,
SANCIONES, REPARACIÓN DEL DAÑO)
• PARTE 9: ART. 192- 200 :
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CUANDO LOS NIÑOS, LAS NIÑAS O
LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS
DE DELITOS
• PARTE 10: ART. 201 - 207 SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR Y POLÍTICAS
PÚBLICAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
• PARTE 11: ART 208- 217: INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL Y DISPOSICIONES FINALES
¿CÓMO VERIFICO SI SE ESTÁN PROTEGIENDO
LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS?
• Verificación de la garantía de derechos. (ART. 52)
En todos los casos, la autoridad competente deberá, de manera inmediata, verificar
el estado de cumplimiento de cada uno de los derechos de los niños, las niñas y los
adolescentes.
Se deberá verificar:
1. El estado de salud física y psicológica.
2. El estado de nutrición y vacunación.
3. La inscripción en el registro civil de nacimiento.
4. La ubicación de la familia de origen.
5. El estudio del entorno familiar y la identificación tanto de elementos protectores
como de riesgo para la vigencia de los derechos.
6. La vinculación al sistema de salud y seguridad social.
7. La vinculación al sistema educativo.
 ¿QUÉ SIGNIFICA RESTABLECER UN DERECHO
DE UN NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTE?
ART. 51
El restablecimiento de los derechos de los niños, las
niñas o los adolescentes es responsabilidad del Estado
en su conjunto a través de las autoridades públicas,
quienes tienen la obligación de informar, oficiar o
conducir ante la policía, las defensorías de familia, las
comisarías de familia o en su defecto, los inspectores de
policía o las personerías municipales o distritales, a todos los
niños, las niñas o los adolescentes que se encuentren en
condiciones de riesgo o vulnerabilidad.
Cuando esto ocurra, la autoridad competente deberá
asegurar que el Sistema Nacional de Bienestar Familiar
garantice de su vinculación a los servicios sociales.
¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS DE RESTABLECIMIENTO DE
DERECHOS? (LEY 1098 DE 2006)
1.Amonestación con asistencia obligatoria a curso pedagógico.
2.Retiro inmediato del niño, niña o adolescente de la actividad
que amenace o vulnere sus derechos ubicación en un
programa de atención especializada para el restablecimiento
del derecho vulnerado.
3.Ubicación inmediata en medio familiar.
4.Ubicación en centros de emergencia para los casos en que no
procede la ubicación en los hogares de paso.
5. La adopción
Parágrafo 1°. La autoridad competente deberá asegurar que en
todas las medidas provisionales o definitivas de restablecimiento
de derechos que se decreten, se garantice el acompañamiento a
la familia del niño, niña o adolescente que lo requiera.
¿QUIENES SON LAS
AUTORIDADES COMPETENTES?
• DEFENSORIAS DE FAMILIA
• COMISARIAS DE FAMILIA
• POLICÍA DE INFANCIA
Y ADOLESCENCIA

Art 96 Autoridades competentes. Corresponde a los defensores de familia y comisarios de familia

procurar y promover la realización y restablecimiento de los derechos reconocidos en los
tratados internacionales, en la Constitución Política y en el presente Código.
El seguimiento de las medidas de protección o de restablecimiento adoptadas por los
defensorías y comisarías de familia estará a cargo de la respectiva coordinación del centro zonal
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
El Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar - ICBF, es la entidad del Estado
colombiano que trabaja por la prevención
y protección integral de la primera
infancia, la niñez, la adolescencia y el
bienestar de las familias en Colombia.,
brindando atención especialmente a
aquellos en condiciones de amenaza,
inobservancia o vulneración de sus
derechos, llegando a más de 8 millones
de colombianos con sus programas,
estrategias y servicios de atención con 33
sedes regionales y 211 centros zonales en
todo el país.
 ICBF - LINEAMIENTOS TÉCNICOS -
PROGRAMAS - ESTRATEGIAS
El Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar - ICBF es un establecimiento
público descentralizado, con
personería jurídica, autonomía
administrativa y patrimonio propio,
creado por la Ley 75 de 1968 y
reorganizado conforme a lo dispuesto
por la Ley 7 de 1979 y su Decreto
Reglamentario No. 2388 de 1979, que
mediante Decreto No. 4156 de 2011
fue adscrito al Departamento
Administrativo para la Prosperidad
https://www.icbf.gov.co
Social. 
DECRETOS
REGLAMENTOS,
RESOLUCIONES Y
ACTOS
ADMINISTRATIVOS
Resumen de lineamientos tecnicos y de las
modalidades de atención principales ICBF:
• Lineamiento Técnico de Modalidades para la Atención de Niños, Niñas y Adolescentes, con Derechos
Amenazados y/o Vulnerados 
• Lineamiento Técnico Modelo para la Atención de Niños, Niñas y Adolescentes, con Derechos Amenazados
y/o Vulnerados 
• Lineamiento técnico para la atención a la primera infancia
• Protección (procesos misionales): Responsabilidad Penal Adolescentes (SRPA) , Restablecimiento de
derechos (PARD), Adopciones
• Lineamientos tecnicos ”de cero a siempre”
• Cada servicio para NNA, familias tiene lineamientos tecnicos publicados en la página web de ICBF.
https://www.icbf.gov.co/taxonomy/term/6782link
• Lineamientos y Resoluciones que modifican los lineamientos vigentes para la emergencia de COVID 19
 ALGUNAS DE LAS MODALIDADES DE PROTECCIÓN DE ICBF
modalidad Población titular de atención

Apoyo y Apoyo Niños, niñas y adolescentes de 0 a 18 años, con derechos inobservados, amenazados o
fortalecimiento a la familia psicosocial vulnerados, con discapacidad.

