Aprueban la Directiva Nº 001-2016-

SUNAFIL-INII denominada “Reglas

generales para el ejercicio de la función
inspectiva”
RESOLUCION DE SUPERINTENDENCIA Nº 039-
2016-SUNAFIL

Lima, 31 de marzo de 2016

VISTOS: El Informe Nº 044-2016-SUNAFIL/INII de la Intendencia Nacional de Inteligencia

Inspectiva de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral y el Acta de Reunión Nº 05-
2016-SUNAFIL/INII; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley Nº 29981, se crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral -

Sunafil, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico
sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar
investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias;

Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley Nº 29981, la Sunafil es la

autoridad central y el ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo a que se refiere la Ley Nº
28806, Ley General de Inspección del Trabajo y en función de ello dicta normas y establece
procedimientos para asegurar el cumplimiento de las políticas públicas en materia de su
competencia;

Que, la Sunafil, en su calidad de autoridad central y ente rector del Sistema de Inspección del
Trabajo, ha procedido a realizar una revisión integral de la Ley General de Inspección del Trabajo,
Ley Nº 28806, y de su reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2006-TR, tomando en
cuenta su aplicación práctica desde su entrada en vigencia;

Que, producto de tal revisión se advirtió la necesidad de emitir una directiva de alcance
nacional, que consolide en un solo cuerpo normativo, todas aquellas reglas generales y aspectos
comunes de la actuación inspectiva en la etapa de diligencias previas al procedimiento
sancionador, posibilitando una mayor estandarización de procedimientos durante la ejecución de
las actuaciones inspectivas de investigación;

Que, mediante Resolución de Superintendencia Nº 189-2015-SUNAFIL, se publicó el proyecto

de directiva denominada “Reglas generales para el ejercicio de la función inspectiva” a fin de que
cualquier persona natural o jurídica formulen sus comentarios sobre dicha propuesta;
 Que, de acuerdo al artículo 31 del Reglamento de Organización y Funciones de la Sunafil,
aprobado por Decreto Supremo Nº 007-2013-TR, modificado por Decreto Supremo Nº 009-2013-
TR, la Intendencia Nacional de Inteligencia lnspectiva, es un órgano con autoridad técnico-
normativa a nivel nacional, responsable de elaborar y proponer la Política Institucional en materia
de Inspección del Trabajo, así como los planes, normas y reglamentos; emite directivas,
lineamientos y mecanismos; y establece los procedimientos en el marco de sus competencias;

Que, según indica la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva, en el informe del visto, el
mencionado proyecto normativo ha recibido diversos comentarios, los cuales han sido
debidamente evaluados a fin de su consideración en la versión final de aquel;

Con el visado del Secretario General, del Intendente Nacional de la Intendencia Nacional de
Inteligencia Inspectiva y de la Jefa de la Oficina General de Asesoría Jurídica;

De conformidad con la Ley Nº 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de

Fiscalización Laboral, y el literal q) del artículo 11 del Reglamento de Organización y Funciones -
ROF de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, aprobado por Decreto Supremo Nº
007-2013-TR y modificado con Decreto Supremo Nº 009-2013-TR;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- APROBAR la Directiva Nº 001-2016-SUNAFIL-INII denominada “Reglas generales

para el ejercicio de la función inspectiva” la que en anexo adjunto forma parte integrante de la
presente resolución.

Artículo 2.- DISPONER que la presente resolución y su anexo se publiquen en el Portal

Institucional de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral- Sunafil (www.sunafil.gob.pe)
en la misma fecha de su publicación en el diario oficial El Peruano.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

CARLOS ERNESTO BENITES SARAVIA

Superintendente (e) Nacional

de Fiscalización Laboral

NOTA: Esta Directiva no ha sido publicada en el diario oficial “El Peruano”, se descargó de la
página web de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, con fecha 06 de abril de
2016.

DIRECTIVA Nº 001-2016-SUNAFIL-INII

“REGLAS GENERALES PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN INSPECTIVA”

ÍNDICE

1. OBJETIVO

2. BASE LEGAL

3. ALCANCE
 4. DEFINICIONES

5. ABREVIATURAS

6. DISPOSICIONES GENERALES

6.1. SOBRE LA DIRECTIVA

6.2. PRINCIPIOS ORDENADORES DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO

6.3. ENTIDADES QUE EJERCEN FUNCIÓN INSPECTIVA DE TRABAJO

6.4. ÁMBITO DE ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO

Fiscalización en entidades públicas

6.5. DELIMITACIÓN TERRITORIAL DE COMPETENCIAS DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN

DEL TRABAJO

Distribución territorial de competencias

Actuaciones fuera de los límites territoriales del órgano territorial de destino

6.6. COMPETENCIA DE LOS INSPECTORES AUXILIARES EN LA MICRO Y PEQUEÑA

EMPRESA

Requisitos vigentes para la calificación de las micro y pequeñas empresas

Trámite de convalidación de actuaciones inspectivas por incompetencia funcional de

Inspectores Auxiliares

6.7. ABSTENCIÓN PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN INSPECTIVA

Causales de abstención

Oportunidad de presentación de la abstención

Efectos de la abstención

6.8. AUXILIO Y COLABORACIÓN CON LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO

6.9. ACCIONES CONJUNTAS CON OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS

7. ACTUACIONES DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO

7.1. GENERALIDADES

7,2. TRÁMITES DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS DE INVESTIGACIÓN

7.3. MODALIDADES DE ACTUACIÓN

 7.4. INICIO DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS

Plazos máximos para iniciar la ejecución de una orden

7.5. VISITA INSPECTIVA

De la negativa injustificada o el impedimento de que se realice una inspección en un

centro de trabajo o en determinadas áreas del mismo

Factibilidad de la continuación de la actuación inspectiva ante una negativa injustificada

al centro de trabajo o impedimento de ingreso al centro de trabajo

Culminación de las actuaciones inspectivas en supuestos de infracción a la labor

inspectiva por negativa injustificada o impedimento de ingreso al centro de trabajo y nueva
orden de inspección

De la solicitud de auxilio judicial de Ingreso a un centro de trabajo y las propuestas de

sanción

Registro de Actas de Infracción emitidas en materia de infracción a la labor inspectiva

por negativa injustificada o Impedimento de ingreso

7.6. COMPARECENCIAS

Acreditación de la representación del sujeto inspeccionado

7.7. FINALIZACIÓN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS

Medidas inspectivas

Informe de actuaciones inspectivas de investigación

Actas de infracción

8. DIPOSICIONES DEROGATORIAS

1. OBJETIVO

1.1. Contar con un instrumento técnico normativo que establezca de forma clara y precisa las
reglas y criterios generales para el adecuado ejercicio de la función inspectiva en la etapa de
actuaciones inspectivas, previo al inicio del procedimiento administrativo sancionador, con la
finalidad de coadyuvar a la verificación eficiente del cumplimiento de normas sociolaborales.

2. BASE LEGAL

Nº Norma Legal Referencia aplicable

 El artículo 22 consagra el derecho al
trabajo y el artículo 23 establece que el
trabajo, en sus diversas modalidades, es
objeto de atención prioritaria del Estado.
1 Constitución Política del Perú
Ninguna relación puede limitar el
ejercicio de los derechos constitucionales,
ni desconocer o rebajar la dignidad del
trabajador.

El artículo 3, prescribe lo siguiente: “1. El

sistema de inspección estará encargado
de: (a) velar por el cumplimiento de las
disposiciones legales relativas a las
condiciones de trabajo y a la protección
de los trabajadores en el ejercicio de su
Convenio Nº 81 de la OIT, sobre
2 profesión, tales como las disposiciones
la Inspección del Trabajo
sobre horas de trabajo, salarios, seguridad,
higiene y bienestar, empleo de menores y
demás disposiciones afines, en la medida
en que los inspectores del trabajo estén
encargados de velar por el cumplimiento
de dichas disposiciones”.

El artículo 3, párrafo primero, prevé lo

siguiente: “Corresponde a la Inspección
del Trabajo el ejercicio de la función de
inspección y de aquellas otras
Ley Nº 28806, Ley General de
competencias que le encomiende el
3 inspección del Trabajo y
Ordenamiento Jurídico Sociolaboral, cuyo
modificatorias
ejercicio no podrá limitar el efectivo
cumplimiento de la función de inspección,
ni perjudicar la autoridad e imparcialidad
de los inspectores del trabajo”.

El artículo 4, párrafo primero, que señala

lo siguiente: “Corresponde a la Inspección
Decreto Supremo Nº 019-2006- del Trabajo el ejercicio de las funciones
TR, Reglamento de la Ley de vigilancia y exigencia del
4
General de Inspección del cumplimiento de normas, así como las
Trabajo y modificatorias funciones de orientación y asistencia
técnica, en los términos regulados en el
artículo 3 de la Ley”.

5 Ley Nº 29783, Ley de Seguridad El artículo 95 establece que la Inspección

 del Trabajo es la encargada de vigilar el
cumplimiento de las normas de seguridad
y salud en el trabajo, de exigir las
responsabilidades administrativas que
y Salud en el Trabajo, y
procedan, de orientar y asesorar
modificatorias
técnicamente en dichas materias, y de
aplicar las sanciones establecidas en la
Ley Nº 28806, Ley General de Inspección
de Trabajo.

El artículo 119 indica que el Sistema de

Inspección de Trabajo es responsable de
Decreto Supremo Nº 005-2012-
ejecutar las acciones de fiscalización
6 TR, Reglamento de la Ley de
necesarias para cautelar el cumplimiento
Seguridad y Salud en el Trabajo
de la normativa vigente en materia de
seguridad y salud en el trabajo.

El artículo 3 señala que la SUNAFIL

desarrolla y ejecuta todas las funciones y
competencias establecidas en el artículo 3
Ley Nº 29981, que crea la
de la Ley Nº 28806, Ley General de
Superintendencia Nacional de
Inspección del Trabajo, en el ámbito
Fiscalización Laboral
nacional y cumple el rol de autoridad
(SUNAFIL), modifica la Ley Nº
7 central y ente rector del Sistema de
28806, Ley General de
Inspección del Trabajo, de conformidad
Inspección del Trabajo, y la Ley
con las políticas y planes nacionales y
Nº 27867, Ley Orgánica de
sectoriales, así como con las políticas
Gobiernos Regionales
institucionales y los lineamientos técnicos
del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo.

