ZONIFICACIÓN

ECONÓMICA Y
ECOLÓGICA (ZEE)
INTEGRANTES:
• Bonilla, Alice
• Cordova Velarde, Giomara
• Dextre Garcia, Alex
• Emeterio Quispe, Ivan
Según el Artículo 1 del Reglamento de
Zonificación Ecológica y Económica,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 087-
2004-PCM, la Zonificación Ecológica y
Económica-ZEE
■ Es un proceso dinámico y flexible para la
identificación de diferentes alternativas de
uso sostenible de un territorio
determinado, basado en la evaluación de
sus potencialidades y limitaciones con
criterios físicos, biológicos, sociales,
económicos y culturales.
■ Una vez aprobada la ZEE se convierte en un
instrumento técnico y orientador del uso
sostenible de un territorio y de sus recursos
naturales”.
■ Es una herramienta de gestión del territorio
que nos permite planificar mejor el uso del
territorio a efecto de contribuir a superar la
pobreza y lograr el desarrollo sostenible del
Perú, teniendo en cuenta los siguientes
aspectos:
■ Económico
■ Físico
■ Biológico
■ Social
■ Cultural
■ Instrumento técnico de caracterización del territorio a
través de la identificación de diferentes alternativas de
uso sostenible, basado en la evaluación de sus
potencialidades y limitaciones con criterios físicos,
biológicos, sociales, económicos, y culturales. Orienta la
toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio,
considerando las necesidades de la población que la
habita y en armonía con el ambiente.
 Información actualizada y confiable acerca del territorio

Investigación (vacíos de información)

Instrumento
Planificación (políticas, planes, programas y proyectos
de desarrollo y como base fundamental del OT)

Negociación (decisiones relacionadas el uso del territorio

y de sus recursos naturales)
 ALCANCE

■ Es para todo el territorio nacional y de cumplimiento del gobierno nacional, sectorial,

regional y local, así como el sector privado. Siendo de apoyo en la implementación y
elaboración de políticas de ordenamiento territorial a los gobiernos regionales y locales
que cuentan con sus propuestas de Zonificación Ecológica Económica terminada, para
definir alternativas y recomendaciones de uso para aquellos que están finalizando la
Etapa de Formulación o elaboración y de marco referencial para aquellos que están
iniciando el proceso.
 Objetivo
■ Facilitar la elaboración de
políticas, planes, programas y
proyectos orientados al
desarrollo sostenible
mediante la identificación y
caracterización de unidades
de territorio relativamente
homogéneas. 
Zonificación económica y Desarrollo sostenible
Ordenamiento territorial
ecológica
Instrumento que proporciona Instrumento de política Objetivo de la política
información

Participación activa de los actores sociales e

institucionales

■ No se pueden poner en marcha propuestas (y procesos) de Ordenamiento Territorial sin

haber desarrollado o haberse apoyado apropiadamente en propuestas de Zonificación
Ecológica y Económica
■ La ZEE no define ni establece usos, sino que propone diferentes alternativas para
gestionar el impacto que puedan generar algunas actividades, haciéndolas más rentables
y aportando a la disminución de conflictos. No establece derechos de propiedad.
Tampoco restringe ni excluye las inversiones.

■ El Ministerio del Ambiente, a través de la Dirección General de Ordenamiento

Territorial Ambiental, realiza la asistencia técnica y el seguimiento al proceso de la
Zonificación Ecológica y Económica que se desarrolla a nivel nacional en coordinación
con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, con la finalidad de apoyar en la
consecución de los resultados esperados en base a criterios técnicos y la normativa legal
vigente.
¿En qué contribuye la
ZEE a los gobiernos inversión
Evita la ocupación en zonas de riesgo y la pérdida de la
por la ubicación de infraestructura en zonas de
locales? exposición.
Identifica las ventajas comparativas de un territorio y contribuye
en el diseño de estrategias para el desarrollo de la competitividad
local.
Orienta la toma de decisiones para un mejor uso de los recursos
naturales y la ocupación ordenada del territorio.

Facilita el diseño y formulación de políticas, planes, programas y proyectos

de desarrollo local.

Permite dar viabilidad política, técnica y financiera a los proyectos de inversión que
se formulen, por ejemplo, con el FONCOMUN.

Genera información necesaria para direccionar la inversión pública y privada.

