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EDGARD PFUTURI CCAMA
TEMA:
NATURALEZA Y TIPIFICACION DE LA NEGOCIACION
 NATURALEZA Y TIPIFICACION DE LA NEGOCIACION

• El delito de negociación se caracteriza porque se busca sancionar al garante funcionarial que se

interese indebidamente en cualquier contrato u operación pública; en razón de fines ajenos a la
administración Pública. Para obtener provecho propio o de tercero. Por tanto, el mismo tipo penal
exige una acción positiva. Es decir, una acción material con relevancia penal. Sujeto a un juicio
normativo descriptivo qué duda cabe.

• En esa medida, el tipo contiene un elemento normativo que se expresa en el vocablo

“indebidamente” que va asociada a la acción de interesarse; de manera que literalmente el verbo
rector que identifica al tipo tiene una acepción referida a una acción material de interés por lograr
un beneficio valiéndose del cargo especial del cual goza y por el cual interviene de acuerdo a ley 
 ART. 399.- NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE O APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE
CARGO.

• El funcionario o servidor público que indebidamente en forma directa o indirecta o por acto simulado
se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u operación en que se interviene
por razón de su cargo

• Por tanto, el ámbito de competencia funcionarial es condición necesaria pero no determinante,

porque permite demarcar el ámbito competencial en el accionar del garante funcionarial. Por esa
razón, esta acción tiene que tener además del dolo, un elemento de trascendencia interna. Es decir, un
propósito criminal trascendente en provecho propio o de terceros.

• En consecuencia, lo atinado seria que en la descripción típica se establezca el termino – para

provecho propio o de tercero –. No obstante, no se precisa. Sin embargo, es la jurisprudencia la que
dejo sentado el criterio de la trascendencia interna.
 FAZ SUBJETIVA EN EL DELITO DE NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE

• Para afirmar el delito en cuestión, no basta con el interesarse; este debe ser indebido adscrito a una connotación
jurídica, y con un propósito criminal trascendente. Puesto que, el mero interés no es punible, cuando este está
dirigido a cautelar el erario público. Por esa razón, el interesarse debidamente no es punible. En contra sentido,
para la relevancia penal el interés indebido se debe realizar con propósito criminal trascendente de perjudicar al
Estado, más específicamente, al erario público.

• En efecto, tal como Manzini sostiene:” Poner interés particular no equivale a recabar utilidad particular, sino
simplemente interesarse por el acto o en el acto, en el momento de su proposición, deliberación, ratificación,
modificación, revocación, anulación, ejecución, etc., con miras a un ilícito final del particular de cualquier índole  

• Por tanto, es un hecho punible de acción dolosa cuyo verbo rector es el vocablo “interesarse” que es el que define
la conducta de la agente configurada como un ilícito penal en el artículo 397 del Código Penal. Muestra un interés
especial con fines ajenos al correcto proceder de un funcionario o servidor publico
 RELACIÓN FUNCIONAL PUBLICA

• En el delito de negociación incompatible, sin perjuicio de las infracciones administrativas; son los
recursos públicos los que están en juego. Por esa razón, los principios de transparencia, objetividad,
etc.; ya se encuentran en el entendido de justicia. Por tanto, su infracción no basta para afirmar
delito, se tiene que evaluar la lesión al bien jurídico, con un propósito criminal trascendente.

• Puesto que, el mejor control para la corrupción es la transparencia informativa, para que los
ciudadanos controlen mejor el uso de sus recursos. El sumo interprete de la Constitución ha
manifestado que la contratación estatal tiene un cariz singular que lo diferencia de cualquier
acuerdo de voluntades entre particulares, ya que, al estar comprometidos recursos y finalidades
públicas, resulta necesaria una especial regulación que permite una adecuada transparencia en las
operaciones 
 BIEN JURÍDICO EN EL DELITO DE NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE

• Dicho interés indebido con propósito criminal trascendente debe ser manifiesto, es decir, concreto.
En ese sentido, no se agota con la mera defraudación de expectativas, se requiere que, con dicho
propósito criminal trascendente, se perjudique la hacienda pública o el erario público. Por tanto, se
proscribe que el garante funcionarial se aproveche de las facilidades que le dota el Estado a través
del cargo que desempeña para satisfacer su interés particular o de terceros; en perjuicio del erario
público.

• Por esa razón, no se reprime, en sí misma, el contrato u operación celebrado o llevado a cabo de
manera irregular, sino el tipo califica o sanciona el interés manifiesto del agente por la
incompatibilidad entre el cargo y el negocio; es decir, la negociación que sería incompatible con el
cargo 
•Gracias