El artículo 32, inciso c), establece que la

Decreto Supremo Nº 007-2013-
Intendencia Nacional de Inteligencia
TR, que aprueba el Reglamento
Inspectiva tiene entre sus funciones
de Organización y Funciones de
8 formular y proponer las normas,
la SUNAFIL, modificado por el
lineamientos técnicos, directivas,
Decreto Supremo Nº 009-2013-
mecanismos y procedimientos que rigen
TR
el Sistema de Inspección del Trabajo.

9 Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo
General
El artículo III del Título Preliminar, señala
que la Ley tiene por finalidad establecer el
régimen jurídico aplicable para que la
actuación de la Administración Pública
sirva a la protección del interés general,
 garantizando los derechos e intereses de
los administrados y con sujeción al
ordenamiento constitucional y jurídico en
general.

El artículo 67 señala que la autorización

Ley Nº 29497, Nueva Ley
10
Procesal del Trabajo
judicial para ingreso al centro laboral en
los casos en que las normas de inspección
del Trabajo exigen autorización judicial
previa para ingresar a un centro de
trabajo, esta es tramitada por el inspector
de trabajo o funcionario que haga sus
veces. Para tal efecto debe presentar, ante
el juzgado de paz letrado de su ámbito
territorial de actuación, la respectiva
solicitud. Esta debe resolverse, bajo
responsabilidad, en el término de
veinticuatro (24) horas, sin correr
traslado.

Aprueba la Directiva General Nº 001-

2013-MTPE-2-16 sobre infracción a la
Resolución Ministerial Nº 118-
11 labor inspectiva en caso de negativa
2013-TR
injustificada o impedimento de ingreso al
centro de trabajo.

Aprueba la Directiva General Nº 002-

2013-MTPE-2-16 que regula la forma de
Resolución Ministerial Nº 169- acreditar la representación de los sujetos
12
2013-TR inspeccionados en la diligencia de
comparecencia ante los Inspectores del
Trabajo.

3. ALCANCE

3.1. La presente Directiva se aplica a todos los funcionarios y servidores de los órganos y
dependencias del Sistema de Inspección del Trabajo, quienes son responsables de su
cumplimiento.

3.2. La Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo monitorea y supervisa su

cumplimiento.

4. DEFINICIONES

4.1. Actuaciones inspectivas: son las diligencias que la Inspección del Trabajo sigue de oficio,
con carácter previo al inicio del procedimiento administrativo sancionador, para comprobar si se
cumplen las disposiciones vigentes en materia sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo, y
poder adoptar las medidas inspectivas que en su caso procedan, para garantizar el cumplimiento
de las mismas.

4.2. Accidente de trabajo: es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión
del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una
invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución
de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del
lugar y horas de trabajo.

4.3. Agregación temporal de inspectores y asignación de actuaciones inspectivas: es una

atribución de la Autoridad Central del Sistema Inspectivo mediante la cual se dispone la realización
de actuaciones inspectivas fuera de los límites territoriales del órgano de adscripción del Inspector
o grupo de inspectores comisionados.

4.4. Enfermedad profesional u ocupacional: es una enfermedad contraída como resultado de

la exposición a factores de riesgo relacionadas al trabajo.

4.5. Ente rector: la SUNAFIL es la Autoridad Central del Sistema de Inspección del Trabajo a
que se refiere la LGIT y como ente rector de ese sistema funcional dicta normas y establece
procedimientos para asegurar el cumplimiento de las políticas públicas en materia de su
competencia que requieren de la participación de otras entidades del Estado, garantizando el
funcionamiento del Sistema con la participación de los gobiernos regionales y de otras entidades
del Estado según corresponda.

4.6. Entidad pública: entiéndase como entidades de la administración pública, las señaladas
en el artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.

4.7. Investigación de accidentes e incidentes: proceso de identificación de los factores,

elementos, circunstancias y puntos críticos que concurren para causar los accidentes e incidentes.
La finalidad de la investigación es revelar la red de causalidad y permitir que el empleador adopte
las acciones correctivas y prevenga la recurrencia de los mismos.

4.8. Inspección del trabajo: es el servicio público encargado de vigilar el cumplimiento de las
normas de orden sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo, de exigir las responsabilidades
administrativas que procedan, orientar y asesorar técnicamente en dichas materias, todo ello de
conformidad con el Convenio Nº 81 de la OIT.

4.9. Microempresa: es la unidad económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo
cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, que
tiene como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación, producción,
comercialización de bienes o prestación de servicios, que tienen como niveles de ventas anuales
hasta el monto máximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

4.10. Orden de inspección: es la disposición de actuaciones inspectivas que puede ser

concreta o genérica y que tiene el propósito de verificar el cumplimiento de las normas
sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo. Dicha disposición es expedida por el directivo
competente designando al Inspector del Trabajo o equipo de inspección del trabajo para la
realización de actuaciones inspectivas, dentro de un plazo determinado, de conformidad a lo
establecido en el artículo 13 de la LGIT y artículo 11 del RLGIT.

4.11. Procedimiento administrativo sancionador en materia sociolaboral: es el

procedimiento administrativo especial de imposición de sanciones que se inicia siempre de oficio
mediante Acta de infracción de la Inspección del Trabajo , y se dirige a la presentación de
alegaciones y pruebas, en su descargo, por los sujetos identificados como responsables de la
comisión de infracciones, así como a la adopción de la resolución sancionadora, que proceda, por
los órganos y autoridades administrativas competentes para sancionar.

4.12. Sistema de Inspección del Trabajo: es un sistema único, polivalente e integrado a cargo
de la SUNAFIL, constituido por el conjunto de normas, órganos, servidores públicos y medios que
contribuyen al adecuado cumplimiento de la normativa laboral, de prevención de riesgos laborales,
colocación, empleo, trabajo Infantil, promoción del empleo y formación para el trabajo, seguridad
social, migración y trabajo de extranjeros, y cuantas otras materias le sean atribuidas.

4.13. Sujeto inspeccionado: es el sujeto obligado o responsable del cumplimiento de las

normas sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo que se encuentra inmerso en un
procedimiento de actuaciones inspectivas.

4.14. Supervisores Inspectores, Inspectores del Trabajo e Inspectores Auxiliares: son los
servidores públicos, cuyos actos merecen fe, seleccionados por razones objetivas de aptitud y con
la consideración de autoridades, responsables de la función inspectiva que corresponde a las
competencias del Poder Ejecutivo a través de la SUNAFIL, el MTPE y los Gobiernos Regionales.

5. ABREVIATURAS

- D/GRTPE: Dirección o Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo.

- INII: Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva.

- INSSI: Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo.

- IRE: Intendencia Regional de la SUNAFIL.

- ILM: Intendencia de Lima Metropolitana.

- LGIT: Ley General de Inspección del Trabajo.

- MTPE: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

- OIT: Organización Internacional del Trabajo.

- RLGIT: Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo.

- ROF: Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAFIL.

- SIT: Sistema de Inspección del Trabajo.

- SUNAFIL: Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral.

 6. DISPOSICIONES GENERALES

6.1. SOBRE LA DIRECTIVA

6.1.1. La presente Directiva es un instrumento dinámico que se evalúa y actualiza

periódicamente dentro de un proceso de mejora continua del Sistema Inspectivo, atendiendo a las
modificaciones que se introduzcan en la normativa vigente sobre la materia y los aportes extraídos
de los informes mensuales de los Inspectores del Trabajo, a nivel nacional; así como los
comentarios o sugerencias que realicen los trabajadores y empleadores y/o las organizaciones que
lo representen.

6.1.2. Con la finalidad de garantizar la aplicación sistemática de la normativa inspectiva, la

presente Directiva tiene como referencia el contenido de la LGIT y el RLGIT; asimismo, considera
las disposiciones normativas que son de mayor uso o que tienen especial relevancia en el
desarrollo cotidiano de las actuaciones inspectivas.

6.1.3. Cuando la presente Directiva haga mención a la Ley, se entiende referida a la LGIT y sus
normas modificatorias. Cuando se haga mención al Reglamento, se entiende referido al RLGIT y
sus normas modificatorias.

6.1.4. En toda mención que se haga a las Intendencias Regionales debe entenderse incluida la
Intendencia de Lima Metropolitana y sus Zonales de Trabajo. Toda mención a las Direcciones o
Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, incluye a la Dirección Regional de
Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana. Asimismo, toda mención a los órganos o
dependencias del Sistema de Inspección del Trabajo debe entenderse referida a todas las
entidades antes citadas.

6.1.5. A los efectos de la presente Directiva, con carácter general la mención al “personal
inspectivo”, “Inspector actuante” o “Inspector comisionado” se entenderá referido de forma
indistinta a los servidores que se encuentren dentro de tres grupos ocupacionales correspondientes
a la carrera de Inspector de Trabajo: Supervisores inspectores, Inspectores del Trabajo e
Inspectores Auxiliares; salvo mención expresa de cada uno de estos grupos.

6.2. PRINCIPIOS ORDENADORES DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO

6.2.1. De conformidad con lo establecido por el artículo 2 de la Ley, el funcionamiento del SIT y
la actuación de los servidores públicos que lo integran, se rige por los principios de legalidad,
primacía de la realidad, imparcialidad y objetividad, equidad, autonomía técnica y funcional,
jerarquía, eficacia, unidad de función y de actuación, confidencialidad, lealtad, probidad, sigilo
profesional, honestidad y celeridad. Asimismo, se observarán los principios ordenadores de la Ley
Nº 27444, Ley General del Procedimiento Administrativo en cuanto corresponda.

6.2.2. Los servidores públicos que no ejerzan funciones de inspección y presten servicios en
órganos y dependencias del SIT, están sujetos a los mismos principios, salvo los que son
aplicables únicamente al ejercicio de la función inspectiva.