 Preguntas que responde la ZEE

■ ¿Qué zonas poseen vocación natural para implementar proyectos de desarrollo

agropecuario?
■ ¿Qué zonas son más propicias para implementar proyectos de desarrollo forestal?
■ ¿Qué zonas poseen mayor potencialidad de recursos para implementar proyectos
de desarrollo acuícola?
■ ¿Qué sitios poseen atractivos en términos de paisaje, biodiversidad, riqueza
cultural y rasgos geográficos que permitiría definir corredores turísticos? 
 Categorías de uso en la ZEE

■ Zonas productivas, que según la naturaleza

del territorio, incluye zonas que tienen
mayor aptitud para uso: agropecuario,
forestal, industrial, pesquero, acuícola,
minero, turístico, entre otras;
■ Zonas de protección y conservación ecológica,
que incluye las Áreas Naturales Protegidas en
concordancia con la legislación vigente, las tierras
de protección en laderas; las áreas de humedales
(pantanos, aguajales y cochas). También se incluyen
las cabeceras de cuenca y zonas de colina que por su
disección son consideradas como de protección de
acuerdo al reglamento de clasificación de tierras y
las áreas adyacentes a los cauces de los ríos según la
delimitación establecida por la autoridad de aguas

Fuente: SERNANP 2013

■ Zonas de tratamiento especial, que incluyen
áreas arqueológicas, histórico culturales, y
aquellas que por su naturaleza biofísica,
socioeconómica, culturas diferenciadas y
geopolítica, requieren de una estrategia especial
para la asignación de uso: (zonas de indígenas con
aislamiento voluntario, zonas para la seguridad
nacional, etc.)

Pueblo Chavin de Huantar

 Remediación de Suelo contaminados

■ Zonas de recuperación, que incluye áreas que

requieren de una estrategia especial para la
recuperación de los ecosistemas degradados o
contaminados

Fuente: Buenaventura s.a.a

■ Zonas urbanas o industriales, que incluye las
zonas urbanas e industriales actuales, las de
posible expansión, o el desarrollo de nuevos
asentamientos urbanos o industriales.
 Etapas de la ZEE
ETAPA DE
ETAPA INICIAL
FORMULACIÓN

ETAPA DE APROBACIÓN ETAPA DE APLICACIÓN

ETAPA DE MONITOREO,
EVALUACIÓN Y
ACTUALIZACIÓN ZEE
ETAPA INICIAL DEL PROCESO DE ELABORACION DE
LA ZEE

Los pasos mínimos que se requieren llevar a cabo en la etapa inicial del proceso de ZEE
son los siguientes:

• Conocer los beneficios del ordenamiento territorial, y de la información que se

genera con la ZEE, identificando las necesidades e importancia para el escenario
regional / local.
• Asumir la decisión política y de organización para el proceso, instalando la
Comisión Técnica Regional /Local de ZEE y OT.
• Comunicar al MINAM el interés y las necesidad de recibir asistencia técnica.
• Evaluar la capacidad de financiamiento y gestionar recursos.
 Etapa de formulación
Fase Preliminar

Participación, capacitación y Difusión

Fase de Generación de
Información

Formulación Fase de Análisis

de
La ZEE
Fase de Evaluación

Fase de Validación
1
2
 Etapa de aprobación

• Una vez concertada y consensuada la propuesta de ZEE

procedemos a su aprobación formal, previa opinión favorable del
MINAM.
• Los estudios son aprobados por la autoridad competente, según el
nivel correspondiente.
• En el ámbito regional (departamental) es aprobado por el
Gobierno Regional, mediante Ordenanza Regional.
• En el ámbito local es aprobado por el Gobierno Local, previa
opinión favorable del Gobierno Regional, mediante ordenanza
local.
Etapa de aplicación

• Siendo un instrumento del gobierno regional o

local en su conjunto debe ser utilizado para la
gestión del desarrollo a partir de su
consideración como insumos en otros
instrumentos de gestión territorial.
Etapa de monitoreo, evaluación y
actualización

• Le corresponde al equipo técnico del gobierno regional o local

realizar las acciones de monitoreo, evaluación y actualización.
• Se actualiza información de la ZEE según las necesidades y dada
la relevancia de los cambios producidos.
Fuente: MINAM
 Zonificación Regional
Ecológica y Económica 2017
Estado situacional
Región
ZEE
Ucayali Aprobado
Huánuco Aprobado( 68%)

Fuente: GGOTA-2017
 ZEE COMO UNO DE LOS INSTRUMENTO DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Es el punto de partida para

promover cadenas productivas que
orienten las acciones de expansión
de la frontera agrícola con vocación
para la producción ecológica de
exportación, en beneficio directo de
los productores así promoviendo la
“Diversificación Productiva”.

Fuente: MINAM
 ESTUDIOS ESPECIALIZADOS

• Instrumentos técnicos de carácter estratégico, priorizados a partir de información

generada en la ZEE, contexto geográfico, rol y dinámica socio-económica en cada
ámbito de intervención; describen características y condiciones de la configuración y
dinámica actual del territorio.