Mayores de 18 años con discapacidad mental cognitiva o mental psicosocial con una
limitación severa en su desempeño, que al cumplir la mayoría de edad se encontraban con
declaratoria de adoptabilidad.

Hogar Gestor Niños, niñas, adolescentes de 0 a 18 años, con derechos inobservados, amenazados o
vulnerados, con discapacidad.

Mayores de 18 años, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados, con

discapacidad mental cognitiva o mental psicosocial con una limitación severa en su
desempeño.
Niños, niñas y adolescentes de 0 a 18 años, con derechos
inobservados, amenazados o vulnerados, con discapacidad y situación de desplazamiento.

Externado medio Niños, niñas y adolescentes de 6 a 18 años, con sus derechos inobservados, amenazados o
tiempo vulnerados, con discapacidad.
Externado tiempo Niños, niñas y adolescentes de 6 a 18 años, con sus derechos inobservados, amenazados o
completo vulnerados, con discapacidad.
 modalidad Población titular de atención

Modalidades Hogar Sustituto Niños, niñas, adolescentes de 0 a 18 años, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados,
de atención con discapacidad.
en medio
diferente a la Mayores de 18 años con discapacidad, que al cumplir la mayoría de edad se encontraban con
familia o declaratoria de adoptabilidad.
red vincular
Niños, niñas y adolescentes de 0 a 18 años, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados,
con enfermedad de cuidado especial.

Niños, niñas y adolescentes de 0 a 18 años, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados,

víctimas de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados y
niños, niñas y adolescentes víctimas de acciones bélicas y de atentados terroristas en el marco del
conflicto armado.

Internado Niños y niñas mayores de 7 años y adolescentes, con sus derechos inobservados, amenazados o
Discapacidad vulnerados, con discapacidad mental cognitiva. En esta modalidad solo se podrán ubicar niños o
niñas menores de 7 años cuando el grado de severidad de sus deficiencias y limitaciones no
permita una ubicación en medio familiar.

Mayores de 18 años con discapacidad mental cognitiva, que al cumplir la mayoría de edad se
encontraban con declaratoria de adoptabilidad.

Internado Niños y niñas mayores de 7 años y adolescentes, con sus derechos inobservados, amenazados o
Discapacidad vulnerados, con discapacidad mental psicosocial certificada por médico psiquiatra o neurólogo.
mental
psicosocial Mayores de 18 años con discapacidad mental psicosocial certificada por médico psiquiatra o
neurólogo, que al cumplir la mayoría de edad se encontraban con declaratoria de adoptabilidad.
 FUNCIONES PRINCIPALES

1. Velar por el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales, así como de las
decisiones judiciales y administrativas
PROCURADUR
IA GENERAL 2. Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones públicas y ejercer control de
gestión sobre ellas, para lo cual podrán exigir a los servidores públicos y a los particulares
que cumplan funciones públicas la información que se considere necesaria. 
DE LA 3. Realizar visitas a las entidades estatales o particulares que cumplen función pública, a

NACIÓN  solicitud de cualquier persona u oficiosamente, cuando sea necesario para proteger los
recursos públicos y garantizar el cumplimiento de los principios que rigen la función
pública.
4. Vigilar el cumplimiento de las políticas relacionadas con la descentralización
administrativa y ordenamiento territorial, el ejercicio de la autonomía y de los derechos de
las entidades territoriales y promover las acciones pertinentes cuando se desborden los
límites de la autonomía o de desconozcan los derechos de las entidades territoriales.
5. Velar por la eficiente prestación de los servicios públicos.
Delegada Disciplinaria para la Defensa de los
Derechos Humanos (PGN)
Desde el punto de vista constitucional y legal, es la dependencia de la PGN llamada a asumir el
papel de liderazgo y conducción de los procesos disciplinarios relacionados con faltas que
tienen las connotaciones de graves violaciones de los derechos humanos o infracciones al
derecho internacional humanitario, cometidas por la acción u omisión de personas servidoras
públicas en razón, con ocasión o como consecuencia de la función o cargo, o abusando del
mismo, bajo criterios que tienen mayor entidad lesiva, ofensiva y sistemática respecto del
derecho vulnerado y, que por lo general, corresponden a comportamientos intencionales, es
decir, deliberados o dolosos ejercidos por la persona servidora pública, a través de métodos que
buscan materializar la realización de ciertos actos inhumanos y atroces con una finalidad
implícita, situación que conlleva a un mayor detrimento de valores superiores como la dignidad
humana y que por consiguiente las acciones que se busca tomar a través del proceso disciplinario
están estrechamente relacionadas con la forma de proteger y hacer efectivos los Derechos
Humanos y respetar el Derecho Internacional Humanitario .

