Silvina Libedinsky - TESIS - Humedales Del Delta Del Paraná

13-8-2022 HUMEDALES DEL
PARANÁ
DIPLOMATURA EN ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

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DIPLOMATURA en ORDENAMIENTO y DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE
1- ÍNDICE
2- INTRODUCCIÓN (pág.2)
Fundamentos (pág.3)
3- ¿QUÉ ES UN HUMEDAL? (pág. 5)
4- ¿QUÉ SERVICIOS ECOSISTÉMICOS PROVEEN? (pág.9)
5- UBICACIÓN GEOGRÁFICA (pág.12)
6- SITUACIÓN SOCIAL ACTUAL (pág.19)
7- SITUACIÓN ECONÓMICA ACTUAL (pág.24)
8- SITUACIÓN AMBIENTAL ACTUAL (pág.28)
a- Patrimonio Natural (pág.28)
b- Flora (pág.29)
c- Fauna (pág.31)
d- Cuencas (pág.33)
e- Clima (pág.38)
f- Suelo (pág.41)
9- ORDENAMIENTO JURÍDICO AFIN (pág.46)
10- PROBLEMÁTICA GENERALIZADA (pág.51)
El conflicto a nivel AMBIENTAL y SOCIO ECONÓMICO (pág.51)
¿Cuál es la solución? FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA RESOLUTIVA
(pág.61)
Antecedentes (pág.70)
11- FODA (pág.77)
a- Fortalezas (pág.77)
b- Oportunidades (pág.77)
c- Debilidades (pág.78)
d- Amenazas (pág.79)
12- MAPA DE ACTORES (pág.81)
a- Mapa (pág.81)
b- Categorías (pág.82)
c- Referencias (pág.83)
13- SOLUCIÓN PROPUESTA (pág.84)
14- PROYECTO DE LEY (pág.88)
15- RELACIÓN DE LA PROPUESTA CON LAS ODTS (pág.92)
16- CONCLUSIÓN (pág.99)
17- BIBLIOGRAFÍA (pág.103)
Silvina LIBEDINSKY
MARTILLERA PÚBLICA Y CORREDORA DE COMERCIO (M.1287 CCPIER)

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2- INTRODUCCIÓN
Éste trabajo tiene como objetivo hacer un análisis a la problemática actual que
se vive en los Humedales del Paraná, en general (y en particular, tomando como
ubicación a la ISLA PUENTE y el ISLOTE CURUPÍ). Principalmente la
problemática causada por el hombre, con las actividades antrópicas, la
degradación por quemas constantes, y proponer soluciones CONCRETAS para
mitigar, reparar, recuperar, fortalecer y mantener el caudal ecosistémico que nos
rodea.
Y es realizado con profundo respeto, tanto de compañeros (colegas o no), como

de isleños y lugareños baqueanos, así como ganaderos y agricultores, o
cualquier otro actor vinculado, y sin intención de herir susceptibilidades ni de
aportar una opinión subjetiva sobre razones, culpabilidades y/o verdades,
aunque, en fin, considere de suprema importancia y urgencia, la necesidad
primordial que nos atañe a todos, DE ANTEPONER EL BIENESTAR E
INTERÉS GENERAL, POR SOBRE CUALQUIER INDIVIDUALIDAD.
Silvina LIBEDINSKY

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Fundamentos:
Recientemente hemos vivido una bajante histórica del Río Paraná. La mayor en
los últimos 70 años, al mismo tiempo que hemos presenciado, quemas
constantes de pastizales, las que deterioraron el 70% de la biodiversidad y
recursos naturales de estos humedales.
Estos hechos, agravaron la situación sobremanera, coadyuvando al surgimiento

de un alto nivel de mortandad de la fauna y flora autóctonas, así como a un
deterioro generalizado de la naturaleza ecosistémica.
Estos desastres son causados en parte por la naturaleza (falta de lluvias) y en

parte por mano humana (deforestación, contaminación y entre otras➔ quemas
constantes sin haber cortafuegos naturales ni realizado artificiales), y sus efectos
a largo plazo, sobre todo en relación a los servicios ecosistémicos que esta
biodiversidad en su dinámica diaria nos brinda, y en consonancia con el
consiguiente desarraigo, y la menor absorción de carbono, y el aumento de la
emisión de gases y daños del efecto invernadero, más el cambio climático,
causarán daños incalculables a las generaciones futuras.
LAS QUEMAS AL DÍA DE HOY, NO ENCUENTRAN CONDENA NI

SOLUCIÓN.
Silvina LIBEDINSKY

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La situación es preocupante, y genera la necesidad de tomar acción inmediata

para mitigar los daños ocasionados, los cuales pasan en su gran mayoría
desapercibidos, debido en parte a la falta de regulación FUERTE y EFECTIVA,
como también a la alta ignorancia que hay aún hoy en la materia, y sobre los
beneficios que los humedales aportan al mundo, así como las modificaciones
que sufren los mismos por la mano del hombre al no respetar su naturaleza.
Si bien el enfoque de esta diplomatura es en las 3 dimensiones (económica,

social y ambiental), esta situación que atravesamos actualmente, es causada
principalmente por los intereses particulares, fundamentalmente
económicos, los cuales equivocadamente, prevalecen por sobre el bien
común.
Es por esta razón, que encuentro oportuno y necesario, enfocar este trabajo final
de la Diplomatura en la problemática que acontece sobre los humedales del Río
Paraná (enfocándome en la zona Hidrográfica que parte desde las Isla Puente y
el Islote Curupí, hasta el Delta), zonas consideradas por LEY➔ RESERVA
NATURAL.
Realizaré una toma de postura, con ideas rectoras y una propuesta de cambio
completa, con PROYECTO DE LEY (fundamentado), analizando la problemática
y proponiendo la solución desde las 3 perspectivas planteadas en la diplomatura,
que son: la ECONÓMICA, la SOCIAL y la AMBIENTAL; Y siempre, desde la
convicción firme de su necesidad y urgencia; Y, de que, de ponerse en marcha
la misma, sus resultados serán sino óptimos en todo lo esperado, con seguridad
al menos beneficiosos, y REVERTIRÁN, los niveles de deterioro constante de
los ecosistemas tratados de manera inminente.
Silvina LIBEDINSKY

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3- ¿QUÉ ES UN HUMEDAL?
Es una extensa planicie aluvial que cumple fundamentalmente, la función de

regulación hidrológica y posee una gran biodiversidad.
Los humedales, son espacios ecosistémicos, que, a grandes rasgos, no son ni

tierra firme ni una laguna, sino espacios que funcionan con presencia de agua.
“no es un ambiente terrestre ni uno acuático”, sino un lugar “donde la inundación
es una característica fundamental”.
Silvina LIBEDINSKY

6
Y esa presencia de agua, es variable, es decir, a veces tienen poca agua y otras,
tienen mucha, y esta cantidad de agua es la responsable de estructurar cómo
funcionan.
Todas las islas que tenemos, acá enfrente de la costanera de Paraná, la isla
PUENTE, y el islote CURUPÍ, cruzando el río, SON HUMEDALES.
Y este humedal, es un humedal gigantesco, es un humedal que tiene 360

kilómetros de largo por 60 kilómetros de ancho y nos brinda un montón de
servicios ecosistémicos, tanto a los lugareños, como a los isleños, así como
también a los habitantes de las ciudades.
Silvina LIBEDINSKY

7
El mosaico Deltaico:
“El Delta del río Paraná es UNA GRAN REGIÓN COMPUESTA POR MUCHOS
HUMEDALES, se podría decir que es un mosaico de humedales”. Así los llaman
algunos lugareños, defensores y estudiosos, a todo el combo de islas y acuíferos
que forman el extenso aluvial.
Silvina LIBEDINSKY

8
Son reservorios de agua del Delta del río Paraná, tan en boga ahora a raíz de
la lucha de varias organizaciones ambientalistas y de lugareños que buscan
protegerlos.
El Delta ➔ es UNA DE LAS REGIONES CON MÁS HUMEDALES DEL

PLANETA, ➔➔➔abarcando en total unos ➔17.500 km2.
Y es, también, uno de los más asechados por emprendimientos

inmobiliarios.
En total, esta región abarca una superficie de humedales de 1.106 km2.
Silvina LIBEDINSKY

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“EL RÍO PARANÁ, ES EL SEGUNDO RÍO MÁS EXTENSO Y CAUDALOSO DE

SUDAMÉRICA. Su delta se extiende por tres provincias de Argentina y es un
área natural de enorme biodiversidad.
Hay varios tipos de humedales:
-LOS MARINOS: ➔que son las lagunas costeras y arrecifes de coral;
-Los HUMEDALES ESTUARINOS: ➔conformados por belle estás marismas

de marea y manglares;
-HUMEDALES PALUSTRE: ➔o las zonas pantanosas y ciénagas;
-HUMEDALES ARTIFICIALES: ➔como las represas, los tanques de granjas,

las tierras agrícolas de regadío, y los embalses.
-LOS RIBEREÑOS: ➔que son las áreas cercanas a los ríos y arroyos; y
-Los HUMEDALES LACUSTRE: ➔entre ellos los lagos y lagunas.
4- ¿QUÉ SERVICIOS ECOSISTÉMICOS PROVEEN?
Si los ÁRBOLES son los PULMONES del mundo, los HUMEDALES son sus
RIÑONES ➔ya que aquí se filtra el 15% del agua que tomamos.
1- PROVEEN AGUA POTABLE ➔Nosotros tenemos abundancia de agua

porque tenemos este río. Los humedales filtran a través del pasto, los juntos
y así nuestro servicio proveedor de agua potable, sale de allí, con un agua
parcialmente filtrada de microorganismos nocivos⬇
Silvina LIBEDINSKY

10
2- FILTRAN Y PURIFICAN EL AGUA ➔ haciendo las veces de ESPONJAS

NATURALES, la retienen para regularla, filtrándola a través del suelo y
recargando los acuíferos, de esta manera ⬇
3- NIVELAN/PREVIENEN LAS INUNDACIONES ➔ impidiendo que los ríos se

desborden, y/o se deformen, con las fuertes lluvias que cada vez son más
frecuentes por el calentamiento global, regulando las cuencas hídricas.
4- PROVEEN PAISAJE NATURAL ➔ Espiritualmente sano, como descanso

visual, y disfrutable por todos en cualquier momento, sin proceso alguno
necesario.
5- PROVEEN ALIMENTOS
6- CAPTACIÓN Y ABSORCIÓN DEL CARBONO ➔ y de contaminantes en

general, mitigando los efectos del cambio climático.
7- RECARGA DE ACUÍFEROS
8- REGULACIÓN DEL CLIMA ➔ Resuelven los problemas del cambio

climático, mitigando sus efectos, a la vez que adaptándose a su cambio y al
mismo tiempo, previniéndolo, al ser el ecosistema, la mayor fuente de
absorción de los gases que emite el efecto invernadero.
9- SON FUENTE de CREACIÓN de BIODIVERSIDAD ➔En estas depresiones

que mezclan tierra y acumulación natural de agua, nace un ambiente muy
rico, una inmensa BIODIVERSIDAD, que trabaja de manera interrelacionada
y coordinada, brindando todos los FUNDAMENTALES SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS pero que además TIENE UN VALOR
INCONMENSURABLE DE VIDA, PROPIO Y ÚNICO.
10- GARANTIZAN NIVELES EQUILIBRADOS DE SALUBRIDAD HUMANA Y

ANIMAL
11- PROVEEN DE UN SANO EQUILIBRIO AL PLANETA
12- SON FUENTE DE OXÍGENO
Silvina LIBEDINSKY

11
13- PROTECCIÓN CONTRA TORMENTAS
14- ESTABILIZACIÓN DE COSTAS
15- RETENCIÓN Y EXPORTACIÓN DE SEDIMENTOS Y NUTRIENTES
Y ADEMÁS DE TANTO…. A NIVEL ECONÓMICO, TAMBIÉN NOS PROVEEN:
16- NAVEGABILIDAD COMERCIAL ➔ Que permite la ⬇
17- EXPORTACIÓN DE PECES DE AGUA DULCE (Argentina es el único país

del mundo que exporta peces de agua dulce).
18- GANADERÍA ➔
19- PESCA
20- PRODUCCIÓN DE MIEL
21- PLANTAS MEDICINALES ➔ (Medicinas)
22- Entre otros tantos.
Los bienes y servicios que proveen los humedales a la sociedad dependen

del mantenimiento de las funciones ecosistémicas de los mismos. Estas
funciones dependen de aspectos de la biodiversidad y de los procesos que
ocurren en los humedales. ➔(Fuente: Kandus et al 2010)
Pero los incendios intencionales ocasionados por sectores con intereses

económicos amenazan este paraíso. …
Silvina LIBEDINSKY

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5- UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El RÍO PARANÁ, ➔el sexto río de

llanura más importante del mundo, y
el segundo más largo de América
del Sur y el más caudaloso de
Argentina. Nace en el Mato Grosso
(Brasil) y recorre 2570 km, hasta su
desembocadura en el Río de la
Plata, movilizando un extraordinario
caudal de 16 mil centímetros
cúbicos por segundo, hasta su
confluencia con el Río URUGUAY,
donde forma el DELTA.
PARANÁ
Los dos ríos principales, el PARANÁ y el

URUGUAY, aglutinan a las grandes
localidades en sus márgenes
Provincia Mesopotámica:
Río Paraná y Río Uruguay
SUPERFICIE: 78.781 km2 ➔ Que está

formado por ➔ -85% tierra firme y 15%
islas y tierras anegadiza
POBLACIÓN: 1.236.000 de habitantes. ➔–

73% urbana.
Ciudad Capital: Paraná -250.000

habitantes.
Silvina LIBEDINSKY

13
RÍO PARANÁ
Á
EL DELTA
del RÍO
PARANÁ
Silvina LIBEDINSKY

14
DELTA SUPERIOR
DELTA superior
Silvina LIBEDINSKY

15
Silvina LIBEDINSKY

16
ISLA PUENTE e ISLOTE CURUPÍ:
Las islas que tenemos, acá enfrente de la costanera de Paraná, la isla PUENTE,
y el islote CURUPÍ, cruzando el río, son los humedales que tomo como punto
de partida y objeto principal de estudio de este trabajo, aunque a nivel un poco
más general, también abarcamos hasta los humedales del Delta del Paraná, ya
que es todo parte de la misma cuenca del Río Paraná, y comparten la misma
problemática y características.
Sobre el Rio Paraná,

ubicada frente a
Paraná está la ISLA
PUENTE, que en
verano suele lucir mil
metros de playa.
Silvina LIBEDINSKY

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Monumento natural
El ISLOTE CURUPÍ está ubicado frente a la ciudad de Paraná, pudiendo

observarlo desde la propia costanera de la capital entrerriana.
Su superficie es de cinco hectáreas.
La normativa provincial le atribuye la categoría de Monumento Natural.
y el
ISLOTE
CURUPÍ,
tapizado
de
verde…
Silvina LIBEDINSKY

18
Silvina LIBEDINSKY

19
6- SITUACIÓN ACTUAL A NIVEL SOCIAL
Hay lugareños/Isleños, que viven en las Islas, de la pesca y de la caza,

principalmente.
Varias casitas y
ranchitos de
pescadores, que
viven de su
actividad histórica,
pueden apreciarse
a simple vista.
Estas familias de
isleños viven
aisladas en las
márgenes del delta del Paraná, y en su gran mayoría sobreviven gracias a la
pesca, ya sea comercializando lo que pescan o guiando excursiones, de la caza
de nutrias con trampas para comercializar las pieles, el cuidado de ganado ajeno
o la caza de carpincho que
forma parte de su dieta.
En la Isla Puente, en el
centro de la Isla, hay una
laguna, y cerca de ella, un
rancho que guarda un
pequeño museo de la vida
isleña: El BIGUÁ.
Silvina LIBEDINSKY

