Modulo V

MODULO V
Msc.ELEUTERIO
LEÓN
RODRIGUEZ
SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL - ISO 14001
AMBIENTE EXTERNO
TEORIA ADMINISTRATIVA Y MANEJO DE

INSUMOS
FUNCIÓN DE PLANEACIÓN
REVITALI FACILITADOS VIABILI
INTERFASE DIRIGIDA
POR LA
AMBIENTE EXTERNO
AMBIENTE EXTERNO
ZACIÓN COMUNIDAD DAD DE

ORGANIZACIÓN
INFOR
DEL
QUE TAMBIEN
MACIÓN
UNE LA
INTEGRACIÓN DEL PERSONAL EXTERNA
SISTEMA ORGANIZA_
CIÓN CON EL
DIRECCIÓN AMBIENTE
EXTERNO
CONTROL
PARA GENERAR PRODUCTOS
AMBIENTE EXTERNO
INTERNET IMÁGENES SATELITALES TELECONFERENCIAS
Fig. El Proceso Administrativo

ESTRATEGIAS EMPRESARIALES
FUERZAS Y OPORTUNIDADES
DEBILIDADES Y RIESGOS
ESTRATEGIAS
COMPETITIVAS
LIDERES ENTORNO
ESTRATEGIAS EMPRESARIALES
Las estrategias empresariales no bastan para lograr la ansiada
competitividad pero son fundamentales para su consecución.
Planeamiento estratégico es un Proceso participativo de una Empresa

como un todo en busca de objetivos estratégicos a través de un
comportamiento pro activo basado en el liderazgo de la Alta Gerencia
enfrentando con éxito las fuerzas competitivas y obteniendo una
mayor rendimiento sobre la inversión.
Tres tipos básicos de Estrategias derivadas del Planeamiento

Estratégico:
1. NEGOCIOS: La empresa compite con otros en un negocio

2. CORPORATIVO: Determina los negocios en los que compite la
Empresa
3. INSTITUCIONAL: Carácter básico y visión de la empresa en
relación a accionistas, empleados, clientes y la comunidad en
general.
DESARROLLO SOSTENIBLE DE
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
EVALUACION Y GESTION DE INVESTIGACION
VALORACION RECURSOS
DESARROLLO
SOSTENIBLE
SECTORES DE PRODUCCION GESTION DEL

Y SERVICIOS TRANSPORTE INFORMACION
EDUCACION Y
FORMACION
COMPONENTES DE UN SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL
PLANES DE OBJETIVOS
AUDITORI Y METAS
LOS ASPECTOS A
AMBIENTALES
CONSTITUYEN LA POLITICA
BASE DEL SGA
CONTROL ASPECTOS
PROGRAMA DE
DE AMBIENTALES GESTIÓN
OPERACION
ES POLITICA
SOPORTES:
Base Legal y CONTROL DE PLANES DE
Regulaciones PROVEEDORES FORMACION
Auditorias y control
Control de Documentos
Organigrama
Revisión de los
documentos
GESTION AMBIENTAL
 La Gestión Ambiental opera sobre el concepto de Impacto

Ambiental y su diagnostico
 Los Impactos pueden ser positivos y negativos reversibles e
irreversibles, directos e indirectos, permanentes y
temporales, simples y acumulativos, sinérgico o no, a corto,
mediano y largo plazo.
 La preocupación ambiental surge por el fuerte predominio
de los Impactos negativos
 Según el carácter real o potencial del impacto ambiental, la
gestión puede interaccionar en vía preventiva, correctora o
curativa.
PRINCIPIOS DE GESTION
AMBIENTAL
 La Gestión Ambiental implica la aceptación de la existencia de intereses en
conflicto que regulan la concertación, la necesidad de tomar decisiones bajo
riesgo e incertidumbre, lo que conduce a la progresividad y flexibilidad en
los enfoques y objetivos.
 Los principios general a tomar en cuenta :
 Indisociabilidad ambiental es un problemas y la economía
 La cuestión ambiental es un problema de la sociedad en su conjunto, de
responsabilidad compartida.
 Los problemas deben resolverse al nivel de responsabilidad mas bajo
posible.
 Es mejor prevenir que curar
 Sostenibilidad de las actividades: respetar la tasa de renovación de los
recursos naturales.
 Pagar la prevención de la contaminación.
 Internalizar los costos ambientales , contando su transferencia a la
sociedad
 Incluir al Medio Ambiente en la Gestión Global de la Empresa
 Lo verde vende. Actitud favorable de los conservadores hacia productos
y procesos ecológicos
 Pensar globalmente, actuar individual e localmente
ISO
 La organización internacional para estandarización es un Federación

Mundial de Naciones. Su misión es promover el desarrollo de
estándares para facilitar el intercambio de bienes, servicios y
desarrollar la cooperación en el ámbito intelectual, científica,
tecnológico y socioeconómico.
 Una Norma Internacional voluntaria cuya intención es suministrar a

las organizaciones los elementos de un Sistema Gremial Ambiental,
el cual puede integrarse con otros requisitos administrativos, para
ayudarlos a alcanzar sus objetivos financieros y ambientales.
 La palabra ISO se deríva de Grupo ISOS que significa “Igual”. Esta

palabra es válida en los tres lenguajes oficiales: Inglés, Francés y
Ruso.
 Se fundo en 1947, la fecha incluye más de 111 países.
 El sistema de Gestión de Calidad ISO 9000 puso la palabra ISO en

el Mapa.
TC 207
 En enero de 1993, ISO creo el Comité Técnico 207 para

desarrollar la serie de estándares ISO 14000. El TC tiene
varios sub comisiones y grupos de trabajos.
 Los representantes de los países miembros de ISO participan
por medio de delegados nacionales.
 Los EE.UU., el Technical Advisory Group (U.S.TAG) desarrollo
la posición de los EE.UU. en los varios estándares de ISO
14000
 El TAG tiene 500 miembros representando la industria,
gobierno, ONGs, Organizaciones de Estándares, grupos
ambientales, y otros grupos interesados.
 Otros miembros en EE.UU. son ANSI, ASTM, ASQC y NSF.
ISO 14001
 La ISO 14000 es una serie de Normas Internacionales para la Gestión

Medio Ambiental. Es la primera serie de Normas que permite a las
organizaciones de todo el mundo realizar esfuerzos Medio Ambientales y
medir la extracción de acuerdo con unos criterios aceptados
internacionalmente.
 La ISO 14001 es la primera de la serie 14000 y especifica los
requisitos que debe cumplir un sistema de Gestión Medio Ambiental.
 La ISO 14001 es una Norma Voluntaria y fue desarrollada por la
Internacional Organization for Standarization (ISO) en Ginebra. La ISO
14001, esta dirigida a ser aplicable a las organizaciones de todo tipo y
dimensiones y albergar diversas condiciones geográficas, culturales y
sociales”
 El objetivo general tanto de la ISO 14001 como de las demás Normas
de la Serie 14000, es apoyar la protección Medio Ambiental y la
prevención de la Contaminación en armonía con la necesidad socio
económicas.
 La ISO 14001, se aplica a cualquier organización que desee mejorar y
demostrar a otros su actuación Medio Ambiental mediante un sistema de
Gestión Medio Ambiental certificado.
EMAS
 Son los siglos de ECO Management and audit. Scheme. Fue

adoptada por la Unión Europea en 29 de Junio de 1993.
 Regulación relevante solo en la Comunidad Europea, se aplica

solo a la industria. EMAS reconoce que ISO 14001 contiene
suficientes requerimientos para un sistema de Gestión
Ambiental.
 Los participantes de EMAS deben preparar una declaración

ambiental especifica para cada autoridad industrial y proveer
información al público sobre sus aspectos ambientales.
Verificación por tercera parte es un elemento esencial de
EMAS.
(PROCESO ADMINISTRATIVO)
EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE
DE ST
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GESTIÓN
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EMPRESA DEL SIGLO XXI
VISIÓN GLOBAL DIRECTIVO ANTE
GESTIÓN AMBIENTAL ISO 14000
DE ISO 14000
DESARROLLO SOSTENIBLE
(Medio Ambiente)
 El Medio Ambiental tiene una frontera difusa que los relaciona con
otras áreas de la Gestión Ambiental. De la propia definición que hemos
visto anteriormente, se desprende que el Medio Ambiental engloba
tanto el especio exterior como el interior de las instalaciones de la
empresa. Esta afirmación, junto con el hecho de incluir a las personas,
como un elemento integrante, relaciona de forma incuestionable el
Medio Ambiente con los temas de seguridad, social laboral.
 El Medio Ambiente también tiene una gran relación con el mundo de la
calidad, si bien ello no queda reflejado en sus respectivas definiciones.
El significado mas conveniente del término “calidad” a nivel
empresarial se encuentra en las características de los productos o
reservas y en su aptitud en relación a unas necesidades. También es
frecuente el empleo del término “Calidad Medio Ambiental” para
referirse, por ejemplo al nivel de excelencia del agua de los ríos o al
aire que respiramos. En el ámbito empresarial se considera que la
calidad tiene un protagonista de excepción que es el PRODUCTO,
mientras que el medio ambiente, cuenta con un protagonista menos
halagüeños, como son la CONTAMINACION y los RESIDUOS que en
definitiva son Sub Productos, una consecuencia no deseada de los
procesos de producción.
(Medio Ambiente)
 Las tendencias más modernas contemplan el Medio Ambiente como una parte
integrante de un concepto mas amplio de la calidad que esta ganando
popularidad denominada CALIDAD TOTAL. El objetivo principal de esta
Calidad Total es eliminar al mínimo el número de errores hasta alcanzar la
anhelada meta de “Cero Errores”.
 De un modo paralelo, el objetivo fundamental de la Gestión Medio Ambiental,
consiste en eliminar, reducir, o controlar la contaminación y los residuos. Por
tanto, asumimos que la contaminación y otros impactos sobre el entorno no
son otra cosa que “errores” podemos concluir que el Medio Ambiente y la
Calidad son conceptos coordinados a encontrarse en algún punto.
 Este encuentro se pone especialmente de manifiesto en las actividades de
MANAGEMENT o GESTION. La forma mas efectiva de obtener resultados
óptimos para la empresa tanto en el área de la calidad como en la del Medio
Ambiente y como no, en las cuestiones de Seguridad es diseñando
SISTEMAS fundamentados en la prevención y la mejora continua.
 ISO 14000 establece el marco general pero en el fono somos las personas
quienes hemos de promover los cambios. La tecnología también jugará un
papel esencial en la construcción de un futuro mejor, pero es poco probable
que este futuro venga de la mano de las actuales tecnologías que actúan al
final de los procesos.
(Medio Ambiente)
 El enfoque de prevención es el único que puede aportar mejoras
cuánticas en el rendimiento Medio Ambiental de las empresas,
estimulando una innovación constante en nuevas tecnologías más limpias
y productivas. También estimulará opciones de ahorro y eficiencia que
auguran la apertura de nuevos mercados de crecimiento casi ilimitado.
 Las organizaciones que ya tienen en marcha un Sistema de Gestión de
la Calidad consolidada tendrán mas facilidad para implantar ISO
14001; una parte del trabajo ya se ha realizado al introducir mejoras
en la organización, formar el personal y desarrollar la base documental
referente a calidad.
 Las empresas que están iniciando la implantación de ISO 9000, ó que
tienen previsto hacerlo en un futuro próximo, deberían considerar
seriamente la posibilidad de implantar al mismo tiempo un Sistema de
Gestión Medio Ambiental basado en ISO 14001. Tal vez sea
prioritario certificar primero el Sistema de Calidad, pero parecer muy
recomendable a todas luces desarrollar ambos sistemas
simultáneamente para no tener que realizar costosos ajustes cuando
llegue la hora de la integración.
 Todo parece indicar que continuará la expansión a nivel mundial de ISO
14000 hacia gran parte de los Sectores Empresariales.
DEFINICIONES
MEDIO AMBIENTE.- tradicionalmente el medio Ambiente ha sido