https://www.procuraduria.gov.co/portal/Disciplinaria-para-la-defensa-de-los-DDHH.page
 • Hace vigilancia superior a la gestión pública
territorial frente a la garantía de los derechos
Procuraduría de los niños, las niñas, los adolescentes y los
jóvenes, en cumplimiento de la función
Delegada para preventiva asignada constitucionalmente,
especialmente, en lo relacionado con la
la Defensa de protección de los derechos humanos y el
asegurar su efectividad (numeral 2, artículo
los Derechos de 277 de la Constitución).
• Esta vigilancia se desarrolla en el marco del
la Infancia, la proceso de rendición pública de cuentas
territorial, que se ha realizado en dos
Adolescencia, ocasiones -años 2011 y 2015-, destacando
que se trata de “una oportunidad para
explicar, argumentar y hacer un balance de
la Familia y las avances, dificultades y retos sobre las
competencias y compromisos de la
Mujeres administración pública” frente a la garantía
de los derechos de la población menor de 29
años.
¿POR QUÉ LOS NIÑOS/AS INGRESAN EN EL
SISTEMA DE PROTECCIÓN DEL ESTADO?
Entre los años 2011 y 2017, 259.843 niñas,
niños y adolescentes han ingresado a
PARD por tener sus derechos
amenazados, (inobservados) o
vulnerados.
En promedio, el 21%, equivalente a 55.944
de estos casos, se ha presentado por
maltrato físico, psicológico o negligencia.

Hoy hay 62,000 NNyA con PARD abierto

(25.09.2020 Entrevista a la directora de ICBF –Lina Arbelaez)

Fuentes:
https://www.icbf.gov.co/sites/default/files/infografia_m
altrato_observatorio.pdf
Artículo 20 (Código de Infancia y Adolescencia)
Derechos de protección

Los niños, las niñas y los adolescentes serán protegidos contra:

•1. El abandono físico, emocional y psicoafectivo de sus padres, representantes legales o de las personas, instituciones y
autoridades que tienen la responsabilidad de su cuidado y atención.
•2. La explotación económica por parte de sus padres, representantes legales, quienes vivan con ellos, o cualquier otra
persona. Serán especialmente protegidos contra su utilización en la mendicidad.
•3. El consumo de tabaco, sustancias psicoactivas, estupefacientes o alcohólicas y la utilización, el reclutamiento o la
oferta de menores en actividades de promoción, producción, recolección, tráfico, distribución y comercialización.
•4. La violación, la inducción, el estímulo y el constreñimiento a la prostitución; la explotación sexual, la pornografía y
cualquier otra conducta que atente contra la libertad, integridad y formación sexuales de la persona menor de edad.
•5. El secuestro, la venta, la trata de personas y el tráfico y cualquier otra forma contemporánea de esclavitud o de
servidumbre.
•6. Las guerras y los conflictos armados internos.
•7. El reclutamiento y la utilización de los niños por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley.
•8. La tortura y toda clase de tratos y penas crueles, inhumanos, humillantes y degradantes, la desaparición forzada y la
detención arbitraria.
• 10. Los traslados ilícitos y su retención en el extranjero para cualquier fin.
• 11. El desplazamiento forzado.
• 12. El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo es probable que pueda
afectar la salud, la integridad y la seguridad o impedir el derecho a la educación.
• 13. Las peores formas de trabajo infantil, conforme al Convenio 182 de la OIT.
• 14. El contagio de enfermedades infecciosas prevenibles durante la gestación o después de nacer, o la
exposición durante la gestación a alcohol o cualquier tipo de sustancia psicoactiva que pueda afectar su
desarrollo físico, mental o su expectativa de vida.
• 15. Los riesgos y efectos producidos por desastres naturales y demás situaciones de emergencia.
• 16. Cuando su patrimonio se encuentre amenazado por quienes lo administren.
• 17. Las minas antipersonales.
• 18. La transmisión del VIH-SIDA y las infecciones de transmisión sexual.
 Código Penal (Ley 599 de 2000)
• La protección de los NNA también es materia del Código Penal colombiano, introducido a través de la Ley 599 de
2000. El código y sus leyes adicionales fueron planteadas en los últimos años para abordar con mayor eficacia
delitos particulares.
• Pornografía infantil: La producción, exhibición, compra y venta de pornografía infantil está prohibida por el
Código Penal y por la Ley 890 de 2004, Ley 1336 de 2009.
•  La trata: El delito de la trata y tráfico de personas ha sido contemplado en las modificaciones al Código Penal
colombiano. Por medio de la Ley 747 de 2002, se crea el tipo penal “tráfico de migrantes” y “trata de personas.”
Los NNA víctimas de trata son considerados por la Constitución, la Ley 985 de 2005 y el Decreto1069 de 2014,
que introduce medidas para su atención y protección. Estas leyes intentan proteger a todas las personas dentro
del territorio nacional, sean nacionales o extranjeros, así como los colombianos residentes en el exterior.
•  Explotación sexual en el sector turístico: La explotación de los NNA en el sector turístico se aborda a través del
Código Penal y la Ley 679 de 2001, Ley 1329 de 2009 1069 de 2014, que establece sanciones por la publicación, el
suministro de información o la facilitación de relaciones sexuales entre los turistas y los NNA. La Ley 1336 de 2009
y el Código de Conducta para la Prevención y Erradicación de la Explotación Sexual Comercial Infantil
comprometen a las empresas del sector turístico al desarrollo de un código de conducta para prevenir la
explotación sexual de niños y el fomento de la prostitución.
• Reclutamiento: El reclutamiento ilícito es tipificado en el artículo 162 del Código Penal. Se establece una pena de
entre 6 y 10 años para quien utilice, reclute u obligue a participar a menores de 18 años en acciones armadas u
hostilidades producto del conflicto armado; paralelamente, establece una sanción pecuniaria entre 600 a 1000
salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Resumen de los
instrumentos
internacionales incluidos en
el sistema nacional
Colombiano para la
protección de infancia y
adolescencia
Instrumento – ley nacional Contenido
Inspira la promoción del respeto universal y el goce de los derechos humanos, por todas las
Declaración Universal de los Derechos Humanos
naciones y los pueblos. Solicita medidas progresivas para el reconocimiento universal y la
Colombia: Adoptada por la Asamblea General, resolución 217 A (III), diciembre 10 de 1948
aplicación efectiva de los derechos humanos.