20
Como en una suerte de

pulpería, reúne objetos de la
vida cotidiana en las islas,
desde anzuelos y
herramientas hasta el
impresionante cuero de una
yarará.
Una pasarela de madera lleva a un

mirador sobre el estero y el silencio
deja conocer todos los ruidos.
Los paseos por el Paraná

duran 75 minutos
aproximadamente, y se
realizan en canoas de
madera o lanchas de fibra de
vidrio, con avistaje de aves e
información sobre el hábitat.
Silvina LIBEDINSKY

21
"Acá en la isla se vive con mucha tranquilidad, nosotros somos puesteros, nos
traen las vacas en un buque, nosotros las cuidamos en la isla y después vuelve
el dueño de
las vacas
con otro
buque y se
las lleva",
contó
Goyena.
Asimismo, se realizan paseos

por el Paraná, en pequeños
catamaranes, lanchas, y
canoas, de madera o fibra de
vidrio, que duran
aproximadamente unos 75
minutos, y donde pueden
apreciarse tanto el avistaje

salvaje, y la natura rodeante,
como también obtener
información sobre el hábitat.
Silvina LIBEDINSKY

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Silvina LIBEDINSKY

23
Asociación A Ñangarecó Nderejhe
La asociación es sin fines de lucro, dedicada a la ecogestión de una isla

sobre el río Paraná.
Además, realizan tareas de difusión y promoción de cultura ambiental,

conservación y desarrollo sustentable de recursos naturales.
Dante Garigoblio, contó que el nombre es un término guaraní que significa

“cuidamos lo que es de todos”.
La asociación nació en 1995, con el único objetivo “de la protección y cuidado

del Islote Curupí”, dijo. Seguidamente agregó: “en el último tiempo, estamos
trabajando en el rescate histórico de la zona portuaria”.
El proyecto propone una revalorización de la Reserva Natural del Islote

Curupí a través de una intervención paisajista que constará de un recorrido
lineal que se desarrolla hacia borde Norte del islote municipal, mediante un
sendero materializado en madera de eucalipto, que lo atraviesa a lo largo de
toda su extensión.
Silvina LIBEDINSKY

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7- SITUACIÓN ACTUAL A NIVEL ECONÓMICO
LOS HUMEDALES ESTÁN ENTRE LOS AMBIENTES MÁS PRODUCTIVOS

DEL MUNDO. PROVEEN UNA SERIE DE BIENES Y SERVICIOS
INDISPENSABLES PARA LA VIDA HUMANA. DESDE LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA, HASTA LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO.
Desde su propio nombre, la provincia denota la FUERTE PRESENCIA DE

CAUCES HÍDRICOS que han determinado su demarcación geográfica e
INFLUIDO EN SU ECONOMÍA.
ESTA CUALIDAD
TAN PARTICULAR,
de gozar de
CAUSES HÍDRICOS
CIRCUNDANTES,
NOS PROVEE DE
LA CAPACIDAD DE
OBTENER,
BENEFICIOS
ECONÓMICOS,
TANTO A NIVELES
INDUSTRIALES,
COMO A NIVEL DE
CONSUMO
PERSONAL.
COMO, POR
EJEMPLO:
1- NAVEGABILIDAD COMERCIAL ➔ Que permite la ⬇
2- EXPORTACIÓN DE PECES DE AGUA DULCE (Argentina es el único país

del mundo que exporta peces de agua dulce).
Silvina LIBEDINSKY

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TAMBIÉN HAY ACTIVIDADES DE LAS QUE VIVEN LOS ISLEÑOS,

UBICADOS AL MARGEN DEL RÍO O EN LAS PERIFERIAS, LAS CUALES SE
REALIZAN SOLAMENTE A UN NIVEL PEQUEÑO, Y MAYORMENTE PARA
SATISFACER SUS NECESIDADES BÁSICAS DE SUPERVIVENCIA, COMO,
POR EJEMPLO:
3- GANADERÍA (grandes y pequeños ganaderos)
4- CUIDADO DE GANADO AJENO
5- PESCA (Grandes y pequeños pescadores)
6- APICULTURA
7- GUIA DE EXCURSIONES
8- CAZA DE NUTRIAS y/o CARPINCHOS CON TRAMPAS
9- PLANTAS MEDICINALES ➔ (Medicinas)
10- COMERCIALIZACIÓN DE CUEROS
11- FORESTACIÓN
12- Entre otros tantos.
LA AGRICULTURA Y GANADERÍA A GRAN ESCALA, SON ACTIVIDADES

PRODUCTIVAS CONSIDERADAS NO APTAS PARA DESARROLLARSE EN
LA REGIÓN.
LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS, EN SU MAYORÍA, SE VALORAN

MEDIANTE EL MÉTODO DEL INGRESO TOTAL, QUE CONSISTE EN
MULTIPLICAR LA CANTIDAD PRODUCIDA O EXTRAÍDA, POR EL PRECIO
UNITARIO DE LOS PRODUCTOS O SERVICIOS EN CUESTIÓN.
Silvina LIBEDINSKY

26
La falta de una adecuada COMPRENSIÓN DEL PAPEL DE UN RECURSO

NATURAL y del VALOR que de ello se deriva ha sido señalada por diversos
autores como una de las razones para la degradación de los humedales, en este
caso el Delta del Paraná.
El “VALOR” es un elemento de importancia para la toma de decisiones en

relación al uso de los recursos naturales, en particular para las relacionadas
con su conservación y preservación y con el desarrollo de actividades
económicas.
ACTIVIDADES EN NÚMEROS
Ganadería de islas
Los pastizales del Delta del Paraná son fuente natural de forraje para la fauna
silvestre y también una importante fuente de alimento para el ganado vacuno.
Silvina LIBEDINSKY

27
De hecho, estos pastizales constituyen la principal fuente forrajera para los

diferentes sistemas ganaderos de producción de carne que se desarrollan en la
región. Las islas ofrecen recursos naturales de alta calidad y en cantidad
(pasturas y agua), lo que hace posible desarrollar allí el ciclo completo de
producción bovina.
Su aislamiento natural y su condición climática atemperada por efecto del

agua, permiten producir carnes de calidad diferencial respecto de las de
tierra firme.
Apicultura
La Argentina se encuentra entre los cinco principales productores mundiales de

miel.
Prácticamente la totalidad de la producción nacional se destina a la exportación,

que en 2011 alcanzó la suma de US$226,3 millones.
Las provincias de Buenos Aires, Entre Ríos y Santa Fe, concentran más del 56%
de los productores de miel y casi el 70% de las colmenas, representando el 66%
de la producción nacional y el 71% de las exportaciones.
Se estimó que el área de estudio posee un 6,4% de las colmenas y el 5,5%

de los productores del país.
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8-SITUACIÓN A NIVEL AMBIENTAL
a- Patrimonio Natural
b-
El Río Paraná es uno de los recursos de agua dulce más importantes y

biodiversos del planeta.
La gran diversidad que la

constituye y
caracteriza, está
conformada por una
multiplicidad de especies
entre virus, bacterias,
organismos
microscópicos y peces
que habitan en cursos
fluviales, bosques, plantas
acuáticas, anfibios,
reptiles, aves y mamíferos.
La elevada HETEROGENEIDAD AMBIENTAL de esta región determina la

yuxtaposición de DIFERENTES COMUNIDADES DE FLORA Y FAUNA que
resultan en una alta DIVERSIDAD ECOLÓGICA, mucho mayor que en otras
áreas terrestres.
Todos ellos conviven asociados en comunidades y forman un SISTEMA

BIOLÓGICO en el medio natural en que viven, RELACIONÁNDOSE ENTRE SÍ
de manera INTERDEPENDIENTE.
Silvina LIBEDINSKY

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b- Flora
Los Humedales del Río Paraná, están poblados con sauces blancos, moros y
colorados, ceibos, mogotes – enredaderas– y hasta la rosa del río, que flota en
el agua.
Algunas de las ESPECIES ARBÓREAS que se encuentran en esta zona son:
➔➔➔➔➔El SAUCE CRIOLLO,
https://viapais.com.ar/resizer/QGh6veKq_ 1
El ÁLAMO CRIOLLO➔➔➔➔➔➔,
El CAROLINA Los CEIBOS➔
Silvina LIBEDINSKY

30
➔➔➔➔➔…y …LAURELES ¡.
PLANTAS ACUÁTICAS Y FORRAJERAS:
Una rica flora acuática puebla los ríos y lagunas:
➔➔El IRUPÉ,
El REPOLLITO DE AGUA➔➔,
➔➔➔CAMALOTES ……y ACHIRAS.
Y más al sur, donde las tierras son aptas para la cría de ganado, se extiende un
ESPESO MANTO HERBÁCEO sin formaciones arbóreas.
Todo el mosaico de humedales del delta del Paraná concentra cerca de 700
especies vegetales.
Silvina LIBEDINSKY

31
c- Fauna
Habitan unas 543 especies de vertebrados, que utilizan estos ambientes como
hábitat natural, dentro de la fauna litoraleña.
Asimismo, se pueden mencionar al menos:
-50 especies de mamíferos
-Cerca de 300 especies de peces
-27 anfibios, y
-Más de 30 reptiles
También el delta se destaca por ser el hogar de:
-260 especies de aves, (donde el 40 por ciento de las aves de la región se

reproducen o habitan allí).
Silvina LIBEDINSKY

32
Entre los ANIMALES AUTÓCTONOS que habitan en los HUMEDALES hasta

el Delta del Paraná, podemos encontrar:
El Carpincho, la Comadreja, el Yaguareté (ya casi totalmente extinto) y Aves

Silvestres, entre otros…
Silvina LIBEDINSKY

33
d- Cuencas
El extraordinario RÍO PARANÁ, es el sexto río de llanura más importante del

mundo, movilizando un caudal colosal de 16.000 metros cúbicos por segundo,
es decir, un volumen equivalente a más de 6 piletas olímpicas cada segundo.
Desde su origen en Mato Grosso (Brasil),

(más específicamente, en la confluencia
con los ríos Paranaíba y Grande), hasta
su desembocadura en el Río de la Plata,
tiene un recorrido total de ➔4.880 km.
Los dos ríos principales, ➔el PARANÁ

y el URUGUAY, aglutinan a las grandes
localidades en sus márgenes.
Estos dos ríos, forman subsistemas

o pendientes dentro de la provincia
a los cuales se han sumado otros
dos.
En general, es un territorio
marcado por sus Ríos.
Al Río Paraná, Se lo clasifica como río ALUVIAL, porque transporta en su caudal

SEDIMENTOS, tanto por arrastre como suspendidos en el agua, que
transforman constantemente su propia morfología generando bancos e
islas.
Junto con sus afluentes, el Paraná forma una enorme cuenca de drenaje que
cubre gran parte de la parte central del sur de Sudamérica.
Silvina LIBEDINSKY

34
En su desembocadura, el Paraná conforma el DELTA, el cual está en

constante crecimiento, producto de los sedimentos que aportan, principalmente,
los ríos Paraguay y Bermejo.
Al desembocar en otro río, dicho DELTA tiene la particularidad de ser totalmente

de AGUA DULCE, a diferencia de otros grandes deltas del mundo.
La
PENDIENTE
DEL
PARANÁ
presenta
cauces que
se
encuentran
entre los ríos
Gualeguay y
Paraná y
desembocan
en éste,
único de
esta
pendiente
que nace
fuera de la
provincia, y
tras un
recorrido de
más de
3.800 km,
desemboca
en forma de
DELTA, en
su
confluencia
con el río
Uruguay.
Silvina LIBEDINSKY

35
La costa entrerriana del río Paraná, es alta y barrancosa hasta la ciudad de

Diamante, y a partir de aquí, la altura de la costa se invierte, dando lugar a la
formación del Delta.
LOS PRINCIPALES RÍOS DE ESTA PENDIENTE SON:
El GUAYQUIRARÓ (140 km.) ➔que sirve de límite con la provincia de

Corrientes;
El río FELICIANO (198 km.)➔ que nace en la lomada del Mocoretá y

desemboca en las inmediaciones de Piedras Blancas;
El HERNANDARIAS➔ (limita los departamentos de La Paz y Paraná);
El ARROYO DE LAS CONCHAS, ➔que desemboca en Villa Urquiza;
El ARROYO SALTO, ➔lo hace en las cercanías de La Juanita y el arroyo

Ensenada, que desemboca al norte de la ciudad de Diamante.
Silvina LIBEDINSKY

36
No obstante, en términos generales la provincia de Entre Ríos es una llanura

ondulada surcada por cientos de cursos de agua cuya unidad se interrumpe
en dos sectores:
-AL SUR donde las pequeñas elevaciones finalizan repentinamente cambiando

el ambiente semi-elevado por una zona deprimida y anegadiza que no alcanza
a drenar lo suficiente por la gran cantidad de arroyos que vierten sus aguas
hacia los ríos Paraná y Uruguay.
-AL NOROESTE ocurre algo similar, al bajar el nivel del suelo hacia lo que se
conoce como el Bajo del Yacaré.
Silvina LIBEDINSKY

37
Se puede referir una tercera

alteración geomorfológica, menos
insinuada que las anteriores, que
son las terrazas fluviales del
sector norte del río Uruguay, hoy
poco visibles por efecto de la
represa de Salto Grande.
El plegamiento andino tuvo

influencia en el territorio de Entre
Ríos, creando LÍNEAS DE
FALLA, y reactivó otras, por
donde corren los ríos de
disposición longitudinal como el
Gualeguaychú, el Gualeguay y el
arroyo Nogoyá.
Así la zona quedó fracturada en

bloques marcados por las
lomadas Grande y de Montiel
que se extienden de norte a sur la
primera y de noreste a sureste la
Silvina LIBEDINSKY

38
segunda, ocupando los espacios entre los mencionados ríos de curso

longitudinal.
ISLOTE MUNICIPAL
El ÁREA NATURAL PROTEGIDA Islote Municipal constituye una de las

tantas islas que forma el río Paraná, y que tuvo surgimiento a partir de
aproximadamente 1943, cuando un gran período de aguas bajas le permitió
desarrollar su flora y emerger definitivamente, dado que, hasta el momento, sólo
lo hacía en los períodos de bajante de las aguas del Paraná.
En el centro de la isla, hay actualmente, una laguna.
e- Clima
El Paraná se origina en la confluencia de los ríos Paranaiba y río Grande al norte

del Estado de San Pablo en Brasil y comprende muy diversas regiones
geológicas, climáticas y biogeográficas.
Es el único de
los grandes ríos
del mundo que
circula desde
latitudes
tropicales
hasta una zona
templada,
confluyendo
junto al río
Uruguay en el
estuario del Río
de la Plata.
Silvina LIBEDINSKY

39
Por su situación geográfica en Entre Ríos LA TEMPERATURA DISMINUYE DE

NORTE A SUR.
EL CLIMA ES TEMPLADO Y HÚMEDO O SUB-HÚMEDO.
Dado esto PODEMOS ENCONTRAR DOS REGIONES CLIMÁTICAS: una

SUBTROPICAL SIN ESTACIÓN SECA y otra CÁLIDA.
La REGIÓN CLIMÁTICA DE PARANÁ, es en general, CÁLIDA.
Presenta
INVIERNOS
cuya
temperatura
media oscila
entre los 7º C
y 10º C., y en
VERANO,
entre los
19ºC y 23ºC.
La
AMPLITUD
MEDIA varía
entre los
10ºC y 16ºC.
En esta zona
se
encuentran
presentes
VIENTOS
del sur,
sureste,
noreste y
pampero.
Silvina LIBEDINSKY

