REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA
COMANDO DE ZONA 11
DESTACAMENTO 114
SEGUNDA COMPAÑÍA
COMANDO

SERVICIO DE
SEGURIDAD
PENITENCIARIA

LA VILLA DEL ROSARIO, 24 DE NOVIEMBRE

 BASAMENTO LEGAL QUE RIGE EL SERVICIO DE
SEGURIDAD PENITENCIARIA.
La Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela:

Artículo 329.: El Ejército, la Armada, y la Aviación tienen como

responsabilidad esencial la planificación, ejecución y control de las
operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la nación.

La Guardia Nacional cooperará en el desarrollo de dichas operaciones y

tendrá como responsabilidad básica la conducción de las operaciones
exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. La Fuerza
Armada Nacional podrá ejercer las actividades de policía administrativa y
de investigación penal que le atribuya la ley.
Todos los componentes que conforman la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana tienen funciones esenciales para mantener la seguridad y
defensa de la nación, pero en el caso de la seguridad penitenciaria, ésta
le ha sido otorgada a la Guardia Nacional con el objetivo de lograr
mantener el orden interno del país.
 LEY DE REFORMA DEL CODIGO ORGANICO
PENITENCIARIO
CUERPO DE SEGURIDAD Y CUSTODIA:
ARTICULO 85:
Se crea un cuerpo de seguridad y custodia, de naturaleza
civil, adscrito al ministerio del poder popular con competencia en
materia penitenciaria que tendrá a su cargo la vigilancia, custodia y
seguridad interna de las personas privadas de libertad, familiares,
visitantes y funcionarios públicos durante su permanencia en los
recintos del sistema penitenciario.
ARTICULO 87:
El cuerpo de policía nacional bolivariana es el
encargado de la seguridad externa de los recintos penitenciarios y
asumirá las siguientes obligaciones:
 SEGURIDAD EXTERNA

1.- Vigilar y custodia las áreas perimétricas del establecimiento

penitenciario.
2.- evitar la fuga o evasión de las personas privadas de libertad.
3.- evitar el ingreso al establecimiento penitenciario de sustancias y objetos
de tenencia prohibida o no autorizadas en las áreas que estén bajo su
control.
4.- realizar requisa de todas las personas y vehículos que ingresan y
egresan del establecimiento penitenciario para evitar el trafico de sustancias
y objetos de tenencia prohibida o no autorizada.
5.- asistir en el control de las alteraciones masivas de orden dentro de los
establecimientos , siguiendo las normas para el ingreso y uso de armas de
fuego a solicitud del Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia penitenciaria.
6.- vigilar y custodiar los traslados transitorios e inter establecimientos
penitenciarios, ejecutados por el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia penitenciaria.
7.- Las demás que la señalen las leyes y reglamentos.
 INTRODUCCIÓN