6.3. ENTIDADES QUE EJERCEN FUNCIÓN INSPECTIVA DE TRABAJO

6.3.1. La SUNAFIL desarrolla y ejecuta todas las funciones y competencias establecidas en el

artículo 3 de la Ley en el ámbito nacional y cumple el rol de autoridad central y ente rector del SIT,
de conformidad con las políticas y planes nacionales y sectoriales así como con las políticas
institucionales y los lineamientos técnicos que expida el MTPE.
 6.3.2. Los Gobiernos Regionales, en el marco de las funciones establecidas en el artículo 48,
literal f), de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y dentro de su respectivo
ámbito territorial, desarrollan y ejecutan todas las funciones y competencias señaladas en el
artículo 3 de la Ley con relación a las microempresas que se encuentren dentro del “listado de
microempresas”, elaborado y publicado anualmente por el MTPE a más tardar el día 31 de agosto
de cada año. Dicho listado surte efecto a partir del 1 enero del año siguiente.

6.3.3. La SUNAFIL, a través de sus Intendencias Regionales, ejerce función inspectiva de

trabajo respecto de todos los empleadores que no se encuentran incluidos en el listado
precedentemente citado. En aquellas regiones en las que aún no existan IRE, los Gobiernos
Regionales, a través de sus unidades orgánicas correspondientes, asumen a plenitud la función
inspectiva de trabajo respecto de la totalidad de empleadores de su ámbito territorial.

6.3.4. La SUNAFIL, a través de la INSSI ejerce competencia respecto de la supervisión y

fiscalización en materia de seguridad y salud en el trabajo en los sectores de minería, electricidad e
hidrocarburos y actividades conexas, a nivel nacional, cuya competencia sancionadora es asumida
por la ILM, con excepción de la pequeña minería y minería artesanal.

6.4. ÁMBITO DE ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO

6.4.1. En el desarrollo de la función inspectiva, la actuación de la Inspección del Trabajo a cargo

de los órganos o dependencias del SIT, se extiende a todos los sujetos obligados o responsables
del cumplimiento de las normas sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo, ya sean
personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, según lo establecido en el artículo 4 de la Ley.

6.4.2. Fiscalización en entidades públicas

6.4.2.1. En caso el empleador sea del sector público o de empresas pertenecientes al ámbito de
la actividad empresarial del Estado, podrán desarrollarse actuaciones inspectivas siempre que se
encuentren sujetos al régimen laboral de la actividad privada o cuando el o los trabajadores tengan
una relación contractual que esté comprendido en dicho régimen laboral.

6.4.2.2. No se encuentran dentro del ámbito de competencia de la Inspección del Trabajo los
trabajadores del régimen especial de Contratación Administrativa de Servicios, regulado por el
Decreto Legislativo Nº 1057 y sus normas modificatorias.

6.4.2.3. En los supuestos de contratación fraudulenta, se prosigue con las actuaciones

inspectivas siempre que la entidad se encuentre sujeta al régimen laboral de la actividad privada.
Para dicho efecto, se toma en cuenta la Ley de creación de dicha entidad u otros dispositivos
normativos que así lo definan.

6.4.2.4. Si en alguna entidad de la administración pública existen personas que prestan

servicios bajo diversos regímenes laborales, las actuaciones inspectivas se siguen únicamente
respecto de los trabajadores que se encuentren bajo el régimen laboral de la actividad privada o les
corresponda la aplicación de dicho régimen, dejando a salvo el derecho de aquellas personas que
no pertenecen a dicho régimen laboral, a efectos de que puedan acudir a la vía legal pertinente de
considerarlo necesario.

6.5. DELIMITACIÓN TERRITORIAL DE COMPETENCIAS DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN

DEL TRABAJO

6.5.1. Distribución territorial de competencias

 6.5.1.1. Con carácter general, el personal inspectivo ejerce sus funciones en el ámbito territorial
del órgano al que se encuentra adscrito, ejerciendo sus funciones en cualquier centro laboral o
lugar de trabajo que tenga el sujeto inspeccionado en dicho ámbito territorial, Independientemente
de la ubicación de su domicilio fiscal o del carácter temporal o permanente de sus actividades.

6.5.1.2. Si el sujeto inspeccionado no tuviese domicilio conocido en la región donde se

desarrollan las actuaciones inspectivas, el personal del servicio inspectivo concluye todas las
actuaciones que fuesen necesarias y expide el Informe o Acta de infracción, según corresponda;
luego, remite los actuados al respectivo órgano o dependencia del SIT en cuyo ámbito territorial el
sujeto inspeccionado tenga domicilio fiscal o en su defecto, su domicilio principal o particular a
efectos de proseguir con el trámite correspondiente.

6.5.2. Actuaciones fuera de los límites territoriales del órgano territorial de destino

6.5.2.1. Para garantizar el adecuado funcionamiento del SIT, la Autoridad Central del Sistema
Inspectivo a través de la INSSI, podrá disponer la realización de actuaciones fuera de los límites
territoriales del órgano territorial de destino, con el objeto de llevar a cabo actuaciones inspectivas
en materias sociolaborales, de derechos fundamentales y de seguridad y salud en el trabajo.

6.5.2.2. Las actuaciones inspectivas fuera de los límites territoriales del órgano territorial de
destino se realiza mediante:

a) Agregación temporal de inspectores a otra inspección territorial.

b) Asignación de actuaciones inspectivas, sobre empresas o sectores con actividad en el

territorio de más de una región.

6.5.2.3. Son supuestos en los que procede las actuaciones inspectivas fuera de los límites
territoriales del órgano territorial de destino, los siguientes:

a) Cuando el número del personal inspectivo de los órganos o dependencias regionales del SIT
es insuficiente para realizar las actuaciones inspectivas.

b) Las materias a inspeccionar requieren de una alta especialización con la que no cuenta el
órgano territorial en el que se llevarán a cabo las actuaciones inspectivas.

c) Imposibilidad de los órganos o dependencias del SIT del ámbito regional, para realizar las
actuaciones inspectivas en el ámbito territorial de su competencia, en virtud de:

- La inexistencia de Inspectores del Trabajo;

- La incompetencia funcional de los Inspectores existentes para llevar a cabo las actuaciones
inspectivas;

- Cuando el personal inspectivo incurra en alguna de las causales de abstención previstas en la

presente Directiva.

d) Deficiencias significativas en la realización de los procedimientos de inspección del trabajo,

en virtud de:

- Demoras injustificadas en la conclusión de las actuaciones inspectivas;

 - Error manifiesto en la aplicación de las normas y lineamientos que rigen la función inspectiva,
por parte del personal inspectivo comisionado.

6.6. COMPETENCIA DE LOS INSPECTORES AUXILIARES EN LA MICRO Y PEQUEÑA

EMPRESA

6.6.1. Los Inspectores Auxiliares están facultados para ejercer funciones inspectivas de
vigilancia y control de las normas en microempresas o pequeñas empresas, así como funciones de
colaboración y apoyo en el desarrollo de las funciones inspectivas atribuidas a los Supervisores
Inspectores y a los Inspectores del Trabajo, bajo la dirección y supervisión técnica de los
Supervisores Inspectores, responsables del equipo al que estén adscritos.

6.6.2. Asimismo, con prescindencia del número de trabajadores del empleador, centro o lugar de
trabajo, los Inspectores Auxiliares se encuentran facultados para realizar actuaciones inspectivas
con la finalidad de verificar el despido arbitrario por negativa injustificada del empleador de permitir
el ingreso al centro de trabajo o de labores, así como realizar actuaciones para el otorgamiento de
la constancia de cese.

6.6.3. Requisitos vigentes para la calificación de las Micro y Pequeñas empresas

6.6.3.1. Los requisitos vigentes para calificar a la micro y pequeña empresa se aplican en dos
supuestos:

a) Para las constituidas antes de la entrada en vigencia de la Ley Nº 30056:

- Micro empresa: De uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive y ventas anuales hasta el
monto máximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

- Pequeña empresa: De uno (1) hasta cien (100) trabajadores inclusive y ventas anuales hasta
el monto máximo de 1700 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

b) Para las constituidas a partir de la entrada en vigencia de la Ley Nº 30056:

- Micro empresa: Niveles de ventas anuales hasta el monto máximo de 150 Unidades Impositiva
Tributarías.

- Pequeña empresa: Niveles de ventas anuales superiores a 150 Unidades Impositivas

Tributarias (UIT) hasta el monto máximo de 1700 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

6.6.3.2. El Inspector Auxiliar, evaluará dichos supuestos, considerando lo siguiente:

a) Si el sujeto inspeccionado se encuentra inscrito en el REMYPE, es competente para realizar

la inspección.

b) Si no está inscrito en el REMYPE, deberá verificar el cumplimiento de los requisitos

señalados en el numeral 6.6.3.1. para determinar su competencia, teniendo como referencia la
Declaración Jurada Anual del Impuesto a la Renta del periodo anual anterior al inicio de las
actuaciones inspectivas u otros documentos idóneos que permitan determinar los niveles de ventas
anuales del sujeto inspeccionado, así como el valor de la Unidad impositiva Tributaria (UIT) que
corresponda a dicho periodo.

Los hechos y criterios tomados en cuenta para la determinación de la competencia del Inspector
Auxiliar deben consignarse en el Acta o Informe de actuaciones inspectivas.
 6.6.3.3. Para efectos de la adopción de la medida inspectiva de requerimiento o la propuesta de
sanción, el Inspector comisionado debe tener en cuenta la condición de MYPE o No MYPE que el
sujeto inspeccionado tuvo a la fecha en que se generó la orden de inspección.

6.6.4. Trámite de convalidación de actuaciones inspectivas por incompetencia funcional

de Inspectores Auxiliares

6.6.4.1. Si el Inspector Auxiliar determina fehacientemente que el sujeto Inspeccionado no se

encuentra válidamente dentro del régimen de la micro o pequeña empresa, emite un informe
escrito dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de haberse verificado dicho hecho, dirigido al
directivo que emitió la orden de inspección, con el visto bueno del Supervisor Inspector a cargo,
expresando en forma clara y detallada los datos e información que contribuyen al arribo de dicha
conclusión, adjuntando copia de los documentos que acrediten lo verificado.