40
EL RÉGIMEN DE LLUVIAS OSCILA ENTRE 1.100 MM/AÑO AL SUR Y 1.400

MM/AÑO AL NORTE.
Las PRECIPITACIONES, en promedio, son inferiores a los 1.000 mm anuales.
Silvina LIBEDINSKY

41
f- Suelo
Se trata de una COMPLEJA PLANICIE INUNDABLE con características

biogeográficas y ecológicas únicas en la Argentina.
Calidad de suelos, que propician el desarrollo productivo:
Silvina LIBEDINSKY

42
La costa
entrerriana del
río Paraná es
alta y
barrancosa
hasta la ciudad
de Diamante, y a
partir de aquí, la
altura de la costa
se invierte,
dando lugar a la
formación del
Delta.
Cartas de Suelos de ER Escala 1:100.000 1
Silvina LIBEDINSKY

43
Silvina LIBEDINSKY

44
Silvina LIBEDINSKY

45
APTITUD AGROECOLÓGICA:
• El 40% del territorio tiene capacidad agrícola,

• El 16.6% agrícola/ganadero (engorde) y
• El 11% capacidad ganadera (cría).
• Capacidad II a III: 40% del territorio
• Capacidad II: Agrícola
• Capacidad III: Agrícola y Ganadero
• Capacidad IV: 16 % Ganadero/Silvopastoril Capacidad V y VI: 11%
Ganadería de cría Capacidad VII y VIII: 13% Forestal
Silvina LIBEDINSKY

46
9- ORDENAMIENTO JURÌDICO AFIN
EN ORDEN JERÁRQUICO:
La LEY NACIONAL ➔ LEY GENERAL DEL AMBIENTE (Nª25.675), establece

que:
Silvina LIBEDINSKY

47
El OAT (Ordenamiento Ambiental del Territorio), se deberá realizar,

atendiendo a todos los aspectos principales de una vida en desarrollo, como lo
son los aspectos: políticos, físicos, económicos, sociales, tecnológicos,
culturales, jurídicos y ecológicos. Asimismo, también establece que:
- SE DEBERÁ ASEGURAR EL USO ABIENTALMENTE ADECUADO DE

LOS RECURSOS NATURALES;
- También, que ese USO, debe POSIBILITAR LA MÁXIMA PRODUCCIÓN
(mediante la Utilización de los diversos ecosistemas), pero al mismo
tiempo, establece también que esto debe hacerse:
- GARANTIZANDO LA MÍNIMA DEGRADACIÓN y
DESAPROVECHAMIENTO.
- Y también establece en relación al aspecto de la INTEGRACIÓN SOCIAL,
que:
- Se debe PROMOVER la participación SOCIAL, en las DECISIONES
FUNDAMENTALES del desarrollo Sostenible ➔(Y para esto PRIMA
FACIE hace falta EDUCACIÓN SOCIO AMBIENTAL.)
1º- EN EL AÑO 1991, ARGENTINA SUSCRIBE EL TRATADO

INTERNACIONAL, RAMSAR, un convenio que promueve la cooperación
internacional, para enfrentar la pérdida de hidratación de los Humedales, y lo
hizo, declarando DE INTERÉS INTERNACIONAL, a 23 humedales del País.
➔LA LEY PROVINCIAL Nª9485 ANP- REZA LO SIGUIENTE:
- LEY provincial Nª 9485 ANP (ÁREA NACIONAL PROTEGIDA) ➔ O Sistema Nacional de Areas
Naturales Protegidas por el Estado (SNANPE)
Artículo 1º.- Declárase al Río Paraná en el sector denominado Paraná Medio dentro del territorio
de la Provincia de Entre Ríos, ➔ÁREA NATURAL PROTEGIDA, incorporándose al sistema
provincial de áreas naturales protegidas.
Artículo 2º.- DECLÁRASE AL SECTOR DEL RÍO PARANÁ identificado en el artículo precedente DE
INTERÉS PROVINCIAL, CULTURAL, AMBIENTAL Y CIENTÍFICO
3º.- Clasificase al área natural declarada, dentro de la modalidad del manejo "RESERVA DE USO
MÚLTIPLE”
Silvina LIBEDINSKY

48
Artículo 4º.- Invítanse a las municipalidades cuyos ejidos se encuentren

comprendidos en la presente norma, a adherir a la misma, DICTANDO LAS
ORDENANZAS PERTINENTES.
➔Según el Artículo 2° del CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

(CDB), un ÁREA PROTEGIDA es: Un “área definida geográficamente que ha
sido designada o regulada y es administrada a fin de alcanzar objetivos
específicos de conservación”.
➔Las ANP (ÁREAS NACIONALES PROTEGIDAS) constituyen la primera

línea de defensa para proteger la biodiversidad demostrando ser efectivas
para mitigar las actividades antrópicas, siempre y cuando contengan
criterios científicos y técnicos.
LAS ACTIVIDADES ANTRÓPICAS SON PRODUCIDAS O MODIFICADAS

POR LA CONSTANTE ACTIVIDAD HUMANA EN LA NATURALEZA.
Silvina LIBEDINSKY

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➔ EL 2 DE FEBRERO DE CADA AÑO SE CELEBRA EL DÍA MUNDIAL DE

LOS HUMEDALES
➔ La fecha conmemora la adopción de la CONVENCIÓN SOBRE LOS

HUMEDALES, suscripta en la ciudad iraní de RAMSAR en 1971.
➔El OBJETIVO DE LA CELEBRACIÓN del 2 de febrero cada año, como DÍA

MUNDIAL DE LOS HUMEDALES, es el de ➔ CREAR CONCIENCIA ACERCA
DE LA IMPORTANCIA DE LOS HUMEDALES PARA LA HUMANIDAD Y EL
PLANETA.
NOTICIA:
➔El 3 de octubre del 2015, La Argentina ha designado un nuevo SITIO

RAMSAR que se encuentra localizado en las provincias de Santa Fe y Entre
Ríos e incluye los territorios de dos Parques Nacionales: “PREDELTA” e
“ISLAS DE SANTA FE”.
Abarca más de 240.000 hectáreas del macrosistema de humedales del Delta

del Paraná que ocupa 1.750.000 hectáreas en total.
➔Convención sobre los HUMEDALES (RAMSAR)
La Convención sobre los Humedales, también conocida como Convención

de Ramsar es un tratado internacional suscripto en 1971 en la ciudad iraní de
Ramsar, aprobado por la Argentina mediante Ley 23919 (t.o. Ley 25335.) SU
MISIÓN ES LA CONSERVACIÓN Y USO RACIONAL DE LOS HUMEDALES
Silvina LIBEDINSKY

50
MEDIANTE ACCIONES LOCALES, NACIONALES Y GRACIAS A LA

COOPERACIÓN INTERNACIONAL, COMO CONTRIBUCIÓN AL LOGRO DE
UN DESARROLLO SOSTENIBLE EN TODO EL MUNDO.
Para enfrentar la pérdida y degradación de los humedales se promueve la

cooperación internacional entre países y organizaciones internacionales, con el
fin de incrementar y optimizar los esfuerzos para conservar estos ecosistemas.
Esto es particularmente importante en el caso de humedales que se
extienden por el territorio de más de un país, que forman parte de cuencas
hidrográficas internacionales y que albergan especies compartidas. La
cooperación internacional también contribuye al intercambio de información y
experiencias, el acceso a recursos económicos para países en desarrollo, el
aumento del conocimiento y la conciencia sobre la importancia de los humedales.
Una de los principales compromisos de la convención es la Lista de Humedales

de Importancia Internacional (Sitios Ramsar). La misma es una red internacional
de humedales importantes para la conservación de la biodiversidad y para el
sustento de la vida humana debido a los componentes, procesos y
beneficios/servicios de sus ecosistemas.
A nivel nacional, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación

actúa como Punto Focal Técnico de la convención. Dado el carácter federal de
nuestro Estado, las acciones son coordinadas con las autoridades provinciales,
especialmente a través de una Red de Sitios Ramsar creada con el fin de
incrementar la interacción entre los responsables de su administración y
fortalecer capacidades en temas tales como la planificación del manejo de los
humedales, la participación de la comunidad en su gestión, el monitoreo de las
características ecológicas y la evaluación de su efectividad, entre otros.
A nivel regional, la Argentina participa de la Iniciativas Regionales Ramsar

para la conservación y uso sustentable de los humedales fluviales de la
Cuenca del Plata (junto con Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay) y de los
humedales altoandinos (junto con Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
Perú y Venezuela).
Silvina LIBEDINSKY

51
10- PROBLEMÁTICA GENERALIZADA
El CONFLICTO a nivel AMBIENTAL Y SOCIO ECONÓMICO:
¿Qué conflictos genera la bajante del río Paraná tanto a nivel SOCIAL como
AMBIENTAL Cuáles son las causas de la bajante?
Los principales problemas que generó esta bajante histórica y que afectó
mayormente a los isleños, baqueanos, lugareños y ciudadanos aledaños del Río
Paraná fueron:
- PROBLEMAS EN LA NAVEGACIÓN,
- DESMORONAMIENTOS EN EL CANAL; y
- a veces también DESMORONAMIENTO DE LAS BARRANCAS
LATERALES AL CURSO DEL RÍO, ➔por pérdida de estabilidad en el
suelo,
- Entre otros…
enumeró Neiff ➔el.26 may 2020➔Para el diario INFOBAE).
A nivel ambiental, y en relación al Decaído Estado De Conservación del

Complejo Fluvio Litoral Del Bajo Paraná, el conflicto deviene en que CASI A
TODA LA SUPERFICIE ENMARCADA BAJO ALGUNA PROTECCIÓN
LEGAL, CORRESPONDE A LA CATEGORÍA: TENENCIA DE USO MÚLTIPLE
Y MIXTA (Público-Privada), SIN PLANES DE MANEJO.
Y LA SUPERFICIE QUE SÍ SE ENCUENTRA PROTEGIDA CON

CATEGORÍAS DE CONSERVACIÓN EFECTIVAS (como Parques Nacionales
y otras unidades, y que cuentan ya con PLANES DE MANEJO efectivos) ES DE
SOLO 1%.
Silvina LIBEDINSKY

52
Y aunque esta, no sea ninguna región Pristina (ya que tiene una larga historia de
uso por parte de la población local), aún tiene una importante diversidad biológica
y funcional, que DEBE PRESERVARSE.
Hasta la fecha, en el área del Delta se cuenta con 23 unidades de conservación,

con un área total de 1.171.504 ha.
Y la cuestión aquí radica en que, ➔DE TODAS LAS DIFERENTES

ALTERNATIVAS DE CONSERVACIÓN DE LAS ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS, LA DECLARACIÓN DE UN SITIO RAMSAR, ES UNA DE LAS
MÁS LAXAS EN TÉRMINOS DE RESTRICCIONES Y OBLIGACIONES, Y A
LA VEZ, UNA DE LAS MÁS EXIGENTES EN LO QUE HACE A LA
GENERACIÓN DE COMPROMISOS Y ACUERDOS ENTRE LOS
DIFERENTES ACTORES DEL TERRITORIO.
Queda claro que, de acuerdo al marco normativo vigente, tanto provincial como
nacional, DENTRO DE UN SITIO RAMSAR, NO ESTÁ PARTICULARMENTE
PROHIBIDA NINGUNA ACTIVIDAD QUE NO LO ESTÉ POR FUERA DE ÉL,
como así tampoco hay ninguna actividad que obligatoriamente deba
desarrollarse allí, cuando no sea obligatoria por fuera.
Es por tanto un área, en la que su eventual suceso en la conservación, está

mucho más asociado al trabajo entre sectores, que a la designación en sí misma,
que es nada más que un primer paso.
En sumas, es habitual que luego de la designación de un SITIO RAMSAR, pase

un tiempo, a veces muy prolongado, hasta que tanto las autoridades de
aplicación, como los diferentes sectores de la ciencia, el turismo, la producción
primaria, la pesquera y las organizaciones de la sociedad civil, inicien el largo
camino de la elaboración de planes de manejo y la apropiación del Sitio para
su gobernanza.
Silvina LIBEDINSKY

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LAS ACTIVIDADES ANTRÓPICAS SON PRODUCIDAS O MODIFICADAS

POR LA CONSTANTE ACTIVIDAD HUMANA EN LA NATURALEZA.
Y la falta de internalización de los impactos que las actividades económicas

tienen sobre el ambiente en general, y sobre los humedales en particular, estaría
vinculada con LA CARACTERÍSTICA DE BIEN PÚBLICO QUE TIENEN LOS
RECURSOS NATURALES, que LLEVA POR UN LADO A QUE NO SE EXIJA
EL PAGO POR LOS SERVICIOS AMBIENTALES QUE PRESTAN LOS
ECOSISTEMAS, mientras que por el otro TAMPOCO SE EXIGE UN PAGO POR
LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS QUE GENERAN las distintas
actividades económicas.
¿Las casusas?
Las principales causas de la PÉRDIDA y DEGRADACIÓN de los humedales, son

de raíz, todas las actividades antrópicas basadas en GRANDES CAMBIOS
en el USO del SUELO, sumado a la falta de pago de ningún tipo de impuesto
por los daños causados a la naturaleza, y que ese pago, sea luego nuevamente
volcado al hábitat para RECUPERARLO, PRESERVARLO, y CONSERVARLO.
Silvina LIBEDINSKY

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En los Humedales del Río Paraná, afecta claramente, y en especial, el

AUMENTO Y AVANCE HACIA LAS ZONAS DE HUMEDALES, DE LA
INDUSTRIA AGROPECUARIA, en cuyo fin, radica, asimismo, el gran problema
de las quemas intencionales.
¿Por qué?
Porque la industria Agropecuaria, avanzada y practicada sobre zonas de

humedales, sin una ley que sea efectiva en el CONTROL, MANEJO y la
PENALIZACIÓN de extralimitaciones dañinas, trae aparejadas otras tantas
tareas que aumentan el deterioro y la degradación de estas áreas, por el
abuso y la mala utilización del suelo, como lo son, por ejemplo:
- La DESVIACIÓN DE
AGUAS, MEDIANTE
REPRESAS, DIQUES Y
CANALES;
- El DESARROLLO DE
INFRAESTRUCTURAS
➔ particularmente en
valles fluviales y zonas
costeras;
- La CONTAMINACIÓN
DEL AIRE, Y DEL
AGUA; así como también:
- El EXCESO DE NUTRIENTES.
¿CUÁLES SON las actividades antrópicas que causan deterioro de los

humedales?
Silvina LIBEDINSKY

55
Prácticas como:
- La QUEMA;
- La FRAGMENTACIÓN;
- El RELLENO;
- El DRENAJE FORZOSO;
- El DESVÍO DE SU CURSO;
- El CONSUMO HASTA SU
DESECACIÓN;
- La CONTAMINACIÓN.
¿Cómo afectan las actividades antrópicas?
Afectan el equilibrio de la naturaleza y los cielos debido a su magnitud,

poniendo en riesgo la existencia de muchos organismos sobre el planeta
incluyendo al hombre, lo cual, equivaldría a afirmar, que “NOS QUITA
POSIBILIDADES DE SEGUIR VIVIENDO”.
¿Cuáles son los elementos antrópicos?
El ecosistema urbano o antrópico incluye elementos constitutivos del medio

natural: clima, atmósfera, subsuelo, vegetales, animales, etc. También se
nutre energéticamente de insumos extraídos de los ecosistemas naturales:
carbón, gas, agua, etc.
Los humedales del Río Paraná, como todo este tipo de ecosistemas biodiversos
a nivel mundial, ➔ESTÁN SIENDO ATACADOS.
Y su destrucción, se da principalmente ➔A TRAVÉS DE LA QUEMA