La seguridad penitenciaria es parte de un sistema complejo llamado

Sistema Carcelario, que se crea con la finalidad de mantener un control
sobre los reclusos (interno), la protección de sus instalaciones y aún más
allá de las personas que pueden estar alrededor de él (externo).
En la formación de todo efectivo militar, especialmente Guardia
Nacional es de vital importancia conocer lo que esa seguridad significa y
hasta donde llega o trasciende nuestro trabajo como garantes del orden
público.
A continuación ser realiza un análisis exhaustivo de lo que la seguridad
penitenciaria contiene, tratando los siguientes puntos: Seguridad,
funciones militares, funciones de policía administrativa general y especial,
funciones del guardia nacional en la materia y las diferencias existentes
entre la labor de seguridad que cumple el Guardia Nacional y los
Custodios pertenecientes al Ministerio de Interior y Justicia.
Temas de gran envergadura para el mejor desempeño como
profesionales formados para conducir y controlar las operaciones exigidas
hacia el mantenimiento del orden interno.
 SEGURIDAD PENITENCIARIA
Menciona que la seguridad penitenciaria se entiende: Como todos los
dispositivos destinados a lograr el control y vigilancia eficaz en los
establecimientos penitenciarios, a fin de dar cumplimiento a las normas legales;
ello implica, ejecutar acciones para el mantenimiento del orden y la disciplina,
que eviten la evasión de detenidos, garanticen los derechos e integridad física
de las personas detenidas y de funcionarios, su protección y la protección de
bienes nacionales.
La seguridad penitenciaria conforma no sólo la vigilancia interna y externa
de los recintos, esa seguridad también la complementa la ayuda que se le
ofrece a los reclusos para su mejoramiento personal, además de la garantía de
que prevalezcan sus derechos constitucionales, el valor de los derechos
humanos y la celeridad en el cumplimiento de sus procesos judiciales. El
conjunto de medidas y acciones sistematizadas y relacionadas entre sí, que
tienen como propósito fundamental, prevenir, minimizar y en su caso, enfrentar
acontecimientos que pongan en riesgo la tranquilidad e integridad del
establecimiento, de los internos, del personal y de los visitantes. Además de
garantizar la presentación de los internos indiciados y procesados ante la
autoridad competente en el momento en que ésta los requiera, garantizando
además la permanencia de los internos sentenciados y ejecutoriados dentro de
la institución penal el tiempo que legalmente corresponda.
 SERVICIO DE SEGURIDAD PENITENCIARIA.
GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA
Es el servicio prestado por los efectivos adscritos al componente
Guardia Nacional de tipo externo, el cual tiene como objetivo lograr la
permanencia de los internos en un ambiente socialmente aceptable, tanto
para los reclusos como para el resto del personal que forma parte de
esas instituciones y los visitantes. De esa manera contribuye a mantener
el orden público y la estabilidad social. Sólo será de tipo interno cuando
así lo autorizara el director o directora de dicho recinto carcelario por
escrito, con la finalidad de realizar inspecciones a la cárcel o motivado por
acciones violentas de los reclusos que ameriten la intervención del
mencionado personal militar.
DESCRIPCIONES:
Para llevar a cabo el servicio de seguridad penitenciaria por parte del efectivo
de la Guardia Nacional, el Ministerio Popular para la Defensa señala como
medidas las siguientes:
Conocer como está conformado el recinto carcelario en cuanto a su personal
administrativo.
ÁREA ADMINISTRATIVA:
Se encuentra ubicado el personal administrativo del establecimiento penal,
tales como la Dirección, Sub – Dirección y Administración.
 ÁREA DE SERVICIO:
Está conformada por los servicios a los reclusos: Servicio
Médico (Enfermería, Odontología, Psicología), Comedor,
cocina, recreación, entre otros.
Área de Reclusión:
Allí se encuentran los pabellones o dormitorios del personal
de Internos.
ÁREA PARA LA VIGILANCIA EXTERNA:
Área determinada a la Vigilancia y Seguridad externa del
Establecimiento Penitenciario, considerándose los puntos
como entrada y salida del penal, garitas y otros puntos de
control de importancia.
Conocer como está conformado el recinto carcelario en
cuanto a su personal administrativo.
 Medidas de Seguridad Activas:
Son propiamente los servicios que prestan los Oficiales, y Guardias Nacionales,
los cuales consisten en:
JEFE DE LOS SERVICIOS:
Es el servicio que presta un Oficial superior o Subalterno, quien en representación
del Comandante de la Unidad asume la responsabilidad, la dirección y control de
los distintos servicios que se presta en un establecimiento
OFICIAL DE DÍA:
Es un servicio que presta un Oficial Subalterno cuya responsabilidad esta
orientada a vigilar el exacto cumplimiento de las obligaciones de todo el personal
de tropas que participan en el proceso de la Seguridad Penitenciaria.
SERVICIO DE INSPECCIÓN:
Es una clase de Tropa que se desempeña como auxiliar del oficial de día, a
los efectos de ejecutar una supervisión continua y a la vez complementar una
acción desplegada por su inmediato superior.
RECORRIDA DE GARITAS:
Es un Servicio realizado por un Clase o Distinguido, cuya función principal se
orienta a supervisar e inspeccionar el normal desarrollo de las actividades de
vigilancia de los efectivos que prestan servicio en las garitas.
 SERVICIO DE PREVENCIÓN:
Es un servicio desempeñado por un grupo de efectivos comandados
por un Oficial o Sargento; cuya función principal se orienta a identificar y
registrar a las personas que entran y salen del establecimiento carcelario.
CENTINELAS EN GARITAS:
Es un servicio ejecutado por los Guardias Nacionales, cuya función
principal, es prestar vigilancia desde una garita a un sector del
establecimiento penitenciario, considerando que el servicio eficiente que
desarrollan estos centinelas, resulta una vigilancia perimetral al centro en
cuestión.
Es importante considerar que esta actividad, es la más delicada y las
que requieren un mayor esfuerzo físico y por supuesto un recurso sujeto
a periodos de descanso
OPERACIONES DE TRASLADOS:
Esta actividad la desarrollan dos o más efectivos, dependiendo esta
cantidad del número de internos a trasladar y el grado de peligrosidad del
mismo.
 Es importante señalar que tanto el Servicio de Centinela en
garita, Servicio de Prevención y las actividades de traslado son las
que exigen la mayor atención compenetración para ejecutar un
servicio eficiente. Es tal sentido, las operaciones de traslado, por lo
delicado de ella exige una planificación y despliegue de un
conjunto de iniciativas, y coordinaciones, a efecto de tomar en
cuenta los siguientes aspectos:
1.- Orden de traslado
2.- Jefe de Comisión.
3.- Quienes van a ser trasladados.
4.- Cálculo del personal de Oficiales y Tropas.
5.- Armamento apropiado y uso de chaleco.
6.- Destino y distancia del traslado.
7.- Transporte apropiado y de excelente operatividad con
suficiente combustible.
8.- Viáticos.
9.- Coordinación con diferentes autoridades (Director, Jefe de
Régimen, Jueces etc.).
 Es importante resaltar que para la ejecución de cada una de las
medidas activas aquí mencionadas el efectivo debe tomar en
cuenta cada una de las características que conforman la seguridad
penitenciaria enunciadas anteriormente, de esta manera realizará
una labor aún más eficiente.
MEDIDAS DE SEGURIDAD PASIVAS:
Estas medidas las constituyen aquellos medios o instrumentos
que permiten consolidar la seguridad interna y externa de los
establecimientos penitenciarios, entre estos medios están:
1.- Las instalaciones en general: paredes, puertas, candados,
barrotes,
luz interna, aguas blancas y negras.
2.- Garitas.
3.- Cercas perimétricas.
4.- Sistemas de iluminación.
5.- Sistemas de alarmas.
6.- Equipos de alta tecnología. (Detectores de metales, Rayos x)
 FUNCIONES DE LA GUARDIA NACIONAL EN EL
SERVICIO PENITENCIARIO:

