PODER Y POLÍTICA

MG. JOSÉ FRANCISCO ESTELA CAMPOS

I. EL PODER
El poder es una fuerza social destinada a imponer
comportamientos humanos en la dirección que fija
quien la ejerce.

Acción vigorosa que expresa una cualidad dominante

de la voluntad personal o de la un conjunto de
hombres.

No existe prácticamente relación humana en donde

una persona no ejerza algún grado de poder sobre
otra.
 1.1. CLASES DE PODER

INMEDIATO, se impone a todos los miembros de la

comunidad, pero nadie lo ejerce. Se trata de un conjunto de
usos, costumbres y pautas de comportamiento que
obedecemos sin que nadie nos obligue.

INDIVIDUALIZADO, poder que por ejemplo ejercen los padres

sobre los hijos, los profesores sobre sus estudiantes o los jefes
sobre sus subordinados.

INSTITUCIONALIZADO, coincide con el poder político. Es un

poder de derecho, que se basa en un proceso de adaptación
de las normas a las necesidades del grupo.
 1.2. CATEGORÍAS DE PODER

COERCITIVO, capacidad de obligar a alguien a actuar de un modo determinado

empleando violencia o amenazas. El miedo es lo que asegura la obediencia pero
al mismo tiempo crea resentimiento y resistencia en quien lo sufre.

DE RECOMPENSA, depende de bienes materiales o servicios con lo que se

premia la disposición de alguien a modificar su conducta para cumplir la
voluntad de otro.

PERSUASIVO, es la habilidad de convertirse en referente de otros. Los miembros

de una determinada comunidad se identifican con un sujeto al que toman como
modelo y por el que se dejan influir.

LEGÍTIMO, es el poder respaldado por el derecho y la opinión pública, que se

convierte en autoridad.
 II. EL PODER POLÍTICO

2.1. CONCEPTO

“Energía de la voluntad que se manifiesta en quienes

asumen la empresa del gobierno de un grupo humano, y
que les permite imponerse gracias a una doble fuente de
fuerza y competencia.
Cuando está sostenido sólo por la fuerza, tiene el carácter
de poder de hecho y se convierte en poder de derecho por
el consentimiento de los gobernados”.

ANDRÉ HAURIOU
 EL PODER POLÍTICO EN ESENCIA SE
PUEDE CONSIDERAR COMO UNA
LIBIDO DOMINADORA DE CONDUCTAS
AJENAS, INSERTA EN LA RELACIÓN
MANDO-OBEDIENCIA.
 LIBIDO
DOMINANDI
Es la CAPACIDAD DE DOMINIO
de un individuo o de un grupo,
generada por su libido
dominandi, de conferir efectos
agradables o desagradables a la
conducta de otro u otros
individuos o grupos con el fin de
imponerles su voluntad, aun
contra las de ellos mismos, para
lograr determinado
comportamiento individual o
colectivo.
SINDROME DE
MASA INERTE
La imposición de una voluntad
a otra se propicia muchas veces
por la CARENCIA DE INICIATIVA
DE LOS DESTINATARIOS, POR
SU INDIFERENCIA, por su
síndrome de masa inerte que
requiere de un guía que le
oriente acerca de lo que
conviene hacer, de un jefe que
le ordene cómo, dónde y
cuándo actuar; que le evite
tomar decisiones en aspectos
importantes.
2.2. LEGITIMIDAD

Es el reconocimiento extendido y aceptado en la

sociedad del derecho o la razón que para mandar
tiene un gobernante y que motiva principalmente
la obediencia de los gobernados.

El ejercicio del poder legítimo facilita el gobierno

y consolida el rumbo pacífico de la sociedad aun
en el caso de la discrepancia sobre las medidas
concretas de dirección que adopte el gobernante.
Es legítimo cuando es elegido conforme a las
leyes del país (Constitución). En países
democráticos tiene como sustento la legitimidad
otorgada por el pueblo mediante el voto popular
(elecciones), pero se le suele considerar abusivo
cuando se excede en el ejercicio de sus
funciones, avanzado en materias que están
dentro del ámbito de los otros poderes
(intromisión de poderes).

Es ilegítimo cuando utiliza mecanismos

no autorizados por las leyes y se adueña
del poder gubernamental (Ejecutivo-
Legislativo) sin tener la aprobación del
pueblo, otorgada por el voto popular.
 CLASES DE LEGITIMIDAD

LEGITIMIDAD LEGITIMIDAD
DE ORIGEN DE EJERCICIO
 A. LEGITIMIDAD DE ORIGEN

SE OBTIENE DESDE EL MOMENTO EN QUE SE ACCEDE

AL PODER.

Esto sucede normalmente en el caso de la tradición y lo que es

establecido por normas de derecho, donde hay una previsibilidad
y un tránsito necesario que se sigue para llegar al poder.

Dentro de este último esquema, es legítimo el poder político de

quien cumple ciertas prescripciones (libre elección de los
gobernantes y voto secreto y universal) y en tal virtud gobierna.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1993
Artículo 31°. –
Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos
mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de
autoridades y demanda de rendición de cuentas.

Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente

a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y
procedimientos determinados por Ley Orgánica (…)

Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil.

Para el ejercicio de este derecho se requiere estar inscrito en el registro
correspondiente.

El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta

años. Es facultativo después de esa edad (…)
Artículo 110°.-
El Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica a la
Nación. Para ser elegido Presidente de la República se requiere ser
peruano por nacimiento, tener más de treinta y cinco años de edad al
momento de la postulación y gozar del derecho de sufragio.