considerado por casi todos los sectores empresariales como algo
totalmente desligados de la realidad empresarial, una nueva obligación
legal y un costo inútil. Sin embargo desde hace algún tiempo esta falsa
percepción esta experimentado una evolución considerable.
El Medio Ambiente es, cada vez más, un valor compartido por toda la
sociedad y este hecho está proyectando una notable presión sobre las
empresas industriales y de otros sectores. Es incuestionable que las
organizaciones van a tener que realizar un importante proceso de
adaptación en los próximos años.
El Medio Ambiente viene definido por ISO 14000 como el ENTORNO
en el cual una organización opera incluyendo: el aire, las aguas, la
tierra, los recursos naturales; los seres humanos, la fauna, la flora, y
las interrelaciona entre cada uno de estos elementos. Se entiende
como entorno tanto el interior como exterior de la empresa.
IMPACTOS AMBIENTALES; las empresas influyen sobre su
entorno de formas muy variada. A este conjunto de afectaciones
sobre el entorno, que en su mayoría tienen carácter negativo, las
denominamos
DEFINICIONES
IMPACTOS MEDIO AMBIENTALES, realizando un pequeño esfuerzo de

síntesis podemos clasificar la mayor parte de los Impactos producidos por
las empresas en las siguientes categorías:
– Emisiones a la atmósfera
– Contaminación de las aguas
– Producción de residuos, ya sean tóxicos y peligrosos o inertes
– Degradación de suelos, erosión y contaminación de los suelos
– Consumo excesivo de los recursos naturales, materias primas, agua
y energía.
– Contaminación acústica
– Efectos específicos sobre los ecosistemas, como la pérdida de
diversidad biológica, la alteración de habitats y otros fenómenos de
carácter global.
Cada Impacto Medio Ambiental tiene dentro de la propia empresa ( es
sus activiades, productos o servicios) una causa raíz que lo genera la cual
en el contexto de ISO 14000, se denomina APSPECTO MEDIO
AMBIENTAL.
DEFINICIONES
Ejemplo: Un aspecto Medio Ambiental de una Empresa industrial podría ser
la utilización de CFC´S como agente refrigerante, mientras que el Impacto
Medio Ambiental asociado será la posible afectación de la Capa de Ozono en
caso de emisión a la atmósfera.
POLITICA AMBIENTAL; es una declaración por parte de la organización, de
sus intenciones en relación con su comportamiento ambiental general, que
proporciona un marco para su activación y para su establecimiento de sus
objetivos y metas ambientales.
OBJETIVOS AMBIENTALES; es un fin de carácter general, que tiene su
origen en la política ambiental que una organización se marca así misma y
que esta cuantificada siempre que sea posible.
META AMBIENTAL; requisito detallado de actuación cuantificado cuando
sea posible, aplicable a la organización o a parte de la misma, provienen de
lo objetivos ambientales y que debe establecerse y cumplir en orden de
alcanzar dichos objetivos.
PREVENCION DE LA CONTAMINACION; uso de procesos prácticos,

materiales ó productos que evitan, reducen o controlan la contaminación; lo
que puede incluir el reciclado, el tratamiento, los cambios de procesos, los
mecanismos de control, uso eficiente de recursos y sustitución de
materiales.
DEFINICIONES EN ISO 14000
Serie de Normas ISO 14000 sobre gestión Medio Ambiental es un conjunto

de aproximadamente 20 documentos desarrollados por la Organización
Internacional de Estandarización 8ISO) los cuales han sido publicados.
Existen dos tipos de Normas Medio Ambientales
– Normas PRESCRIPTIVAS
– Normas AUXILIARES o Directrices
Las Normas Prescriptivas establecen requisitos o especificaciones, utilizan
un lenguaje imperativo. Ejemplo “Las Organizaciones deberán …………”
Los Normas Auxiliares ofrecen orientación y apoyo sobre los anteriores; no
establece especificaciones sino que indican el camino correcto, es decir el
COMO, los métodos más eficientes, etc., utilizan lenguaje condicional. Por
ejemplo : “ Las Organizaciones deberían ….” Nunca pueden ser empleados
para auditar una empresa o en Término de Certificación: Pertenecen a este
grupo todas las Normas de la Serie excepto la ISO 14001.
La Clasificación de las Normas de la Serie 14000 es :
1. Normas sobre Sistemas de Gestión Ambiental
2. Normas sobre Evaluación y Auditoría Ambiental
3. Normas orientadas a los Productos.
ESQUEMA GENERAL DE LAS NORMAS
QUE COMPONEN LA SERIE ISO 14000
NORMAS SOBRE NORMAS SOBRE NORMAS ORIENTADAS

EVALUACIÓN Y SISTEMAS DE A PRODUCTOS
AUDITORIA M.A. GESTIÓN M.A.
ISO 14010 ISO 1401 ISO 14020 ISO 14040

ISO 14011 ISO 14004 ISO 14021 ISO 14041
ISO 14012 ISO 14022 ISO 14042
ISO 14031 ISO 14023 ISO 14043
ISO 14024
ISO 14025
DEFINICIONES DE ISO 14001
ISO 14001 es la norma central que recoge la esencia y la razón de ser
de todo el resto de documentos y por ello va a acaparar buena parte de
las páginas siguientes:
Se trata sin duda de la norma mas trascendental para las Empresas, ya
que recoge las especificaciones que debe cumplir un Sistema de Gestión
Ambiental y sienta las bases de la Certificación .
Esta Norma apareció publicada a mediados de 1996 y es previsible que se

convierta en un futuro próximo en una necesidad o un pre requisito para
poder competir en la mayoría de los mercados. ISO 14001 es la única
norma de la serie internacional que puede ser empleada en términos de
certificación de Sistemas de Gestión Medio Ambiental.
ISO 14001 es una norma muy generalista; el leerla por primera vez puede
parecer incluso algo vacío de contenido. La razón de todo ello es que esta
redactada para ser aplicada por todo tipo de organizaciones, cualesquiera
que sea su tamaño, su sector de actividad (Industria, Servicios, etc.) o su
cultura empresarial de origen. Lo que en un principio podría parecer una
ausencia de contenido es en realidad la gran fortaleza de esta norma; su
enorme flexibilidad y adaptabilidad en la aplicación práctica.
ISO 14001 es una norma internacional válida para organizaciones de
todos los sectores (Industria , construcción, etc) y de cualquier tamaño.
De una forma análoga a ISO 9001 ó ISO 9002, la Norma ISO 14001
establece el marco Global y el núcleo de elementos para satisfacer todas
las obligaciones medio ambientales de una forma real y consistente con un
enfoque preventivo integrador.
ISO 14001, igual que dichas Normas de Calidad, pone énfasis en la

Organización y la bondad de los precios más que en los controles finales.
No se hace preferencia en ella a límites concretos de emisión o vertido;
las empresas deberán comprometerse, como mínimo, a cumplir con la
legislación que ya les era aplicable. De todas maneras el fundamento del
SGA no será tanto el cumplimiento legal como un esfuerzo permanente de
mejora en el Área Medio Ambiental.
Puede resumirse la aplicación de ISO 14001 EN 4 FASES:

1.Planificación del SGA
2.Implantación del SSGA
3.Comprobar la adecuación y la implantación del SGA
4.Revisar y mejorar continuamente el SGA
Estas fases coinciden plenamente con los pasos de la Mejora Contínua

según el Ciclo “ Planificar/Ejecutar/Comprobar/Actuar para mejorar” que
está integrado físicamente en el campo de la Norma. A modo de
complemento de ISO 14001, encontramos una segunda norma ISO 14004
que ofrece orientación general y de apoyo sobre COMO implantar un SGA
adecuadamente en la empresa. En este sentido ISO 14004 cumple la
misma función que ISO 9004 en las normas de uso interno, para las
organizaciones; ninguna empresa podrá certificarse conforme a ISO
14004 porque no se establece requisitos.
UN REPASO A LOS REQUISITOS
INCLUIDOS EN ISO 14001
La norma ISO 14001 establece los requisitos o especificaciones que
debe cumplir un Sistema de Gestión Ambiental de una forma muy
bien estructurada y siguiendo , como acabamos de ver, el esquema
clásico de la Mejora Continua: Todos los requisitos se encuentran
recogidos en la parte 4ª de la norma. Anteriormente se hace
mención a cuestiones genéricas e introductorias sobre los Sistemas
de Gestión Ambiental, el Objeto de la norma y Definiciones básicas.
ISO 14001 contiene 18 requisitos a los 20 de ISO 9001, muchos

de los cuales se consideran COMUNES o “ampliamente congruentes”
entre sí. Los requisitos de ISO 14001 que tienen posibilidad de
INTEGRACAION con ISO 9001/2 están identificados en el
siguiente resumen por la letra “Q”.
La primera cláusula o requisito de ISO 14001 (4.1 REQUISITOS

GENERALES) simplemente hace referencia a que las organizaciones
que deseen implantar un SGA según ISO 14001 deberán cumplir con
todos y cada uno de los requisitos que se detallan a continuación.
El segundo requisito (4.2) emplaza a las organizaciones a definir (y

documentar) su propia POLITICA MEDIOAMBIENTAL incluyendo,
entre otras, 3 condiciones básicas:
– Compromiso de cumplir con la legislación medioambiental

