Derecho Procesal Administrativo

Lic. Edgard Rolando Rojas Alemán

 Análisis de las pruebas en el
Proceso Administrativo

Antes que el órgano administrativo proceda a emitir la

decisión final del procedimiento administrativo, contenido en
el expediente, debe analizar todas y cada una de sus fases,
principalmente las pruebas que fueron recabadas durante la
tramitación del mismo, a efecto que con toda la información
contenida se pueda emitir una resolución justa, tanto para la
administración como para el particular, cuidando plasmar
dentro de la misma los principios de legalidad y de
juridicidad, que rigen la actuación de los órganos públicos y
también al procedimiento administrativo.
 Análisis de las pruebas en el
Proceso Administrativo
La prueba es la actividad que permite acreditar (o destruir) los hechos en los
que se tiene que fundamentar la decisión de un procedimiento
administrativo. Los hechos con trascendencia para un procedimiento
administrativo podrán ser probados por cualquier medio admitido en derecho.
Métodos de Valoración o apreciación de la prueba: en términos
generales podemos decir que la valoración de las pruebas puede hacerse
mediante dos sistemas básicos: el tasado y el de la sana critica.
El sistema de prueba legal o tasada consiste en la apreciación de la prueba
conforme el valor que disponen las normas jurídicas, reglas a las cuales el
juez debe someterse y respetar. De este modo, la ley hace una enumeración
taxativa de los medios de prueba y una jerarquía en su valor legal, y
consecuentemente, en su aplicación objetiva e inflexible.
 Análisis de las pruebas en el
Proceso Administrativo
Sana Critica:
No obstante lo indicado previamente, en el proceso de administrar justicia hay
de por medio no sólo hechos y circunstancias a valorar, sino que además de los
elementos materiales existen otros factores como lo es la convicción psicológica
y moral del juez sobre la existencia o no, la veracidad o falsedad de los
hechos y cómo ocurrieron. Surge así lo que se conoce como prueba en
conciencia o de íntima convicción, procurando dotarlo de mayor libertad de
apreciación adecuada y justa de las mismas, pero existe la “obligación de
expresar los principios en que funda el juez su criterio” (motivación y
fundamentación). Exige fundamentar la resolución con base en las
reglas de la lógica, de la ciencia y de la experiencia, de modo que la sana critica
es la regla general y la prueba tasada la excepción.
 Análisis de las pruebas en el
Proceso Administrativo

Sana Critica:
En conclusión, se trata de que el juez, usando el método de
la sana critica, aprecie con buen juicio y buena conciencia
todas las pruebas en conjunto, conforme a las reglas de la
lógica, el sentido común, el razonamiento objetivo y la
experiencia, de modo que la sentencia se imponga no sólo
por su autoridad sino también por las razones que la
fundamentan.
 La resolución de fondo

El articulo 3°. del Decreto 119-96 del Congreso de la República preceptúa: Las
resoluciones administrativas serán emitidas por autoridad competente, con cita
de normas legales o reglamentarias en que se fundamenta. Es prohibido tomar
como resolución los dictámenes que haya emitido un órgano de asesoría técnica
o legal. Las resoluciones serán notificadas a los interesados personalmente
citándolos para el efecto; o por correo que certifique la recepción de la cédula
de notificación. Para continuar el tramite deberá constar, fehacientemente, que
el o los interesados fueron debidamente notificados con referencia expresa del
lugar, forma, día y hora. También el Decreto 119 -96, Ley de lo Contencioso
Administrativo, deja regulado las clases de resoluciones de la administración:
Las resoluciones serán providencias de trámite y resoluciones de fondo. Estas
ultimas serán razonadas, atenderán el fondo del asunto y serán redactadas con
claridad y precisión.
 Resolución final o de fondo

Resolución administrativa de fondo: también se le denomina

resolución originaria y consiste en la finalidad del procedimiento
administrativo, o sea la manifestación de voluntad del órgano
administrativo plasmado en un documento, que desde el
momento en que se encuentra debidamente notificado producirá
los efectos jurídicos en beneficio o en perjuicio del administrado.
Las resoluciones administrativas tienen que contener elementos de
forma y elementos de fondo. Dichas resoluciones son las que llevan
implícito el acto administrativo y para tal efecto es fundamental hacer
una revisión de lo que significa.
 Resolución final o de fondo

La administración del Estado responde preferentemente al

Organismo Ejecutivo aunque no con exclusividad, por medio
de sus órganos centralizados y entidades autónomas y
descentralizadas. Por otra parte, el acto administrativo es
una declaración de voluntad y no una simple manifestación
de los funcionarios públicos, porque es el resultado de un
proceso de análisis lógico y de conformidad a la ley, también
es unilateral, pues a través del mismo el Estado manifiesta
su voluntad, sin ser un acuerdo con los particulares.
 Resolución final o de fondo

El elemento de forma de mayor importancia de las resoluciones

administrativas consiste en la manifestación escrita en la que se
plasma la manifestación de la voluntad del órgano administrativo
mediante el administrador. La resolución administrativa tiene
que contener partes esenciales en las que se señalen todos los
elementos que fueron de utilidad para la decisión final, como las
pruebas dentro de las cuales se pueden encontrar documentos,
los expertajes, dictámenes jurídicos y técnicos, declaraciones y
el fundamento legal en el que se encuentra contenida la facultad
para la resolución, o sea la competencia administrativa.
 Resolución final o de fondo

El elemento de fondo es el de mayor importancia para las

resoluciones administrativas debido a que se trata de lo que
beneficia o lesiona al final del procedimiento administrativo.

El elemento de fondo es lo que al final decide el órgano

administrativo. Una sentencia es lo que realmente va a producir
efectos jurídicos, debido a que se trata de la declaración de
voluntad del órgano.
 Resolución final o de fondo

Es fundamental el estudio de cada una de las etapas del

procedimiento administrativo, para determinar su correcta
realización, la cual se determina mediante su comienzo que
puede ser de trámite o a petición de parte, realizando las
notificaciones respectivas, las diligencias correspondientes,
inspecciones, informes, declaraciones, expertajes, empleo de
documentos y de dictámenes jurídicos y técnicos; así como
también analizando las evidencias recabadas.