Es el primer instrumento internacional vinculante, establece normas relativas a los derechos de las
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) niñas y los niños en la administración de justicia. Igualmente prohíbe que se les imponga la pena
Colombia: Ley 74 de 1968 de muerte. Requiere la provisión de procedimientos penales que tengan en cuenta su edad y la
importancia de promover su recuperación.

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) Afirma el derecho de toda persona al goce del más alto nivel posible de salud física y mental, así
Colombia: Ley 74 de 1968. como el derecho de toda persona a la educación sin discriminación alguna.

Instrumento – ley nacional Contenido

Declaración sobre los Derechos de los Individuos que no son nacionales del País en que viven. Reafirma los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas. Reconoce que la protección de los
Colombia: artículo 100 de la Constitución Política de 1991. derechos humanos también se extiende a los no nacionales.

Declaración de los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minorías Nacionales o Étnicas, Religiosas y Ratifica que los derechos humanos se aplican a todos sin distinción de raza, sexo, idioma, religión. Reconoce
Lingüísticas. la importancia de la protección y promoción más eficaz de los derechos de las minorías (nacionales, étnicas,
Colombia: Ley 21 de 1999 y Ley 99 de 1993. religiosas, lingüísticas).

Declaración sobre la Protección de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes. Tiene como objetivo proteger a las personas contra la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Colombia: Ley 70 de 1986

Declaración sobre la Eiminación de la Violencia contra la Mujer Proporciona una definición precisa y completa de la violencia contra las mujeres, y clarifica los derechos por
Colombia: Ley 294 de 1996 y Ley 1257 de 2008. aplicar en aras de eliminar la violencia contra las mujeres. Pide que los Estados asuman la responsabilidad.

Corrobora el principio de no discriminación. Reconoce que esta es incompatible con la dignidad humana y el
Declaración de la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer.
bienestar de la familia y la sociedad, impide la igualdad de participación, y enfatiza la importancia de la
Colombia: Ley 51 de 1981 y la Ley 360 de 1997.
mujer.