– Compromiso de prevención de la contaminación
– Compromiso de mejora continua de sistema (Q)
– A continuación la norma describe los 16 requisitos restantes
encabezados por cada una de las fases del Ciclo de la Mejora
Continua, como ya se ha mencionado anteriormente .
PLANIFICACION
1.El primer requisito de este grupo insta a la organización a
identificar los ASPECTOS AMBIENTALES asociados a sus
actividades, productos y servicios. Este es unos de los requisitos
más importantes de la norma y a menudo requerirá de la
participación de personal externo especializado en temas
medioambientales.
2.En esta cláusula se requiere a las empresas a que recopilen y
tengan acceso a todos los REQUISITOS LEGALES que les son
aplicables y todas aquellas iniciativas voluntarias que la organización
suscriba (Declaración de Río “Responsable Care”, Principios de
Valdez, Buenas prácticas sectoriales, ISO 14001, etc.)
3.La siguiente cláusula obliga a la organización a establecer
OBJETIVOS y METAS concretos de mejora ambiental de acuerdo
con su política y que puedan ser objeto de medición y seguimiento.
Deberá quedar constancia escrita de dichos objetivos (Q).
4.Posteriormente la organización deberá definir uno o varios
PROGRAMAS, es decir , establecer planes de acción para cada uno
de los objetivos medioambientales detallando las personas
responsables y plazos fijados.
IMPLANTACION Y FUNCIONAMIENTO
1.La cláusula ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDAD reclama una
completa definición de responsabilidades y funciones sobre la
Gestión Medioambiental. Se hace referencia también a la
existencia de un Representante del SGA y a la asignación
adecuada de recursos (Q).
2.La siguiente cláusula hacer eferencia a aspectos que afectan a los
colaboradores:
1.FORMACION; adecuada de todo el personal (Q)
2.SENSIBILIZACION; hacia los temas medioambientales
3.COMPETENCIA; profesional del personal clave
3.La COMUNICACIÓN es otro requisito para las organizaciones,
tanto dentro de la empresa como hacia el exterior. Será necesario
definir canales internos de comunicación sobre las cuestiones
ambientales y, en caso de que se estime oportuno, con las partes
interesadas externas. No será obligatorio realizar una declaración
pública sobre los resultados confidenciales de la empresa.
4.La organización deberá crear una DOCUMENTACION que describa los
elementos básicos del SGA y su interrelación. Se refiere ,sin citarlo
expresamente, a la creación de un MANUAL de Medioambiente
aunque deja abierta la posibilidad que pueda estar integrado en otro
manual ya existente como podría ser el de Calidad (Q)
5.Con el título CONTROL de la DOCUMENTACION se pide a las

empresas que todo el sistema documental esté localizable, ordenado y
actualizado de forma rigurosa. Este es uno de los requisitos más
burocráticos de la norma, que ya conocerán las empresas que han
implantado ISO 900 (Q).
6.Con la Cláusula llamada CONTROL OPERACIONAL se pide a las

empresas que identifiquen las operaciones que están relacionadas con
aspectos medioambientales y que establezcan PROCEDIMIENTOS
DOCUMENTADOS incluyendo criterios para llevarlas a cabo en
condiciones de seguridad para el Medio Ambiente. También se
menciona la necesidad de realizar algún tipo de evaluación de los
proveedores y subcontratistas. Este es quizás el requisito más
importante de la fase de implantación y funcionamiento (Q)
La última cláusula de esta fase hace referencia a la existencia de PLANES
de EMERGENCIA y CAPACIDAD de RESPUESTA para cubrir situaciones
extraordinarias de emergencia y reducir posibles impactos medioambientales.
COMPROBACION Y ACCION CORRECTORA
1.La organización deberá realizar el SEGUIMIENTO y la MEDICION de
las características clave de sus actividades, de los objetivos y metas
medioambientales y del cumplimiento de la legislación medioambiental. Se
utilizarán procedimientos documentados y se conservarán pruebas o
REGISTROS de dichas mediciones (Q).
2.La organización deberá definir una metodología para identificar las NO
CONFORMIDADES ( hechos no deseables que afecten al sistema, como
desviaciones de los objetivos, la legislación, etc.) e iniciar ACCIONES
CORRECTORAS y PREVENTIVAS que remedien las causas de los
problemas (Q)
3.Deberán mantenerse REGISTROS (Q) identificables de cada actividad
que demuestren el buen funcionamiento del Sistema. Entre otros:
• Formación
• Auditorias
• Revisiones
• Mediciones
4.Deberán realizarse AUDITORIAS (Q) periódicas del SGA que
determinen sí :
5.El SGA cumple todos los requisitos
6.Funciona correctamente
REVISION POR DIRECCION
El último requisito es el que CIERRA EL CICLO de la MEJORA CONTINUA.
Hace referencia a la revisión por la Dirección de la Política, de los Objetivos
y otros elementos para mejorar continuamente el SGA (Q)
Después de la parte 4. que constituye el verdadero cuerpo de la norma, se
encuentra un primer ANEXO INFORMATIVO de gran utilidad que ayuda a
interpretar los requisitos ya mencionados. Este anexo no deberá ser usado
para auditar o certificar un SGA.
En el segundo anexo de la norma se ponen de relieve la semejanza entre
ISO 14001 y las normas de calidad (concretamente ISO 9001 que es la más
completa de la serie). Esta cuestión tiene una importancia de tal magnitud
para las empresas que hemos preferido tratarlo en un capítulo aparte.
SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL
 Un Sistema de Gestión medioambiental es aquel por el que una
compañía controla las actividades, los productos y los proceso
que causan, o podrían causar, impactos medioambientales y, así
minimizan los impactos medioambientales de sus operaciones.
 Como puede observarse en la Fig. Nº 1, este enfoque se basa
en la gestión de “causa y efecto”, donde las actividades, los
productos y los procesos de su compañía son las causas o los
efectos y sus efectos resultantes o aspecto potenciales, sobre
el medioambiente son los impactos. Los impactos serían como un
cambio en la temperatura media de un arroyo que recibe
efluente, en cuanto a la tasa de asmáticos de una población
local como resultante de las emisiones de gases de combustión,
o un terreno contaminado como resultante de una infiltración;
En consecuencia , como puede observarse en la Fig. Nº 2, la
Gestión Medioambiental es esencialmente la herramienta que
puede controlar los aspectos y que, por tanto , minimiza y/o
elimina los impactos.
Aspectos: Actividades, Impactos: Cambio en el
productos y procesos que medio ambiente provocados
pueden interactuar o lo hacen por lo aspectos
con el medio ambiente medioambientales
Proceso de secado Emisiones al aire
generado por procedentes del
petróleo proceso de secado
Fig.1 DEFINICIÓN DE ASPECTOS E

IMPACTOS: “CAUSA EFECTO”
Prevención, Reducción y Minimizar o eliminar Actuación medioambiental
control de los aspectos los impactos mejorada
Proceso de secado con petróleo Proceso de secado con

• Cambiar a gas natural petróleo
Menor impacto en
• Disminuir uso de fuel • Eliminación o reducción
el Medio Ambiente
de emisiones al aire
• Usar tecnología de limpieza
por gas de combustión
Fig.2: Aspectos, impactos y actuación medioambiental: “ La

prevención, la redución y el control llevan a la mejora”
CICLO DE MEJORA CONSTANTE
Los Sistemas de Gestión Medioambiental están muy relacionados

con los sistemas de gestión de calidad (QMS). Son mecanismos
que proporcionan un proceso sistemático y cíclico de continua
mejora, como puede observarse en la Fig. Nº 3 el propio ciclo
comienza con la planificación de un resultado deseado (es decir,
una mejora de la actuación medioambiental) implementando un
plan basándose en las observaciones que surgen del proceso de
comprobación.
Lógicamente, si el resultado inicial deseado se mantiene igual,

un sistema de esta naturaleza, por defecto, generará mayores
procesos que avanzarán continuamente hacia el resultado final.
CICLO MEJORA CONSTANTE
Planificar
Actuar MEJORA Hacer

CONSTANTE
Comprobar
Fig. 3: Ciclo de Mejora Constante

Los requisito de una SGA certificable con el ISO 14001 y su correlación
con el modelo cíclico anteriormente mencionado de mejora continua
(Planificar, ejecutar, comprobar, corregir) se refleja en la Fig. Nº 4
Planificación
Revisión de la MEJORA Implantación y

Gestión CONSTANTE Funcionamiento
Comprobación y
acción Conectiva
Fig. 4: Etapas de Implantación del SGA según la ISO 14001
EMAS
A pesar de que la ISO 14001 es la única norma

internacional para un SGA, hay otras normas que prescriben
requisitos para un SGA funcional. Una de las primeras y mas
reconocidas normas es el EMAS; una reglamentación de la
UNION EUROPEA relacionada con los sistemas de gestión
medioambiental. Se trata de la Reglamentación del Consejo
Nº 183693 del 29 de Junio de 1993, que permite la
participación voluntaria de las compañías de los sectores
industriales en un Programa Europeo de Ecogestión y
Ecoauditoria (EMAS). El EMAS requiere que los Estados
miembros establezcan estructuras administrativas de apoyo
para el Programa y permite que las compañías participen de
forma voluntaria.
EMAS
El objetivo global del EMAS era cumplir con la obligación de la

Comunidad Europea de desarrollar “una política y acciones
relacionadas con el medioambiente y el desarrollo sostenido” como se
estipula en el Tratado de la Unión Europea formado en Maastricht
en 1992. En conjunción con las resoluciones del Consejo anteriores,
que prescriben las funciones y responsabilidades de las compañías,
tanto para reforzar la economía como para proteger el
medioambiente, el EMAS reconoce que la industria tiene su propia
responsabilidad para gestionar el Impacto medioambiental de sus
actividades y, por tanto, debería:
– Adoptar un enfoque activo en este campo

– Prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, eliminar la
contaminación particularmente en su fuente de origen.
– Asegurar una Gestión sólida de los recursos
– Emplear tecnologías limpias y más limpias
– El EMAS prescribe que esta responsabilidad exige que las compañías
establezcan e implementen sistemas de Gestión Medioambiental
COMPARACION ENTRE LA ISO
14001 Y EL EMAS
La Regulación del EMAS declara lo siguiente : “ Para evitar cargos
injustificados sobre las compañías y asegurar la consistencia entre el
programa comunitario y las normas nacionales, europeas e internacionales
para los sistemas y auditorias de gestión medioambiental se considerará que
aquellas normas reconocidas por la Comisión cumplen los requisitos
correspondientes” de EMAS (Regulación del Consejo; CEE; Nº 1836/93 del
29 de Junio, que permite la participación voluntaria de las compañías del
sector industrial en un programa comunitario de ecogestión y ecoauditoria:
Diario Oficial de las Comunidades Europeas; 10 de Julio 1993); OJ
10.7.93 L 168.
No obstante, en el momento de su redacción, no se consideraba