1.- Prestar seguridad y vigilancia al área externa del Centro

Penitenciario para así evitar las evasiones de reclusos.
2.- Estar presente en el pase del número al personal de
Internos.
3.- Efectuar los traslados de los Internos a los Tribunales,
Centros Asistenciales u otros autorizados.
4.- Efectuar requisas al interior y exterior del Penal
5.- Coordinar con las autoridades del penal, a los efectos de
lograr una mayor eficiencia y eficacia de las actividades.
 IMPORTANCIA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD
PENITENCIARIA POR PARTE DE LA GUARDIA
NACIONAL:

El trabajo del guardia nacional en un recinto carcelario reviste una

gran importancia ya que contribuye en gran medida a que se mantenga el
orden público, tanto interno del centro penitenciario como externo, ya que
proporciona y garantiza tranquilidad a las personas o localidades que se
encuentran cerca del recinto carcelario y en general a la comunidad toda,
no sólo cuando los reclusos están dentro de la cárcel sino también fuera
de ella, es decir, cuando deben ser trasladados por algún motivo a un
centro hospitalario o a sus presentaciones ante los tribunales
correspondientes.
Esta es una labor que amerita toda atención por parte de quien la
ejerce, ya que debe garantizar que se cumpla cabalmente su función y en
la medida de que esto se cumpla también garantizará su seguridad
personal.
 GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA Y CUSTODIOS DEL
MINISTERIO DE INTERIOR Y JUSTICIA