6.6.4.2. En mérito al informe que emita el Inspector Auxiliar y de ser atendible, el directivo que
expidió la orden de inspección, emite una resolución debidamente motivada en la que disponga, las
siguientes alternativas:

a) Que las actuaciones inspectivas de investigación prosigan con la participación del Supervisor
Inspector a cargo, de manera conjunta con el Inspector Auxiliar que inició las actuaciones
inspectivas, en cuyo caso actuarán en equipo bajo el principio de unidad de acción, conforme a las
competencias establecidas en el primer párrafo del artículo 6 y último párrafo del artículo 10 de la
LGIT.

b) La inmediata incorporación de un Inspector del Trabajo en la respectiva orden de inspección,

a fin de continuar con las actuaciones inspectivas de investigación de manera conjunta con el
inspector Auxiliar que inició las actuaciones inspectivas,

6.6.4.3. En ambos casos, la participación del Supervisor Inspector o Inspector del Trabajo
convalida las actuaciones inspectivas realizadas por el Inspector Auxiliar. La resolución antes
referida es notificada al sujeto inspeccionado en la primera actuación inspectiva que se tenga con
el sujeto inspeccionado, con posterioridad a su emisión, anexando dicha resolución y su respectiva
constancia de notificación al expediente de actuación inspectiva.

6.6.4.4. La participación del Supervisor Inspector o Inspector del Trabajo, no implica

necesariamente la actuación conjunta de todos los miembros del equipo en todas las diligencias
inspectivas de investigación; sin embargo, antes de emitirse la medida inspectiva de requerimiento,
deben haber participado en por lo menos una actuación inspectiva de investigación, debiendo
suscribir las constancias de actuaciones inspectivas en las que participen. Asimismo, los
integrantes del equipo deben suscribir la medida inspectiva de requerimiento y el Informe o Acta de
infracción, según corresponda.

6.7. ABSTENCIÓN PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN INSPECTIVA

6.7.1. Causales de abstención

6.7.1.1. En concordancia con lo previsto en el artículo 28 de la LGIT y 10.1 del RLGIT, y el

artículo 88 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, el inspector
comisionado se abstendrá de intervenir en las correspondientes actuaciones inspectivas, cuando
advierta la existencia de cualquiera de las siguientes causales:

a) Ser pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con el
empleador o los trabajadores de la empresa, Incluyendo el personal de dirección o confianza, los
directores, los accionistas o los propietarios de la misma, quedando obligados a comunicar este
tipo de Impedimentos a sus superiores jerárquicos en forma inmediata.

b) Haber asesorado o defendido a la parte empleadora o trabajadora, con una antigüedad no

menor a dos años, antes del ejercicio de sus funciones,

c) Tener interés en el asunto de que se trate o en otro semejante en cuyo pronunciamiento

pudiera influir. Esta causal también es aplicable cuando el interés lo ostente el o la cónyuge del
Inspector actuante o algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.

d) Tener amistad íntima, enemistad manifiesta o conflicto de intereses con el sujeto

inspeccionado o cualquiera de sus representantes que intervengan en el procedimiento inspectivo,
que se hagan patentes mediante actitudes o hechos evidentes en el procedimiento.

e) Cuando hubiese tenido en los últimos dos años, relación de servicio o de subordinación con
el sujeto inspeccionado o cualquiera de sus representantes o terceros directamente interesados en
el procedimiento inspectivo, o si tuviera en proyecto una concertación de negocios con alguna de
las partes, aun cuando no se concrete posteriormente.

f) Otros supuestos establecidos por ley.

6.7.2. Oportunidad de presentación de la abstención

6.7.2.1. Dentro del día hábil siguiente a aquel en que el Inspector actuante conoce la causal de
abstención, comunica dicho hecho a su superior inmediato planteando su abstención mediante
escrito fundamentado, debiendo remitirse todo lo actuado a la Autoridad que generó la orden de
inspección para que, sin más trámite, se pronuncie sobre la abstención dentro de los dos (2) días
hábiles siguientes.

6.7.3. Efectos de la abstención

6.7.3.1. En caso resulte procedente la abstención, se ordenará el cierre de la orden de

inspección, disponiendo la inmediata apertura de una nueva orden de inspección a cargo de otro
personal inspectivo o equipo de inspectores, de ser el caso.

6.7.3.2. La no abstención del personal inspectivo que se encuentre inmerso en las causales
establecidas será susceptible de sanción, previo proceso disciplinario; en este supuesto la
Autoridad que emitió la orden de inspección ordena de oficio la abstención del personal inspectivo
incurso en alguna de las causales a que se refiere el numeral 6.7.1.

6.7.3.3. La participación del personal inspectivo incurso en alguna de las causales antes
señaladas, no implica necesariamente la Invalidez de lo actuado, debiendo ser evaluado en cada
caso concreto por la Autoridad que resuelve la abstención; lo validado servirá como antecedente
para la nueva orden de inspección que se genere.

6.8. AUXILIO Y COLABORACIÓN CON LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO

6.8.1. Toda persona, natural o jurídica, está obligada a proporcionar a la Inspección del Trabajo
los datos, antecedentes o información relevante para las actuaciones inspectivas, siempre que se
deduzcan de sus relaciones con los sujetos sometidos a la acción inspectiva y sea requerida para
ello de manera formal. En caso, la información sea requerida por el Inspector comisionado durante
el trámite de actuaciones inspectivas de investigación, la información obtenida deberá ser
consignada en el formato de constancia de actuaciones inspectivas.

6.8.2. Asimismo, el sector público y cuantas personas ejerzan funciones públicas están
obligados a prestar colaboración a la Inspección del Trabajo cuando les sea solicitada por resultar
necesaria para el ejercicio de la función inspectiva, así como a facilitarle la información de que
dispongan. La entrega de informaciones, antecedentes y datos con relevancia para el ejercicio de
la función inspectiva, incluso cuando sean objeto de tratamiento informatizado y tengan carácter
personal, no requiere el consentimiento de los afectados.

6.9. ACCIONES CONJUNTAS CON OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS

6.9.1. Las acciones u operativos conjuntos constituyen intervenciones de la Administración

Pública en las que participa personal de una o más entidades públicas. Su objeto es efectuar la
comprobación de hechos o la verificación del cumplimiento de las obligaciones que impone la
normativa por parte del o de los sujetos inspeccionados.

6.9.2. Para que uno o más servidores de la Inspección del Trabajo participen en una acción u
operativo conjunto, la entidad convocante deberá formular una petición formal y expresa a
cualquiera de los órganos o dependencias del SIT. Con base en esta petición, el responsable del
órgano territorial competente determina las acciones a implementar con relación a la petición
recibida y coordina la fecha, hora y lugar en el que se llevará a cabo la intervención conjunta con
los servidores de la entidad solicitante. Asimismo, solicitará a la entidad peticionante la remisión del
Acta que dé cuenta de la realización del operativo, de las actividades realizadas y de sus
resultados.

6.9.3. Solo podrá prescindirse de la petición formal y escrita de la entidad convocante cuando
las características de la situación demande acciones urgentes e inmediatas; por ejemplo, en caso
de accidentes de trabajo, paralizaciones, entre otros. En estos casos, el personal del servicio
inspectivo comisionado emite, en el día, un informe en el que se dé cuenta de las acciones
realizadas y de la situación de emergencia que ameritó dicha intervención.

6.9.4. La constatación que se efectúe de manera conjunta exige la presencia física de los
servidores públicos que intervienen, hecho del cual se dejará constancia en el Acta
correspondiente que remitirá la entidad púbica peticionante, en la que también deberán
consignarse las acciones desarrolladas y los resultados obtenidos. Los operativos conjuntos que se
lleven a cabo a iniciativa de los órganos o dependencias del SIT están a cargo de un Supervisor
Inspector o Autoridad que haga sus veces.

6.9.5. Si durante el desarrollo de las acciones conjuntas se produjese alguna anomalía o

divergencia entre los participantes de las entidades públicas intervinientes, los Inspectores
comisionados informan de ello al Supervisor Inspector a cargo, o quien haga sus veces, a efectos
de que constatados los hechos informados, adopte las acciones correctivas del caso.

6.9.6. Finalizado el operativo conjunto, el Supervisor Inspector a cargo, o quien haga sus veces,
elabora un informe sobre las acciones desarrolladas, los resultados obtenidos y las
recomendaciones, en el que se incluirá, de ser el caso, cualquier anomalía que se haya producido,
a efectos de que se adopten las acciones previstas en la normativa. Dicho informe es remitido a la
Sub Intendencia de Actuación Inspectiva o Autoridad que haga sus veces.

6.9.7. Los órganos o dependencias del SIT implementan un registro estadístico de las
peticiones de intervención conjunta que se efectúen y de sus resultados, derivando mensualmente
la información estadística registrada a la INII con copia a la INSSI.
 7. ACTUACIONES DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO

7.1. GENERALIDADES

7.1.1. Las actuaciones de la Inspección del Trabajo son diligencias previas al procedimiento
sancionador en materia sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo, cuyo inicio y desarrollo se
regirá por lo dispuesto en la presente Directiva y las normas sobre Inspección del Trabajo, no
siendo de aplicación las disposiciones al procedimiento administrativo general, contenidas en el
Título II de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, salvo por expresa
remisión a las mismas.

7.1.2. La Inspección del Trabajo actúa siempre de oficio como consecuencia de una orden
superior que derive de las autoridades competentes, de una denuncia o de una decisión interna del
SIT.

7.1.3. La denuncia de hechos presuntamente constitutivos de infracción a la legislación del

orden sociolaboral es una acción pública; por lo tanto, en la fase de actuaciones inspectivas
previas al procedimiento sancionador, el denunciante no tiene la consideración de interesado.

7.1.4. El inicio de actuaciones de fiscalización interrumpirá el plazo de prescripción de las

infracciones en materia sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo en el ámbito
administrativo, independientemente del plazo de prescripción en la vía judicial.

7.1.5. El inicio de las acciones judiciales durante el trámite de las actuaciones inspectivas, no es
causal de inhibición por parte de los servidores que ejercen función inspectiva, salvo que exista
mandato judicial expreso que así lo disponga.