oficialmente que la ISO 14001, cumpliera aquellos requisitos. Esto se debió
principalmente al Medio de que la ISO 14001 es una norma reciente y que
existen aspectos fundamentales, de clasificación y de ámbito que tenían que
ser considerados antes de que las Organizaciones con certificado de la ISO
14001 pudieran registrarse en el EMAS.
DIFERENCIA ENTRE ISO 14001
Y EMAS
ISO 14001: es una norma que puede aplicarse globalmente, mientras que el
EMAS es una regulación para la participación de compañías en los estados
miembros de la CE.
EMAS: El EMAS, requiere específicamente la ejecución de una revisión
medioambiental inicial antes de implantar el EMS, mientras que la ISO 14000
sólo sugiere que la realización de tal práctica es útil para desarrollar un SGA y
que identifiquen los impactos y aspectos medioambientales significativos.
El EMAS: requiere la preparación de una declaración medioambiental para que
este disponible públicamente. Esta declaración debe ser modificada
externamente para asegurar la fiabilidad de la información. No existe ningún
requisito de declaración medioambiental, en la ISO 14001 (No debe confundirse
declaración medio ambiental con política medioambiental u otros requisitos de
informes obligatorios).
Cualquier tipo de organización puede estar certificada por ISO 14001, mientras
que el EMAS se limita a las industrias dentro de un ámbito especificado.
Originalmente, el EMAS será aplicable solo al sector industrial (minería y
explotación de canteras) manufacturación ,electricidad, suministro de gas ,
agua y residuos sólidos y líquidos pero desde entonces ha ampliado sus fronteras
considerablemente y ahora incluye industrias de servicios y gobiernos locales.
DIFERENCIA ENTRE ISO 14001
Y EMAS
ISO 14001: puede aplicarse a toda una compañía, a un sitio de
operaciones, o, incluso, a actividades especificas dentro de una compañía o
un sitio de operaciones, mientras que el EMAS solo se aplica a un “sitio de
operaciones”
EL EMAS: establece que una compañía debe “cumplir todos los requisitos
relevantes con el medioambiente” mientras que la ISO 14001 solo declara
que debe haber un “compromiso de cumplir” la legislación y las regulaciones
medioambientales
EL EMAS: establece que la auditoría de un sistema de Gestión y de la
actuación medioambiental debe realizarse o completarse el ciclo de auditoria,
al menos cada tres años, mientras que en la ISO 14001 no se especifica la
presencia de las auditorias.
EL EMAS establece que la política medioambiental debe incluir un
compromiso de mejora continua de la actuación medioambiental, con vista a
reducir los impactos a niveles que no excedan los correspondientes a una
aplicación económicamente viable de la mejor existente, mientras que la ISO
14001 establece que el SGMA debe fomentar el uso de la mejor tecnología
disponible, siempre que sea apropiado y económicamente viable.
DESARROLLO DE UN SGMA
Si aceptamos que uno de los ingredientes fundamentales de un SGA
exitoso es el compromiso por parte de la alta dirección, una de las
primeras herramientas que se requieren para realizar la tarea que nos
ocupa es entender claramente las ventajas de implantar un SGA.
Las ventajas de una Gestión Ambiental mejorada pueden dividirse en dos
grandes categorías :
La Primera tiene que ver con el hecho e Gestión Ambiental mejorada es
buena para nuestro Planeta, así como un requisito futuro del Comercio
Sostenible y buena para su negocio. Una de estas razones será mas
atractiva para su Jefe o Junta Directiva y no debería tardarse mucho en
averiguar cual de las clases es.
Evidentemente, si bien salvar el planeta es meritorio y esencial, es
probable que la segunda razón mejore sus probabilidades de convencer a
otros para que se comprometan y ofrezcan recursos para el desarrollo de
su SGA.
Sin embargo, antes de determinar que ventajas corporativas puede
obtener al desarrollar un SGA, es importante al menos el objetivo mayor
de gestión medio ambiental corporativa.
LOS BENEFICIOS PARA NUESTRO PLANETA
La actividad económica global está valorada actualmente en más de 20 trillones de
dólares anualmente. Toda esta actividad económica o bien proviene de los
recursos o bien se emite a nuestro medio ambiente global.
Tanto el crecimiento económico como el demográfico se están acelerando a un
ritmo exponencial, acercándose rápidamente a sus límites. Dado que los esquemas
empresariales actuales son fundamentalmente insostenibles, la gestión medio
ambiental mejorada servirá cuando menos, a variar nuestros esquemas
empresariales hacia la Sostenibilidad. Para entender mejo la magnitud de este
problema, considerar los siguientes datos:
El 83% de la energía comercial empleada en el mundo proviene de recursos no
renovables.
Cada día, la economía quema una cantidad de energía para la que el planeta
necesitó 10000 días en crear.
El 0.003% del suministro de agua de la Tierra puede usarse como agua dulce.
Se desperdicia entre el 65 y el 70% del agua dulce del mundo
Hoy, el mundo emite mas de 100 millones de Toneladas métricas de sulfuro a la
atmósfera anualmente. Esto supone mas de 200 millones de Toneladas métricas de
SO2 de emociones y es el principal causante de la lluvia ácida
Se cree que la lluvia ácida contribuye con la pérdida de cosechas europeas de mas de
500 millones de dólares anualmente
La acumulación de gases por el efecto invernadero ocasionará un aumento global de la

temperatura de 1.5º C a 4.5º (durante el presente siglo)
En el mundo se emplean más de 1816 billones de granos de partículas al año?
Veinticinco millones de personas en todo el mundo resultan envenenados anualmente

por partículas empleados en actividades agrícolas?
Las actividades humanas introducen al año mas de 100,000 productos químicos y

tóxicos en el entorno medioambiental terrestre?
El 56% de los bosques tropicales del mundo ya han sido destruídos por la actividad
humana.
Aproximadamente 340,000 kilómetros cuadrados de bosques tropicales se destruyen

o degradan cada año?
Hasta el 50% de las tierras húmedas del mundo ha sido destruido por
actividad humana.
El 33% de las tierras de cultivo del mundo se con mayor rapidez que se
forma.
Al menos 40000 niños de países subdesarrollados mueren cada día por
enfermedades evitables.
Al menos 13 billones de personas en todo el mundo sufren de desnutrición o

sub alimentación.
Cada 100 especies del mundo se extinguen cada día debido a la actividad
humana.
NOTA.- dicho llanamente las prácticas empresariales actuales están

destruyendo la vida de la tierra.
LOS BENEFICIOS PARA SU ORGANIZACIÓN
(PARA LA EMPRESA)
Por norma general, se acepta que los asuntos medioambientales

están afectando de forma creciente la actuación de las
organizaciones, tanto a corto como a largo plazo. Igualmente, los
temas medioambientales afectan tanto a los ingresos como a los
costos.
Las prácticas medioambientales deficitarios conducen a mayores

costos de manufacturación y de no manufacturación; a mayores
actividades de desechos y residuos; a mayor costo de eliminación
de residuos:; al gasto en tiempote reducción de contaminación; a
multas por medio ambiente y campañas atenuantes de relaciones
públicas; y a mayores primas de seguros. La lista es cada vez
mayor y compleja. A continuación ofrecemos algunos de los
beneficios que pueden esperarse de una actuación medioambiental
mejorada.
AHORO DE COSTES
Las organizaciones (empresas) que fomentan iniciativas para

mejorar su actuación medioambiental global, tales como los
sistemas de gestión medioambiental, así como tecnologías mas
limpias o programa de reducción, han demostrado su habilidad
para generar ahorros considerables. El proceso de
implementación de la ISO 14001 le permitirá identificar el uso
de los recursos y la falta de eficacia y le proporcionará un
marco de trabajo para Evaluar oportunidades y posibilidades de
Ahorro de Costes.
Evidentemente, la gestión medioambiental mejorada se

identifican con ahorros y oportunidades a corto y largo plazo y
prepara a una empresa para responder a presiones
medioambientales futuras.
INCREMENTO DE LA EFICACIA
Además y estrechamente ligado de ahorro de costos, la

implementación de un SGA, también incrementa la eficiencia de
una Empresa. Tanto si se trata de usar mejor la materia prima
o como si de mejorar la calidad de los productos, un SGA
proporciona a una organización una visión general de sus
operaciones y posibilita la mejora de los procesos y un
incremento de la eficacia.
Igualmente, el desarrollo de un SGA le posibilitará identificar y

corregir otros problemas internos de gestión, si los hubiere y le
proporcionará eficacia mediante la integración operativa con
otros sistemas de gestión de su compañía.
MAYORES OPORTUNIDADES DE
MERCADO
Una de las razones fundamentales del desarrollo de la ISO 14001 fue
reducir las barreras comerciales arancelarias, generando al mismo tiempo
un compromiso con la actuación medioambiental a escala mundial.
Consecutivamente , el desarrollo de un sistema de gestión medioambiental
aceptado internacionalmente presenta ventajas en el mercado
internacional. Un SGA con ISO 14001 no solo puede mantener la posición
de una organización en los mercados internacionales, sino que además
puede servir como pasaporte para otros nuevos.
Un SGA demuestra a los clientes que su compañía se ha comprometido
con una práctica medioambiental que ellos esperan. Disponer de un SGA
certificado también puede servir como impulso para ganar ofertas y
contratos de ventas de clientes y gobiernos internacionales, que
igualmente, han adquirido un compromiso de actuación medioambiental “
La gestión medioambiental efectiva es un aspecto clave de buena práctica
comercial que permite a las empresas obtener ventajas de oportunidades
de mercado y controlar los impactos medioambientales de sus
operaciones”,
MAYORES OPORTUNIDADES DE
MERCADO
OTROS
Mayor habilidad para cumplir con la legislación y regulaciones
medioambientales
Cumplir las exigencias de sus clientes
Mayores relaciones con los terceros interesados
Mayor comunicación con los empleados y un aumento de su

motivación, lealtad y compromiso.
HISTORIA DEL SGA
NORMALIZADO
En general se acepta que la serie de normas del ISO 14000 surgió como
resultado de la ronda de negociaciones del GATT en Uruguay y la Cumbre de
Río de Janeiro de las NN.UU. sobre el medioambiente que tuvieron lugar en
1992.
Una de las premisas del GATT es la reducción de las barreras arancelarias del
comercio y uno de los propósitos principales de la cumbre de Río fue
desarrollar un compromiso global para la sostenibilidad y la protección, mejora
del medioambiente. Por tanto, con la creciente aplicación del ISO 9000 y el
creciente desarrollo de las normas nacionales de gestión medioambiental
durante la década de los 80, la Organización Internacional para la
normalización (ISO) reconoció la necesidad de evaluar la aplicabilidad de una
norma internacional para la gestión medioambiental en consecuencia en 1991 se
formo un grupo estratégico consultivo sobre el medio ambiente
(SAGE) para determinar si una norma para la gestión medioambiental podría :
Promover un enfoque común sobre la gestión medioambiental similar al de la

ISO 9000 y la gestión de la Calidad.
HISTORIA DEL SGA
NORMALIZADO
Mejorar la habilidad de una organización para lograr y medir las
mejoras de su actuación medioambiental .
Facilitar el comercio y eliminar las barreras comerciales
Las conclusiones de este tipo promovieron el desarrollo de las serie

de normas del ISO 14000 siguiendo de cerca las líneas de normas
ISO 9000 para la calidad
CERTIFICACIÓN DEL SGA
Algunas compañías prefieren no certificar su SGA inmediatamente,

la mayoría de hecho, si lo hace, y por un número de buenas
razones, algunas de las cuales recogemos a continuación:
Un certificado es la prueba de evaluación y aceptación por parte

de una tercera persona profesional, independiente y acreditada,
Un certificado puede ser considerado como sello externo de
aprobación de su SGA así como su compromiso de mejorar la
actuación medio ambiental.
Un certificado será beneficioso para conseguir contratos de
compra internacionales y gubernamentales.
Un certificado puede obviar prolongadas auditorias de
cumplimiento regulativo y regulador.
Un certificado sirve de símbolo visible de las intenciones de su
compañía en relación con el medioambiente.
Las evaluaciones periódicas de su certificación servirán como
motivo de mantenimiento continuo, mejora en integridad de su
SGA.
EL PROCESO DE CERTIFICACION
ISO 14001
Cuando llegue al punto de que su SGA cumpla o este muy cerca de cumplir las
especificaciones reseñada en la ISO 14001 puede ser una de las siguientes cosas:
1. Auto declarar que SGA cumple con la norma

2. Solicite reconocimiento por parte de segundos de que su SGA cumple con los requisitos de
la norma
3. Solicite una certificación por parte de terceros de un organismo independiente de
certificación acreditado.
Aunque el proceso exacto de certificación formal de SGA con la ISO 14001 dependerá
del organismo de certificación acreditado con el que trabaje. Los siguientes puntos
resumen las principales etapas que necesitará la certificación por parte de terceros:
Fig. Nº 5
6. Vigilancia
5. Certificación (registro)
01
4 0
4. Evaluación principal 1
S O
I
3. Evaluación inicial i ón
c ac
ifi
2. Revisión de Documentación rt
Ce
1. Evaluación preliminar
Fig. 5: Etapas Principales para la Certificación ISO 14001