FUENTE: OIM- USAID

Instrumento – ley nacional
Convención Internacional para la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios
y sus Familias
Colombia: Ley 146 de 1994
Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) Colombia: Ley 12 de 1991 y Ley 1098 de 2006
Convención de la Haya relativo a la protección del niño y la cooperación en materia de la adopción
internacional
Colombia: Ley 265 de 1996
Convenio de La Haya sobre Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Niños
Colombia: Ley 173 de 1994
Convenio de La Haya sobre la Responsabilidad Paterna y la Protección de los Niños
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
Colombia: Ley 51 de 1981, reglamentada por el Decreto 1398 de 1990
Convención sobre el Estatuto de los Refugiados
Colombia: Ley 51 de 1981, reglamentada por el Decreto 1398 de 1990
Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial.
Colombia: Ley 22 de 1981
Contenido
Crea un convenio con aplicación universal, con el objetivo de establecer normas para armonizar las
actitudes de los Estados respecto a la aceptación de los principios fundamentales en el trato de los
trabajadores migrantes y sus familias.
Brinda un marco básico para el desarrollo de las políticas de infancia y adolescencia. Garantiza
especial cuidado, asistencia y protección. Reconoce a la familia como la base para la sociedad y para
el desarrollo de sus miembros, especialmente los niños. Afirma que las familias deben recibir la
protección y asistencia necesarias para cumplir con sus responsabilidades, y que hay una
corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado.
Establece garantías para el desarrollo integral de niñas y niños, incluyendo la oportunidad de crecer
en una familia y en un contexto de felicidad, amor y comprensión. Establece un sistema de
cooperación internacional para ayudar a prevenir la sustracción, venta y trata de niños.
Protege a las niñas y los niños de los efectos nocivos de un movimiento o devolución ilegal.
Promueve procedimientos para garantizar el retorno inmediato hasta el país de residencia habitual.
Afirma que el interés superior del niño es fundamental. Promueve reconocimiento y aplicación de
medidas y leyes que protejan a las niñas y los niños.
Reafirma la obligación de garantizar la igualdad en el goce de los derechos, el principio de no
discriminación, y la importancia de la participación de las mujeres. Reconoce la corresponsabilidad
de hombres y mujeres en la educación de los niños.
Asegura que los refugiados puedan ejercer sus derechos humanos y libertades fundamentales en la
mayor medida. Revisa y codifica los acuerdos internacionales previos, creando un nuevo acuerdo
para una mejor aplicación de los instrumentos con miras a proteger a los refugiados.
Ratifica que todos los seres humanos son iguales ante la ley, con un derecho a igual protección
contra la discriminación y contra la incitación a la discriminación. Confirma que la discriminación
basada en la raza, color de piel u origen presenta un obstáculo para la paz y la seguridad entre las
naciones y los pueblos, y la convivencia dentro de cada Estado.
FUENTE: OIM- USAID
Instrumento – ley nacional
Protocolo facultativo Relativo a la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Utilización de Niños En
Pornografía
Colombia: Decreto 136 de 2004, Ley 765 de 2002 y Ley 679 de 2001
Protocolo Facultativo Relativo a la Participación de los Niños en el Conflicto Armado
Colombia: Decreto 136 de 2004, Ley 765 de 2002 y Ley 679 de 2001
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, que
complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
Colombia: Ley 800 de 2003
Estatuto de Roma Colombia: Ley 742 de 2002
Instrumento
Convención Americana sobre Derechos Humanos
Colombia: Colombia presentó un instrumento de adhesión el 21 de junio de 1985
Protocolo adicional a la Convención Americana Sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales
Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura
Colombia: Ley 409 de 1997
Convención interamericana sobre tráfico internacional de menores
Colombia: Ley 470 de 1998
Convención Interamericana sobre Obligaciones Alimentarias
Colombia: Ley 470 de 1998
Contenido
Promueve medidas y evidencia un enfoque global para abordar todos los factores que contribuyen a las
prácticas de utilización de niños, en especial: el subdesarrollo, la pobreza, las disparidades económicas, las
estructuras socioeconómicas desiguales, la disfunción familiar, la falta de educación, la migración rural-
urbana, la discriminación de género, la conducta sexual irresponsable de los adultos, los conflictos armados y
la trata de niños.
Asegura que los niños requieren una protección especial, mediante la mejora de su situación, su desarrollo, la
garantía de condiciones de paz y seguridad, basadas en pleno respeto de derechos.
Los fines del protocolo son prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial atención a las mujeres
y los niños; b) Proteger y ayudar a las víctimas de dicha trata, respetando plenamente sus derechos humanos;
y c) Promover la cooperación entre los Estados Parte para lograr esos fines.
Por medio del cual se regula la Corte Penal Internacional, cuya función principal es la investigación y sanción
de los delitos atroces contra la humanidad, que no sean juzgados por la legislación nacional.
10
Contenido
Reafirma los derechos humanos individuales. Prohíbe la imposición de la pena de muerte a personas menores
de 18 años de edad. Establece que todo niño tiene derecho a las medidas de protección de la familia, la
sociedad y el Estado.
Asevera que los Estados deben garantizar una nutrición adecuada y un entorno estable y positivo para los
niños, y adoptar medidas especiales para la protección y desarrollo de los adolescentes.
Asegura que tales actos son una ofensa a la dignidad humana y una negación de los principios consagrados en
la Carta de la OEA y la Carta de la ONU, y que violan los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Tiene como objetivo consolidar en el hemisferio las condiciones para el reconocimiento y el respeto debido a
la dignidad inherente del hombre, y garantizar el pleno ejercicio de los derechos y libertades fundamentales.
Tiene como objetivo proteger los derechos fundamentales de los menores de edad y de sus intereses a través
de la prevención y sanción de la trata internacional y la regulación de los aspectos civiles y penales. Establece
un sistema de asistencia jurídica mutua para garantizar la restitución inmediata de los menores de edad
víctimas en el Estado de residencia habitual, teniendo en cuenta los mejores intereses de estos.
Establece la legislación aplicable cuando el domicilio o residencia habitual del acreedor de alimentos sea en un
Estado Parte y el deudor está domiciliado o resida habitualmente, o tenga bienes o ingresos en otro Estado
parte. Fuente:OIM- USAID
 ¿DERECHO y/o
CULTURA?
• El problema del maltrato infantil no es un fenómeno que solo se dé entre
familias de escasos recursos. En las clases medias y altas también hay muchos
padres y madres que agreden a sus hijos o hijas o les dejan solos o al cuidado de
terceros no calificados. De acuerdo a la información de Medicina Legal, las niñas
y los niños por lo general son abusados por familiares o personas cercanas.
Es decir, en Colombia el lugar más peligroso para una niña, niño o adolescente es
su propia casa.