ANÁRQUICA DE PASTIZALES, (que se vio agravada durante el 2020,
llegándose a registrar 3700 focos diarios).
Silvina LIBEDINSKY

56
QUEMAS DESCONTROLADAS. QUEMAS SIN LOS CORTAFUEGOS

ARTIFICIALES NECESARIOS PARA SU CONTROL, Y EN SUMAS, SIN LOS
NATURALES POR LA BAJANTE DEL RÍO.
QUEMAS QUE EMITEN UNA CANTIDAD ENORME DE DIÓXIDO DE

CARBONO, Y OTROS GASES QUE AUMENTAN VELOZMENTE LOS DAÑOS
DE LA EMISIÓN POR EFECTO INVERNADERO.
QUEMAS QUE RESPIRAMOS LOS CIUDADANOS ALEDAÑOS QUE

VIVIMOS EN LA ZONA URBANA DE PARANÁ, QUIENES PAGAMOS
IMPUESTOS AL ORDEN, A LA PROTECCIÓN, Y A LA SALUD.
QUEMAS QUE NO PAGAN NINGÚN TIPO DE IMPUESTO POR EL DAÑO

CAUSADO NI PARA SU REPARACIÓN.
QUEMAS EGOÍSTAS, PARA SATISFACER LOS PROPÓSITOS

ECONÓMICOS DE SÓLO ALGUNOS, EN DETRIMENTO DE TODO EL RESTO
DE LOS PRESENTES, Y DE LAS GENERACIONES FUTURAS.
QUEMAS SIN CONTROL DEL ESTADO.
Las causas de un incendio dentro del área de humedales, pueden ser muchas:
Desde una chispa que alguien brotó apagando las brasas de un asado, hasta un
cable de alta tensión caído, o un rayo.
PERO LO PREOCUPANTE, ES QUE MÁS DEL 90% DE LOS FUEGOS, SON

CREADOS INTENCIONALMENTE.
Y ¿quiénes están detrás de las quemas intencionales y por qué?
Tradicionalmente las quemas han sido llevadas a cabo por GANADEROS, y se

generan con la finalidad de LIMPIAR EL TERRITORIO.
Esto tiene principalmente dos objetivos clave:
Silvina LIBEDINSKY

57
El 1º objetivo: es limpiar los pastos secos, y productos, para PROMOVER EL

REBROTE DE LOS PASTIZALES, los cuales, al crecer nuevamente, tiernos, se
convierten en el alimento ideal para el ganado, siendo, asimismo, beneficioso
también, para el bolsillo de su dueño.
El 2º objetivo: es AVANZAR LA FRONTERA AGROPECUARIA se trata de

DESMONTES, pero en lugar de usar topadoras se prende fuego todo, y de esta
manera, el terreno se desmonta sólo.
El principal problema aquí, es que, para realizar esta tarea, deberían trazarse
CORTAFUEGOS ARTIFICIALES alrededor, pero como esto conlleva un gasto
económico alto, la mayoría de las veces, esto no se realiza, y un gran número
de veces, el incendio termina en CATÁSTROFE NATURAL
DESCONTROLADA.
Esto, lo suelen hacer grandes grupos económicos que compran bosques a un

precio muy barato y después los queman para plantar soja y hacer que sus
terrenos sean más caros.
Se practica desde hace muchísimos años, y de hecho LAS PROVINCIAS

TIENEN PLANES DE MANEJO DEL FUEGO.
Durante la bajante histórica del Paraná, los incendios no paran, y está todo
quemado. El daño puede ser irremediable.
Y ese, resultado, radica de raíz, en la EXPANSIÓN DE LA FRONTERA

AGROPECUARIA, así como de la práctica del MONOCULTIVO DE LA SOJA
➔ (que desnutre los suelos, no quedando luego otra alternativa, que practicar
la ganadería sobre ese suelo, con el objetivo de que vuelva a nutrirse con el
correr del tiempo, o de lo contrario, fertilizar artificialmente el suelo, con todos los
daños y el dinero, y los riesgos colaterales, que esa práctica conlleva, como lo
es, por ejemplo, el exceso de nutrientes).
Este negocio en la argentina, es poderoso y extendido y, empujó mucho la

frontera agropecuaria, hacia el territorio más sano, corriendo a la cría de
ganado hacia el lado de los humedales del Río Paraná.
Es el claro ejemplo de una combinación de malas prácticas productivas,

llevadas a cabo de manera anárquica, y de un círculo vicioso, que se genera a
Silvina LIBEDINSKY

58
través de ecosistemas desprotegidos, especialmente por quienes pueden

protegerlo (la Ley, el Estado principalmente), para la ganancia propia, e intereses
económicos particulares, los cuales prevalecen por sobre los que conciernen a
todos los ciudadanos aledaños presentes y futuros, y a un ambiente sano.
EL problema de la bajante del río, en combinación con quemas excesivas y

descontroladas:
Hay varios intereses económicos particulares en juego, que se practican,

muchas veces, de manera anárquica, y que mal practicados, afectan a la
sociedad en su conjunto, como lo son en el Río Paraná el incremento de la
industria Agropecuaria y la Industria de la Construcción, y en otros lados, la
megaminería y las salinas, practicadas en grandes humedales en las montañas,
y que han comprometido a grandes extensiones de tierra.
Pero ESTE AÑO, LA CREACIÓN DE FUEGOS INTENCIONALES EN EL RÍO

PARANÁ, SE VIO BAJO UN CONTEXTO PARTICULAR, de no menor
importancia, que fue LA BAJANTE HISTÓRICA.
En abril, se registró en Entrerríos, un ingreso del Río Paraná de: 9.450 metros
cúbicos de agua por segundo (UN 47% MENOR al promedio ➔ que es de
17.283 metros cúbicos por segundo).
Y sucede, que cuando los niveles de agua son bajos, más cantidad de tierra es
vulnerable a quemarse.
Y teniendo en cuenta que la de esta vez, fue una bajante histórica (la mayor en
70 años), dada la extrema sequía del terreno de los humedales, los mismos
tenían un alto potencial inflamable, lo que, a su vez, tornó doblemente
complicado el contener los focos.
Por ende, naturalmente la situación estaba destinada a ser terrible.
EL PROBLEMA DEVIENE EN DECLIVE, CUANDO ESTOS FOCOS DE

INCENDIO, APARECEN FUERA DE TEMPORADA, como este año, (y como ya
ocurrió en el año 2008), que aparecieron a comienzos del invierno, EN ÉPOCA
DE SEQUÍA.
Silvina LIBEDINSKY

59
Entonces, aparecen vinculados a una profunda sequedad del suelo,

rompiéndolo ➔ Y ROMPIENDO, A SU PASO, TODAS LAS RAÍCES DE LA
FLORA, DESTRUYÉNDOLA POR COMPLETO.
Entonces estamos ante un fenómeno muy peculiar, que no se da todos los

años, porque no en todos los años, los inviernos tienen tan alto nivel de
sequía, y porque no todos los inviernos, tienen tan bajo el nivel de los ríos
(que hacen las veces de CORTAFUEGOS NATURALES), pero que cuando
se dan, exigen una mirada y una valoración particular de ese fenómeno,
que está ocurriendo.
Es la sequía más grande de los últimos 12 años, y una de las bajantes más
grandes también a su vez.
Y mientras pasa el tiempo y no llueva, va a aumentar la cantidad de años.
Es una combinación de situaciones, que han generado:
- EXPLOSIVOS INCENDIOS EN EL RÍO PARANÁ, Y EL DELTA; Y QUE
- HAN EMITIDO GRANDES CANTIDADES DE GASES NOCIVOS A LA

ATMÓSFERA ➔ CON ALTOS ÍNDICES DE DIÓXIDO DE CARBONO,
METANO Y AMONÍACO.
¿Y esto qué acarrea?
ESTAS EMISIONES, PRODUCEN GRANDES CONTAMINACIONES EN LAS

CIUDADES ALEDAÑAS (como ACÁ EN PARANÁ, por ejemplo), POR EL
HUMO QUE GENERAN.
Por ejemplo, en la ciudad de rosario, las mediciones indican que la toxicidad que
hay en el aire, es cinco veces mayor a la habitual, ➔pero la peor parte, se la
llevan quienes viven en las comunidades rurales, que habitan en la zona de
los humedales.
Silvina LIBEDINSKY

60
➔Isleños, y pescadores artesanales, pequeños productores, que viven en y del

humedal, y que son gente que vive en la pobreza, en condiciones mayormente
inhumanas, sin agua potable, ni electricidad, y que convocan a miles de personas
y que obviamente están alarmadas por el daño irreversible, y la incalculable
destrucción que se está haciendo allí de la flora y la fauna en su conjunto.
Son especies enteras que deberían estar protegidas.
Durante los incendios más críticos en el delta del Río Paraná, efectivos de
prefectura, bomberos voluntarios, policía federal argentina, la brigada forestal,
transitando entre ríos, y el ejército, enfrentaron la dramática lucha contra el
fuego, se utilizaron cuatro aviones hidrantes, dos helicópteros, y dos buques
multipropósito.
Los helicópteros y aviones volaron 200 horas y arrojaron más de medio millón
de litros de agua.
Se estima, que las operaciones para combatir los incendios, tuvieron un costo
económico de 10 millones de pesos por día.
A principios de septiembre, los principales focos de incendios fueron controlados.
LA POLICÍA DE ENTRE RÍOS, NOTIFICÓ UNAS 116 PERSONAS, Y DETUVO

A OTRAS CINCO POR PROVOCAR INCENDIOS EN LA ZONA.
22 PRODUCTORES AGROPECUARIOS FUERON DEMANDADOS POR 150

MILLONES DE PESOS, POR ORGANIZACIONES AMBIENTALISTAS.
PERO LA PAZ, EN EL RÍO PARANÁ, Y EN EL DELTA, ES PROVISORIA.
Silvina LIBEDINSKY

61
¿Cuál es la SOLUCIÒN?
FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA RESOLUTIVA:
Los principales detractores de las legislaciones proteccionistas, ARGUMENTAN

QUE LA LEY PERJUDICARÁ FUERTEMENTE A LA PRODUCCIÓN,
AUMENTANDO LAS DIFICULTADES A LA HORA DE PRODUCIR, Y EN
ADICIÓN A ELLO, LA RESTRINGIRÁ, ESTANDO EN EL MEDIO DE UN
CONTEXTO DE CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL, DONDE SE NECESITA
PRODUCIR, TODO LO QUE SE PUEDA, PARA CREARNOS SEGURIDAD
ALIMENTARIA.
Por otra parte, simultáneamente, los LOBBIES que hay, son fuertes, y presionan
a los diputados de las provincias (sobre todo los grandes intereses económicos
que se oponen a esta ley).
Con el panorama visto, queda en evidencia, que …
La oposición entre PROGRESO ECONÓMICO y CUIDADO DEL PLANETA

empieza a ser cada vez más fuerte.
Especialmente con la aparición de grupos de jóvenes ambientalistas a nivel

mundial, y el revuelo de las intervenciones, (sobre todo con la figura de GRETA
THUNBERG en época del g20), sin un apropiado DIÁLOGO EMPÁTICO y de
verdadero entendimiento, no hace más que CREAR un abismo, entre dos
bandos, que lejos de ser enemigos, deberían pensar en como UNIFICARSE,
para poder satisfacer ambas posturas, MAYOR PRODUCCIÓN, MÁS SANA, Y
MÁS EFICAZ, al mismo tiempo, que asegundándonos una correcta
CONSERVACIÓN de los hábitats naturales, de modo tal, que esto nos permita
poder SEGUIR PRODUCIENDO, MÁS y MEJOR, pensando a largo plazo, y en
las generaciones futuras.
La MODIFICACIÓN DE LA LEY DE MANEJO DEL FUEGO aporta esperanza al

panorama.
Silvina LIBEDINSKY

62
Pero….
ES NECESARIO ESTABLECER CRITERIOS NORMATIVOS, POR LOS

CUALES SE DETERMINE CON EXACTITUD QUÉ SE PUEDE HACER Y QUE
NO SE PUEDE HACER.
Sin embargo, MIENTRAS EL MODELO DE PRODUCCIÓN SE MANTENGA,

TAL CUAL ESTÁ, LA SITUACIÓN ESTÁ LEJOS DE CAMBIAR.
Entonces…
LA MEJOR HERRAMIENTA QUE PODEMOS UTILIZAR, PARA MITIGAR,

REPARAR LOS DAÑOS, REESTABLECER A NIVELES DE SANIDAD
ANTERIORES, RECUPERAR LO DAÑADO, CONSERVAR LO AUN SANO, Y
PRESERVAR DE FUTUROS DAÑOS LOS HUMEDALES, ASÍ COMO
PENALIZAR A QUIENES LO DAÑEN ES:
➔ LA LEY.
UNA LEY, QUE SEA VÁLIDA, QUE SEA VIGENTE, PERO SOBRE TODO➔
QUE SEA EFICAZ!!!
Y, la realidad actual, es que:
Al día de hoy, legalmente estamos mal.
➔➔ ¡Estamos INCOMPLETOS!
Hoy estamos en una suerte de lógica complicada, donde todo está
supuestamente prohibido, pero al mismo tiempo, también está todo
supuestamente permitido, y TERMINAN PROLIFERANDO LAS
EXCEPCIONES. ➔➔ GRAVE ERROR.
Silvina LIBEDINSKY

63
¿Cuándo y Porqué ocurre esto?
Esto ocurre cuando HAY ley, pero esta ley, está VIGENTE, y es VÁLIDA, pero
no es EFICAZ, por ser VAGA, AMBIGÚA, y, por ende, DEMASIADO
FLEXIBLE.
Es una ley claramente, NO FUNCIONAL y POCO EFECTIVA.
PROLIFERAN LAS EXCEPCIONES Y LOS EMPRESARIOS TERMINAN

PREFIRIENDO QUE SE LES APLIQUE LA MULTA, ya que ésta ➔ es
DEMASIADO BAJA!
LO ES TANTO… QUE CONVIENE realizar aquella tarea que están necesitando

económicamente hacer, (medio que prohibida, aunque no del todo, no sé, podría
verse) ➔➔ ¡Y Total, además…nunca la van a pagar!
Total, tampoco controlan mucho quienes las pagan, o si lo hacen o no, ni tienen
demasiadas penalizaciones graves que pagar.
Continuando con el fundamento legal de base…
1º- EN EL AÑO 1991, ARGENTINA SUSCRIBE EL TRATADO

INTERNACIONAL, RAMSAR, un convenio que promueve la cooperación
internacional, para enfrentar la pérdida de hidratación de los Humedales, y lo
hizo, declarando DE INTERÉS INTERNACIONAL, a 23 humedales del País.
Las ANP (ÁREAS NACIONALES PROTEGIDAS) CONSTITUYEN LA

PRIMERA LÍNEA DE DEFENSA PARA PROTEGER la biodiversidad
demostrando ser efectivas para MITIGAR las actividades antrópicas,
siempre y cuando contengan criterios científicos y técnicos.
Silvina LIBEDINSKY

64
y…
Según el Artículo 2° del CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

(CDB), un ÁREA PROTEGIDA es: Un “ÁREA definida geográficamente que
ha sido designada o regulada y es ADMINISTRADA➔ A FIN DE ALCANZAR
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE CONSERVACIÓN”.
Asimismo, la…
LEY NACIONAL 9485- (declara al Paraná Medio “AREA NATURAL