Paso 1: Evaluación Preliminar ; Algunos certificadores ofrecen la
opción de una evaluación preliminar o “análisis diferencial “ entre
su SGA y los requisitos principales de la ISO 14001.
Generalmente esto contribuye a identificar áreas problemáticas
antes de iniciar la evaluación principal de certificación.
Paso 2: Revisión de la Documentación ; una auditoria fuera de sitio

de operaciones de la documentación de su SGA asegura que estén
presentes y adecuadamente preparados los documentos esenciales,
tales como su política medioambiental, los objetivos y metas,
registros, procedimientos,etc.
Paso 3: Evaluación Inicial; una vez pasada la revisión de la

documentación e implantadas las recomendaciones hechas, se
realiza una visita al sitio de operaciones para asegurar que se está
preparado para la evaluación principal y permitirle al certificador
que entienda mejor el SGA y a todos los que están directamente
implicados en él.
Paso 4 : Evaluación Principal; la evaluación principal y exhaustiva del SGA
se lleva a cabo tras haber permitido realizar cambios en el sistema a la
luz de cualquiera conclusión hecha durante la evaluación inicial y la
revisión de la documentación. Esta evaluación tiene lugar en las
instalaciones ( a menudo durante varios días) e implica una evaluación
detallada de los componentes de su SGA tomando como referencia los
requisitos de la ISO 14001.
Paso 5: Certificación/registro; Si la primera evaluación resulta favorable,

el certificador acreditado expide un certificado para su organización. El
certificador entonces notifica al organismo nacional responsable de la
supervisión de la implantación de la ISO 14001 de su país.
Paso 6: Vigilancia; Una vez certificado, sus sistema es evaluado

periódicamente por el organismo de certificación para asegurar el
cumplimiento continuo de los requisitos de la ISO 14001.
Una vez que se ha certificado, su organización puede demostrar la
implantación exitosa de la norma internacional para asegurar a terceros
interesados que existe un sistema de gestión medioambiental “ adecuado”
EL PROCESO DE
VERIFICACION DEL EMS
En muchos aspectos, el proceso de certificación de su SGA con los requisitos
del EMAS es esencialmente el mismo que el proceso de Certificación de un
SGA con la ISO 14001
5. Registro
4. Aplicación AS
EM
i ón
3. Validación ac
c
i fi
e r
2. Verificación V
1. Sigma Funcional
como en ISO 14001
Fig. 6: Etapas principales para la certificación EMS

EL REGISTRO DE LOS ASPECTOS
DE IMPACTOS
MEDIO AMBIENTALES
Explicar que es el Registro de los Impactos Medioambientales .
Se le proporcionará las técnicas necesarias para desarrollar su propio
registro de los aspectos e impactos medioambientales.
Asegurar que el registro es suficiente para mantener un SGA funcional.
Introducción al Registro de Los Aspectos e Impactos Medioambientales
La revisión de medioambiental inicial ofrecía un marco de trabajo de
evaluación de sus operaciones para identificar que impactos medioambientales
significativos están relacionados a las actividades los productos y los procesos.
Planificación
Planificación
• Revisión medio ambiental inicial
• Registro de aspectos e impactos

•Política medio ambiental

Comprobación y • Legislación y regulación medio ambiental
acción Conectiva
• Objetivos y metas medioambientales
DE IMPACTOS
MEDIO AMBIENTALES
La clase para mejorar continuamente la actuación medioambiental es controlar
los aspectos de las operaciones de su compañía (actividades, productos y
procesos), que ocasionan un Impacto en el medioambiente,
Lógicamente, la actuación medioambiental mejorada es el resultado directo de
gestionar los aspectos medioambientales identificados en la revisión
medioambiental inicial. Sin embargo, antes de que una organización pueda
“gestionan” y (posteriormente, controlar y minimizar) sus aspectos e impacto
medioambientales, primero debe identificar y demostrar cuales son esos
aspectos e impactos y registrar las conclusiones de tal proceso.
En resumen, el registro de los aspectos medioambientales significativos y sus
correspondientes impactos que la organización debe controlar y minimizar para
mejorar globalmente su actuación medioambiental comparativa.
Este registro probablemente se asemejará al resumen y comentarios de su
revisión ambiental inicial. El registro de los aspectos e impactos
medioambientales debería listar todos los aspectos e impactos medioambientales
significativos e indicar donde ocurren en el proceso global esencialmente, el
registros es un Informe de los aspectos e impactos significativos:
Tratados en la política medioambiental (aunque solo sea en términos generales)
DE IMPACTOS
MEDIO AMBIENTALES
Para los que deberían marcarse, objetivos y metas
Que deberían tratarse en los programas de formación del personal
directamente relacionado con el aspecto indicado.
La creación de un registro es una forma muy eficaz de llevar un seguimiento
de sus aspectos e impactos medioambientales. Para los aspectos e impactos
medioambientales significativos, puede considerar el hacer referencias a sus
programas de gestión medioambiental directamente desde su registro (por
ejemplo Un aspecto significativo, identificado sobre la energía puede
vincularse directamente a un programa energético)
Cuando solicite una certificación, su certificador buscará pruebas
documentales de que se ha evaluado sus aspectos e impactos
medioambientales y ha establecido su significación. Dedicar tiempo para que
este fase sea correcta puede ayudar a facilitar el proceso de evaluación
(validación) y conducción a una evaluación mas fluida. Es importante que
usted corrobore claramente los impactos medioambientales significativos
identificados, sus correspondientes efectos y el resto de su sistema (política,
objetivos, metas y programas de gestión).
LA POLITICA AMBIENTAL
– Explicar que es la política medioambiental

– Proporcionar las técnicas necesarias para desarrollar una política
medioambiental como punto de partida de un SGMA
Introducción a la Política Medioambiental
Una política es un conjunto de normas o principios (normalmente
formales y documentados) que un individuo, una compañía, una
organización adopta para un determinado curso de acción elegido. La
política medioambiental no es diferente, es un conjunto de principios e
intenciones formales y documentados en relación con el
medioambiente, esencialmente, la política medioambiental es el
documento guía para la mejora medioambiental corporativa y su
cumplimiento es fundamental para la integración y el éxito de todo el
SGMA. La política medioambiental debería desarrollarse tras haber
completado la revisión medioambiental inicial.
En el caso de su compañía, estos principios e interrelaciones generales
incluirán una mejora medioambiental continua / constante, que se
cumpliría minimizando los impactos medioambientales significativos de
las actividades, los productos y los procesos de su compañía.
Planificación
•Política medio ambiental
Planificación • Legislación y regulación medio ambiental

•Programas de gestión medio ambiental

Comprobación y
acción Conectiva
Aunque algunos pueden entender la política medioambiental simplemente como

un documento de relaciones públicas colgado de la pared de recepción de la
compañía, el vestíbulo de entrada o la cafetería, lo cierto es que no es así.
Para que una SGA funcione debidamente y mejore realmente su actuación
medioambiental general, deben respetarse estos principios e intenciones .
Para lograr esto, necesita el compromiso tanto de la alta dirección; como un
alto nivel de concientización de todos los empleados. Dado que en esta área
es más fácil hablar que actuar, procure prestar especial atención a su
política medioambiental, durante sus programa de formación.
La política medioambiental es una “declaración de sus objetivos y principios
de acción generales relacionados con el medio ambiente” y es un requisito
esencial para un SGA. Cuando desarrolle su política, fomente la
participación y aportaciones de sus empelados y de otras partes interesadas.
Es necesario incidir en que su política debería ser relevante para las
actividades, los productos y los procesos de su organización con el fin de
hacer llegar el mensaje de que se tiene un conocimiento sólido de sus
aspectos e impactos medioambientales.
RECUERDE : la política tiene que ser entendida tanto por quienes

se encuentran dentro de su organización como por los que están
fuera de ella. Como documento guía para la mejora medioambiental
corporativa, su certificador querrá ver que su política ha sido
desarrollada teniendo en cuenta sus aspectos e impactos
medioambientales significativos y no que ha sido “cortada y pegada”
de cualquier otra parte. Como regla general, si su política
medioambiental puede aplicarse a otra compañía, probablemente es
que necesite mejorarla. Tenga cuidado e no comprometerse en
acciones que sabe que no son realistas y evite hacer declaraciones
imprecisas que no conlleva un compromiso.
Y, lo que es mas importante, querrá demostrar que su política se

usa como documento guía. Esto puede hacerse demostrando que es
la base de sus objetivos y metas medioambientales y de los
programas de gestión medioambiental, y que se utiliza como punto
de referencia de su actuación medioambiental.
RECOMENDACIONES PARA LA
IMPLANTACION CON ÉXITO DE
UN SGA
 Su política medioambiental debe declarar los principios e intenciones de su
organización en relación con su actuación medioambiental.
 Su política medioambiental debe ser adecuada a la naturaleza, a la magnitud y
a los impactos medioambientales significativos de las actividades, los
productos y los procesos de su compañía, tal como se identificaron en su
revisión medioambiental inicial y en su registro de los aspectos e impactos.
 Su política medioambiental debe incluir el compromiso de mejora continua
(constante) y de prevención de la contaminación, basado en una metodología
tal como el uso de una tecnología más limpia, la BATNEEC (la mejor
tecnología disponible sin que implique costes excesivos) o la EVABAT ( la
aplicación económicamente viable de la mejor tecnología disponible)
 Su política medioambiental debe incluir el compromiso de cumplir toda la
legislación y todas las regulaciones medioambientales relacionadas con los
aspectos significativos identificados de su compañía y sus correspondientes
impactos medioambientales, así como cumplir otros requisitos a los que esta
suscrita su compañía, como son los Principios de la ICC (Cámara de Comercio
Internacional) para la gestión medioambiental y las buenas prácticas
medioambientales del EMAS.
IMPLANTACION CON ÉXITO DE
UN SGA
 Su política medioambiental debe documentarse, implantarse, mantenerse y

revisarse y ser dada a conocer a todos lo empleados.
 Su política medioambiental debe ser respaldada por la alta dirección.
 Su política medioambiental debe ser respaldada por la alta dirección
 Su política medioambiental debe ponerse a disposición del público
 Su política medioambiental debe asegurar el marco, la comunicación y la
revisión de los objetivos y metas de su organización
 Su política medioambiental debería estar escrita en lenguaje claro, conciso y
no técnico, que pueda ser interpretada tanto por las partes internas como las
externas.
 Su política medioambiental debería incluir el compromiso de desarrollo e
implantación de un sistema de gestión medioambiental en su organización.
 Su política medioambiental debería incluir el compromiso de desarrollo y
adhesión, a las normas comparativas en caso de vacío legal.
 Su política medioambiental debería incorporar un enfoque del impacto de las
actividades, los productos y los procesos de su organización basado en el ciclo
de vida.
EL REGISTRO DE LA LEGISLACION Y
DE LAS REGULACIONES
MEDIO AMBIENTALES
Uno de los requisitos fundamentales de la política medioambiental es que
contenga el compromiso declarado de cumplir con toda la legislación y las
regulaciones medioambientales relevantes a lo que la organización este
vinculada. En consecuencia para que un SGA, sean realmente efectivos ( y
certificable), debe asegurarse que todas sus actividades, productos y
procesos cumplan la legislación y las regulaciones medioambientales
relevantes.
Al igual que se necesita identificar los aspectos e impactos de su
organización para gestionarlos efectivamente, aceptar el compromiso de
cumplimiento de la legislación y de las regulaciones presupone que su
organización ha identificado y documentado exactamente la legislación y las
regulaciones que cumplirá. Por tanto, un registro de la legislación y de las
regulaciones medioambientales es una lista de toda la legislación y todas las
regulaciones medioambientales relevantes a las que esta obligada su
organización.
Al igual que con la política medioambiental y el registro de los aspectos e
impactos medioambientales, las definiciones y requisitos de un registro de
la legislación y las regulaciones medioambientales difieren ligeramente entre
la ISO 14001 y el EMAS. No obstante, en ambos casos el registro de la
Legislación. En la ISSO 14001, la organización debe identificar la
legislación y las regulaciones a los que esta suscrita.
Planificación
• Política medio ambiental

