UNIDAD I: MERCADOS Y EL ROL ECONÓMICO

DEL ESTADO

Preparado por:
Carlos E. Paredes, Ph. D.
 Índice

I. Tema 1: repaso de teoría microeconómica

 ¿Qué es la economía?
 Agentes económicos y mercados.
 Tipos de mercado
 La oferta, la demanda y sus determinantes
 El equilibrio de mercado y excedente de consumidor y productor

II. Tema 2: el Estado y los mercados

 Intervención del Estado en mercados competitivos
 Intervención del Estado ante fallas de mercado

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Tema 1: Repaso de teoría
microeconómica
La microeconomía estudia la forma en que los agentes individuales (como las familias o empresas) toman decisiones y el
modo en que estas se influyen mutuamente (impactos a nivel de mercados individuales).

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 Tema 1:
repaso de teoría microeconómica
¿Qué es la economía?

En términos simples, la economía es una

ciencia social que estudia la
El problema económico fundamental: satisfacer
administración de los recursos escasos: las infinitas necesidades de los individuos de
una sociedad con sus escasos recursos.
 ¿Cómo deciden los hogares cuánto y en qué gastar,
cuántas horas trabajar, o cuánto ahorrar? En el caso de los fondos públicos del Estado, el
 ¿Cómo deciden las empresas cuánto producir o cuánto gobierno enfrenta una disyuntiva entre eficiencia y
personal contratar? equidad a la hora de asignar recursos
 ¿Cómo deciden los gobiernos cuántos recursos asignar a
salud, educación, infraestructura o defensa nacional?

La escasez obliga a los agentes económicos a definir claramente sus objetivos (preferencias) y a
evaluar los costos y beneficios de cada una de las alternativas disponibles. Asumiendo que todos los
agentes económicos son racionales, estos tomarán decisiones que maximicen su bienestar,
renunciando a otras alternativas. Los beneficios de la mejor alternativa a la que se renuncia se
conoce como el costo de oportunidad.

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 Tema 1:
repaso de teoría microeconómica
Agentes económicos y mercados
La economía se puede representar como un flujo circular:
• Un mercado se define como el lugar donde se
encuentran compradores y vendedores con la finalidad
de intercambiar bienes o servicios. Estos pueden ser
físicos o virtuales.

• Las “fuerzas de mercado” se conocen como la

demanda (compradores) y la oferta (vendedores). Subvenciones,
bb y ss
Subvenciones,
bb y ss

ESTADO
• La economía se puede representar, de manera Tributos Tributos
simplificada, como un flujo circular donde las familias
venden capital físico y humano a las empresas
(factores de producción) y las empresas venden bienes
y servicios a las familias. El Estado interviene en este
esquema a través de la recaudación de tributos y la
provisión de bienes públicos y subsidios/ayuda social.

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 Tema 1:
repaso de teoría microeconómica
Tipos de mercado
Competencia Competencia Oligopolio Monopolio
perfecta monopolística
N° ofertantes Muchas empresas, Muchas empresas Pocas empresas Una sola empresa
sin ningún poder de
mercado
Existencia de Facilidad de entrada Facilidad de entrada Importantes Importantes
barreras de entrada y salida del sector y salida del sector barreras de entrada barreras de entrada
Grado de Homogéneo Diferenciación Diferenciado Único
homogeneidad de apoyada en marcas
producto y publicidad
Influencia sobre Empresas son precio Cierto poder para Poder para influir Empresa fijadora de
precios aceptantes influir sobre precios sobre precio precio
Grado de Máximo, Fuerte competencia Puede ser mucha o No existe
competencia competencia total poca

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 Tema 1:
repaso de teoría microeconómica
La demanda

(P = a – b*Q)  La demanda refleja la actitud de los consumidores hacia diversos bienes y servicios. Para cada
cantidad, la curva de demanda refleja hasta cuánto está dispuesto a pagar el consumidor.
P  La relación inversa se explica debido a que la utilidad que nos brinda una unidad adicional de un
D bien (utilidad marginal), aunque positiva, decrece conforme aumenta el consumo.
 La demanda del mercado es la suma horizontal de las demandas individuales de los consumidores
Q

1. Movimiento a lo largo de la curva de demanda: cuando se da 2. Desplazamientos de la curva de demanda: Cambios en factores
un aumento en la cantidad demandada, como resultado de una que afectan la actitud de los consumidores hacia los bienes y
disminución en el precio del producto y, viceversa (solo cuando servicios (ej.: variaciones en el nivel de ingresos, cambios en
los demás factores se mantienen constantes precios de bienes sustitutos).
Precio (S/) Precio (S/)

80
70
D D’
Cantidad D Cantidad
1 2 (q) (q)

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 Tema 1:
repaso de teoría microeconómica
La oferta

(P = a/b*Q)  La oferta refleja la actitud de los productores hacia diversos bienes y servicios. Para cada nivel de
precios, la curva de oferta refleja la cantidad de bienes que los productores están dispuestos a
ofertar.
P
D  El productor evalúa sus costos para tomar sus decisiones de producción, dependiendo de sus
potenciales ganancias y pérdidas, a un set de precios.
Q