PROTEGIDA”) – Dispone que esa área es una RESERVA DE USO MÚLTIPLE
LEY PROVINCIAL 8967- (declara que conforme lo normado en la ley Nacional,

esta área entonces, se incorpora SISTEMA PROVINCIAL DE ÁREAS
NATURALES PROTEGIDAS.
Esto significa que pueden ordenarse OPERATIVOS e INSTRUCCIONES

contundentes del PERSONAL de la POLICÍA de ENTRE RÍOS, BOMBEROS,
PREFECTURA, y AMBIENTE (de la provincia de Entre Ríos).
Y➔ALGO de esto, SE HA HECHO, pero…
¡FALTA MÁS!
¡¡¡ FALTA QUE SE HAGA!!!
FALTA QUE SE VIGILE¡!
FALTA PERSONAL VIGILANDO EN ZONAS CLAVE¡!
y FALTA QUE SE PENALICE de manera EFECTIVA¡!
Silvina LIBEDINSKY

65
¿Qué se ha hecho hasta ahora? (ANTECEDENTE)
Preservación:
El Islote Municipal Curupí está altamente influenciado por el río Paraná, que baña
todo su contorno y posee en la parte central una pequeña laguna.
El área SUFRE PREDACIÓN POR PARTE DE CAZADORES FURTIVOS Y

TAMBIÉN EXTRACCIÓN DE LEÑA. La gran cercanía con la ciudad de Paraná
la hace potencialmente vulnerable. SE ACUMULAN EN SUS COSTAS
DESPERDICIOS PROVENIENTES DE LA CIUDAD Y DE EMBARCACIONES
QUE DESAPRENSIVAMENTE ARROJAN DESHECHOS AL AGUA Y LA
CORRIENTE LOS DEPOSITA EN LAS MÁRGENES DEL ISLOTE.
➔Desde 1995, la organización no gubernamental Añangarecó Nderejhe se

ocupó de VALORIZAR y PRESERVAR el área, firmando un acuerdo con la
Municipalidad de Paraná, para lograr en forma conjunta esos objetivos.
Distintos investigadores y alumnos de un postgrado en Ecología, visitan la

reserva y hacen inventarios de su patrimonio natural.
ESTE ES UN CERTERO PRIMER PASO, HACIA ISLAS MÁS LIMPIAS,

VIGILADAS, Y SANAS.
Asimismo, a nivel de LEYES…
Desde el 2013 se presentaron varios proyectos de ley que fueron perdiendo

estado parlamentario.
Pero en 2020, algo cambió, que fue la INTERVENCIÓN FUERTE DE LAS

ORGANIZACIONES SOCIALES Y CIVILES, y así, es que se presentaron 13
proyectos, y esta vez, con una fuerte AYUDA, y PRESIÓN, se logró que la
COMISIÓN de RECURSOS NATURALES y CONSERVACIÓN del AMBIENTE
HUMANO, haya dado DICTAMEN DE CONSENSO, al proyecto de ley de
PRESUPUESTOS MÍNIMOS, para la CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN,
Silvina LIBEDINSKY

66
RESTAURACIÓN ecológica y USO RACIONAL y SOSTENIBLE de los

HUMEDALES.
Este fue un exitoso primer paso. Finalmente, pudo lograrse un primer dictamen
favorable, con mayoría de casi toda la Comisión, permitiéndonos esto, avanzar,
porque da fuerzas, y permite seguir perseverando en el fin ulterior, de que sea
LEY, la protección de los humedales.
SE NECESITA UNA LEY EFICIENTE, QUE ENCUENTRE Y CONTENGA,

HERRAMIENTAS EFICACES, QUE REGULE, Y BRINDE UN MARCO
NORMATIVO QUE PROMUEVA Y OTORGUE MEDIDAS, REGLAS Y PASOS
A SEGUIR, PARA QUE EL USO DE LOS HUMEDALES, SEA RACIONAL Y
los mismos ➔NO SE SIGAN DETERIORANDO!
Un MENSAJE IMPORTANTE que hay que

aclarar, es que: ➔ LA LEY DE HUMEDALES,
NO PRETENDE PROHIBIR LA ACTIVIDAD
PRODUCTIVA.
Es muy importante recalcar esto, ya que se ha esparcido un

mensaje equivocado, sobre que los ambientalistas
promueven que los humedales no se toquen. ESTO ES
FALSO, lo que promueven, es que SE PRACTIQUE SIN
DAÑAR.
De lo contrario, se da una idea equivocada de lo que es el ambientalismo.
Una idea falsa de su propósito.
No es la idea tampoco ni de la ley de humedales, ni de la ley de bosques, ni de

la ley de ordenamiento ambiental del territorio.
Silvina LIBEDINSKY

67
➔➔➔LA IDEA, SIN EMBARGO, SÍ ES ➔➔FOMENTAR UNA

PRODUCCIÓN, QUE SEA COMPATIBLE CON LA CONSERVACIÓN.
¿Qué plantea el texto del dictamen?
Unifica los 10 proyectos presentados por diferentes fuerzas políticas.
-1º propone la creación de un inventario nacional de humedales.
-2º, plantea la RESTAURACIÓN ECOLÓGICA, es decir, la RECUPERACIÓN,

de un SISTEMA DAÑADO, DEGRADADO o DESTRUÍDO, por ACCIÓN DE LOS
SERES HUMANOS.
-En este caso, se debería REESTABLECER, A LAS CONDICIONES

ANTERIORES a la afectación, su estructura y funciones naturales.
-En 3º lugar, la iniciativa, PENALIZA LOS INCENDIOS INTENCIONALES, y

PROHIBE LA UTILIZACIÓN DE SUSTANCIAS O ELEMENTOS
CONTAMINANTES, productos químicos o residuos de cualquier naturaleza u
origen, incluidas las fumigaciones aéreas y terrestres.
➔Y aquí, debo hacer un parangón, y aclarar, que con el punto 3,

personalmente no concuerdo plenamente, debido a que considero que
estaríamos así, recayendo en una postura un tanto extremista, y creo
fervientemente, que TODOS LOS EXTREMOS SON MALOS. Esto es así,
porque a mí, sí me gusta disfrutar de un ambiente con menos mosquitos, y
me gusta mucho comer fruta sana. Por ende, propongo que también se
regulen estas sustancias, de la misma manera en que se propone con todo
el resto de los pasos para una producción SUSTENTABLE, y POR ESTO,
en el capítulo 14, PROPONGO ➔MI PROPIO PROYECTO DE LEY.
-Además, se crea el FONDO NACIONAL de HUMEDALES, con FONDOS DEL

PRESUPUESTO NACIONAL, prestamos, donaciones y otros aportes.
-El proyecto, plantea, además, que, entre la sanción de la ley, y la inclusión de

los humedales en el ORDENAMIENTO TERRITORIAL ➔ NO SE PODRÁN
INCORPORAR NUEVAS ACTIVIDADES, NI AMPLIAR LAS ACTIVIDADES YA
EXISTENTES, EN LAS ÁREAS.
Silvina LIBEDINSKY

68
-Este, es el proyecto que está a la espera de ser tratado en la Cámara de

Diputados.
-AUN NO HAY FECHA PREVISTA ➔ Ya que todavía falta el consenso de las

comisiones de agricultura y ganadería, intereses marítimos fluviales, pesqueros
y portuarios, presupuesto de hacienda, y legislación penal.
Pero, se insiste en que: ➔es fundamental que se trate este año, para que no
pierda estado parlamentario.
El ministerio de ambiente creó en abril del 2021, el PROGRAMA NACIONAL DE

HUMEDALES, pero a esas alturas, quedó claro, que esto NO ES SUFICIENTE.
➔Que hace falta una LEY, que permita ORDENAR, PROTEGER,

CONSERVAR los HUMEDALES, Y REALIZAR UN INVENTARIO ➔LO ANTES
POSIBLE.
Al no ser un ecosistema CORRECTAMENTE protegido por una ley, queda a la

deriva, a la libre interpretación de los grandes empresarios, quienes a veces,
deciden por causas egoístas, destruir un ecosistema valioso, que nos
corresponde cuidar y disfrutar a todos, pues hay gente eligiendo destruirlos, y
por eso, la única solución que encuentro será REGULADORA y EFECTIVA, es
LA LEY.
Hasta este momento…
La magnitud de los incendios en el Río Paraná, en el Delta sobre todo, y en

córdoba, hizo que la problemática alcanzara mayor cobertura mediática que
años anteriores, y ocupara un gran lugar en la agenda pública, reflotando
nuevamente la discusión sobre el cuidado de los humedales, esto es una
OPORTUNIDAD.
Hubo varios proyectos de ley de humedales, de los cuales la mayoría, no

consiguieron ser tratados siquiera, y los que lo hicieron y llegaron a la Cámara
de Diputados, no lograron pasar esta instancia para llegar a la Cámara de
Senadores, o, mejor dicho, se quedaron en estado parlamentario, y nunca han
logrado superar la instancia en la Cámara de Diputados.
Silvina LIBEDINSKY

69
Es que la ley va a construir una gran reserva ecológica y en una porción enorme
del territorio nacional, que es la de los humedales, y que entonces, no se va a
poder desarrollar ninguna actividad productiva, y a partir de eso, se oponen y
presionan a los legisladores para que no acompañen esta ley.
LA DISTRIBUCIÓN CORRECTA DEL TERRITORIO PARA PRODUCIR, Y EL

REORDENAMIENTO, ES PARTE ESENCIAL EN EL PROCESO PARA
PRODUCIR DE MANERA SUSTENTABLE
Es por el miedo de que esta ley, venga a cuestionar las FORMAS DE

PRODUCIR, que tienen y accionar en algunos sectores, que siempre han
hecho lo que quisieron básicamente.
Un paso correcto, sería redefinir con mayor precisión el alcance de la palabra

PRODUCCIÓN, cuando ésta, está asociada a TÓXICOS SISTEMAS, porque si
no, parece que la producción es un universo uniforme, en el cual no hay matices,
y que es la única forma de producción viable, y por ende, la única que se puede
aplicar. Y eso es FALSO.
Lo que se necesita, es REPENSAR LA FORMA DE PRODUCIR, Y DE

RELACIONARSE CON EL AMBIENTE.
Repensar también ➔QUIÉNES SON LOS QUE PRODUCEN Y PARA

QUIENES.
Eso, es la ➔➔➔ AGROECOLOGÍA.
➔➔➔➔SE BASA JUSTAMENTE EN LA NO ALTERACIÓN DEL SUELO

PARA PRODUCIR COSAS Y PRODUCTOS QUE EL MISMO SUELO NO DA,
Y NO FERTILIZARLO DE MANERA ABSOLUTAMENTE TÓXICA COMO
OCURRE EN ÉPOCA DE EXTREMA SEQUÍA.
Silvina LIBEDINSKY

70
Antecedentes
1- INCENDIOS:
El 22 de Enero de 2022, el abogado ambientalista Jorge Daneri, realizó una

denuncia formal en la fiscalía general a cargo de Evangelina Santana, con el fin
de que se inicie una investigación por el delito de DAÑO AMBIENTAL, producido
en las ISLAS PUENTE y CURUPÍ.
Reclamó se ordene de inmediato medidas preventivas con urgencia, para tratar

de neutralizar el avance del fuego.
El letrado, reconocido a nivel nacional por su actividad en defensa del

medio ambiente, hizo saber "que la ley dispone la apertura de acciones y
medidas de protección del islote municipal como tambien de la isla Puente".
"Debo indicar que la reacción de la señora fiscal fue inmediata, y eso se debe
destacar, ya que ordenó de modo urgente operativos e instrucciones
contundentes al personal de la Policía de Entre Ríos, bomberos, Prefectura y
Ambiente de la provincia de Entre Ríos", enfatizó Daneri, para indicar que "esta
serie de acciones están comprendidas en la ley 9.485 que declara al Paraná
Medio dentro del territorio de la Provincia de Entre Ríos, área natural protegida,
Silvina LIBEDINSKY

71
incorporándose al sistema provincial de áreas naturales protegidas conforme lo

normado por Ley Provincial Nº 8967”.
"Es decir que la normativa nacional vigente "dispone que esa área es una
RESERVA DE USO MÚLTIPLE”, añadió el letrado.
En tanto, hizo notar en la presentación judicial, "es el pedido de una investigación

penal preliminar que lleve a las fuerzas de seguridad a tratar de apagar el fuego
de las islas. Sin olvidar que el incendio afectaría directamente a varias casitas y
ranchitos de pescadores que viven de su actividad histórica".
Incendio intencional
Daneri entendió que por las características de la situación, esto "es claramente
intencional, y con las medidas reclamadas se podría llegar a establecer las
posibles responsabilidades".
En las declaraciones a UNO, el abogado especialista en medio ambiente,

explicó: "Hay una diversidad de escenarios compuestas por malas personas, a
las que no les importa nada, y que no tienen problemas en prender fuego
intencionalmente. Hay factores que estarían vinculados con la ubicación de las
islas, pero más allá de todo, la investigación judicial, podrá llegar hasta los
atorrantes que hacen esta gran afectación del medio ambiente".
"Un tercio"
Más adelante, el
especialista,
entendió que "el
incendio y la
destrucción de la
isla Puente,
llegaría a unas
40 hectáreas, del
total de las 126
que comprender
ese territorio
frente a Paraná".
"Es decir que más de un tercio de la isla está severamente afectada y el resto en
grave peligro", referenció finalmente.
Silvina LIBEDINSKY

72
➔NOTICIA del Diario de Paraná.
Un infierno imposible de contener. En lo que va del año, solamente en el delta

se registraron más de 25.000 focos de incendios, y se perdieron más de 100 mil
hectáreas. Una superficie equivalente a 5 veces la ciudad de buenos aires,
causando un daño irreparable hacia las personas que viven en la zona y
destrozando la biodiversidad que alberga la región. Pero los enseñados en el
delta, no son una novedad, ni una situación particular. El delta del Paraná, es
una zona de humedales, que ocupa unos 19.300 kilómetros cuadrados y está
considerado uno de los deltas más grandes del mundo. El delta, se extiende a
cerca de los principales centros urbanos argentinos. Pero ¿qué son los
humedales? Los humedales, son áreas que permanecen en condiciones de
inundación, con suelo saturado con agua durante periodos considerables de
tiempo. Si bien se denomina así a una amplia variedad de ecosistemas, todos
los humedales comparten una propiedad primordial, los animales y plantas que
viven en estos ambientes están acostumbrados al agua, formando un
ecosistema con grandes particularidades.
➔ NOTICIA DE Infobae: Agosto, 2022.
2- DECRETOS Y TRATADOS INTERNACIONALES:
El Delta del Paraná en Argentina ha sido designado “Humedal de Importancia

Internacional” por la Convención Ramsar
La Argentina ha designado un nuevo SITIO RAMSAR que se encuentra

localizado en las provincias de Santa Fe y Entre Ríos e incluye los territorios de
dos Parques Nacionales: “Predelta” e “Islas de Santa Fe”. Abarca más de
240.000 hectáreas del macrosistema de humedales del Delta del Paraná que
ocupa 1.750.000 hectáreas en total.
Silvina LIBEDINSKY