• Programas de gestión medio ambiental

Comprobación y
acción Conectiva
OBJETIVOS Y METAS
MEDIOAMBIENTALES
Proporcionar técnicas necesarias para desarrollar sus propios objetivos y metas
medioambientales suficiente para mantener un SGMA.
Introducción a los objetivos y las metas medioambientales
Habiendo completado la Revisión medioambiental inicial (RMAI), hecho un registro
tanto de los aspectos e impactos como de la legislación y las regulaciones, así
como elaborado una política medioambiental, se encuentra en el camino correcto
para desarrollar un SGMA funcional y certificable para su organización.
Llegado a este punto, ha completado dos tareas fundamentales. En primer lugar,
al completar la revisión medioambiental inicial y preparar registros, ha
identificado y documentado cual es el impacto de su organización sobre el
medioambiente.
En segundo lugar, al preparar una política medioambiental, ha establecido
claramente, por escrito, su intención de mejorar la actuación medioambiental
general, minimizando los impactos medioambientales significativos identificados en
el revisión medioambiental inicial y documentados en el registro de los aspectos e
impactos medioambientales.
Por tanto, por ahora ha establecido, por escrito, su voluntad de mejorar la
actuación medioambiental (política medioambiental) y lo que necesita ser mejorado
(RMAI) registro de los aspectos e impactos medioambientales.
Planificación


Comprobación y
acción Conectiva
OBJETIVOS Y METAS
MEDIOAMBIENTALES
Su siguiente paso es determinar que es lo que en realidad se hará para lograr esta mejora.
Los objetivos y las metas son precisamente eso: la identificación de lo que se hará para
mejorar. Los objetivos medioambientales son los fines generales que su organización marca
para mejorar la actuación medioambiental. Los objetivos medioambientales son fines tales
como “reducir el uso del agua” o “mejorar la eficacia energética”.
Las metas medioambientales son medidas de actuación establecidas que deben alcanzar para
realizar un objetivo dado. Las metas son declaraciones medibles y cuantificables tal como “A
10 metros cúbicos/día o 50% en dos años” Todos los objetivos medioambientales deben tener
al menos una meta (normalmente más) y todas las metas deben relacionarse directamente con
u objetivo declarado.
Su siguiente paso es determinar que es lo que en realidad se hará por lograr esta mejora.
Los objetivos y las metas son precisamente eso: la identificación de los que se hará para
mejorar. Los objetivos medioambientales son los fines generales que su organización marca
para mejorar la actuación medioambiental. Los objetivos medioambientales son fines, tales
como “reducir el uso del agua” o “mejorar la eficiencia energética”.
Las metas medioambientales son medidas de actuación establecidas que deben alcanzarse
para realizar un objetivo dado. Las metas son declaraciones medibles y cuantificables , tal
como “ a 10 metros cúbicos /día” o “ 50% en dos años”. Todos los objetivos
medioambientales deben tener al menos una meta (normalmente más) y todas las metas deben
relacionarse directamente con un objetivo declarado.
OBJETIVOS Y METAS
MEDIOAMBIENTALES
Como puede observarse en la Figura el SGA puede considerarse

como una serie de sucesos interconectados, cada uno de ellos
supeditado a la finalización exitosa del suceso que lo precede.
Cumplir las intenciones declaradas de su política medioambiental
depende enteramente de alcanzar los objetivos que ha mejorado, lo
que a su vez depende por completo de conseguir las metas
marcadas para este objetivo.
RELACION ENTRE POLITICA,
OBJETIVOS Y METAS
Programa de gestión Programa de gestión
medio ambiental medio ambiental
Meta
Meta Meta Meta Meta
Objetivo Objetivo
POLÍTICA
Aspectos e Impactos significativos
Revisión medioambiental inicial

PROGRAMAS DE GESTION
MEDIOAMBIENTAL
Explicar que son los programas de gestión medioambiental
Proporcionará las técnicas necesarias para desarrollar sus propios
programas de gestión medioambiental, suficientes para mantener un
SGMA funcional.
Introducir el programa de Gestión Medioambiental. Hasta ahora

se ha determinado:
– Lo que está ocurriendo (RMAI)
– Su necesidad de mejorar (los aspectos e impactos
significativos)
– Su necesidad de mejorar (política)
– Lo que conlleva la mejora (objetivos y metas)
Planificación


Comprobación y
acción Conectiva
MEDIOAMBIENTAL
Ahora es esencial determinar exactamente que acciones se
requieren para mejorar estas acciones se conocen como
PROGRAMAS DE GESTION MEDIOAMBIENTAL y esencialmente
son un formula detallada para cumplir los objetivos y las metas
establecidas.
Lógicamente, si se cumple una meta, su correspondiente objetivo se
cumplirá igualmente y la política medioambiental cumplirá su
intención declarada. Por tanto, para un objetivo dado, el programa
de Gestión medioambiental identifica como se cumplirán las metas,
quien es el responsable de cada una de las actividades requeridas
para cumplir esa meta y cuando se completarán tales actividades.
Por ejemplo: United Distillers tiene como objetivo “reducir el uso
del agua en el procesote trituración y Fermentación” cumpliendo la
metas de “ en un 50% para el año 2000” requerirá acciones si
queremos que tenga éxito. Un programa de Gestión medioambiental
para tal mesta podría ser:
PLANIFICACIÓN DE LA
ACTUACIÓN
MEDIOAMBIENTAL MEJORADA
Programa de gestión Programa de gestión
medio ambiental medio ambiental
Meta
Meta Meta Meta Meta
Objetivo Objetivo
POLÍTICA
Aspectos e Impactos significativos
Revisión medioambiental inicial

MEDIOAMBIENTAL
1. Para el 15 de julio de 1997, Hill Getitdon medirá todo el uso de agua
actual en el proceso. Esto se hará evaluando el uso del agua para
todas las áreas del proceso, incluyendo la limpieza.
2. Para el 31 de julio de 1997 Will Getitdon presentará al Director

General un plan que evalúa las posibilidades de reducción del uso del
agua. El plan incluirá una evaluación de la reducción del uso de agua
en los procesos, reciclaje del agua, minimización de efluentes,
tecnologías mas limpias y tecnologías de sustitución. Este informe
incluirá una evaluación de todos los programas de formación,
recursos, nuevos agrupamientos y tiempo necesario para implantar las
recomendaciones del plazo.
3. Para el 31 de julio de 1997, Hill Getitdon desarrollará los

procedimientos para todas las operaciones relacionadas con el uso del
agua y se asegurará de que todo el personal del proceso de
trituración y fermentación sea formado en el uso del agua, los
procedimientos operativos que han de seguir y como afectan sus
actividades en el uso del agua
ESTRUCTURA Y
RESPONSABILIDADES
Explicar que es la estructura y las responsabilidades
Proporcionar dos técnicas necesarias para identificar que
estructura y responsabilidades se requieren para mantener un SGA
funcional.
Introducción a la estructura y las responsabilidades
Serán el grafico Ciclo de Mejora, recordará que el gráfico análogo
dibujado para el desarrollo de un SGA. Este grafico representa las
“Etapas de la implementación de la ISO 14001” e incluirá la
planificación, la implementación, la comprobación y acción
correctiva, y la revisión de la gestión.
Hasta ahora se discutió :
Una política medioambiental
El registro de los aspectos e impactos medioambientales
El registro de la legislación, regulación medioambiental
Los objetivos y las metas medioambientales
Los programas de gestión medioambiental
Planificación

Implantación y Funcionamiento
• Estructura y responsabilidades
• Procedimientos medio ambientales
Comprobación y
acción Conectiva • Formación y concentización medioambiental
• Comunicación medioambiental
• Manual de gestión medioambiental
• Control de la documentación
• Control de las operaciones
• Preparación y respuestass de emergencia
ESTRUCTURA Y
RESPONSABILIDADES
 Por tanto, la etapa de planificación del SGA esta finalizada. Llegado a
este punto, ha desarrollado los bloques de construcción de un SGA
funcional y es hora de comenzar a ensamblar estos bloques. Este
siguiente paso es la etapa de “actuación” o de “implantación” del ciclo.
 Con los bloques de construcción de su Sistema de Gestión listos para
ser ensamblados para desarrollar un SGA funcional ahora necesita
establecer la forma o estructura que tendrá sus sistema. Al igual que
otros sistemas de Gestión tienen varias estructuras, lo que su SGA
adopte será exclusivamente de su Compañía y refleja la Gestión
organizativa que ya exista.
 La estructura puede ser “jerárquica” con un jefe ejecutivo en lo mas
alto y mínimo creciente de subordinados en cado uno de los niveles de
dirección inferiores, o podría ser “más plano”, con menos niveles de
dirección y un mayor número de participantes en cada nivel
identificado. Puede que decida tener un gerente de medioambiente en
cada departamento u operación en el sitio, o puede optar por tener un
solo gerente de medioambiente en la plana directiva superior, con
un---------- directivo medioambiental compuesto por representantes
de los distintos departamentos del sitio. Una vez más, la elección es
suya y lo importante no es la estructura que elija, sino el hecho de
elegir una estructura y que todos las conocen.
ESTRUCTURA Y
RESPONSABILIDADES
 La responsabilidad, sencillamente se refiere alhecho de que, para que u

SGA funcione adecuadamente, todos los componentes de la estructura
elegida deban tener asegurada una responsabilidad. Igualmente, dado que
una persona pueda cumplir con las responsabilidades de un puesto
identificado en la estructura elegida, no es necesariamente importante
quien es el responsable de cada puesto en dicha estructura, sino que una
persona es la responsable y que esa responsabilidad esta claramente
identificada y entendida.
 En resumen, la estructura se refiere a la forma administrativa del SGA y

la responsabilidad se refiere a las funciones, compenetración e interrelación
del personal relevante requerido para asegurar la eficacia del SGA y de su
estructura elegida.
LOS PROCEDIMIENTOS
MEDIOAMBIENTALES
Proporcionar las técnicas necesarias para desarrollar sus propios
procedimientos e identificar que procedimientos se sugieren para
mantener un SGA funcional.
Introducción a los procedimientos medioambientales
Ahora su SGA debería estar tomando forma. Luego Ud. debería :
– Haber desarrollado el documento guía de actuación medioambiental mejorado
(la política medioambiental)
– Haber establecido que es lo que necesita para mejorar (aspectos e impactos)
– Haber establecido que conllevará la mejora (objetivos, metas y programas de
gestión)
– Haber establecido que estructura y responsabilices de gestión se requerirán
para mejorar la actuación medioambiental corporativa.
Ahora es el momento de desarrollar los procedimientos para asegurar que
sus operaciones reflejan las intenciones y el propósito del incipiente SGA.
Antes hablemos de, la actuación medioambiental mejorada es el resultado
directo de la minimización de los impactos medioambientales
significativos, mediante el control de los aspectos de sus operaciones que
causan los impactos identificados.
Planificación