Artículo 111°.-
El Presidente de la República se elige por sufragio directo. Es elegido el
candidato que obtiene más de la mitad de los votos. Los votos viciados o
en blanco no se computan.
Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta, se procede a
una segunda elección, dentro de los treinta días siguientes a la
proclamación de los cómputos oficiales, entre los candidatos que han
obtenido las dos más altas mayorías relativas.
Junto con el Presidente de la República son elegidos, de la misma manera,
con los mismos requisitos y por igual término, dos vicepresidentes.

Artículo 112°.-
El mandato presidencial es de cinco años, no hay reelección inmediata.
Transcurrido otro período constitucional, como mínimo, el ex presidente
puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones.
B. LEGITIMIDAD DE EJERCICIO. LEGALIDAD.

SE REFIERE AL MODO DE EJERCER EL PODER.

Podemos afirmar que si, objetivamente, el fin de todo

Estado radica en la realización del bien común o valor
justicia, la legitimidad de ejercicio se obtiene siempre
por la gestión gubernativa enderezada a aquel fin y
viceversa, se pierde por el apartamiento o la violación
del mismo.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1993

Artículo 118°.-
Corresponde al Presidente de la República:
1.Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y
demás disposiciones legales.

2. Representar al Estado, dentro y fuera de la República.

3. Dirigir la política general del Gobierno.

4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.

(…)
EL CÓDIGO PENAL, SEÑALA DENTRO EL TÍTULO XVI
ACCIONES CONSIDERADAS ATENTATORIAS CONTRA
LOS PODERES DEL ESTADO Y EL ORDEN
CONSTITUCIONAL.
ARTÍCULO 346.- REBELIÓN
El que se alza en armas para variar la forma de gobierno, deponer al
gobierno legalmente constituido o suprimir o modificar el régimen constitucional,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de diez ni mayor de veinte
años y expatriación.
ARTÍCULO 347.- SEDICIÓN
El que, sin desconocer al gobierno legalmente constituido, se alza en armas
para impedir que la autoridad ejerza libremente sus funciones o para evitar el
cumplimiento de las leyes o resoluciones o impedir las elecciones generales,
parlamentarias, regionales o locales, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cinco ni mayor de diez años.
ARTÍCULO 348.- MOTÍN
El que, en forma tumultuaria, empleando violencia contra las personas o
fuerza en las cosas, se atribuye los derechos del pueblo y peticiona en nombre de
éste para exigir de la autoridad la ejecución u omisión de un acto propio de sus
funciones, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni
mayor de seis años.
 LA LEGITIMIDAD, LEGITIMIDAD LEGITIMIDAD
BENEFICIA TANTO AL DE DE
GOBERNANTE COMO AL
GOBERNADO ORIGEN EJERCICIO
(LEGALIDAD)

Es el fundamento de su Es la organización de su
PARA facultad para mandar poder para no
EL GOBERNANTE excederse.

Es el fundamento de su Es la garantía de que su

PARA deber para obedecer facultad será respetada y
EL GOBERNADO no oprimida.
 Cómo se accede al
poder.

Cómo se distribuyen
las facultades que
LA comprende.
CONSTITUCIÓ
N REGULA: Mediante que
procedimientos se
ejerce.

Con qué límites se

actúa para proteger
al pueblo.
2.3. FUNCIONES
A. DIRECCIÓN

Toda sociedad, actividad, empresa etc.; supone necesariamente una

dirección, es decir una autoridad.

La necesidad de un poder directo resulta obvia por el hecho de que los

hombres no pueden ponerse de acuerdo diariamente sobre cada asunto,
de modo que alguien debe encargarse constantemente de adoptar la
decisión sobre cada particular. Tal es la función rectora que cumple el
poder.
 B. ESPECIALIZACIÓN

La tarea de dirigir el grupo supone una especialización, pues, aunque el

gobierno interesa a todos los asociados, es menester que exista un
grupo de hombres consagrados exclusivamente a las tareas del
gobierno a fin de realizar tal función de manera continua y con mayor
aptitud.

Mientras unos hombres se dedican a la producción de bienes

económicos, otros a la instrucción, al pensamiento, a la defensa de la
sociedad, un grupo se consagra a la función de dictar normas para la
convivencia social y de vigilar su aplicación con miras al bien común.
 C. COACCIÓN

Es casi imposible concebir al derecho sin la nota de

coercitividad, en virtud de la cual la norma se impone
independientemente de la voluntad de los obligados, pues la
regulación jurídica es ineludible y no depende del acuerdo
con el sujeto. Es por ello que generalmente concebimos el
Estado como un aparato coactivo, aunque sustancialmente
su función es de dirección.

El empleo de la coacción sólo es necesario cuando hay

infractores del orden jurídico, lo que es menos frecuente en los
pueblos de cultura homogénea.
LA TEORÍA DEL DERECHO HA DESARROLLADO DOS CONCEPTOS PARA
CALIFICAR EL ROL QUE CUMPLE LA FUERZA DEL ESTADO EN APOYO A LA
VIGENCIA DE LAS NORMAS JURÍDICAS. ESTOS DOS CONCEPTOS SON:

• Presión subjetiva que en las

personas cumple la virtualidad de
la fuerza del Estado, de manera
COERCIÓN que adecuan sus conductas al
derecho, sin necesidad de ser
coaccionadas.
• El Estado no hace uso positivo
de su fuerza pero la posibilidad
de que ella sea ejercitada
conduce a la persona a cumplir
con el derecho

• Empleo actual de la fuerza del

estado en defensa del ordenamiento
del derecho.
COACCIÓN • El Estado hace uso positivo de su
fuerza para que el derecho sea
cumplido.
 2.4. TRIOLOGÍA:
“ORDEN - PODER - LIBERTAD”

ORDEN

PODER LIBERTAD