73
Incontables meses de sequía. Las ambiciones de poderosos grupos

económicos, la ausencia de regulación y el fuego mientras la comunidad
internacional enfoca su atención en combatir el covid19 otra crisis se desarrolla
en gran parte del mundo y la argentina no está exenta agosto del 2020, registró
una marca alarmante en el país, según el monitoreo global de bosques,
argentina fue el 2º país con mayor número de focos forestales.
La situación de los incendios argentina es crítica.
Durante el 2020 se quemaron más de 400 mil hectáreas causando un verdadero

desastre ambiental. Los principales focos de incendios se distribuyen entre los
humedales del delta, el bosque serrana de córdoba, y el monte formoseño,
aunque también existen focos más reducidos en las provincias de buenos aires,
santa fe, san Luis, misiones, Catamarca, salta, Jujuy, Tucumán, y chaco; pero
¿porque los incendios son cada vez más grandes? ¿quiénes son los principales
beneficiados por la quema de tierras? ¿porque en argentina no hay una
legislación confiable que regule y penalice los incendios intencionales con
siniestro de proporciones alarmantes para lo que es la zona?
Todo el campo esté prendido incendiado. Entró el fuego este con mucho viento,
y no se pudo hacer nada. Desde hace unas pocas semanas el humo en rosario
encendió la alarma, nuevamente se comenzaba a quemar el delta del Paraná.
Las personas que van, son personas del sector ganadero. El desastre ambiental,
lamentablemente continúa agravándose. Se calcula que ya se han perdido unas
90.000 hectáreas en las últimas semanas.
➔ NOTICIA de WETLANDS INTERNATIONAL➔02 de febrero, 2016
3- SEQUÍA:
La primera decena de días de diciembre ha cerrado prácticamente sin dejar

lluvias en la provincia. Las observadas fueron producto de algunos eventos
débiles y dispersos registrados el miércoles y el domingo, en general con montos
Silvina LIBEDINSKY

74
exiguos. Así comienza el último reporte publicado hace unas horas por la Bolsa
de Cereales de Entre Ríos
Durante la jornada de el último míercoles por la noche y jueves por la mañana y

luego de tres jornadas de intenso calor, la provincia fue afectada por un pasaje
frontal que, fundamentalmente, trajo un alivio térmico, dado que las lluvias
nuevamente persistieron en su característica escasez. En algunos sectores del
norte del departamento Diamante y otros del sur del departamento Paraná, se
observaron corredores con lluvias algo más generosas de entre diez y doce
milímetros.
La rotación de los vientos al sector sudoeste, vuelve a poner en pausa la

recuperación de las precipitaciones. El ambiente experimentará un retroceso en
las temperaturas, pero se recuperará rápido, sin embargo el secamiento de la
masa de aire es algo que cuesta más recomponer.
El sistema frontal que ya salió rápido hacia territorios del NEA y la provincia de
Corrientes, puede retroceder como un frente cálido durante el fin de semana,
pero es muy improbable que el mismo pueda producir precipitaciones de
importancia más allá de los departamentos del norte provincial. Incluso esta zona
podría quedar en el borde de los destacados sistemas precipitantes que se
prevén para el norte santafesino, Chaco y Corrientes.
Desde el SIBER hacen hincapié en esta descripción para hacer notar la

ineficiente dinámica que induce a la escasez de precipitaciones sobre gran parte
de la región pampeana en general y la provincia de Entre Ríos en
particular. Estamos hablando de casi toda la zona núcleo de Argentina, bajo una
situación que ya califica como de fuerte estrés hídrico, sin llegar a ser sequía
generalizada. La misma reclama un cambio perentorio en la oferta de agua o al
menos un alivio más significativo y duradero., resalta el informe
Silvina LIBEDINSKY

75
Estado de Reservas al 12-12-2019
Balance Hídrico
El balance hídrico responde con crudeza a las escasas entradas de

precipitaciones que viene teniendo el sistema. Tal cual lo mencionado en
informes anteriores, es posible que haya zonas donde el mapa provincial
constituya un escenario de mínima, es decir, puede haber sectores con mejor
disponibilidad de agua.
Entendemos que esto, en todo caso dice el informe de BolsaCER, significa

mayor superficie de la categoría regular, pero es improbable encontrar zonas con
una adecuada disponibilidad de humedad. Como sea, la situación claramente se
ha complejizado y los maíces en floración son los que se llevan la peor parte.
Aclara además que en el mismo no están incluidas las lluvias observadas el

último miercoles a la noche y jueves por la mañana. De todos modos las mismas
no tienen potencial para modificar el patrón deficitario que predomina en el mapa.
Un alivio temporario algo más significativo puede haberse operado en el sur de
Paraná y las vecindades de Diamante.
Silvina LIBEDINSKY

76
Considerando este mapa de reservas como situación de partida y más allá de

los matices favorables que puedan imponerse en áreas reducidas, por mejores
lluvias o por mejor manejo, lo cierto es que la situación es crítica. Para los
próximos quince días serían necesarias precipitaciones del orden de los cien
milímetros. Esta marca la podemos tomar como una orientación de la demanda
como para que los cultivos no sufran estrés hídrico o pierdan rendimiento. Dando
por válida esta estimación si la cruzamos con los pronósticos no es el más
alentador. El fin de semana pueden llegar algunas precipitaciones, pero sería
una sorpresa que las mismas sean abundantes. En definitiva, las previsiones no
son las mejores, podrían darse sorpresas, pero por lo pronto, deberíamos
esperar a la última década para ver lluvias más generosas, finaliza el reporte.
Campoenacción.com
Silvina LIBEDINSKY

77
11- FODA
a- Fortalezas
-Los ecosistemas y la biodiversidad que albergan estos humedales son el

SOPORTE VITAL DEL PLANETA.
-Elevada heterogeneidad ambiental que determina la yuxtaposición de diferentes

comunidades de flora y fauna que, a su vez, resultan en una alta diversidad
ecológica.
- El Delta es una de las regiones con más humedales del planeta, abarcando en
total unos 17.500 km2.
-Los humedales ocupan cerca del 23% de la superficie de la Argentina, “un

porcentaje muy alto en comparación con otros países”.
b- Oportunidades
- La magnitud de los incendios en el Río Paraná, en el Delta, hizo que la

problemática alcanzara mayor cobertura mediática que años anteriores, y
ocupara un gran lugar en la agenda pública, reflotando nuevamente la discusión
sobre el cuidado de los humedales, APROVECHARLA para LANZAR una LEY
EFECTIVA.
-Asumir compromisos para aportar cada uno a su conservación.
Silvina LIBEDINSKY

78
- El papel de las Organizaciones Sociales es fundamental.
- La Ley. Utilizarla para el bien común. FORMARLA Y REFORMARLA.
-Trabajar comprometidamente en la implementación de políticas públicas activas

tendientes a la conservación de su Biodiversidad.
-Conocer más el Río Paraná, pues no se puede amar lo que no se conoce.
- Tomar consciencia.
c- Debilidades
-➔ASECHO DE EMPRENDIMIENTOS INMOBILIARIOS ➔ los que

necesariamente conllevan una inevitable DEFORESTACIÓN, entre otros daños
causados a la naturaleza.
- LA TRANSFORMACIÓN ABUSIVA DE LOS SUELOS ➔EL USO Y ABUSO➔

➔ “Si se draga un humedal y se lo transforma en una ‘laguna’ o canal donde el
agua está siempre, ya no es un humedal, es un ambiente acuático. Si se rellena
y eleva un humedal de forma que no se inunde nunca, ya no es un humedal, es
un ambiente terrestre. Los ambientes terrestres son valiosos, los ambientes
acuáticos son valiosos, los ambientes de humedal son valiosos. Que existan
todos (diversidad) es muy importante. Cambiar uno por otro por antojo humano
es ambientalmente perjudicial.
-Las QUEMAS INTENCIONALES Y DESCONTROLADAS➔, que, al día de hoy,

no encuentran condena ni solución.
- MUCHA IGNORANCIA EN LA MATERIA➔ Hay aún al día de hoy.
- AVANCE LENTO EN LAS SOLUCIONES LEGALES.
- CÍRCULO VICIOSO ENTRE EL MONOCULTIVO DE LA SOJA, que desnutre

poderosamente los suelos Y LA POSTERIOR GANADERÍA QUE ACARREA
QUEMAS intencionales, que se realizan por 2 razones:
Silvina LIBEDINSKY

79
1º- para provocar el rebrote de los pastizales➔, con el objetivo de que sirvan de
alimento para el ganado., que en su gran mayoría y a falta de LEY
CONSISTENTE Y EFICIENTE de humedales, que las penalicen y regulen
adecuadamente, provocan contaminación y desastres ambientales.
2º- También para avanzar en lo que se conoce como AVANZAR LA FRONTERA

AGROPECUARIA se trata de desmontes pero en lugar de usar topadoras se
prende fuego todo, y se desmonta. A esto, por lo general, lo suelen hacer los
grandes grupos económicos que compran bosques a un precio muy barato y
después los queman, para plantar soja y/o hacer que sus terrenos sean más
caros.
d- Amenazas
-DEGRADACIÓN DE LOS HÁBITATS NATURALES.
-CONTAMINACIÓN.
-DESAPARICIÓN DE ESPECIES A UN RITMO SIN PRECEDENTES.
-FALTA DE DIVERSIDAD EN LOS CULTIVOS- el MONOCULTIVO (la soja),

que arruina los suelos, quitándoles sus nutrientes naturales e
impidiéndoles auto nutrirse.
-CONSECUENCIAS DEVASTADORAS SOBRE LA FLORA Y LA FAUNA.
-IMPACTO DIRECTO SOBRE LA BIODIVERSIDAD.
-ACELERAMIENTO DE LOS DAÑOS DEL EFECTO INVERNADERO

(emisión de gases sin absorción)
-DISMINUCIÓN DE LA ABSORCIÓN DE CARBONO
-ACELERAMIENTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO.
Silvina LIBEDINSKY

80
-IMPACTO HUMANO EN EL MEDIO AMBIENTE➔ Los efectos de la

urbanización, la agricultura y las actividades antrópicas en general como la
ganadería industrial, así como la tala de bosques y las emisiones de CO2, entre
otras acciones, aceleran la pérdida de la biodiversidad por el calentamiento
global, la deforestación o la contaminación de los ríos.
-ECOCIDIO ➔ Desastre ambiental provocado por el circulo vicioso que

conlleva el monocultivo de la soja, y su posterior cría de ganado, que
necesita de la QUEMA DE PASTIZALES, para provocar el rebrote del
pasto.
- INUNDACIONES RECURRENTES Y REGULARES A FALTA DE LA

FUNCIÓN ECOSISTÉMICA DE REGULACIÓN HIDROLÓGICA
-DEBILITAMIENTO GENERAL DE LAS FUNCIONES Y SERVICIOS

ECOSISTÉMICOS.
-SEQUÍAS
-DESACELERACIÓN DE LOS REGULADORES DE TORMENTAS
- DESTRUCCIÓN DE LA BELLEZA NATURAL DE LOS PAISAJES

AMBIENTALES SANOS Y AVISTAJES FRONDOZOS.
-PÉRDIDA DE TAMAÑO DE LOS HUMEDALES, POR AVANCE IMPARABLE

DE LAS FRONTERAS AGROPECUARIAS.
Silvina LIBEDINSKY

81
12- MAPA DE ACTORES
a- Mapa
MAPEO SEGUN VARIABLES DE INFLUENCIA

Vs INTERÉS
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Categoría 1 Categoría 2 Categoría 3 Categoría 4 Categoría 5
INTERÉS 5 10 10 3 3
INFLUENCIA 10 7 2 1 8
IMPORTANCIA 7,5 8,5 6 2 5,5
Silvina LIBEDINSKY

82
b- Categorías
CATEGORÍAS
1 2 3 4 5
Gobierno Abogados LUGAREÑOS Ciudadanos Policía de
Nacional ambientalistas externos Entre
(Jorge Daneri) ISLEÑOS Ríos
(en los 3
poderes) Y
BAQUEANOS
Gobierno Asociaciones PESCADORES Turistas Prefectura

Provincial Civiles
Naval
(Sec. De
Ambiente)
Gobierno Tratados Agricultores Ganaderos

Municipal INTERNACIONALES
Ciudadanos de
Paraná
Y ciudades
aledañas
Silvina LIBEDINSKY

83
c- Referencias
REFERENCIAS
CATEGORÍA DESCRIPCIÓN
Son la 2da categoría en orden de importancia, ya que tienen
1 toda la influencia, aunque con un Interés pobre.
Son la Categoría MÁS IMPORTANTE, ya que tienen todo el

2 interés, y a su vez, tienen una influencia considerable
Son la 3er categoría en orden de importancia, ya que tienen

3 un máximo interés, al verse directamente perjudicados por
el deterioro, pero como contrapartida, tienen poca
influencia.
Son la categoría menos importante, ya que tienen poco

4 interés, al no verse perjudicados directamente, y tampoco
tienen mucha influencia. A veces tienen INTERESES
CONTRADICTORIOS.
Esta categoría tiene un poder (influencia) considerable,

5 aunque lamentablemente tenga un interés limitado.
Silvina LIBEDINSKY

84
13- SOLUCIÓN PROPUESTA
1º- REDACTAR UNA LEY, QUE PROTEJA EFICAZMENTE, Y FORMULE UN

MARCO NORMATIVO, REGULATORIO Y PUNITORIO, PARA LA VIDA Y LA
PRODUCCIÓN EN LAS ZONAS DE HUMEDALES.
- Instrumentos REGULATORIOS MÁS RECOMENDADOS:
1) NORMAS SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: que buscan que las

actividades económicas se desarrollen en zonas que afecten lo menos posible a
los bienes y servicios del humedal; y
2) PERMISOS Y LICENCIAS PARA EL DESARROLLO DE LAS

ACTIVIDADES: como ser permisos para la caza y la pesca, que apuntan a que
la captura no afecte la perdurabilidad del recurso.
➔Estas normas DEBERÁN SER COMPLEMENTADAS CON REGULACIONES

SOBRE LA FORMA DE LLEVAR A CABO DICHAS ACTIVIDADES –
tecnologías y procesos productivos permitidos y prohibidos–, sobre las
emisiones de contaminantes y sobre el tratamiento y disposición de los residuos.
-Instrumentos ECONÓMICOS MÁS UTILIZADOS:
Silvina LIBEDINSKY

85
1º- IMPUESTOS DE VALOR SUFICIENTE: como para desincentivar acciones

perjudiciales y estimular la adopción de tecnologías que sean acordes con el
cuidado del ambiente; y
2º- SUBSIDIOS PARA APOYAR LAS ACTIVIDADES: las cuales deberán

desarrollarse en una forma compatible con la conservación del recurso.
Es el caso de:
• La REDUCCIÓN DE IMPUESTOS;
• La ASISTENCIA TÉCNICA GRATUITA A LOS PRODUCTORES ➔sobre
cómo hacer sostenible el desarrollo de su actividad); y
• Los CRÉDITOS EN CONDICIONES PREFERENCIALES: ➔para la
adopción de tecnologías y procesos compatibles con el ambiente.
TAMBIÉN EXISTEN OTROS INSTRUMENTOS DONDE EL ESTADO PUEDE

TENER UN ROL ACTIVO O SOLO PARTICIPAR FIJANDO EL MARCO QUE
REGULA SU FUNCIONAMIENTO.
Como:
a- Un instrumento de desarrollo reciente es el ➔ PAGO POR SERVICIOS

AMBIENTALES, un sistema donde el beneficiario del servicio paga al
proveedor por el servicio recibido, lo cual es un incentivo para la
conservación de un recurso que brinda servicios que no son
remunerados.
➔En la Argentina, el ejemplo más relevante es lo normado en la Ley Nacional

Nº 26.331 de “Presupuestos Mínimos de protección ambiental de los bosques
nativos” por la cual se establecen compensaciones monetarias a los tenedores
de la tierra a cambio de la conservación de los bosques nativos.
Silvina LIBEDINSKY