Comprobación y
LOS PROCEDIMIENTOS
MEDIOAMBIENTALES
Los procedimientos medioambientales son las instrucciones paso a paso que,
si se llevan a cabo adecuadamente, controlarán tanto su SGA como las
actividades, los productos y los procesos (aspectos) de su organización.
Esto minimizará los impactos medioambientales correspondientes y, por
tanto, mejorará la actuación medioambiental global de su organización.
Aunque existen una serie de procedimientos que debe tener un SGA
funcional, no siempre esta claro que acciones requerirían procedimientos.
En resumen deberían prepararse procedimientos para :
– Todas las acciones – actividades, productos y procesos (aspectos) que
tengan , o pudieran tener si no se controlan, u efecto (impacto) directo o
indirecto significativo sobre el Medio Ambiente.
– Todas las acciones que afectan o podrían afectar, el éxito de un objetivo
establecido y, por tanto, a la política medioambiental.
Esencialmente, sus procedimientos entran dentro de 2 categorías generales:
– La 1era incluye procedimientos que dictan como funciona su SGA y como ha de
mantenerse.
– La 2da. Incluye procedimientos que dictan como ha de controlarse sus
operaciones para minimizar los aspectos medioambientales significativos
relacionados con tales operaciones.
CONCIENTIZACION Y FORMACION
SOBRE EL MEDIOAMBIENTE
– Proporcionar las técnicas necesarias para identificar que requisitos de formación

y concientización medioambiental se necesitan para mantener un SGA funcional.
Introducción a la formación y concientización.- para que cualquier sistema
funcione correctamente, ya sea un sistema de getión de calidad o un
sistemade gestión medioambiental, cada personal del sistema debe entender
claramente su posición y como afectan sus acciones al sistema en general.
Por consiguiente, para que un SGA tenga éxito en cumplir las políticas y los
objetivos establecidos, las distintas personal que componen ese sistema
necesitan ser concientes de tales políticas , objetivos y entender como
afectan sus acciones al SGA y a la actuación medioambiental general del sitio
de operaciones.
Uno de los propósitos principales de su SGA es controlar los aspectos
medioambientales de su funcionamiento que causan, o podrían causar,
impactos medioambientales. Igualmente, tal como se dijo antes sobre la
Revisión Medioambiental Inicial (RMAI) para controlar sus impactos
medioambientales primero debe identificar cuales son tales impactos.
Esta metodología de “primero identificar y luego tratar, controlar o
gestionar” también se uso para desarrollar el registro de la legislación y las
regulaciones, así como el registro de los aspectos e impactos.
CONCIENTIZACION Y
FORMACION
Lógicamente
como todos los SGA requieren que se proporcione formación a
quienes se ven implicados en el proceso del SGA, el primer paso importante es
evaluar que formación se requiere. Para ello, es imperativo que sea capaz de
identificar claramente que formación se necesita para desarrollar, implantar y
mantener un SGA funcional. Al igual que todos los SGA son exclusivamente de
las organizaciones donde se aplican las necesidades y loss requisitos de
formación variaron de un SGA a otro. Esencialmente, debe proporcionarse
formación para asegurar que todo el personal es conciente del hecho de que si
está desarrollando un SGA y para que todo el personal se conciente de la
política medioambiental y de su importancia. Además, debe ofrecerse
formación adecuada para todo el personal cuyas actividades de trabajo están
directamente relacionadas con cualquiera de los impactos medioambientales
significativos identificados en la revisión medioambiental inicial y
documentados en el registro de los aspectos e impactos medioambientales. Es
más, debe proporcionarse identificados dentro del SGA. Esta formación debe
asegura que el SGA se desarrolle, se implante, se audite y se mantenga
correctamente.
CONCIENTIZACION Y FORMACION
Para el desarrollo, la implantación y el mantenimiento de un SGA, muchas
compañías proporcionan tres niveles de formación que reflejan el grado de
formación medioambiental general necesario para desarrollar, implantar y
mantener un SGA funcional. El primer nivel de formación es normalmente una
formación sobre concientización medioambiental general y una introducción a
la gestión medioambiental.
El segundo nivel es normalmente una formación más especifica para todo el

personal cuyas actividades de trabajo están relacionadas con los aspectos e
impactos significativos identificados.
El tercer nivel es normalmente una formación avanzada de auditores de SGA

para quienes tienen la responsabilidad de identificación de mantener el SGA
desarrollado.
LA COMUNICACIÓN
MEDIOAMBIENTAL
Proporcionar técnicas necesarias para identificar que comunicación

medioambiental se requiere para mantener un SGA funcional.
Introducción para la Comunicación medioambiental; es esencial que todo el
que esté involucrado en su SGA sea formado y tome conciencia de las
intenciones medioambientales generales de su organización y de cómo sus
acciones individuales afectan al cumplimiento de esas funciones. Igualmente,
es esencial entender que un sistema funcional depende no solo de individuos
formados, sino también de la comunicación entre ellos. Además un SGA
funcional no solo depende de la comunicación interna dentro del sistema, sino
también entre el propio sistema y los numerosos terceros interesados
externos a los que afectan. Ente estos terceros, se incluiría a cualquiera que
se vea afectado por sus impactos medioambientales o por su SGA, tales como
accionistas, vecinos, clientes, suministradores.
Para ello la comunicación medioambiental generalmente entra dentro de dos
categorías: comunicación interna y comunicación eterna. La comunicación
interna es la que se da entre las distintos niveles y funciones implicados en el
desarrollo, implantación y mantenimiento de su SGA.
LA COMUNICACIÓN
MEDIOAMBIENTAL
La Comunicación medioambiental interna incluiría cosas como : Formar al

personal sobre la política medioambiental, interacción entre el personal con
responsabilidades, identificados para mantener el SGA; informar a la
dirección superior sobre los cambios o resultados de su SGA. La Comunicación
externa es esencialmente la que se da con quienes se ven afectado por sus
aspectos medioambientales y/o su SGA. Su política medioambiental también
es una forma de comunicación externa.
EL MANUAL DE GESTION
MEDIOAMBIENTAL
– Proporcionar las técnicas necesarias para desarrollar su propio Manual de Gestión
medioambiental.
Introducción del Manual de Gestión medioambiental; El proceso de desarrollo de
un SGA es un proceso sencillo, organizado y lógico. También se observa que una
de las necesidades para desarrollar un SGA funcional es la documentación.
Hasta ahora se ha desarrollado lo siguiente :
– Una política medioambiental
– Un registro de los aspectos e impactos
– Un registro de la legislación y las regulaciones
– Los objetivos y metas
– Programas de Gestión medioambiental
– Procedimientos operativos y de mantenimiento del SGA.
Para que su SGA sea realmente funcional, esta documentación debe ser sencilla,
organizada y lógica. Aquí entra en juego el Manual de Gestión Medioambiental
(MGMA). El Manual de Gestión Medioambiental es la herramienta central o de
referencia de los documentos clave que se requieren para mantener y auditar su
SGA a lo largo del tiempo. Este Manual puede ser una sola carpeta con todos los
documentos principales del SGA o puede ser simplemente un índice con
referencias a la localización de esos documentos fundamentales.
Planificación

Comprobación y
EL MANUAL DE GESTION
MEDIOAMBIENTAL
La opción que elija debe reflejar las necesidades de su organización y se
vera condicionada en gran medida por los documentos existentes que desee
incorporar a su incipiente SGA.
El Manual no necesariamente ha de encuadernar físicamente todos los
documentos de su SSGA, pero debería proporcionar la información
necesaria para identificar y localizar esos documentos y explicar la
relación entre ellos. Por ejemplo, puede ser mas conveniente que la
política, los objetivos y las metas medioambientales estén distribuidas por
el sitio de operaciones, mientras que para los procedimientos
medioambientales es mejor que se tengan mas cerca del lugar de
operaciones donde mas se aplican. No obstante, no comenta ningún error:
su MGMA debería identificar estos elementos e indicar claramente donde
pueden localizarse. Además puede considerar hacer referencias a los
documentos y procedimientos existentes dentro de otros sistemas de
gestión para evitar duplicar sus esfuerzos administrativos.
EL MANUAL DE
GESTION
MEDIOAMBIENTAL
Un sistema de referencias común para sus documentos controlados le ayudará a
aportar claridad a su MGMA y a mantener el control de los documentos. Si no
dispone de un metodología intente desarrollar un sistema de referencias que sea
lo bastante consistente como para integrar la documentación existente de su
sistema de Gestión (en contraposición a estar confinado a su SGA únicamente)
El MGMA no es un requisito explicito ni de la ISO 14001 no del EMAS, pero
para ambos se requiere que mantenga información o documentación sobre los
elementos centrales de su SGA. Estos elementos centrales deberían considerarse
los esenciales para cumplir las intenciones establecidas y expresadas en su
política medioambiente, e incluirían: la política medioambiental, los objetivos y
las metas medioambientales, los programas de Gestión Medioambiental, los
procedimientos, las funciones y responsabilidades dentro del SGA, y las distintas
interacciones entre los elementos de su SGA. Su MGMA debería describir como
trata estos elementos centrales y como mantiene su SGA funcional.
Una Manual con los componentes fundamentales de su SGA proporciona
transparencia durante el proceso de certificación e identifica claramente donde
se ha integrado la documentación medioambiental con otros sistema, tales como
la calidad, la higiene y la seguridad. Resulta útil organizar el contenido de su
Manual en línea con las secciones de la ISO 14001.
IMPLANTACION
CON ÉXITO DE UN SGA
 Debe establecer y mantener información sobre el SGMA(en papel o en formato
electrónico) que describa los elementos clave de su SGMA y explique cómo
interactúan los distinto componentes de la información . Normalmente, esto se
realiza utilizando un manual de gestión medioambiental.
 Su manual de gestión medioambiental es uno de los documentos más importantes
de su SGMA y funciona como instrumento clave para controlar el sistema de
gestión.
 Su manual de gestión medioambiental sirve como punto de referencia central para
el mantenimiento y la auditoría del SGMA
 Su manual de gestión medioambiental debería ser claro, conciso y fácil de leer
y comprender.
 Su manual de gestión medioambiental puede hacer referencia a otras formas de
información o documentación para evitar duplicar documentos. Esto se da
especialmente en documentos relacionados que puede que ya existan antes del
desarrollo de un SGA, como pueden ser documentos de gestión de la calidad o de
seguridad e higiene.
 Si su organización ya dispone de sistemas de gestión formales, como es un
sistema de gestión de la calidad (QMS), puede que lo mejor sea presentar su
manual de gestión medioambiental como parte del manual de gestión ya existente.
IMPLANTACION
 Su manual de ostión medioambiental debería prepararse y mantenerse
de manera que sea posible eliminar y revisar páginas independientes.
 Cada página de su manual de gestión medioambiental debería incluir:
– La sección del SGMA a la que pertenece
– La fecha en que fue preparado y la de la última revisión
– Cuándo y por quién fue autorizado
– Un número de pagina en relación con el número total de paginas
de esa sección
 Su manual de gestión medioambiental debería incluir y hacer referencia
lo siguiente :
– Un índice general de las accione, comenzando por una descripción
de cómo usar el MGMA, dónde localizar copias del mismo y cuándo
es revisado.
– Una introducción que incluya una descripción de su organización ,
sus actividades, productos y procesos (incluido un organigrama de
las operaciones)
IMPLANTACION
– Una visión general de su SGMA, de sus componentes y de cómo
interactúan.
– La estructura organizativa de su SGMA, incluyendo gráficos y diagramas.
– Una descripción de las responsabilidades medioambientales, incluyendo
descripciones de los trabajos y las competencias.
– Su política medioambiental
– Sus objetivos y metas
– Sus programas de ostión medioambiental (planes de acción medioambiental)
– Sus procedimientos operativos
– Sus planes de emergencia y su documentación
– Su registro de los aspectos e impactos medioambientales significativos
– Su registro de legislación y regulaciones
– Los registros que se necesitan para la implantación y el mantenimiento de
su SGMA
– Los resultados de las auditorias de su SGMA
– Los resultados de las revisiones de la gestión.
EL CONTROL DE LA
DOCUMENTACION
Proporcionar las técnicas necesarias para asegura que su nivel de control

de la documentación es suficiente para mantener su SGA funcional.
Introducción al Control de la documentación ;
Ahora se está acercando a la finalización de la implementación de su SGA
y los elementos que se han tratado anteriormente, deberían haberse
considerado componentes bastantes lógicos para cualquier sistema de
Gestión funcional.
Este control de la documentación no es distinto. Antes hemos relacionado
con el Manual de Gestión Medioambiental, el punto clave era que un
sistema de gestión funcional requiere el mantenimiento de la información
de tal sistema. Utilizando una lógica similar , el punto clave de control de
la documentación es que, si se mantiene información documentada sobre un
sistema (sea éste un sistema de gestión de la calidad, un sistema de
seguridad e higiene o un SGA), los documentos que se mantienen deberían
estar “controlados” esencialmente, el control de la documentación es el
conjunto de procedimientos mediante los que se aseguren que los
documentos de su SGA se organicen, se actualicen, se mantengan
localizables y se “controlen” de manera que su eficacia quede garantizada.
Planificación