Diferencias entre las funciones de la Guardia Nacional Bolivariana y el

personal de custodios del Ministerio de Interior y Justicia para el
cumplimiento del servicio penitenciario.
CUSTODIOS DEL MINISTERIO DEL
GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA
MINISTERIO DE INTERIOR Y JUSTICIA
1.- Funcionarios militares regulados 1.- Funcionarios civiles, regulados para
para establecer la vigilancia externa establecer la vigilancia interna del
del penal. Pudiendo ser interna bajo penal.
la autorización por escrito del Director
del mismo. 1.- Funcionarios civiles,
regulados para establecer la
vigilancia interna del penal.

2.- Control de las personas que 2.- Control de las personas que
ingresan al penal. ingresan al penal. 2.- Vigilancia
durante la visita a los reclusos con la
finalidad de evitar les sean
entregados al prisionero objeto
alguno.
3.- Los funcionarios están a cargo de un 3.- El personal está a cargo del Director
Comandante quien es la única autoridad quien determinará diariamente la forma
facultada para corregir las deficiencias en que deba prestarse su servicio,
en el personal a sus órdenes, y en tal conforme considere conveniente a la
virtud le corresponde establecer los sitios seguridad y buen orden del Internado y
de vigilancia así como el modo de el descanso de dicho personal. (Art.75 del
realizar los contactos que provean a la Reglamento de los Internados Judiciales)
seguridad y buen orden del
establecimiento. (Art.77 del Reglamento
de los Internados Judiciales). 3.- El
personal está a cargo del Director quien
determinará diariamente la forma en que
deba prestarse su servicio, conforme
considere conveniente a la seguridad y
buen orden del Internado y el descanso
de dicho personal. (Art.75 del Reglamento
de los Internados Judiciales)

4.- La custodia de los reclusos a los
hospitales o a los tribunales será
realizada por los efectivos de la 4.- En
aquellos Internados en los cuales las
la Guardia Nacional u otro organismo
militar no presten tales
4.- En aquellos Internados en los cuales
las la Guardia Nacional u otro
organismo militar no presten tales
servicios, los traslados pueden ser
efectuados por el personal de vigilancia
establecido por el Ministerio de Interior
y Justicia.
 CONCLUSIONES
La seguridad penitenciaria es, la capacidad legal que tiene el estado para
mantener y garantizar la custodia e integridad corporal de los sujetos privados de
su libertad dentro de un marco de orden constitucional". (p.1). Manteniendo y
garantizando esa custodia tanto interna como externa, se habla no solo de
seguridad penitenciaria sino también de seguridad nacional en sí, por cuanto
parte de la seguridad nacional depende de los buenos resultados que se
obtengan a la hora de ejercer esa seguridad penitenciaria, en caso contrario el
orden público estaría en peligro y por ende nuestra propia seguridad.
Dentro de ese marco de orden constitucional se encuentra la Guardia Nacional
Bolivariana cuyo componente cumple una diversidad de funciones todas dirigidas
hacia el mantenimiento del orden interno, incluida así la seguridad penitenciaria.
De allí que parte de los esfuerzos educativos de la institución están orientados a
formar profesionales que conozcan y ejerzan el conocimiento en seguridad
penitenciaria de tal manera que sea la eficiencia la que prevalezca al momento de
ingresar a cumplir con su labor en los distintos recintos carcelarios ubicados en el
país, tomando en cuenta la existencia de los derechos humanos que le asisten a
cada persona: interno o visitante, que allí confluyen, además de cada una de las
funciones y deberes que rigen el proceder del Guardia Nacional, establecidos en
leyes y reglamentos correspondientes.
CENTINELAS EN GARITAS
SERVICIO DE LA PREVENCION DE CENTRO PENITENCIARIO
SERVICIO DE RECORRIDA
SEGURIDAD PARA EL TRASLADO DE LOS INTERNOS
GRACIAS POR SU ATENCION.