86
b- Otro instrumento para internalizar los beneficios de conservar el

humedal, es el de los➔ PAGOS POR LA CAPTURA DE CARBONO, que
se da en el marco de las medidas para actuar contra el cambio climático.
➔En este caso, las tareas de conservación que sirvan para capturar dióxido de
carbono atmosférico, o que eviten que el carbono almacenado vaya a la
atmósfera, podrían beneficiarse de algunos esquemas normados a nivel
internacional, como parte de las negociaciones en la Convención Marco de la
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
➔Estos esquemas son el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) y las

compensaciones financieras que se discuten en el marco de las propuestas de
Reducción de Emisiones producidas por la Deforestación y Degradación (REDD)
y de Mejora de la Capacidad de Almacenamiento de Carbono (REDD+).
➔Para ello es útil conocer la magnitud y el valor del carbono capturado, y

tomando en cuenta el valor del costo social del carbono capturado y no el precio
de mercado.
c- Una forma adicional, también de carácter voluntario, de capturar el

beneficio de proteger el humedal, es que los productores de bienes
elaborados en el Delta, puedan➔ COBRAR UN MAYOR PRECIO DE
VENTA POR SUS PRODUCTOS, debido a dicho cuidado.
➔En este caso, se precisa que los consumidores valoren este tipo de
acciones y que estén dispuestos a pagar un precio mayor frente a productos
similares que no ofrecen esta externalidad positiva asociada.
➔Esto podría darse particularmente en las exportaciones a algunos países

desarrollados de productos provenientes del Delta del Paraná y recordando y
teniendo en cuenta que ➔➔➔ARGENTINA ES EL ÚNICO PAÍS DEL MUNDO
QUE EXPORTA PECES DE AGUA DULCE.
IMPORTANTE TAMBIÉN TENER EN CUENTA QUE …
Silvina LIBEDINSKY

87
La valoración brinda información útil para la toma de decisiones sobre el

manejo de los humedales, pero ella sola no es condición suficiente para su
cuidado.
Para ello se precisan MECANISMOS QUE INCENTIVEN SU

CONSERVACIÓN, y el mantenimiento de la provisión de sus bienes y
servicios.
Es lo que se denomina “INTERNALIZACIÓN” DE LAS EXTERNALIDADES ,

que en forma más reciente se conoce como:
➔ CAPTURA DE LOS BENEFICIOS DEL ECOSISTEMA.
Silvina LIBEDINSKY

88
14- PROYECTO DE LEY
FUNDAMENTOS DEL PROYECTO DE LEY:
EN LOS ÚLTIMOS 100 AÑOS DESAPARECIERON EL 64% DE LOS

HUMEDALES DEL PLANETA DEBIDO EN GRAN PARTE, A LA FALTA DE
UNA REGULACIÓN EFECTIVA.
CON EL PROPÓSITO ÚNICO Y PRIMARIO DE LA SUBSANACIÓN DE ESTA

CATÁSTROFE IMPARABLE, PROPONGO EL SIGUIENTE:
PROYECTO DE LEY
RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DE HUMEDALES
INTRODUCCIÓN:
PARA LA SOLUCIÓN Y PREVENCIÓN DE TAL DESASTRE NATURAL, SE

DEBERÁ IMPLEMENTAR UNA REGULACIÓN CON EL OBJETIVO
ULTERIOR DE CUMPLIMENTAR CON LA PRESERVACIÓN,
CONSERVACIÓN, SANEACIÓN, REPARACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LOS
ECOSISTEMAS NATURALES DAÑADOS, LA CUAL DEBERÁ CONSTAR CON
LAS CARACTERÍSTICAS, CLÁUSULAS, Y ARTICULOS, EN LA FORMA EN
QUE SE ENUMERAN Y DETALLAN A CONTINUACIÓN:
ARTÍCULO 1: ALCANCE
ESTA REGULACIÓN, DEBERÁ APLICARSE A TODA INDUSTRIA QUE SE

DESARROLLE EN ZONAS DE HUMEDALES, SEA MEDIANA O GRANDE, Y
QUE, EN LA PRÁCTICA Y DESARROLLO DE UNA ACTIVIDAD ANTRÓPICA
PRODUCTIVA, OBTENGA GANANCIAS Y/O PRODUCTOS A PARTIR DEL
MISMO, QUE, RESPONDIENDO A UN INTERÉS PARTICULAR, MODIFIQUE,
Silvina LIBEDINSKY

89
ALTERE O DAÑE, DE CUALQUIER MANERA, EL HABITAT NATURAL, SIN

LA CONSIGUIENTE REPARACIÓN DEL DAÑO CAUSADO Y
RESTARUACIÓN DEL ÁREA Y/O RECURSO, A SU FORMA ORIGINAL.
ARTÍCULO 2: FUNDAMENTOS DEL ALCANCE
ESTO ES ASÍ, POR LOS MOTIVOS QUE SEGUIDAMENTE SE EXPONEN:
EN PRIMER LUGAR, DEBIDO A QUE LOS RECURSOS NATURALES, NO

SON INFINITOS, NI ILIMITADOS, Y PORQUE LA NATURALEZA EN SI
MISMA, NO LE PERTENECE AL HOMBRE COMO TAL, SINO QUE TIENE
UN VALOR DE VIDA PROPIO, AL CUAL SE LE DEBE OTORGAR, EN SU
ESENCIA, UN VALOR EQUIVALENTE AL DE LA VIDA HUMANA.
EN SEGUNDO LUGAR, PORQUE EN EL ACTO MISMO DE DEGRADACIÓN

DEL HÁBITAT NATURAL, QUE SE REALIZA CON EL OBJETIVO DE
SATISFACER UN INTERÉS QUE ES MERAMENTE PARTICULAR, ESE
PRODUCTOR ESTÁ PRIVANDO, AL RESTO DE LA POBLACIÓN, SEA ESTA
HUMANA O NO, SEA ESTA ALEDAÑA O NO, ASÍ COMO A TODO EL RESTO
DE LAS POBLACIONES FUTURAS, DEL USO, GOCE Y DISFRUTE DE ESA
NATURALEZA VIVA, ARREBATÁNDOLE ASÍ, UN DERECHO QUE LE ES
FUNDAMENTAL, Y DEL CUAL SE LO AMPARA EN NUESTRA
CONSTITUCIÓN NACIONAL, TODA VEZ QUE LA MISMA REZA QUE:
“TODO SER HUMANO TIENE EL DERECHO FUNDAMENTAL, A GOZAR DE
UN AMBIENTE SANO, LIMPIO Y EQUILIBRADO”.
EN TERCER LUGAR, PORQUE LA NATURALEZA, ADEMÁS DE SER EN SU

ESENCIA UNA VALIOSA PARTE INHERENTE A ESTE PLANETA, ES, EN
SUMAS, UNA FUENTE INDISPNESABLE PARA LA VIDA HUMANA, SIENDO
POR ELLO CRUELMENTE INJUSTO, QUE, EN AÑADIDURAS, SE LA ESTÉ
MALTRATANDO, DAÑANDO, Y ENCIMA, OBTENIENDO FRUTOS A SU
COSTA, Y QUE LUEGO, NI SIQUIERA SE ESTÉ HACIENDO UN MÍNIMO
ESFUERZO POR RECUPERAR, REPARAR Y/O REESTABLECER, EL DAÑO
QUE LE HA SIDO CAUSADO, A SU PUNTO DE SANIDAD ORIGINAL.
DECAYENDO ESTE ACTO EN UNA INDOLENCIA ATROZ, DE LA QUE SÓLO
PODEMOS CULPAR A LA RAZA HUMANA EN UNA ACTITUD DE EGOÍSMO
INSOSLAYABLE.
Silvina LIBEDINSKY

90
ARTÍCULO 3: EFECTIVIDAD
LA REGULACIÓN PROPUESTA, DEBERÁ SER EFECTIVA. ESTO QUIERE

DECIR, QUE DEBERÁ PROTEGER EFECTIVAMENTE LA CONSERVACIÓN
DE LA NATURALEZA, Y QUE DEBERÁ COBRAR EFECTIVAMENTE, LOS
IMPUESTOS PERTINENTES, LOS CUALES DEBERÁN SER, A SU VEZ, EN SU
ESENCIA, EFECTIVOS CON EL MISMO FIN.
ARTÍCULO 4: IMPUESTO AL DAÑO AMBIENTAL
DICHO IMPUESTO, DEBERÁ APLICARSE AL PRODUCTOR, SEA DE

MEDIANA O GRANDE EMPRESA, QUE, CAUSE CUALQUIER TIPO DE
DAÑO A LA NATURALEZA, MEDIANTE LA REALIZACIÓN DE
ACTIVIDADES ANTRÓPICAS PRODUCTIVAS, QUE RESPONDAN O SE
PRACTIQUEN CON FINES PARTICULARES, SE OBTENGAN BENEFICIOS
ECONÓMICOS O NO, SIEMPRE QUE EL MISMO DAÑO, NO SEA
REVERTIDO EN SU TOTALIDAD.
ARTÍCULO 5: NATURALEZA DEL IMPUESTO AL DAÑO AMBIENTAL
ESTA REGULACIÓN, DEBERÁ COBRAR DICHO IMPUESTO BASADO EN EL

HECHO IMPONIBLE DEL DAÑO OCASIONADO A LA NATURALEZA, Y
CON EL FIN EXCLUSIVO, DE SU REPARACIÓN Y RESTAURACIÓN, AL
NIVEL DE SANIDAD Y FORMA ORIGINAL.
ARTÍCULO 6: FINALIDAD DEL IMPUESTO
DICHO IMPUESTO, DEBERÁ TENER, ADEMÁS, UNA FINALIDAD

EXCLUSIVAMENTE AMBIENTAL Y REPARADORA. SIGNIFICANDO ESTO,
QUE DEBE EXCLUSIVAMENTE VOLCARSE, EN SU ABSOLUTA
TOTALIDAD, A LA REPARACIÓN RESTAURACIÓN Y REVERSIÓN, DEL
DAÑO AMBIENTAL COMETIDO.
Silvina LIBEDINSKY

91
ARTÍCULO 7: ALCANCE DE LA FUNCIÓN DE CONTRALOR
ESTA REGULACIÓN DEBERÁ SER EFECTIVA, TANTO EN EL

CUMPLIMIENTO DEL COBRO DEL IMPUESTO CON ORIGEN SANEADOR,
COMO ADEMÁS CUMPLIR UNA CORRECTA FUNCIÓN DE CONTRALOR
DEL CUMPLIMIENTO POR PARTE DEL PRODUCTOR, A LA HORA DE LA
REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ANTRÓPICAS, DEL
CUMPLIMIENTO EN TIEMPO Y FORMA, DE LAS REGLAS, MÉTODOS
PRODUCTIVOS Y MECANISMOS CORRECTOS DE PRODUCCIÓN Y
DESARROLLO SUSTENTABLE, IMPUESTOS POR ESTA LEY, CUYO FIN ES
CAUSAR EL MENOR DAÑO POSIBLE AL HABITAT NATURAL.
ARTÍCULO 8: PENALIZACIÓN DEL INCUMPLIMIENTO PRODUCTIVO
LA REGULACIÓN DEBERÁ SER EFECTIVA EN LA TAREA DE

PENALIZACIÓN DE CUALQUIER PRODUCTOR QUE INCUMPLA LAS
NORMAS DE PRODUCCIÓN Y DESARROLLO SUSTENTALBE, IMPUESTAS
POR ESTA LEY.
ARTÍCULO 9: CANALIZACIÓN DEL IMPUESTO AL DAÑO AMBIENTAL
EL IMPUESTO AL DAÑO AMBIENTAL, TENDRÁ TANTO LA FINALIDAD DE

REPARACIÓN Y RESTAURACIÓN DEL DAÑO AMBIENTAL A SU FORMA
INICIAL, COMO ASÍ TAMBIÉN, EL DE ASEGURARSE SU PAGO POR PARTE
DEL PRODUCTOR INFRACTOR.
ARTÍCULO 10: VALOR DEL IMPUESTO AL DAÑO AMBIENTAL
PARA LA SATISFACCIÓN DE ESTE ÚLTIMO FIN, EL IMPUESTO AL DAÑO

AMBIENTAL, DEBERÁ TENER UN VALOR, DE UNA MAGNITUD TAL, DE
MANERA QUE EVITE LA EVACIÓN DEL PAGO DE LA MULTA, POR PARTE
DEL PRODUCTOR INFRACTOR, DEBIDO A QUE EL MISMO OBTENGA
MAYORES BENEFICIOS CON LA COMISIÓN DE LA INFRACCIÓN
AMBIENTAL, QUE CON EL PAGO DE LA MULTA.
Silvina LIBEDINSKY

92
15- RELACIÓN CON LAS ODTS
¿Qué es la AGENDA 2030? Y ¿Qué son los Objetivos de Desarrollo

Sostenible?
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada en septiembre de 2015

por la Asamblea General de las Naciones Unidas, establece una visión
transformadora hacia la sostenibilidad económica, social y ambiental de los 193
Estados Miembros que la suscribieron, entre ellos Argentina.
La Agenda, se basa en el cumplimiento de 17 objetivos de desarrollo sostenible

(ODS), que van desde la erradicación de la pobreza hasta el combate al cambio
climático, la educación, la igualdad de género y hasta el diseño de nuestras
ciudades; Y tiene como ideal, mejorar la vida de todos los individuos, sin dejar a
nadie atrás.
Y esa finalidad, desglosada en los 17 objetivos de desarrollo sostenible, tiene

metas específicas que deben alcanzarse en los próximos 8 años, que nos
quedan hasta el 2030.
Es una agenda civilizatoria, que pone la dignidad y la igualdad de las personas

en el centro, y al ser ambiciosa y visionaria, requiere de la participación de todos
los sectores de la sociedad y del Estado para su implementación.
Las Naciones Unidas esperan que este plan represente una oportunidad para
que los países y sus sociedades aborden un nuevo camino y para poder cumplir
con estas metas, todos debemos hacer nuestra parte.
LOS 17
ODS
Silvina LIBEDINSKY

93
¿Con Cuáles Objetivos se vincula mi propuesta resolutiva y CÓMO?
MI PROPUESTA RESOLUTIVA PARA EL TRABAJO FINAL DE LA

DIPLOMATURA, EN CUYO SENO TRATO LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
ACONTECIDA SOBRE LA ZONA DE HUMEDALES, DESDE LAS ISLAS
PUENTE Y CURUPÍ, HASTA EL DELTA DEL RÍO PARANÁ, SE VINCULA
CON 6 DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE, DE LOS 17
ESTABLECIDOS EN EL MARCO DEL ACUERDO DE LA AGENDA 2030,
PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE, CELEBRADO POR LA
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS, EN LA CUAL LA ARGENTINA
FUE ACTIVA FIRMANTE.
LOS 6 OBJETIVOS QUE SE VINCULAN CON MI PROPUESTA RESOLUTIVA,

SON:
• EL OBJETIVO 3: DE SALUD Y BIENESTAR;

• EL OBJETIVO 6: DE AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO;
• EL OBJETIVO 11: DE CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES;
• EL OBJETIVO 12: DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO RESPONSABLES;
• EL OBJETIVO 13: DE ACCIÓN POR EL CLIMA; Y, POR ÚLTIMO, SE
RELACIONA TAMBIÉN CON
• EL OBJETIVO 15: DE VIDA DE ECOSISTEMAS TERRESTRES
¿Cómo se vinculan y por qué?
3. SALUD Y BIENESTAR
Mi propuesta se relación con el objetivo 3 de SALUD y BIENESTAR, ya que el

promover la erradicación en todo lo que se pueda de la contaminación ambiental,
se estaría implementando medidas que recaerían de manera DIRECTA e
INMEDIATA, sobre la salud y bienestar de toda la población.
Silvina LIBEDINSKY