Existen disposiciones legales sobre maltrato, formas de violencias, y

penalización de las diferentes formas de explotación de NNA entre otras, pero
¿Hasta qué punto llega la ley y hasta qué punto llega la “consuetudo” y el
contexto cultural de un País?
 Ley 1878 del 09 de enero del 2018 

“POR MEDIO DE LA CUAL SE MODIFICAN ALGUNOS ARTÍCULOS DE LA LEY 1098 DE 2006, POR LA CUAL SE EXPIDE EL
CÓDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA, Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 
Tema en síntesis: Esta ley busca definir con agilidad la situación jurídica de 125.000 niñas, niños y adolescentes que están
bajo protección del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). 

Temas importantes que trae la ley: 

1. Establece que en todos los casos en donde se ponga en conocimiento la presunta vulneración o amenazada los
derechos de una niña, niño o adolescente, la autoridad administrativa competente emitirá auto de trámite ordenando a su
equipo técnico interdisciplinario la verificación de la garantía de los derechos consagrados en la ley. 
2. Define la ubicación en medio familiar como la ubicación de la niña, niño o adolescente con su padre, madre o parientes,
cuando estos ofrezcan las condiciones para garantizarles el ejercicio de sus derechos y atendiendo su interés superior. 
3. Determina el procedimiento administrativo para que el Defensor o el Comisario de Familia o, en su defecto, el Inspector
de Policía den apertura al Restablecimiento de Derechos. 
4. Postula las reglas especiales del proceso de adopción, su competencia y formula los requisitos de la demanda. 
5. Prevé que el padre y la madre adoptantes de un menor de edad tendrán derecho al disfrute y pago de la licencia de
maternidad establecida en el numeral 4 del artículo 34 la Ley 50 de 1990 y demás normas que rigen la materia.
Cambios principales
de la Ley 1878/2018
al Código de
Infancia
(Ley 1098 de 2006)
 Ley 1098 de 2006
1. Verificaciòn de derechos: Solo se refería a la verificación de la salud psicológica
del menor de edad, con lo que se dejaba por fuera afectaciones emocionales que
influyen la adopción de medidas de restablecimiento de derechos El artículo 52
de la Ley 1098 de 2006.
2. Se abre PARD en caso de inobservancia, amenaza , vulneraciòn de derechos
3. No se estaba prevista la posibilidad de mecanismos de conciliaciòn con los
representantes legales surante el PARD, como mecanismo alternativo de
resoluciòn de conflictos
4. Los jueces gozaban de discrecionalidad a la hora dictar sentencia de reintegro o
de declaraciòn de adoptbilidad, no obstante los terminos legales del Codigo,
habìa procesos judiciales que quedaban pendientes de fallo años o muchos meses
(“por actuaciòn de la autoridad admin. O judicial)
5. No contempla: causales de nulidad del proceso administrativo de
restablecimiento de derechos y la forma de tramitarlas; definición de la situación
jurídica de un niño, una niña o un adolescente con resolución que deje en firme el
consentimiento otorgado para la adopción y el trámite que deberá adelantarse
para que produzca sus efectos; la pérdida de competencia de autoridades
judiciales, por incumplimiento de términos, constituyendo causal de falta
gravísima; competencia a prevención y conflicto de competencias entre
autoridades administrativas; trámite del permiso de salida del país de acuerdo
con la residencia habitual en el exterior de un menor de 18 años
Ley 1878 de 2018
1.Verificaciòn de derechos ahora se resalta la importancia psicológica del menor
de edad con el fin de determinar la afectación emocional que los hechos
tuvieron sobre el niño o niña o adolescente
2. La inobservancia de un derecho no da lugar a iniciar un proceso
administrativo, situación que sí estaba permitida en la Ley 1098. Determina mas
claramente los tiempos de actuaciòn de las autoridades competentes
3.La autoridad administrativa podrá convocar (tambièn durante el PARD)a los
representantes legales o cuidadores de un niño, de una niña o de un
adolescente a una conciliación, como mecanismo alternativo de solución de un
conflicto, cuando se evidencien asuntos susceptibles de resolverse por este
medio durante el trámite de verificación de la garantía de derechos.
4. No hay excusa para que los defensores de familia, los comisarios de familia
o los inspectores de policía, autoridades administrativas competentes para
restablecer los derechos de un niño, de una niña o de un adolescente, en los
términos establecidos por la Ley, termino max 6 meses prorogables con
resolucipon motivad de otros 6 meses maximo.
5. Introducciòn de disposiciones especificas sobre los procesos de adopciones
y el permiso de salida del paìs de NNA
• La Ley 1098/06 y la Ley 1878 de 2018
Constituyen importantes avances hacia la
garantía de derechos de los niños, niñas y
adolescentes del país, en tanto intenta
posicionar esta tarea en un Sistema Nacional de
Bienestar Familiar, en asocio con otros sistemas,
como salud y educación, y promueve, para ello,
la inclusión del tema en los planes de desarrollo
y el ejercicio de la construcción participativa de
políticas públicas de infancia y adolescencia,
teniendo como escenario predilecto el Consejo
de Política Social que debe operar en cada ente
territorial. 
Políticas públicas de infancia y adolescencia
Conjunto de acciones que adelanta el Estado, con la participación de la
sociedad y de la familia, para garantizar la protección integral de los
niños, las niñas y los adolescentes.
FORMULACIÓN, IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN DE PLANES,
PROGRAMAS, PROYECTOS, Y ESTRATEGIAS.
Objetivos :
• Orientar la acción y los recursos del Estado hacia el logro de
condiciones sociales, económicas, políticas, culturales y ambientales,
para el desarrollo de las capacidades y las oportunidades de los niños,
las niñas y los adolescentes, como sujetos en ejercicio responsable de
sus derechos.
Mantener actualizados los sistemas y las estrategias de información
que permitan fundamentar la toma de decisiones adecuadas y
oportunas sobre la materia.
Diseñar y actuar para lograr la inclusión de la población infantil más
vulnerable a la vida social en condiciones de igualdad.
Fortalecer la articulación interinstitucional e intersectorial
Políticas Públicas, Planes de Desarrollo,
Consejos para la política social
• Las políticas públicas de infancia surgen en un marco legal y político consagrado en la Constitución
Nacional y los acuerdos internacionales que los gobiernos han suscrito y que suponen unos
compromisos de estricto cumplimiento, relacionados fundamentalmente con la Convención de los
Derechos del Niño y la Ley 1098/06 o Código de la Infancia y la Adolescencia.
• Las políticas públicas de infancia visibilizan la situación de la infancia usualmente ignorada en los
planes locales de desarrollo en el país y pone el tema en la agenda pública de los mandatarios
locales. De esta manera se visibilizan también las familias como primer espacio de socialización y
unidad de supervivencia para el desarrollo humano.
• Los planes de desarrollo como instrumentos de planeación del desarrollo local hacen posible la
formulación y gestión de las políticas públicas para la infancia y la familia.
• Los consejos para la política social surgen como herramienta fundamental para el logro de este
objetivo.
 ¿Cuantas Políticas Publicas ha adelantando el Estado
Colombiano?
Se han desarrollado una serie de políticas públicas que se aplican tanto a
los NNA nacionales, como no nacionales, de acuerdo con el Código de la
Infancia y la Adolescencia.
Varias políticas para la prevención y erradicación de la explotación sexual
comercial de NNA, de conformidad con las recomendaciones de la
Declaración de Estocolmo de 1996 y de la Agenda para la Acción contra la
Explotación Sexual Comercial de los Niños de 1996; una política de
seguridad alimentaria y nutrición; una política para la prevención, la
detección y la asistencia para la violencia intrafamiliar; una estrategia para
la eliminación del trabajo infantil; una política nacional para la
reintegración social y económica de los individuos y los grupos armados
ilegales y una política de atención integral a la población desplazada entre
otras.
 Política pública para población de los flujos
migratorios mixtos
En cuanto a personas migrantes y refugiadas, Colombia ha hecho
importantes esfuerzos por desarrollar una Política Integral Migratoria
(Conpes 3603 de 2009), con lo cual ha contribuido al aumento de la
comprensión de la situación de las personas migrantes, la mejora de la
defensa, protección y garantía de los derechos de las poblaciones
involucradas en los procesos de migración, y el fortalecimiento de la
gestión de la información a través del establecimiento de un sistema
especial de coordinación entre las instituciones y las organizaciones de la
sociedad civil para diseñar, implementar, monitorear y evaluar la política.