1. Un aumento en la cantidad ofertada, como resultado de un 2. Cuando otros factores que afectan la actitud de los ofertantes
aumento en el precio del producto, y viceversa (cuando lo hacia los bb y ss varían, se producen desplazamientos de la
demás se mantiene constante), genera un movimiento a lo curva de oferta (ej.: incremento en salario demandado por
largo de la curva de oferta. trabajadores, incremento en precio de insumos).
Precio (S/)
O Precio (S/)
O’

80 O

70
Cantidad
Cantidad
(q)
(q)
1 2

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 Tema 1:
repaso de teoría microeconómica
Determinantes de la oferta y demanda

Determinantes de la Oferta Determinantes de la Demanda

(+) Menor precio de los costos (+) Ingreso aumenta
(-) Mayor expectativas de aumento de precios (-) Ingreso disminuye
(+) Avances de la tecnología (+) Precio del bien complementario disminuye
(+) Aumento de la cantidad de empresas (-) Precio del bien sustituto disminuye
(-) Mal clima (+) Población aumenta
(+) Cambio favorable de los gustos
P P
O’
O
O’’

D’
D
D’’

Q Q

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 Tema 1:
repaso de teoría microeconómica
Equilibrio de mercado y excedentes
Equilibrio: punto en el cual las curvas de la oferta y la
demanda se intersectan. Viene dado por un precio y una El equilibrio de mercado es eficiente, pues es el resultado
cantidad de equilibrio. que maximiza el excedente total.
Cuando hablamos del equilibrio en 1 mercado, hablamos
Excedente del consumidor O de “equilibrio parcial”. Si todos los mercados dentro de la
P
economía se encontraran en equilibrio, hablaríamos de
P1
“equilibrio general”.
P*
E Óptimo de Pareto: cuando ninguna persona puede
aumentar su bienestar sin perjudicar a otra.
P2
La mano invisible de Adam Smith hace referencia a la
D creencia de que el mercado siempre encontrará el
Q* equilibrio por sus propias fuerzas , sin la necesidad de
control estatal u otro tipo de intervención.
Excedente del productor
¿Es esto siempre cierto? ¿Qué sucede con los mercados
Excedente total: es la suma del excedente del consumidor y ante la intervención estatal? ¿La intervención estatal es
el excedente del productor: necesaria o útil en algún caso?
 ¿Qué consumidores consumirán el bien?
 ¿Qué productores ofertarán el bien?

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Tema 2: El Estado y los mercados

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Intervención del Estado
• En mercados competitivos, el gobierno no puede
incrementar el excedente total a través de
cambios en la asignación de los recursos, pues el
funcionamiento libre de los mismos (laissez faire)
deriva en asignaciones óptimas. Así, cuando el
Estado interviene en mercados competitivos, se
produce algo conocido como “pérdida de
eficiencia social” (PES), la cual se calcula a través
del análisis del excedente del consumidor y del
productor.
• Típicamente, se suelen estudiar dos tipos de
intervención que los gobiernos realizan en
mercados competitivos:
 Controles de precios
 Impuestos y subsidios
Tema 2:
El Estado y los mercados
• No obstante, la intervención del gobierno no
siempre genera distorsiones. ¿Cuándo no? Cuando
no se cumplen los supuestos de mercado en
competencia perfecta (es decir, cuando existen
fallas de mercado).
• Las fallas de mercado –como los bienes públicos o
las externalidades- determinan que los equilibrios
privados no correspondan a asignaciones óptimas
desde el punto de vista social. Por ello, se requiere
un gobierno que facilite la adecuada provisión de
bienes y servicios.
• Las fallas de mercado que revisaremos son:
 Competencia imperfecta
 Existencia de externalidades
 Bienes públicos
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 Controles de precios
Precio mínimo: solo tiene efectos sobre el mercado si Precio máximo: solo tiene efectos sobre el mercado
se encuentra por encima del punto de equilibrio. si se encuentra por debajo del punto de equilibrio.
P P
O Excedentes antes O Excedentes antes
de la intervención de la intervención
a EC: a + b + c EC: a + b
P Min
EP: d + e EP: c + d + e
b c a b
P* e P* d
c
d Excedentes después Excedentes después
de la intervención
PMax de la intervención
e
D EC: a D EC: a
EP: b + d EP: c + e
QMin Q* Q QMax Q* Q

Pérdida de eficiencia social: c + e Pérdida de eficiencia social: b + d

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 Impuestos y subsidios
Impuestos: Pueden ser aplicados al consumidor o al Subsidios: Al igual que los impuestos, la distorsión en
productor. La distorsión en el mercado funciona de la el mercado es la misma así se aplique al consumidor
misma forma. ¿Por qué? o al productor.
P O’ Excedentes antes P
Excedentes antes
O de la intervención O de la intervención
EC: a + b + c EC: a + b
a EP: d + e + f a
Pp Pp EP: c + d
b c b e
P* Excedentes después P* g O’
Excedentes después
d e de la intervención c f de la intervención
P c EC: a P c
EC: a + b + c + f
f EP: f d
EP: b + c + d + e
D D
Q’ Q* Q Q* Q’ Q
Recaudación por impuestos: b + d Gasto de gobierno: b + c + e + f + g