7.2. TRÁMITES DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS DE INVESTIGACIÓN

7.2.1. Las actuaciones de investigación o comprobatorias se llevan a cabo hasta su conclusión

por los mismos Inspectores o equipos designados que las hubieren iniciado, sin que puedan
encomendarse a otros, salvo la incorporación de Inspectores, conforme al procedimiento señalado
en el numeral 6.6.4.2. de la presente Directiva.

7.2.2. Los Inspectores comisionados deben recibir de manera inmediata las órdenes de
inspección u orientación entregadas por los Supervisores Inspectores, o quien haga sus veces, a
través del personal designado, bajo responsabilidad.

7.2.3. Los Inspectores comisionados al recibir una orden de inspección deben efectuar
necesariamente lo siguiente:

a) En caso de denuncias:

- Revisar el contenido de la denuncia y de los anexos remitidos.

- Identificar las materias objeto de verificación y de corresponder, solicitar el refrendo de nuevas

materias.

- Determinar la documentación pertinente a requerir para investigar el cumplimiento de las

materias objeto de inspección, evitando dilaciones innecesarias.

- En caso se trate de un equipo de trabajo, definir la forma en la que cada uno de sus miembros
realizará las actuaciones.
 - Verificar si el inspector actuante o algunos de los miembros del equipo se encuentra incurso en
alguna de las causales de abstención previstas en la presente Directiva.

- En caso de denuncias con reserva de identidad, la documentación que contiene los datos del
denunciante se administra y archiva en forma separada del expediente inspectivo, la cual debe ser
manejada de forma confidencial a efectos de que esta no sea conocida por el sujeto
inspeccionado.

b) En caso de operativos:

- Seguir las instrucciones del lineamiento, memorándum, oficio circular o documento que
establece las pautas para el operativo.

- A falta de los documentos antes descritos, seguir las instrucciones que sobre el particular le
informe su Supervisor Inspector o quien haga sus veces.

7.2.4. La revisión efectuada por el Supervisor Inspector o Inspector comisionado a cargo del
expediente que contiene la orden de inspección y que motive la corrección o devolución del mismo
por las razones previstas en la normativa, debe efectuarse como máximo en el plazo de cuarenta y
ocho (48) horas de recibido, salvo aquellos casos que requieran de una urgente e inmediata
tramitación de acuerdo a lo previsto en el numeral 7.4.1.2, en cuyo caso se deberá proceder con la
corrección o devolución del expediente, en el día; vencido dicho plazo, la tramitación del
expediente no impide la determinación de la responsabilidad correspondiente.

7.2.5. Durante el desarrollo de las actuaciones inspectivas, los Inspectores comisionados

ejercen las facultades inspectivas establecidas en el artículo 5 de la Ley a efectos de proceder a la
verificación de hechos. El personal inspectivo se encuentra legalmente facultado para tomar u
obtener muestras fotografícas, videos, grabación de imágenes, entre otros, dejando constancia de
ello ante el sujeto inspeccionado o su representante.

7.2.6. Tratándose de equipo de inspectores, en caso la orden incluya a Inspectores que forman
parte de diferentes grupos de trabajo, el Supervisor Inspector encargado de la coordinación de las
actuaciones de los distintos miembros del equipo será el que designe la misma orden de
inspección, caso contrario, recaerá en el Supervisor Inspector del primer Inspector designado en la
orden. Se precisa que no es necesaria la participación de todos los miembros del equipo de
inspectores en todas las diligencias inspectivas de investigación; sin embargo, antes de emitirse la
medida inspectiva de requerimiento deben haber participado en, por lo menos, una actuación
inspectiva de investigación.

7.2.7. Las actuaciones inspectivas se realizan dentro del plazo máximo establecido en la orden
de inspección o su ampliación y agotando todos los medios necesarios para fiscalizar las materias
contempladas en la orden. En la medida de lo posible y siempre tomando en cuenta el principio de
confidencialidad se debe tomar contacto con el denunciante o denunciantes durante la visita
inspectiva o el desarrollo de las actuaciones inspectivas, a fin de obtener mayor información sobre
los hechos denunciados y lograr el cometido de la Inspección del Trabajo.

7.2.8. Cuando las circunstancias así lo ameriten, el Inspector comisionado podrá solicitar, la
ampliación del plazo por un periodo máximo equivalente a la mitad del plazo inicialmente otorgado
en la orden de inspección. la solicitud se presenta por escrito ante el Sub Intendente de Actuación
Inspectiva, Sub Director de Inspección o Autoridad que haga sus veces, debidamente
fundamentada y con el visto bueno del Supervisor Inspector o Autoridad que haga sus veces, hasta
el tercer día hábil antes del vencimiento del plazo, bajo responsabilidad. La solicitud debe ser
atendida dentro de las veinticuatro (24) horas de presentada. La resolución que autoriza la prórroga
del plazo debe ser notificada por el Inspector comisionado al sujeto Inspeccionado hasta el día
hábil anterior al vencimiento del plazo original, anexando la resolución y su constancia de
notificación al expediente de actuación inspectiva.

7.2.9. Se podrá admitir solicitudes de ampliación que superen el plazo máximo antes señalado,
en dicho caso, previo a la autorización de la prorroga el Sub Intendente de Actuación Inspectiva y
el Supervisor Inspector o autoridades que hagan sus veces, serán los responsable de verificar la
debida diligencia del Inspector comisionado en el desarrollo de las actuaciones realizadas. Los
plazos de ampliación de las órdenes de inspección en materia de seguridad y salud en el trabajo,
sumadas al plazo original de la orden, en ningún caso debe ser mayor de treinta (30) citas hábiles,
bajo responsabilidad.

7.2.10. En aplicación del principio de razonabilidad y proporcionalidad, la documentación que se

requiera al sujeto inspeccionado, se encontrará estrictamente vinculada con la verificación de las
materias laborales objeto de inspección. De considerarlo necesario, el Inspector actuante requerirá
dicha Información en formato digital (previa verificación de sus originales), siendo el soporte
informático (CD, USB u otros análogos) anexado al expediente inspectivo y procediéndose a la
impresión de aquellos documentos que resulten relevantes e indispensables para sustentar los
hechos verificados y las conclusiones del Acta de infracción o del Informe de actuaciones
inspectivas, según corresponda, sin perjuicio de la protección de la información confidencial.

7.2.11. Sin tratarse de una lista cerrada y dependiendo de las materias a inspeccionar, el
Inspector comisionado podrá requerir lo siguiente:

a) Copia de seguridad del PDT 601 o PLAME / Planilla Electrónica y constancias de

presentación.

b) Cargos de entrega de la constancia del alta, baja y/o o(*)NOTA SPIJ modificación del T Registro.

c) Boletas de pagos firmadas y/o cargos de entrega.

d) Constancia de pago a través de terceros y/o constancia de depósito en la cuenta de ahorros

a nombre del trabajador, en los casos en que el pago de la remuneración se realice a través de las
empresas del sistema financiero.

e) Registro de control de asistencia.

f) Declaración Jurada Anual de Impuesto a la Renta de Tercera Categoría, con su respectivo

asistente, para determinar la existencia de utilidades o pérdidas del respectivo ejercicio gravable
solicitado.

g) Declaración Jurada Anual del Impuesto a la Renta de Tercera Categoría, con su respectivo
asistente, o la declaración que haya establecido la Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria y Aduanas, para el caso de regímenes especiales a fin de acreditar el total de ingresos
netos percibidos dentro del ejercicio fiscal anterior al de la generación de la orden de inspección.

h) Hojas de liquidación de los depósitos de la compensación por tiempo de servicios y la

participación en las utilidades con los cargos de entrega.

i) Declaración Anual de Operaciones con Terceros (DAOT).

j) Registro del contrato de locación de servicios (intermediación).

k) Registro como Empresa de Intermediación Laboral.

 I) Fianzas o cartas fianzas otorgadas (Intermediación).

m) Estadística trimestral de información a la Autoridad Administrativa de Trabajo

(intermediación).

n) Comunicación al personal de su destaque, desplazamiento o asignación al personal, de

corresponder (tercerización).

o) Contratos de trabajo o contratos sujetos a modalidad y constancia de su registro ante la

Autoridad Administrativa de Trabajo, en todos los casos exigidos.

p) Calidad migratoria habilitante de los trabajadores extranjeros.

q) Reglamento Interno de Trabajo aprobado y constancias de entrega a los trabajadores.

r) Contrato o póliza del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - SCTR (salud y

pensiones), relación de trabajadores bajo cobertura y comprobantes de pago.

s) Libro de Actas del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o Registros del Supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

t) Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo - RISST.

u) Documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

v) Registros obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

w) Matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos IPER.

x) Documentos que acrediten la formación e información en materia de seguridad y salud en el

trabajo.

7.2.12. El Inspector actuante incorpora al expediente inspectivo aquellos documentos que

sustenten los hechos verificados y las conclusiones del Acta de infracción o Informe de actuaciones
inspectivas, según corresponda, sin perjuicio de lo establecido en el numeral 7.2.11.

7.2.13. En caso del uso de formatos oficiales u otros documentos relacionados con las
actuaciones inspectivas redactados a mano por los Inspectores actuantes, estos deben ser
elaborados con letra clara y legible. Tratándose de borrones, tachaduras o enmendaduras, se deja
constancia del hecho en la parte final del documento que corresponda, bajo responsabilidad.

7.2.14. Las constancias de actuaciones inspectivas y demás documentos elaborados durante la

tramitación del procedimiento inspectivo, deben ser firmados y sellados por el Inspector actuante.
De manera excepcional, si se omitiese el sellado se consignará el nombre y cargo de puño y letra,
bajo responsabilidad y sin perjuicio de la validez del contenido de los documentos.

