SEMESTRE IV –

FLANDES Y
MELGAR

ASIGNATURA:
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
PÚBLICO

DOCENTE:
LUISA FERNANDA GUTIERREZ GARCIA
 Gestión Pública
Nueva Gestión Pública - Post-
Nueva Gestión Pública.
https://www.youtube.com/watch?v=jP95C-5jKw4

https://www.youtube.com/watch?v=9vRRXqllfx0
 CONCEPTUALIZACIÓN
Gestión Pública -
Nueva Gestión Pública -
Post Nueva Gestión Pública

https://www.youtube.com/watch?v=F-FN2_PDtw4
Gestión Pública
Transparencia en la Gestión Pública
La Nueva Gestión Pública
La Nueva Gestión Pública
La Nueva Gestión Pública
La Nueva Gestión Pública
LA Nueva Gestión Pública
La Nueva Gestión Pública
La Nueva Gestión Pública – Administración Pública
La Nueva Gestión Pública esta fundamentada sobre:
Post-Nueva Gestión Pública
Post-Nueva Gestión Pública
Post-Nueva Gestión Pública
¿Qué es Post-Nueva Gestión Pública?
• La POST-NGP propone la búsqueda de
mecanismos para incrementar escenarios
proclives a la gobernanza que potencien una
mayor relación entre actores públicos y
privados a fin de lograr institucionalizar
mayores y mejores canales de control y
rendición de cuentas, lo cual está sustentado
en la existencia de "áreas grises“. 
 Post-Nueva Gestión Pública
• La POST-NGP implica un alejamiento de las
reformas basadas en la NGP, dejando de lado
la orientación hacia el mercado y la
mercantilización del Estado, para consolidar
un enfoque basado en las capacidades
colaborativas entre el Estado y la sociedad
(Chica y Salazar, 2016).
 Post-Nueva Gestión Pública
• La P-NGP no es una postura de naturaleza homogénea, con postulados
estandarizados; por el contrario, es un conjunto de posturas diversas que
cuentan con algunos ejes comunes como la referencia a la apertura basada en
una mayor capacidad y calidad de participación ciudadana en asuntos de
gobierno más allá de la intermediación del mercado.

• Lo que se expresa, por ejemplo, en la reflexión acerca del incremento en los

niveles de colaboración y asociatividad entre los sectores público y privado,
y su preponderancia por lograr una mayor capacidad de gestión por parte de
las administraciones o autoridades locales, en función de consolidar una
mejor gestión para el desarrollo económico y social (Riascos, 2010).
 Post-Nueva Gestión Pública
• La P-NGP es desarrollada por Christensen (2012) y 
Christensen y Laegreid (2005; 2007a; 2007b) a través de su
modelo Whole-of-government Approach, WoG, (Totalidad
del Gobierno - TG), en el cual se plantea la necesidad de
abordar los problemas de delega ción estructural de la
autoridad en los niveles político-administrativos.

• Problemas que son generados por las formas segmentadas

de coordinación horizontal y vertical que promueve la NGP
(Chica y Salazar, 2016, p. 116).
 Post-Nueva Gestión Pública
• De esta manera, la P-NGP puede verse como una respuesta a las
fallas y los vacíos que han ocasionado las estrategias basadas en
doctrinas NGP, es decir, una contraparte al "conjunto de
reformas dirigidas a mejorar la eficiencia y efectividad del
Gobierno" (Culebro, 2014, p. 54) en, al menos, tres
direcciones:

• Primero, la implantación de herramientas gerenciales,

provenientes del sector privado, que han sido transferidas al
sector público; tal es el caso de los modelos de innovación
adaptados para las administraciones públicas;
 Post-Nueva Gestión Pública
• Segundo, la promoción de herramientas que buscan lograr
mayor especialización vertical (por medio de la distribución de
responsabilidades entre niveles jerárquicos, mayor autonomía y
discrecionalidad del funcionario público en la toma de
decisiones) y horizontal (desde la creación de entidades públicas
destinadas a objetivos particulares que están en competencia) y,
• Tercero, el uso de herramientas gerencialistas y delegación de
autoridad a funcionarios públicos con el propósito de otorgarles
una mayor libertad para la solución de problemas públicos.
 Post-Nueva Gestión Pública
• En este orden de ideas, la diferencia más importante entre la
NGP y la P-NGP se manifiesta en que los defensores de las
doctrinas NGP siguen promoviendo posturas que abogan por
que en la administración pública las cosas se hagan a imagen
y semejanza del sector privado en la búsqueda de creación de
valor público mediante el otorgamiento, al funcionario
público, de una cultura innovadora y de emprendimiento
autónomo, con el propósito lograr la eficiencia, la eficacia, la
efectividad y la economía en la función pública.
 Post-Nueva Gestión Pública
• Para la P-NGP, son más los vacíos y problemas que generan las
reformas NGP que sus logros, en especial lo relacionado con el
cuidado ciudadano y de lo público.

• Por ejemplo, frente a la capacidad del Estado para garantizar el

goce efectivo de derechos, el logro de la dignidad humana y el
despliegue de valores públicos tales como confianza, compromiso
ciudadano, concurrencia de actores (participación), cooperación,
colaboración, comunicación, transparencia de lo público,
coordinación entre actores y, consolidación de una cultura
ciudadana basada en la democracia.
 Post-Nueva Gestión Pública
• La P-NGP, el mundo globalizado y las nuevas realidades
territoriales imponen grandes desafíos a la sociedad y al
Estado.