SARA ALICIA MATARAZZO BORIANI

Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
El Ministerio de Relaciones Exteriores es el organismo coordinador de la Política Integral Migratoria y su objetivo
es el fortalecer la política basada en el principio de coherencia en el trato a las personas migrantes colombianas,
extranjeras y sus respectivas familias. El Ministerio también debe tratar de priorizar la cuestión migratoria dentro
de todos los organismos nacionales, departamentales y municipales pertinentes, y debe promover los esfuerzos
interinstitucionales para garantizar un impacto social eficaz y eficiente. El Plan también establece que el diseño
de la política integral de migración debe estar guiado por las siguientes estrategias:
• Caracterización de la población migrante, con énfasis en el uso que esta da a las remesas
• Creación y consolidación de redes sociales
• Gestión de los flujos migratorios laborales de forma bilateral
• Atracción de capital humano
• Ampliación de los servicios sociales para migrantes
• Creación de estrategias que faciliten y acompañen el retorno de colombianos radicados en el exterior
• Estrategias de cooperación internacional en materia migratoria que permitan mostrar las experiencias
positivas de Colombia y facilite el desarrollo de proyectos
 El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR
LA EQUIDAD
                 
Traza el curso de acción para remover obstáculos a la equidad y transformar las condiciones que hagan posible acelerar el
crecimiento económico y la equidad de oportunidades.
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/BasesPND2018-2022n.pdf
ODS relacionados: 9,10,14,16,17 entre muchos otros