7.2.15. Los Inspectores del Trabajo registran en el Sistema Informático de Inspección del
Trabajo las actuaciones realizadas a más tardar dentro del día hábil siguiente de realizadas las
actuaciones inspectivas, bajo responsabilidad, salvo caso fortuito o fuerza mayor, situación que
será comunicada al superior inmediato.
 7.2.16. En el desarrollo de su función inspectiva, el personal inspectivo deberá observar los
precedentes vinculantes y los criterios adoptados en los plenos jurisdiccionales supremos en
materia laboral y/o inspectiva, atendiendo al siguiente orden de jerarquía: Tribunal Constitucional,
Corte Suprema de Justicia de la República, Tribunal de Fiscalización Laboral y demás precedentes
administrativos vinculantes.

7.2.17. Cuando en el desarrollo de las actuaciones inspectivas los inspectores comisionados

conozcan hechos nuevos que puedan ser contrarios al ordenamiento jurídico vigente respecto de
materias distintas a las contenidas en la orden de Inspección, actúan de oficio adoptando las
medidas del caso, sin perjuicio de solicitar por escrito, dentro de las veinticuatro (24) horas de
conocidos los hechos, la expedición del refrendo de las nuevas materias por parte del directivo que
emitió la orden de Inspección, lo cual deberá realizarse antes de la adopción de la medida
inspectiva, de corresponder.

7.2.18. Tratándose de hechos que configuren infracción a la labor inspectiva, por cada hecho
verificado se propondrá una multa, teniendo en cuenta que al ser conductas independientes deben
sancionarse por separado. No obstante ello, el Inspector comisionado debe solicitar la generación
de una nueva orden de inspección sobre el mismo sujeto inspeccionado y sobre las mismas
materias originalmente propuestas, cuando así corresponda.

7.2.19. En el caso anterior, para la imposición de la sanción propuesta se tomará en cuenta la

cantidad de trabajadores comprendidos en el centro laboral o ámbito inspeccionado. En caso no se
pueda determinar dicho número de trabajadores por las características de la conducta infractora,
se recurrirá a la información de la planilla electrónica, la información de ficha RUC de la página web
de SUNAT del periodo declarado más reciente, o cualquier otro documento idóneo que ayude a
determinar la cantidad de trabajadores del sujeto inspeccionado al tiempo en que se generó la
infracción.

7.3. MODALIDADES DE ACTUACIÓN

7.3.1. Las actuaciones inspectivas de investigación se desarrollan mediante visita de inspección

a los centros y lugares de trabajo, mediante requerimiento de comparecencia del sujeto
inspeccionado ante el Inspector actuante para aportar documentación y/o efectuar las aclaraciones
pertinentes o mediante comprobación de datos o antecedentes que obren en el sector público.

7.3.2. Cualquiera que sea la modalidad con que se inicien, las actuaciones Inspectivas de
investigación podrán proseguirse o completarse sobre el mismo sujeto inspeccionado con la
práctica de otra u otras formas de actuación de las previstas en el apartado anterior, dentro del
plazo establecido.

7.4. INICIO DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS

7.4.1. Plazos máximos para iniciar la ejecución de una orden

7.4.1.1. De manera general, el plazo máximo para el inicio de actuaciones inspectivas es de

diez (10) días hábiles de recibida la orden de inspección, salvo caso fortuito o fuerza mayor
debidamente acreditada. El cumplimiento de dicha plazo será verificado por el Supervisor Inspector
a cargo o quien haga sus veces, bajo responsabilidad.

7.4.1.2. En los casos de despido arbitrario, accidente de trabajo, huelgas o paralizaciones,

cierre de centro de trabajo, constancia de cese, suspensión de labores, terminación colectiva de los
contratos de trabajo, u otra materia que requiera de una urgente e inmediata intervención de la
inspección del Trabajo, el inicio de las actuaciones inspectivas se realizará el mismo día de recibida
la orden de inspección. Tratándose de la verificación de despido arbitrario, el cumplimiento del
plazo estará supeditado a la concurrencia del trabajador solicitante en el lugar y fecha programada,
en cuyo caso se sigue el trámite correspondiente conforme a lo dispuesto por la Directiva vigente
sobre la materia.

7.5. VISITA INSPECTIVA

7.5.1. De la negativa injustificada o el impedimento de que se realice una inspección en

un centro de trabajo o en determinadas áreas del mismo

7.5.1.1. Entre los supuestos que configuran infracción a la labor inspectiva, contenidos en el
numeral 1 del artículo 36 de la LGIT, se encuentran el de la negativa Injustificada o el impedimento
a que se realice la inspección de manera efectiva, acciones que pueden ser llevadas a cabo por el
empleador, representantes del mismo o trabajadores del sujeto inspeccionado o no, que
materialicen estos actos bajo sus órdenes o consentimiento.

7.5.1.2. Pueden distinguirse a efectos de la aplicación de la presente Directiva, los siguientes

supuestos en donde se configurará una infracción a la labor inspectiva:

a) Negativa injustificada de Ingreso al centro de trabajo.

b) Impedimento de ingreso al centro de trabajo.

7.5.1.3. Sobre la “negativa injustificada”, ésta deberá entenderse como la oposición al ingreso
del Inspector comisionado sin expresar motivo alguno de su rechazo, o expresando razones
inconsistentes que no guarden relación con las exigencias dispuestas por la normativa laboral
vigente.

7.5.1.4. Se entenderá como “impedimento” a cualquier obstáculo que interponga el sujeto

inspeccionado, de tal modo que haga difícil o riesgoso el ingreso del Inspector comisionado al
centro de trabajo. El supuesto de impedimento también alude a aquellos casos en los que el sujeto
inspeccionado, o quienes actúen en nombre del mismo, utilicen la fuerza física para evitar el
ingreso del Inspector al establecimiento, a simplemente no emitan pronunciamiento ante su
presencia fuera del establecimiento, es decir, sin abrir la puerta o haciendo caso omiso a sus
llamados para ingresar.

7.5.1.5. Desde que el Inspector comisionado comunica su presencia al sujeto inspeccionado y

su ingreso al centro de trabajo no debe mediar más de diez (10) minutos. Si vencido el plazo
señalado, el sujeto inspeccionado no ha permitido o ha obstaculizado el ingreso del Inspector al
centro de trabajo, estaremos frente a una infracción a la labor inspectiva por negativa injustificada o
impedimento de ingreso al centro de trabajo. Esto no debe determinar el cierre automático de la
orden de inspección.

7.5.1.6. Sin perjuicio de la señalado en el numeral 7.5.1.5, el Inspector actuante tiene la

obligación de agotar los medios necesarios para llevar a cabo la comprobación del contenido de la
orden de Inspección que motivó la realización de la visita inspectiva, sin perjuicio de extender el
acta por la infracción constatada. El Impedimento o negativa injustificada para realizar una visita
inspectiva no determina que el Inspector solo proponga la sanción por infracción a la labor
inspectiva, ya que como se ha señalado deberá procurar hacer lo posible por investigar todas las
materias contenidas en la orden de inspección.

7.5.2. Factibilidad de la continuación de la actuación inspectiva ante una negativa

injustificada al centro de trabajo o impedimento de ingreso al centro de trabajo
 7.5.2.1. El Inspector comisionado que se encargue de realizar las actuaciones inspectivas
determinará la posibilidad de desarrollar las verificaciones pertinentes en las inmediaciones del
lugar en el que se produjo la infracción, hasta agotar los medios de investigación disponibles, tales
como: desplazarse alrededor de la empresa a efectos de ubicar otras puertas de acceso, realizar
inspecciones oculares, tomar fotografías o videos, entre otros, a pesar de que se hubiera producido
alguno de los supuestos de infracción a la labor inspectiva regulados por la presente Directiva,
conforme a lo establecido en el artículo 13, inciso 7, del RLGIT.

7.5.2.2. El Inspector comisionado evaluará la conveniencia de hacerse acompañar, inclusive

desde la primera visita al centro de trabajo, por personal policial a efectos de poder asegurar su
integridad física, así como su ingreso al centro de trabajo.

7.5.2.3. En caso de negativa injustificada o impedimento de ingreso por parte del sujeto
inspeccionado, el Inspector comisionado solicitará al personal policial que lo acompañe la
extensión del acta de constatación policial de la negativa o impedimento de Ingreso al centro de
trabajo. Este documento deberá incorporarse al expediente. Además, el Inspector podrá asentar la
denuncia por la comisión del delito de desobediencia y/o resistencia a la autoridad.

7.5.2.4. En los supuestos de infracción a la labor inspectiva por negativa injustificada o

impedimento de entrada al centro de trabajo, que se hubieran producido a pesar del
acompañamiento policial, el Inspector comisionado evaluará la conveniencia de realizar nuevas
visitas al centro de trabajo. En caso de optar por no realizar una nueva visita, el Inspector
extenderá el Acta de infracción correspondiente.

7.5.2.5. La realización de nuevas visitas inspectivas, luego de haberse producido una primera
infracción, no impide que, al cierre de la orden de inspección; se extienda la correspondiente Acta
de infracción por la infracción constatada. Cada impedimento o negativa injustificada de ingreso al
centro de trabajo verificada constituye una infracción autónoma.

7.5.3. Culminación de las actuaciones inspectivas en supuestos de infracción a la labor

inspectiva por negativa injustificada o impedimento de ingreso al centro de trabajo y nueva
orden de inspección

7.5.3.1. En el caso de una segunda visita inspectiva, en la que nuevamente se hubiera impedido
o negado injustificadamente el ingreso al centro de trabajo, el Inspector comisionado deberá
intentar por tercera y última vez llevar a cabo la actuación inspectiva.

7.5.3.2. Emitida el acta por infracción a la labor inspectiva (negativa injustificada o impedimento
de ingreso al centro de trabajo), el Inspector comisionado deberá consignar, mediante un informe
dirigido a su Supervisor, la necesidad de que se emita una nueva orden de inspección destinada a
verificar aquellas materias que fueron impedidas de ser constadas como consecuencia de la
infracción a la labor inspectiva, a efectos de dar inicio al trámite de solicitud de auxilio judicial.