Pérdida de eficiencia social: c + e Pérdida de eficiencia social: g

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 Fallas de mercado: competencia
imperfecta
Ejemplo: el Monopolio
• Cuando una o pocas empresa tienen más poder de
mercado que el resto de empresas que operan en el P CMg
mercado, la producción y consumo se da a niveles CMe
bajos.
PM
• Asimismo, se pagan precios más altos que en una
P*
situación de competencia dado que, en este caso,
los precios no se establecen de acuerdo a las leyes
D = IMe
de oferta y demanda, sino por el criterio o las
estructuras de pocas empresas. IMg
• Dentro de la competencia imperfecta, se tiene QM Q*
diferentes estructuras de mercado: monopolios, En condiciones de competencia perfecta, se
oligopolios, etc. produciría a una cantidad mayor (Q*) y se vendería a
un precio inferior (P*)

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 Fallas de mercado: externalidades (i)

Una externalidad es el impacto no compensado de acciones de un agente sobre el bienestar de otro. Estas pueden
ser negativas o positivas, dependiendo de si el impacto es perjudicial o beneficioso.
¿Por qué se generan? Porque los agentes en el mercado piensan en su propio interés y descuidan los costos o
beneficios que sus acciones tienen sobre otros, por lo que el resultado del mercado no es eficiente.

Externalidad positiva Externalidad negativa

P Q y P transado P
Q y P deseada
O Osocial
Osocial O

P0
QyP P1
P1
deseado
P0 QyP
Dconsumidor transado
Dconsumidor

Q Q
QP QS QS Q P

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 Fallas de mercado: externalidades (ii)
Ejemplos de externalidades positivas:
• Una empresa extranjera capacita a agricultores locales y
mejora su productividad.
• Un apicultor trabaja al lado de un productor de flores.
• Se construye un aeropuerto en una ciudad.
• Acceso a la educación, en tanto permite mayores retornos
salariales a futuro, incrementa nivel de la PEA, etc.
¿Cómo solucionar el problema de las externalidades? ¿La herramienta dependerá de algo?
• Soluciones públicas
• Soluciones privadas: internalizar las externalidades
 Internalización
 Negociación (teorema de Coase)
 Convenciones sociales
Ejemplos de externalidades negativas:
• Contaminación del aire por una empresa
• El ladrido del vecino del perro
• Música por la madrugada en un departamento cercano
• Ruidos por proyectos de construcción
• Daños en la salud para fumadores pasivos
 Regulación
 Internalización a través de impuestos (Pigou)
 Mercado de daños
 En presencia de externalidades, la política
económica podría mejorar la eficiencia.
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 Fallas de mercado: bienes públicos

• Los bienes públicos son bienes que no son suministrados por el mercado o son suministrados por él, pero de
manera insuficiente, por lo que el sistema de precios no funciona.

• Un bien público cumple con las características de:

 No rivalidad en el consumo: el consumo de algún individuo no tiene por qué entrar en conflicto con el
consumo de otras personas y, por lo tanto, más de una persona puede disfrutar del bien o servicio.
 No exclusión: es imposible (ya que es tecnológica o prohibitivamente costoso excluir del disfrute de un bien o
servicio a alguna persona o grupo en particularmente no es viable)
• Ejemplos:
 Defensa nacional
 Alumbrado público
• Las características antes señaladas hacen que se presente el problema del free rider y que, en consecuencia, este
tipo de bienes no sean provistos mediante mercados como el antes estudiado. ¿Qué soluciones existen?

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 Tema 2:
El Estado y los mercados
Instrucciones

Se dividirán en 6 grupos (6 grupos de 6 personas). Tendrán una hora para resolver uno de los casos listados a
continuación, y luego tendrán 10 minutos para que uno o más miembros del equipo expongan sus resultados en
clase (por favor, enviar presentación a cvelarde@Intelfin.com.pe) Ayudarse de gráficos y material de clase.
1. ¿Qué pasaría en el mercado de botellas de plástico si se incorporase el costo de la externalidad negativa
provocada sobre el ambiente?
2. Analizar efectos de aumentar el ISC a los cigarrillos.
3. Analizar pros y contras de control de precios de medicinas. Diferencie entre equidad y eficiencia.
4. Analizar pros y contras de subsidiar el mercado de oxígeno medicinal.
5. ¿El que un individuo se vacune contra el covid-19 genera una externalidad positiva? Explicar efectos sobre algún
mercado de la economía.
6. ¿La comercialización de vacunas covid-19 deberá dejarse en manos únicamente del sector público o debería
participar también el sector privado? ¿Cuáles son las ventajas y desventajas?

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