Comprobación y
acción Conectiva
EL CONTROL DE LA
DOCUMENTACION
DOCUMENTOS CONTROLADOS Y NO CONTROLADOS; como en

cualquier sistema de gestión debería distinguirse claramente entre
los documentos controlados y no controlados. Como norma general,
debería otorgarse el ESTADO CONTROLADO a los documentos que
son esencialmente para la implantación y el mantenimiento de su
SGA y que periódicamente pueden necesitar ser recordados,
actualizados o sustituidos. Por el contrario, debería otorgarse el
ESTADO DE NO CONTROLADO a los documentos que no vayan a
ser actualizados una vez que se han distribuido. En resumen, los
documentos controlados siempre deberían estar actualizados y los
que hayan sido actualizados deberían ser etiquetados como
corresponde.
Para asegurar una manipulación apropiada de los documentos
controlados es esencial mantener un registro de que documentos
son controlados y donde están ubicados y, una vez actualizado u
documento controlado, los nuevas versiones deben sustituir a todas
las copias de la versión anterior de dicho documento. Se debe
poner un número de referencia único a sus documentos controlados.
CONTROL DE LAS OPERACIONES
Proporcionar las técnicas necesarias para asegurar que su nivel de

control de las operaciones es suficiente para mantener su SGA
funcional.
Introducción al control de las operaciones; aunque casi todas las
cuestiones que rodean un enfoque sistemático de la Gestión
medioambiental han estado en el centro de un debate u otro, aun
quedan dos asuntos. El primero es que todas las compañías, sitios
de operaciones y organizaciones tiene un impacto sobre el
medioambiente. El segundo es que, controlando sistemáticamente
las actividades, los producto y los procesos para minimizar sus
correspondientes impactos medioambientales, una organización
mejorará su actuación medioambiental general.
Esencialmente, la actuación medioambiental mejorada debería
considerarse supeditada al control mejorado de las actividades, los
productos y los procesos (operaciones) que causan el impacto
medioambiental identificado y, al hacer esto se minimizan los
impactos medioambientales significativos identificados.
CONTROL DE LAS OPERACIONES
Por tanto, al igual que el control de la documentación era el

conjuntote procedimientos mediante los que se asegura que los
documentos de su SGA están controlados, el control de las
operaciones es el conjunto de procedimientos que aseguran que sus
operaciones (aspectos) son controlados. Por consiguiente, el control
de las operaciones mejora la actuación medioambiental controlando
los aspectos y minimizando los correspondientes impactos
medioambientales provocados por tales operaciones.
El control de las operaciones se establece mediante el desarrollo y
la observación de los procedimientos que detallan como debe
realizarse una operación. El control de las operaciones es una
herramienta esencial de ostión que asegurará que se pueda cumplir
su política medioambiental, sus objetivos y metas. El control de las
operaciones debería abarcar a todas las operaciones que están
relacionadas con cualquiera de los impactos medioambientales
considerados como significativos durante el proceso de la revisión
medioambiental social.
PREPARACION Y RESPUESTA A
EMERGENCIAS
Proporcionará las técnicas necesarias para identificar que nivel de preparación de
emergencia se requiere para mantener un SGA funcional y desarrollar metodologías
de prevención de accidentes y situaciones de emergencias y controlarlos cuando
ocurran si se da el caso.
Hasta ahora, se ha desarrollado una metodología procedimental y sistemática para
controlar las actividades, los productos y los procesos que causan un impacto
medioambiental significativo identificado. Además ha apoyado tal control con una
infraestructura para mantener y asegurar su eficacia.
Si viviéramos en inmundo perfecto la implantación de un SA ya estaría terminada.
Pero como no es así, debe añadirse para completar el proceso de implantación “una
metodología” procedimental y sistemática para prevenir accidentes y situaciones de
emergencia y controlarlos cuando ocurran, si se da el caso.
Dado que la naturaleza y el impacto medioambiental de accidentes y emergencias
variará dependiendo de la organización (empresa) en cuestión y de la naturaleza
del accidente o la emergencia, no existe una definición Standard de “accidente” y
“situación de emergencia” que pueda valer para desarrollar su SGA. No obstante,
lo importante no es necesariamente saber que “es” o que “no es” un accidente o un
emergencia, sino que su SGA dispone de mecanismos procedimentales para
identificar, prevenir y hacer frente a estas situaciones cuando surjan.
MONITORIZACION Y
MEDICION
Proporcionar técnicas necesarias para identificar que nivel de preparación de
monitorización y medición requiere para mantener un SGA funcional.
El SGA no solo es un sistema, sino es un sistema de mejora continua su
SGA debe disponer de un mecanismo interno que lleve un seguimiento y
garantice su mejora.
El primer paso en la mejora de la actuación medioambiental era identificar
sus impactos medioambientales y entender claramente lo que está haciendo y
donde mejorará. Ahora se esta en el etapa de comprobación y acción
correctiva de la implantación del SGA.
Un SGA debe proporcionar un punto de referencia comparativo a lo largo del
tiempo mediante el cual se evalué el progreso hacia sus objetivos declarado
a la mejora medioambiental. La monitorización y la medición es el medio por
el que una organización identificada su progreso hacia la minimización del
impacto medio ambiental de sus actividad , productos y procesos.
En resumen si un impacto medioambiental ha de minimizarse mediante el
subsiguiente control de los aspectos medioambientales de los que surge,
entonces deberían monitorizarse y medir regularmente todos los aspectos
relacionados.
Planificación

Comprobación y acción conectiva Comprobación y

• Monitorización y medición acción Conectiva
• No conformidad con el SGA, corrección

y prevención
• Registro medioambientales
• Auditoria del SGA
NO CONFORMIDAD DEL SGA,
CORRECCION Y PREVENCION
Identificar la No conformidad y aplicar la acción correctiva y preventiva

que se requiere para mantener su SGA funcional
La no conformidad es la situación en la que los componentes esenciales
de un SGA están ausentes o funcionan incorrectamente o cuando hay un
control insuficiente de sus actividades, productos o procesos hasta el
punto de que estas deficiencias comprometen su política, sus objetivos y
metas, los programas de gestión y la funcionabilidad de su SGA.
La corrección es la acción de desarrollo o mejora allí donde la no
conformidad ha sido identificada. Al igual que los objetivos y las metas
tiene programas de gestión medioambiental (planes de acción) para
asegurar que se cumplan los objetivos y las metas establecidas, la
acción correctiva igualmente debería tener planes de acción
documentados que deben ejecutarse para asegurar que se toman
acciones correctivas y de que son efectivos.
La prevención es la acción de asegurar que la no conformidad no vuelva
a ocurrir. Como en cualquier tipo de prevención, esta requiere
comprender que es lo que provocó tal no conformidad y asegurar que su
causa sea controlada en el futuro.
Planificación



y prevención
REGISTROS
MEDIOAMBIENTALES
Proporcionar técnicas necesarias para identificar que registros
medioambientales se requieren para mantener ssu SGA funcional
Otro requisito del SGA funcional es mantener lo que se denomina como
registro del SGA. Recuerde que lo anterior no es una duplicación del Manual
sino que ahora estamos en la etapa de “Revisión del Proceso del SGA”.
Los registros medioambientales incluyen casos tales como mediciones del uso
del agua, registros de generación de residuos y resultados de control de
emisiones al aire y son el resultado de la monitorización y la medición.
Los registros deberían medir las operaciones (aspectos) relacionados con los
impactos medioambientales significativo identificados en su revisión inicial u
deberían emplearse para evaluar el progreso en el cumplimiento de sus
objetivos y metas.
Si se ha identificado alguna actividad, producto o proceso (aspecto) como la
causa de un impacto medioambiental significativo, tal aspecto, por tanto
debería ser monitorizado (medido) regularmente para que sirva como
indicador de la actuación medioambiental.
Planificación



y prevención
LA AUDITORIA DEL SGA
La auditoria del SGA, al igual que una auditoria financiera y de un
sistema de gestión de la calidad es el proceso mediante el cual se
evalúa si su sistema cumple una serie de criterios previamente
definidos. En este caso, los criterios son los requisitos de la norma
ISO 14001. La Auditoria evalúa el grado en que su SGA cumple
tales criterios (es decir ¿ esta haciendo lo que dice que esta
haciendo?
Cuando realice una auditoria del SGA tenga presente y ejecute :
– Plan de auditoria
– Procedimientos de la auditoria interna
– Informe d la auditoria
– Seguimiento de la auditoria
Planificación



y prevención
REVISION DE LA GESTION
Proporcionar las técnicas necesarias para llevar a cabo una revisión de la
Gestión e identificar que nivel de revisión de la gestión se requiere para
mantener un SGA funcional.
Habiendo auditado su SGA sin duda habrá hallado áreas de no
conformidad o se habrá dado cuenta donde es necesario realizar mejoras
del sistema de gestión medioambiental. Lógicamente, para mejorar el
sistema y su actuación medioambiental, las no conformidades identificados
deben corregirse y se ha de realizar mejoras donde sea proceso. Este es
el propósito de la revisión de la gestión.
Es la evaluación formal mediante la gestión de las conclusiones de la
auditoria y el grado en el que funcionan la política medioambiental, los
objetivos y las metas y los procedimientos como herramientas para
mejorar la actuación medioambiental.
Existen muchas variables que pueden cambiar con el paso del tiempo y que
afectan directamente al grado de adecuación de su SGA. Este atento a
los cambios de sus productos o actividades, la legislación, la ciencia y
tecnología, las preferencias del mercado, las expectativas de las partes
interesadas, los informes y la comunicación.
Planificación

Comprobación y
acción Conectiva
¡ GRACIAS !
ELEUTERIO LEON
RODRIGUEZ
TELEFAX: 4512836
E-MAIL: erlr20@hotmail.com

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Al menos 13 billones de personas en todo el mundo sufren de desnutrición o

NOTA.- dicho llanamente las prácticas empresariales actuales están

Por norma general, se acepta que los asuntos medioambientales

Las prácticas medioambientales deficitarios conducen a mayores

Las organizaciones (empresas) que fomentan iniciativas para

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