• El más importante de estos desafíos es transformar al

Estado y a la administración pública, ya no en función de
una mayor efectividad en sus intervenciones, sino en torno
a la generación de valores públicos que sean la expresión
y garantía de los intereses ciudadanos en conjunción con
las dinámicas del desarrollo socioeconómico.
 Post-Nueva Gestión Pública
• Algunos de los anteriores elementos pueden verse
referenciados en los trabajos de Christensen y
Laegreid, con especial atención a su modelo
de Whole of Government - WOG (Todo el
Gobierno) el cual puede verse desde una doble
dimensión: operativo, instrumental y cultural.
 Post-Nueva Gestión Pública
• En la primera, el WOG propone la
reorganización de las estructuras
organizacionales de la administración pública
para incorporar mecanismos de cooperación y
trabajo unido (conjunto), orientado hacia la
coordinación, colaboración y cooperación
vertical y horizontal (C+C+C).
 Post-Nueva Gestión Pública
• Desde la segunda dimensión, el WoG se enfoca en
enraizar un conjunto de valores públicos tales como
confianza, compromiso, colaboración, participación,
trabajo en equipo y formación en derechos de la
función pública.

• El resultado de la combinación de ambas dimensiones

es la provisión más integral de servicios al ciudadano (
Chica y Salazar, 2016, p. 117).
 Post-Nueva Gestión Pública
• Van Gestel y Teelken (2004) analizaron las reformas administrativas
que se desarrollaron en los Países Bajos bajo el sello NGP:

• Se caracterizaron por ser más disposiciones por su excesivo carácter

normativo más que teórico, con una proclividad hacia la prescripción
de criterios ideologizados centrados en promover mayores procesos de
endoprivatización (inclusión del lógicas de gestión privadas en el
núcleo de la gestión estatal) y de exoprivatización (inclusión del sector
privado como agente directo en la prestación de servicios públicos).

• Para estos autores, la P-NGP difiere de la NGP.

 TABLA 1
CARACTERÍSTICAS DIFERENCIALES ENTRE NGP Y POST-NGP

CARACTERISTICAS NGP POST-NGP

Raices normativas de la reforma del sector público (macro) Eleccion racional, eficiencia  

Se centra internamente en la reducción de costos, mejor

Meta y estrategia de la reforma (meso) Equidad social, humanización y democracia
calidad en el servicio, mejores mediciones y controles

Se centra externamente en los problemas de la sociedad.

Modelo de gobernanza (macro) Mercado, empresa, libre comercio, privatización Mejoramiento de la confianza y la creatividad. Comunidad,
Red

Distinción entre politicas públicas y administración.

Politicas pública y administración conjuntas. Autodirección y
Politicas públicas, administración y control (meso) Fortalecimiento del poder administrativo. Control central de
control.
la administración.

Fuente: van Gestel y Teelken (2004, p. 432), Chica y Salazar (2016).

 Post-Nueva Gestión Pública
• La POST-NGP propone la búsqueda de
mecanismos para incrementar escenarios proclives
a la gobernanza que potencien una mayor relación
entre actores públicos y privados a fin de lograr
institucionalizar mayores y mejores canales de
control y rendición de cuentas, lo cual está
sustentado en la existencia de "áreas grises" que
son producto de implementación de estrategias y
reformas tipo NGP (Pliscoff, 2012).
 Post-Nueva Gestión Pública
• Se basan en la eficiencia y la eficacia, y a pesar
de fundamentarse en la mejora de las capacidades
gubernamentales mediante la externalización, la
discrecionalidad y la gestión por resultados, dejan
abiertos canales que pueden desencadenar hechos
de corrupción e ineficiencia administrativa (
Chica y Salazar, 2016, p. 116).
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• [6]. Oszlak, O. (2013). Gobierno abierto hacia un nuevo paradigma de gestión pública. Red de Gobierno
Electrónico de América Latina y el Caribe - Red Gealc.
• [7]. Rhodes, R. A. (2005). La nueva gobernanza: Gobernar sin gobierno. En A. Cerrillo i Martínez, La
Gobernanza Hoy: 10 textos de referencia (págs. 99- 122). Madrid: Instituto Nacional de Administración
Pública.
• [8]. Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES. (2013). Plan Nacional de Desarrollo /
Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 - 2017. Quito: SENPLADES. Recuperado el 28 de Septiembre de
2017, de http://www.buenvivir.gob.ec: http://www.buenvivir.gob.ec/versiones-plan-nacional
• [9]. Subirats, J. (2013). “Preámbulo” en Andrés Hoffman, Álvaro Rodríguez Alujas y José Antonio
Bojórquez Pereznieto, La Promesa del Gobierno Abierto.
• [10]. Uvalle, R. (2008). Gobernabilidad, transparencia y reconstrucción del estado. Revista Mexicana de
Ciencias Políticas y Sociales, 50(203), 97-116. Recuperado el 25 de Octubre de 2017, de
http://www.revistas.unam.mx/index.php/rmcpys/article/view/41995/38119
• [11]. Zurbriggen, C. (2011). Gobernanza: una mirada desde América Latina. Perfiles Latinoamericanos 38,
39-64. Recuperado el 28 de Septiembre de 2017, de
http://perfilesla.flacso.edu.mx/index.php/perfilesla/article/viewFile/124/69
MUCHAS GRACIAS
POR LA ATENCIÓN