A partir de los resultados e insumos de la ZEE

NORMATIV
AY
EVALUACI CAMBIOS ECOSISTEM
DINAMICA POLITICA SERVICIOS
ON DEL CAPACIDAD DE AS Y
ECONOMI CON
RIESGO DE ECOSISTEMI INSTITUCIO COBERTUR HABITAT
CA INCIDENCI COS
DESASTRE NAL A Y USO DE MARINO
REGIONAL A
S LA TIERRA COSTEROS
TERRITOR
IAL
 DIAGNÓSTICO INTEGRADO DEL TERRITORIO
 El DIT es un instrumento técnico que complementa el conocimiento de las condiciones
y características ambientales, económicas y sociales del territorio, así como de la
dinámica y tendencias de crecimiento económico y de sus implicancias en los
ecosistemas, aportando información sobre las variables clave que determinan la
ocupación del territorio, sustentadas en las características biofísicas, sociales,
económicas, culturales, funcionales, institucionales y políticas del territorio. Establece el
conjunto de condiciones favorables y desfavorables que servirán de insumo para la
elaboración del POT.

SERVICIOS
DINÁMICAS SOCIOECONÓMICAS
AMBIENTALES
Extractivas Productivas Transformativas Distributivas Conservación Protección

Pesca Agricultura Ind. Alimentaria Comercio Áreas Naturales Áreas Trat. Especial
Minería Ganadería Ind. Metalúrgica Vías Patrimonio Población Vulnerable
Petróleo Silvicultura Construcción Servicios Básicos Biodiversidad Ecosistemas Frágiles
Tala Piscicultura Vivienda Flora y Fauna Zonas de Recuperación
Paisaje
 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

• El POT es un instrumento de planificación para la gestión del territorio, que promueve y

regula los procesos de organización y gestión sostenible del mismo, articulados a los
planes ambientales, de desarrollo económico, social, cultural y otras políticas de
desarrollo vigentes en el país. Vincula al proceso de ordenamiento territorial con otros
planes e instrumentos relacionados a la gestión del territorio y del desarrollo, los cuales
son abordados por otros sectores y niveles de gobierno en el marco de sus competencias
y funciones.
POLÍTICA PLANES DE
DESARROLLO
CONCERTADO
SOCIAL/
ECONÓMICA PLAN DE
ORDENAMIENT PROYECTO
CULTURAL O TERRITORIAL S DE
INVERSION
NORMATIVA
“INSTRUMENTO
ORIENTADOR Y PROPOSITIVO” POLITICAS
AMBIENTAL PUBLICAS
 AUSENCIA DE UN ZEE DENTRO DE UN ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

 Impactos negativos.
 Ubicación
desordenada de su
territorio.

Fuente: Madrid Blogs

 LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Para el logro del objetivo general y considerando los objetivos que se plantean en el reglamento de la
ZEE, así como el análisis de la situación actual de los procesos de ZEE y OT a nivel nacional,
regional, local y comunal.

MATRIZ DE LA ESTRATEGIA NACIONAL

 LINEA ESTRATÉGICA 1

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
Objetivos Estratégicos Acciones

 Establecer que la aprobación de los

 Elaborar y ejecutar programas de
procesos de ZEE por la autoridad
competente (regional y/o local) capacitación en Zonificación
requiere previamente la Ecológica Económica en los
conformidad técnica del MINAM. diversos niveles de gobierno.
 Promover y fortalecer el desarrollo
de capacidades de autoridades
nacionales, regionales y locales en
los procesos de ZEE
 LINEA ESTRATÉGICA 2
POLÍTICAS PÚBLICAS ORIENTADAS A PROYECTOS
DECLARADOS DE INTERÉS NACIONAL
Objetivos Estratégicos
 Contribuir a que la ZEE sea la
herramienta que permita
conciliar los intereses locales,
regionales y nacionales de la
conservación del patrimonio
natural y cultural con el
aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales.
Acciones
Enfatizar que la ZEE propone
recomendaciones para el uso sostenible
de los recursos naturales y el proceso de
ocupación ordenada del territorio, que
contribuyen a conciliar los intereses
locales, regionales y nacionales de la
conservación del patrimonio natural y
cultural con el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
 LINEA ESTRATÉGICA 3
GOBERNANZA E INSTITUCIONALIDAD
Objetivos Estratégicos
 Integrar y concordar las
normas a nivel sectorial con
los procesos de OT a nivel
regional y local.
 Desarrollar las
recomendaciones de las
categorías de uso de la ZEE
Acciones
 Diseñar y elaborar una base de datos
para que los ministerios se articulen
con las ZEE aprobadas en niveles
macro, meso y micro.
 Coordinar con los Gobiernos
Regionales y Locales la elaboración
del reglamento de la ZEE aprobada,
según los tipos de zonas ecológicas
económicas determinadas de manera
específica y detallada.
 Conclusiones
■ La finalidad de la ZEE es contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo
sostenible del Perú.
■ No podemos llegar al desarrollo sostenible si no tenemos orden, si no tenemos las reglas
claras en el uso del suelo.
■ La ZEE se encarga del diagnostico y evaluación de los recursos. Recopilación y
tratamiento de los datos para lograr resultados que reflejen la realidad y permitan
diseñar políticas adecuadamente .
GRACIAS