7.5.4. De la solicitud de auxilio judicial de ingreso a un centro de trabajo y las propuestas

de sanción

7.5.4.1. A fin de iniciar el trámite de solicitud de auxilio judicial de ingreso al centro de trabajo, el
Supervisor Inspector que tome conocimiento de la sugerencia de que se emita una nueva orden de
inspección, deberá informar al respecto a la Sub Intendencia de Actuación lnspectiva, o a la
dependencia regional que haga sus veces, a efectos de que ésta eleve dicho informe a la IRE o
dependencia regional correspondiente, adjuntando copias certificadas de la orden de inspección y
del Acta de infracción emitida.
 7.5.4.2. La IRE o dependencia regional que haga sus veces, remitirá todo lo actuado a la
Procuraduría Pública de SUNAFIL, del MTPE o del Gobierno Regional respectivo, según
corresponda, a fin de que dicha dependencia realice las acciones legales y administrativas
necesarias para que se expida la autorización judicial de ingreso al lugar o centro de trabajo y de
esta manera se pueda verificar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia
sociolaboral o de seguridad y salud en el trabajo contenidas en la orden de inspección.

Elaborada la solicitud de auxilio judicial por la Procuraduría correspondiente, el Inspector

comisionado deberá otorgar poder específico al abogado encargado de dicho procedimiento, para
que en su nombre y representación interponga la citada solicitud ante el juzgado competente, de
acuerdo con lo dispuesto por et artículo 67 de la Ley Nº 29497 - Nueva Ley Procesal del Trabajo.

7.5.4.3. La orden de inspección producto de la solicitud de auxilio judicial de ingreso a un centro

de trabajo deberá ser generada una vez emitida la resolución judicial que la autorice. Dicha orden
de inspección llevará adjunto a la misma la referida resolución judicial.

7.5.4.4. La solicitud de auxilio judicial de ingreso a un centro de trabajo, elaborada por la

Procuraduría correspondiente, podrá requerir la autorización judicial para la realización de
cualesquiera de las siguientes acciones:

a) Descerraje de las puertas del lugar inspeccionado.

b) Remoción de barricadas.

c) Hacer uso de la fuerza pública para remover al personal que Impida con su presencia el libre
ingreso del Inspector del Trabajo.

d) Resguardo policial en el desarrollo de las actuaciones inspectivas.

e) Otros que el Inspector considere pertinentes, manteniendo coherencia con la finalidad y

objeto de las acciones solicitadas.

7.5.4.5. La remoción posterior del obstáculo que impide el ingreso del Inspector comisionado,
por iniciativa del sujeto inspeccionado, no impide que se proponga las multas por las infracciones a
la labor inspectiva las veces que éstas se hubieren producido.

7.5.4.6. Al sustentar la propuesta de sanción, el Inspector comisionado deberá realizar la

graduación de la sanción correspondiente, teniendo en cuenta los criterios de graduación contenida
en el artículo 47 del RLGIT.

7.5.5. Registro de Actas de infracción emitidas en materia de infracción a la labor

inspectiva por negativa injustificada o impedimento de ingreso

7.5.5.1. El Supervisor Inspector, o quien haga sus veces en el ámbito regional, deberá
implementar y llevar un registro de todas las Actas de Infracción emitidas en materia de infracción a
la labor inspectiva por negativa injustificada o impedimento de ingreso por cada uno de los
Inspectores del Trabajo e Inspectores Auxiliares que forman parte del equipo de trabajo a su cargo.

7.5.5.2. La información contenida en el registro antes mencionado será remitida por el

Supervisor Inspector, o quien haga sus veces, de manera trimestral, a la Sub Intendencia de
Actuación Inspectiva o a la instancia regional que haga sus veces, con la finalidad de que tal
información sea remitida a la INII a su solicitud,
 7.5.5.3. Recibido el informe, la Sub Intendencia de Actuación Inspectiva o el órgano que haga
sus veces programará operativos de inspección a efectos de verificar el cumplimiento de las
normas sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo en los centros de trabajo de dichos
sujetos inspeccionados. Para tal efecto, coordinará oportunamente con la Procuraduría Pública de
SUNAFIL del MTPE o del Gobierno Regional que corresponda, identificando a los sujetos
inspeccionados, precisando la ubicación de los centros de trabajo, solicitando además que dicha
dependencia realice los trámites que correspondan ante la instancia judicial competente, a fin de
obtener la autorización judicial de ingreso, así como el auxilio policial que pudiera corresponder.

7.6. COMPARECENCIAS

7.6.1. Los Inspectores comisionados deben atender al sujeto inspeccionado en la fecha y hora
citada en el respectivo requerimiento de comparecencia, en la oficina pública o sala de
comparecencias respectiva, debiendo realizar el llamado correspondiente en dicha hora, bajo
responsabilidad. Si el sujeto inspeccionado no se encontrara presente en la hora citada, el
Inspector deberá esperar su concurrencia hasta un lapso de tiempo de diez (10) minutos.

7.6.2. Transcurrido el tiempo antes señalado sin que se presente el sujeto inspeccionado o
persona alguna con poder suficiente para concurrir a la comparecencia, se entiende la comisión de
una infracción a la labor inspectiva sancionable con multa, sin perjuicio de agotarse y seguir con las
actuaciones de investigación correspondientes dentro del plazo otorgado,

7.6.3. El Inspector actuante debe dejar constancia de la inasistencia del sujeto inspeccionado en
el registro correspondiente, sin perjuicio del registro que el sujeto inspeccionado pueda realizar a la
hora de su llegada. También se considera como inasistencia el caso en el que una persona no
acredita poder suficiente para representar al sujeto inspeccionado.

7.6.4. En casos de que exista imposibilidad material para que el Inspector actuante pueda asistir
a alguna diligencia inspectiva previamente citada, deberá comunicarlo con la debida anticipación al
Supervisor Inspector a cargo o a quien haga sus veces, a efectos de que se tomen las previsiones
del caso para la realización de la diligencia con los otros integrantes del equipo de trabajo, y en
caso esta no se pueda realizar, debe comunicar de este hecho en forma inmediata al sujeto
inspeccionado o al trabajador citado con indicación de las razones que motivaron la suspensión de
la misma.

7.6.5. El Inspector actuante, debe justificar su inasistencia, dentro del plazo máximo de 24 horas
de producido el hecho o de reintegrado a sus funciones, debiendo dejar constancia de ello en el
expediente de actuaciones inspectivas y adicionalmente presentar copia de dicha justificación al
Supervisor Inspector o a quien haga sus veces, bajo responsabilidad. El Supervisor Inspector debe
llevar un reporte estadístico de las inasistencias de los integrantes de su respectivo equipo de
trabajo, el cual deberá ser actualizado y reportado mensualmente al Sub Intendente de Actuación
Inspectiva o Autoridad que haga sus veces, bajo responsabilidad.

7.6.6. En la comparecencia, cuando así lo requiera el Inspector actuante, el sujeto

inspeccionado o su representante brinda su declaración sobre los hechos o circunstancias con
relevancia inspectiva, bajo apercibimiento de ser sancionado por falta de colaboración, conforme a
lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 45 del RLGIT. De igual manera, el sujeto inspeccionado
debe aportar la documentación requerida por el Inspector actuante mediante el requerimiento de
comparecencia, bajo apercibimiento de ser sancionado por negativa de facilitar la información y
documentación requerida, de acuerdo al numeral 3 del artículo 46 del RLGIT.

7.6.7. Acreditación de la representación del sujeto inspeccionado

 7.6.7.1. Los sujetos inspeccionados Intervienen en las actuaciones inspectivas de
comparecencia directamente o a través de sus representantes. En ambos casos deberán
identificarse ante el Inspector a cargo de la diligencia. El/los representante (s) del sujeto
inspeccionado acredita (n) su condición de tal (es) conforme a las normas establecidas de la
presente Directiva.

7.6.7.2. Las personas naturales concurren a la comparecencia personalmente o a través de su

representante debidamente acreditado ante el inspector comisionado mediante carta poder simple,
adjuntando la copia del documento nacional de identidad (DNI o carné de extranjería) del sujeto
inspeccionado y del representante.

7.6.7.3. Las personas jurídicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado,
conforme a las reglas siguientes:

a) El representante legal de la persona jurídica de derecho privado acredita su condición de tal

con copia simple de su documento nacional de identidad (DNI o carné de extranjería) y del
documento registral vigente que consigne dicho cargo.

b) El representante de la persona jurídica de derecho público acredita su condición de tal

presentando copia simple de su documento nacional de identidad (DNI o carné de extranjería) y del
acto administrativo que le otorga o delega dichas facultades.

c) El apoderado será acreditado mediante el documento registral vigente que indique su

condición de tal y las facultades con las que cuenta, o mediante carta poder simple suscrita por el
representante legal a la que se adjuntará copia simple del documento registral o del acto
administrativo, según corresponda, que acredite la condición de éste; y la copia de su documento
nacional de Identidad (DNI o carné de extranjería) del apoderado.

7.6.7.4. La acreditación del representante o apoderado del sujeto inspeccionado se efectúa al

inicio de la primera comparecencia que genera la orden de inspección. El Inspector comisionado
revisa la documentación correspondiente a fin de determinar la observancia de lo establecido en la
presente Directiva.

7.6.7.5. En las siguientes comparecencias que se programen en mérito de la orden de

inspección, el Inspector comisionado, tras verificar que se trata del mismo representante o
apoderado de la primera citación, no exigirá la acreditación a que se refiere el párrafo precedente.
La nueva acreditación del representante o apoderado del sujeto inspeccionado procede cuando se
verifique el supuesto de revocación de facultades a que se refiere el 7.6.7.8. de la presente
Directiva.

7.6.7.6. A efectos de aceptar la validez de la representación, se considera que el representante

legal de la persona natural o jurídica tiene facultades plenas para intervenir en las actuaciones
inspectivas de comparecencia. Los apoderados de los sujetos inspeccionados acuden a la
comparecencia debiendo contar con facultades expresas para intervenir en ella. Salvo indicación
expresa en contrario del sujeto inspeccionado, el Inspector comisionado asume que el poder
otorgado al apoderado rige para todas las comparecencias programadas conforme a la orden de
inspección.