•El PND 2018-2022 implica ponerse de acuerdo en un gran pacto en donde concurren las inversiones públicas y privadas y
los esfuerzos de los diferentes niveles de gobierno para la creación de espacios de coordinación que permiten sumar
esfuerzos, remar para el mismo lado y generar de esta manera el verdadero cambio social, dinamizar el crecimiento
económico y alcanzar el mayor desarrollo del país y de sus regiones.
•El Pacto por Colombia, pacto por la equidad contempla estrategias y acciones cruciales, como el presupuesto para la
educación más alto en la historia del país, el acceso de más de 500.000 jóvenes de población pobre y vulnerable a
educación superior de calidad, el aumento del 48 % en alimentación escolar, el esquema de punto final para un sistema de
salud sostenible y de calidad para todos y los programas de mejoramiento de vivienda y de semilleros de propietarios,
entre otros.
•Objetivo 7.
Fortalecer las capacidades del SRPA en el ámbito nacional y territorial, para prevenir la vinculación de los adolescentes y
jóvenes en la comisión de delitos, para implementar la justicia restaurativa, brindar una atención integral a esta población
que ingresa al Sistema y generar procesos efectivos de resocialización.

•Pag. 234 “Primero las niñas y los niños: desarrollo integral desde la primera infancia hasta la adolescencia le apuesta a
vincular toda la acción del Estado para que a cada uno se le garantice sus derechos a la familia, salud, nutrición, educación,
identidad, protección, y sexuales y reproductivos.
Análisis de Niñez YA : nivel de inclusión de los asuntos de niñez en los
planes de desarrollo

https://www.alianzaporlaninez.org.co/ninezya-
sociedad-civil-por-la-ninez-y-la-adolescencia/
VAMOS A REFLEXIONAR!
• ¿EN COLOMBIA los NNA son sujetos de derechos o
siguen siendo considerados “objetos” de derechos de
las personas adultas? Hay diferencia entre la
normatividad y su real implementaciòn?
• ¿En Colombia las normas de la ley de Infancia y los
La efectiva inclusión
derechos fundamentales de NNyA se aplican a TODOS de los estándares
LOS NIÑOS/AS PRESENTES EN EL TERRITORIO
NACIONAL sin discriminación?
internacionales y del
• ¿Cuánto influyen los imaginarios colectivos, las bloque de
prácticas culturales en la naturalización de situaciones constitucionalidad en el
como trabajo infantil, el maltrato, los diferentes tipos
de violencias, la discriminación y la xenofobia entre marco legal y político
otras?  nacional Colombiano
• ¿Qué papel juegan hoy en día las sentencias de las
Altas Cortes: Corte Suprema, Consejo de Estados y
Corte Constitucional?  
 MENSAJES CLAVES
• El Estado Colombiano está obligado a reconocer la gama completa de los derechos humanos de
todos los niños, niñas y adolescentes y a tenerlos en cuenta en las decisiones legislativas y en las
políticas públicas.

• La Sociedad, es decir TODOS y TODAS tenemos que capacitarnos , educarnos cada día sobre
derechos de los niños, formas de violencia y maltrato hacia la niñez, sistema administrativo y
judicial que tutela los niños/as en nuestro País, para poder promover acciones resolutivas para
proteger, garantizar y tutelar niños, niñas y adolescentes, El conocimiento y el acercamiento a los
programas del Estado con el objetivo de sumar esfuerzos, es la primera arma para eliminar toda
forma de maltrato y violencias contra la niñez y la adolescencia.

• Tenemos que Invertir recursos económicos y humanos en LAS FAMILIAS PARA QUE
SEAN EL PRIMER GARANTE EFECTIVO DE ESTOS DERECHOS y No se desgaste más la
maquina del Estado en separaciones familiares, aislando los NNA del entorno familiar
para proteger y otras acciones con daño.
 REFERENCIAS PRINCIPALES:
• Reflexiones sobre migración, niñez y adolescencia: el marco legal para la protección integral de niños, niñas y
adolescentes migrantes en colombia, Organización Internacional para las Migraciones (OIM) , Alejandro Guidi Jefe de
Misión
• PLAN DE DESARROLLO PACTO POR COLOMBIA 2018-2022 https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/BasesPND2018-
2022n.pdf
• Mecanismos judiciales y administrativos de protección de sujetos vulnerados Universidad Externado de Colombia Centro
de Investigación en Política Criminal , universidad externado de Colombia
• Políticas de protección integral de la infancia desde el código de la infancia y la adolescencia Amanda Gómez Polo
Trabajadora Social, Universidad Nacional de Colombia
• Documentos, material de cursos de Especializaciòn en Derecho Familia, infancia y adolescencia, Universidad Externado de
Colombia, Bogotà , 2017- 2019
• http://migracion.iniciativa2025alc.org/download/05COf_MarcoLegal_NNA_Migrantes.pdf)
• https://www.ippdh.mercosur.int/wp-content/uploads/2018/08/IPPDH-MERCOSUR-Derechos-Humanos-de-la-Ninez-Migrant
e.pdf
• Pagina oficial de ICBF
• Fuentes legales y jurispuedenciales *
colombia.bethany.org