7.6.7.7. Cuando exista una pluralidad de representantes, se presume que cualquiera de ellos
puede actuar indistintamente, salvo que en el documento donde constan las facultades se
establezca que actuarán conjunta o sucesivamente, o que estén específicamente designados para
practicar actos diferentes. Esto último se pone en conocimiento del Inspector comisionado en el
primer acto de comparecencia generado por la orden de inspección.
 7.6.7.8. En caso que el sujeto inspeccionado revoque las facultades otorgadas a su
representante o apoderado y siempre que no exista la pluralidad antes referida, aquel deberá
comunicarlo por escrito a los Inspectores comisionados señalando en el mismo documento los
datos y facultades del nuevo representante y adjuntando los documentos sustentatorios conforme a
lo regulado en la presente Directiva. La revocación procede en cualquier momento, surtiendo
efectos a partir de que el Inspector comisionado toma conocimiento de la misma. Para dicho
efecto, la revocación y la nueva designación pueden presentarse a través de la mesa de partes de
la entidad, o ante el propio Inspector comisionado en el acto de comparecencia.

7.7. FINALIZACIÓN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS

7.7.1. Concluidas las actuaciones inspectivas de investigación y comprobatorias en materia

sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo, el inspector actuante emitirá, de ser el caso, las
medidas inspectivas o el Informe de actuaciones inspectivas, según corresponda.

7.7.2. Medidas inspectivas

7.7.2.1. Cuando al finalizar las actuaciones inspectivas se advirtiera la comisión de infracciones,

los Inspectores actuantes emiten medidas inspectivas de advertencia, requerimiento, paralización o
prohibición de trabajos o tareas, según corresponda, con el fin de garantizar el cumplimiento de las
normas objeto de fiscalización. La Autoridad competente podrá ordenar su seguimiento o control,
mediante visita de inspección, comparecencia o comprobación de datos, para la verificación de su
cumplimiento.

7.7.2.2. En la medida inspectiva de requerimiento, paralización o prohibición de trabajos o

tareas, los Inspectores actuantes detallan y describen de forma clara, precisa y concisa los hechos
o actos constitutivos de infracciones sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo, los
trabajadores afectados, las normas vulneradas, el numeral respectivo del RLGIT que tipifica los
hechos como infracciones, los periodos de comisión de las infracciones y el riesgo grave o
inminente advertido, según corresponda.

De considerarlo necesario, puede hacerse referencia a la doctrina, jurisprudencia y demás

fuentes del derecho que sustenten la calificación jurídica. También se señala de manera clara y
precisa el mandato específico que debe cumplir el sujeto inspeccionado, así como el plazo para el
cumplimiento de la normativa vulnerada siempre con relación a las materias inspeccionadas.

7.7.2.3. Las medidas inspectivas deben ser firmadas por todos los Inspectores que actuaron
durante la investigación, salvo por razones de impedimento legal, o por razones de fuerza mayor
debidamente acreditadas ante el superior inmediato.

7.7.2.4. En caso de subsanar los incumplimientos, de acuerdo a la fecha en que se generó la

orden de inspección, corresponde efectuar lo siguiente:

a) Para órdenes generadas entre el 1 de marzo hasta el 11 de julio de 2014: Se debe proponer
la multa que corresponda, teniendo en cuenta la reducción del 90%, prevista por el numeral 3 del
artículo 17 del RLGIT.

b) Para órdenes generadas luego del 12 de julio del 2014 hasta el 11 de julio de 2017: Se debe
expedir el respectivo Informe de actuaciones inspectivas, a fin de que se dé por cerrada la orden
de inspección.

7.7.2.5. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 3.4 del artículo 3 del Decreto Supremo
Nº 010-2014-TR, en caso que subsistan infracciones no subsanadas, para la determinación del
monto de la multa propuesta en el Acta de infracción, el Inspector comisionado solamente
considerará las infracciones que no hayan sido subsanadas oportunamente.

7.7.2.6. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 206.2 de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, las medidas inspectivas de advertencia y de requerimiento
no serán susceptibles de impugnación, lo que se entiende sin perjuicio del derecho de defensa de
los interesados en el procedimiento sancionador.

7.7.2.7. En caso se verifiquen infracciones insubsanables no se emitirá medida inspectiva de

requerimiento, debiendo dejar constancia del carácter insubsanable de la infracción en la
respectiva constancia de actuaciones inspectivas y anexos. La calificación de un incumplimiento
como insubsanable debe ser notificada al sujeto inspeccionado durante las actuaciones inspectivas
de investigación y deben estar sustentadas en la imposibilidad de revertir los efectos del
incumplimiento normativo o de la afectación del derecho, sustento que también debe ser
consignado en el Acta de infracción.

7.7.3. Informe de actuaciones Inspectivas de investigación

7.7.3.1. En el caso que el Inspector actuante determine que el sujeto inspeccionado no ha

incurrido en Infracciones a las normas sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo objeto de
verificación, de corresponder, emite un Informe de actuaciones inspectivas. El Informe es notificado
a quien solicitó la realización de la inspección, conforme a lo establecido en el artículo 13 de la
LGIT, respetando el deber de confidencialidad y secreto profesional. Cuando corresponda, en
aplicación de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se
otorgará copias certificadas a la parte empleadora, siempre garantizando siempre la reserva de la
identidad del denunciante.

7.7.3.2. El informe de actuaciones inspectivas debe contener, como mínimo, la siguiente

información:

a) Identificación del sujeto o sujetos inspeccionados.

b) Medios de investigación utilizados.

c) Hechos constatados.

d) Conclusiones (detallando, en su caso, las infracciones apreciadas y las medidas inspectivas

adoptadas).

e) Identificación del Inspector o Inspectores del trabajo.

f) Fecha de emisión del informe.

7.7.3.3. El plazo máximo para que el Inspector actuante haga entrega del Informe de
actuaciones inspectivas es de quince (15) días hábiles, contados a partir de la fecha de la última
actuación inspectiva, siempre y cuando el sujeto inspeccionado cumpla con todas las obligaciones
relacionadas con las materias inspeccionadas. En caso de que no se cumpla con la finalidad de la
inspección del trabajo, el plazo máximo de entrega del informe es de diez (10) días hábiles,

7.7.4. Actas de infracción

7.7.4.1. El Acta de infracción que se extienda debe tener el siguiente contenido mínimo:
 a) Identificación del sujeto responsable, con expresión de su nombre y apellidos o razón social,
domicilio y actividad económica. Idénticos datos de Identificación se reflejarán para los sujetos que
deban responder solidaria o subsidiariamente. En caso de obstrucción a la labor inspectiva o de
empresas informales, se consignarán los datos que hayan podido constatarse.

b) Los medios de investigación utilizados para la constatación de los hechos en los que se
fundamenta el Acta.

c) Los hechos comprobados por el Inspector del Trabajo, constitutivos de infracción.

d) La infracción o infracciones que se aprecian, con especificación de los preceptos y normas

que se estiman vulneradas, su calificación y tipificación legal.

e) La sanción que se propone, su cuantificación y graduación, con expresión de los criterios

utilizados a dichos efectos. De apreciarse la existencia de reincidencia en la comisión de una
infracción, deberá consignarse dicha circunstancia con su respectivo fundamento.

f) La responsabilidad que se impute a los sujetos responsables, con expresión de su

fundamento fáctico y jurídico.

g) La identificación del Inspector o de los inspectores del Trabajo que extiendan el Acta de
infracción con sus respectivas firmas.

h) La fecha del acta y los datos correspondientes para su notificación.

7.7.4.2. En materia de seguridad y salud en el trabajo, en los casos de accidente de trabajo o de

enfermedad profesional, el Informe o Acta de infracción, según corresponda, deberá señalar lo
siguiente:

a) La forma en que se produjo el accidente o enfermedad profesional.

b) Las causas del accidente o enfermedad profesional.

c) Sujetos responsables (de haberlos).

d) Especificarse si, a criterio del Inspector del Trabajo, éstos se debieron a la ausencia de
medidas de seguridad y salud en el trabajo.

e) Las medidas correctivas que se adoptaron para evitar que se repitan eventos de similares
características.

7.7.4.3. La propuesta de sanción deberá ser efectuada tornando en cuenta la gravedad de la

falta cometida y el número de trabajadores afectados, además de lo establecido en el Título IV del
RLGIT, en lo que corresponda.

7.7.4.4. Cuando exista error en las Actas de Infracción respecto al cálculo de las multas
propuestas, en aplicación del principio de legalidad y celeridad, la Autoridad resolutiva podrá
corregir, de oficio, dicho error material al momento de emitir su pronunciamiento, debiendo
fundamentar la corrección efectuada y señalando el monto que corresponda, por infracción
detectada.
 7.7.4.5. El Acta de infracción no podrá contener hechos, fundamentos ni conclusiones distintas a
las consignadas en la medida inspectiva de requerimiento y/o los hechos insubsanables, bajo
responsabilidad.

7.7.4.6. Las infracciones detectadas solo pueden tener como fundamento las constataciones
efectuadas por los Inspectores comisionados

7.7.4.7. las Actas de Infracción deben estar registradas en el Sistema Informático de Inspección
del Trabajo, en el plazo correspondiente, bajo responsabilidad del Supervisor Inspector o Autoridad
que haga sus veces.

7.7.4.8. El plazo máximo para que el Inspector actuante haga entrega del Acta de infracción es
de diez (10) días hábiles, contados a partir de la fecha de la última actuación inspectiva.

7.7.5. Tratándose de despidos arbitrarios, constancias de cese u otras materias que requieran
de una urgente e inmediata tramitación, el plazo máximo de entrega del Informe de actuaciones
inspectivas o Acta de infracción se regirá conforme a las disposiciones internas sobre la materia.

7.7.6. El plazo máximo para que el Supervisor Inspector, o quien haga sus veces, haga entrega
del Informe de actuaciones inspectivas de investigación o Acta de infracción, será el que determine
la IRE o D/GRTPE, a través de un lineamiento Interno, el cual será puesto en conocimiento de la
INII e INSSI en un plazo no mayor a 30 días hábiles de publicada la presente Directiva.

8. DISPOSICIONES DEROGATORIAS

8.1. Deróguense o déjense sin efecto todas aquellas disposiciones normativas de igual o inferior
rango que se opongan o contradigan a la presente Directiva.