94
Como sabemos el mundo se enfrenta a una crisis sanitaria sin precedentes. El

COVID-19 está afectando drásticamente las vidas de miles de millones de
personas en todo el planeta, pero incluso antes de la pandemia, los indicadores
sanitarios globales ya estaban lejos de ser alentadores.
El tercero de los objetivos de desarrollo sostenible busca, garantizar una vida

sana y promover el bienestar para todos, intentando reducir la mortalidad
materna mundial a menos de 70 por cada 100.000 nacidos vivos, y uno de los
pasos para llegar a eso, es poniendo fin a las epidemias de la tuberculosis, el
SIDA, la malaria y las enfermedades tropicales desatendidas, las cuales varias
de ellas, están íntimamente relacionadas con la contaminación ambiental, en
varias maneras.
6. AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO
El sexto ODS contempla la meta de garantizar la disponibilidad de agua y su

gestión sostenible y el saneamiento para todos.
En el mundo existen miles de millones de personas -mayormente en áreas

rurales- que carecen de estos servicios básicos.
Este objetivo busca, de aquí a 2030, alcanzar el acceso universal y equitativo al

agua potable a un precio asequible. También se enfoca en generalizar el acceso
a adecuados servicios de saneamiento e higiene, así como mejorar la calidad
del agua reduciendo la contaminación.
Por esta razón, vuelve a vincularse con otro objetivo mi propuesta, ya que
plantea establecer medidas ESTRICTAS que incluyen MULTAS e IMPUESTOS,
para cualquier productor que, realizando actividades antrópicas, dañe de
cualquier manera los ambientes de humedales, cuya principal función, es hacer
las veces que PURIFICADORES y FILTROS del agua, para mantenerla MÁS
LIMPIA.
11. CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES
El mundo cada vez está más urbanizado. Actualmente, más de la mitad de la

población mundial vive en ciudades. Las áreas metropolitanas contribuyen
Silvina LIBEDINSKY

95
aproximadamente al 60% del PIB mundial. Aunque también generan cerca del
70% de las emisiones de carbono mundiales.
Las ciudades aportan el 60% del PIB mundial. Aunque también generan cerca
del 70% de las emisiones de carbono mundiales.
La rápida urbanización resulta en un número creciente de habitantes en barrios

pobres. Estos cuentan con infraestructuras y servicios inadecuados y
sobrecargados, lo cual empeora la contaminación del aire y el crecimiento
urbano descontrolado.
PARA ESTO, un Reordenamiento apropiado del territorio, recaerá en ciudades

más organizadas, donde no se mezclen terrenos con casas, y cría de ganado,
en cuestión de pocos metros. Ya que tienen necesidades diferentes, contaminan
de manera diferente, y para desarrollarse plenamente, necesitan a su vez, un
lugar diferente cada uno.
El ODS número 11 busca, de aquí a 2030, garantizar el acceso universal a

viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles. También plantea
mejorar los barrios marginales y si bien mi propuesta poco tiene que ver con
esto, EL AIRE QUE RESPIRAMOS EN LAS CIUDADES, TIENE VINCULO
DIRECTO CON LA MANERA EN QUE TRATAMOS LOS HUMEDALES, YA QUE
HACEN LAS VECES DE ABSORVEDORES DEL DIÓXIDO DE CARBONO QUE
RESPIRAMOS, ASÍ COMO DE GASES MÚLTIPLES, AYUDANDO A MITIGAR
Y REDUCIR EL IMPACTO DE LA EMISIÓN DE GASES TÓXICOS
PROVENIENTES DE LA CIUDAD, Y DE LOS DAÑOS DEL EVECTO
INVERNADERO, Y DESACELERAR EL CAMBIO CLIMÁTICO.
Y TIENE TODA LÓGICA, YA QUE NO TENDRÍA NINGÚN SENTIDO,

PLANIFICAR TENER CALLES ORDENADAS, SI EL AIRE QUE EN ESE LUGAR
SE RESPIRA, ES TÓXICO.
12. PRODUCCIÓN Y CONSUMOS RESPONSABLES
El consumo y la producción mundiales dependen del uso del medio ambiente y

de los recursos naturales. El progreso económico del último siglo trajo consigo
una acelerada degradación medioambiental.
Silvina LIBEDINSKY

96
Nuestra forma de vida y de consumo tiene efectos destructivos sobre el planeta.

Ponemos en riesgo los mismos sistemas de los cuales dependen nuestro
desarrollo y supervivencia.
Se estima que un tercio de toda la comida producida -el equivalente a 1300

millones de toneladas anuales- acaba pudriéndose. Se degrada en los cestos de
basura de los consumidores y minoristas. O se estropea debido a un transporte
y recolección deficientes.
Se estima que un tercio de toda la comida producida acaba pudriéndose. Es el

equivalente a 1300 millones de toneladas anuales.
Este es probablemente el ODS que más se ajusta a mi propuesta. Es justamente

eso, producir, pero de manera de SUSTENTABLE, lo que quiere decir, que
debemos implementar en los procesos productivos, lineamientos que se ajusten
al objetivo de CONSERVACIÓN y PRESERVACIÓN de los hábitats naturales.
13. ACCIÓN POR EL CLIMA
El año 2019 fue el segundo más caluroso de todos los tiempos. Cerró además la
década más calurosa (2010-2019) que se haya registrado. Los niveles de dióxido
de carbono y otros gases de efecto invernadero en la atmósfera subieron hasta
niveles récord.
El cambio climático está impactando en todo el planeta. Nadie está a salvo. Los
niveles de los océanos están subiendo, los climas están cambiando y los
fenómenos meteorológicos extremos son cada vez más frecuentes.
El Acuerdo de París, aprobado en 2015, busca reforzar la respuesta mundial a

la amenaza del cambio climático. Para eso se intenta mantener el aumento
global de la temperatura en este siglo por debajo de 2 °C en relación con los
niveles preindustriales.
El ODS número 13 fue diseñado en concordancia con el Acuerdo de París. Se

enfoca en fortalecer la capacidad de adaptación a los riesgos vinculados al clima
y los desastres naturales en todos los países. Además, plantea sumar medidas
relacionadas al cambio climático en las políticas, planes y estrategias nacionales,
Silvina LIBEDINSKY

97
y con estos propósitos recién mencionados, se vincula mi propuesta, al

recomendar utilizar como herramienta LA LEY, para ordenar, penalizar y prohibir
cualquier acción contraria a la moral y las buenas costumbres en cuanto
PRÁCTICAS PRODUCTIVAS SANAS PARA EL PLANETA, SE REFIERE,
mediante políticas públicas, con el fin de evitar que se realicen acciones que
puedan de cualquier modo decaer en perjudiciales para la atmósfera, acelerando
el cambio climático.
15. VIDA DE ECOSISTEMAS TERRESTRES
Para hablar de los ecosistemas terrestres, la ONU muestra datos muy

dolorosos. Entre 2010 y 2015, el planeta perdió 3,3 millones de hectáreas en
áreas forestales. Afirma que, de las 8.300 razas de animales conocidas, el 8%
está extinto y el 22% en peligro de extinción.
La caza furtiva y el tráfico ilícito de vida silvestre siguen frustrando los esfuerzos
para la conservación de la biodiversidad. Cerca de 7.000 especies de animales
y plantas fueron denunciadas como víctimas del comercio ilegal en 120 países.
Para evitar, detener y revertir la degradación de los ecosistemas de todo el

mundo, las Naciones Unidas declararon la Década para la Restauración de los
Ecosistemas (2021-2030). Esta es una respuesta coordinada a nivel mundial que
se centra en restaurar la relación de los seres humanos con la naturaleza.
El ODS 15, por su parte, intenta promover la gestión sostenible de todos los tipos
de bosques. Para ello plantea poner fin a la deforestación, recuperar los bosques
degradados y aumentar la reforestación a nivel mundial.
También se busca, de aquí al 2030, luchar contra la desertificación y rehabilitar

las tierras y los suelos degradados. El fin último es tratar de alcanzar un mundo
con una degradación neutra del suelo.
SE RELACIÓNA ESTE ODS DE MANERA DIRECTA CON MI PROPUESTA

GENERAL, AL PROMOVER LA REORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO, PARA
QUE SE CULTIVE DE MANERA DIVERSA, SE PRODUZCA GANADERÍA DE
MANERA ORDENADA Y EN TERRITORIOS QUE NO DAÑEN, SIN
PRÁCTICAS POR COMPLETO DESTRUCTIVAS COMO LA PROVOCACIÓN
DE INCENCIOS DESCONTROLADOS, Y/O LA DESNUTRICIÓN ABSOLUTA
DEL SUELO POR LA REPETITIVA PRÁCTIVA DE MONOCULTIVAR SOJA.
SUELOS QUE LUEGO VUELVEN A MALUSARSE, AL SOBREFERTILIZARSE.
Silvina LIBEDINSKY

98
Implementación de los ODS en Argentina
Argentina está comprometida con la Agenda 2030 y comenzó a implementarla

en enero de 2016. En nuestro país, el Consejo Nacional de Coordinación de
Políticas Sociales (CNCPS) es el ente que tiene bajo su responsabilidad
la coordinación y seguimiento de los ODS.
El Consejo articula con los ministerios y organismos nacionales el proceso de

adaptación de los objetivos, para conseguir su efectiva implementación y
monitoreo. En diciembre de 2019, se estableció una Comisión Nacional
Interinstitucional y se delineó un proceso de seguimiento y presentación de
informes.
El Estado nacional y sus organismos aliados llevan a cabo políticas para acelerar
la producción, los ingresos y el bienestar social.
El Estado nacional y sus organismos aliados llevan a cabo políticas para acelerar
la producción, los ingresos y el bienestar social. La meta más urgente es
recuperar el escenario económico y social anterior al COVID-19.
CONCLUSIÓN
LA NATURALEZA Y SUS RECURSOS NATURALES, NO LE PERTENECEN

AL HOMBRE COMO TAL, TIENEN UN VALOR DE VIDA PROPIO.
TENEMOS GARANTIZADO EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL, COMO

VALOR FUNDAMENTAL EL DERECHO A UN AMBIENTE SANO.
NO LE PRIVEMOS A LAS GENERACIONES FUTURAS, DEL DERECHO DE

GOZARLO, AL IGUAL QUE LO HACEMOS NOSOTROS.
PRESERVEMOS- CONSERVEMOS- RESTAUREMOS- COLABOREMOS
Silvina LIBEDINSKY

99
16- CONCLUSIÓN
A lo largo de esta diplomatura, aprendimos que el OAT (Ordenamiento Ambiental

del Territorio), es un INSTRUMENTO DEL ESTADO.
Que la manera en que el OAT es aplicado, es MEDIANTE ACCIONES y

HERRAMIENTAS
¿Para qué aplica concretamente? Para ARTICULAR los USOS del

TERRITORIO.
También, que este instrumento (el OAT), consiste en integrar las variables
ECONÓMICA, SOCIAL Y AMBIENTAL, para que el DESARROLLO de las
actividades antrópicas (ACTIVIDADES PRODUCTIVAS), se realice de
manera SOSTENIBLE.
Y también, que: ➔ esto quiere decir ➔ APROVECHANDO LO MEJOR POSIBLE

LOS RECURSOS NATURALES PARA QUE NO SE PRODUZCA UN DAÑO
IRREPARABLE AL MEDIO AMBIENTE.
➔Y LOS HUMEDALES OCUPAN CERCA DEL 23% DE LA SUPERFICIE DE

LA ARGENTINA, UN PORCENTAJE MUY ALTO EN COMPARACIÓN CON
OTROS PAÍSES.
También, vimos en el análisis de los ACTORES involucrados en este trabajo,

que, EN ESTE PROCESO DE SANACIÓN Y RECUPERACIÓN de la
biodiversidad que se gesta en los Humedales (y que está necesitando además
las cualidades de Sostenibilidad y/o Sustentabilidad, para que pueda continuar
brindando estos servicios ecosistémicos a las generaciones futuras), EL
ESTADO, ES UN ACTOR CLAVE.
Es uno de los más importantes, ya que es el que tiene TODA la INFLUENCIA y

el PODER de DECISIÓN, sobre lo que ocurre en los mismos (al menos los que
están dentro de la jurisdicción correspondiente), y, por lo tanto, sólo surge en
evidencia, que, si los Humedales se siguen degradando, se debe a una MALA
o INSUFICIENTE REGULACIÓN sobre las actividades productivas que sobre
los mismos se despliegan.
Silvina LIBEDINSKY

100
Esto, acarrea una mala distribución de las mismas, también a malas prácticas,
como la quema sin restricciones ni cuidados, y en general, a malas gestiones de
tratamientos de pastizales y de efluentes, como a falta de controles y
penalización, lo que trae aparejado un general incumplimiento de cualquier
práctica que atente sobre la comodidad de los intereses particulares.
En fin, lo que está faltando, es solamente una cuestión de DESINTERÉS y/o falta
de trabajo suficiente o de REDISTRIBUIR, o de RE-ORDENAR, estableciendo
NUEVAS NORMAS o reglas productivas con sus consiguientes penalizaciones.
UNA MALA REGULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS QUE SE

DESPLIEGAN SOBRE LOS HUMEDALES, ES LA CAUSANTE PRINCIPAL,
DEL DETERIORO DE TODAS LAS VARIABLES QUE DEBEN INTEGRARSE
EFICIENTEMENTE, PARA QUE UN CORRECTO DESARROLLO
SOSTENIBLE PUEDA PRODUCIRSE.
SOCIAL, AMBIENTAL y ECONOMICAMENTE, rompe el diálogo entre los

diversos actores sociales involucrados, ya que evita que se produzca empatía
entre los mismos.
Produce una GRIETA que conlleva CONFLICTOS entre las partes, que no hace
más que DIVIDIR, INTERRUMPIR EL DÍALOGO, generar ODIO, y
RESENTIEMIENTO causado por el MAL ENTENDIMIENTO.
Esto es debido a que no viabiliza la posibilidad de coordinar una distribución

efectiva, con CUIDADO EFECTIVO, y QUE PERMITA CODESARROLLAR
CADA INTERÉS PARTICULAR, conllevando al bienestar general.
Así, unos piensan que los ganaderos son los culpables de todo degrado
ecosistémico y éstos, que los ambientalistas son molestos utópicos soñadores
que no entienden la realidad social de la falta de alimentos.
Cuando la realidad, es que ambos deben NECESARIAMENTE APRENDER a

coexistir y a su vez, a responder a LEYES CLARAS, que sean GUÍAS
PRODUCTIVAS, que controlen, y aprehendan y/o penalicen a quienes
incumplan.
Y se debe entender, asimismo, que uno no es enemigo del otro, sino que DEBEN
NECESARIAMENTE COEXISTIR, PRODUCTIVIDAD EFECTIVA Y CUIDADO
EFECTIVO, PARA QUE HAYA SOSTENIBILIDAD.
Silvina LIBEDINSKY

101
En un contexto de guerra, donde hay hambruna generalizada, la

productividad no puede desperdiciarse.
No se discute aquí tal empresa, estándose más que sobreentendido, que todo lo
que pueda producirse, en cuanto a alimentos, desarrollo y aprovechamiento
productivo y económico, debe hacerse.
Aunque lo que sí se discute aquí, es LA MANERA en que tales actividades

PRODUCTIVAS de distribuyen, despliegan y desarrollan,
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS, son llamadas por el hombre, sin

preguntarse ➔¿PRODUCTIVAS PARA QUIEN?
Ya que, también debe sobreentenderse que LOS RECURSOS NATURALES NO

SON ILIMITADOS.
ÉSTOS SE DAÑAN, SE ACABAN, SE MUEREN. Y así ocurre también con

TODOS LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS que los Humedales y su
BIODIVERSIDAD nos BRINDAN.
Y también, y no menos importante, es que esos SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

NO LE PERTENECEN AL HOMBRE.
NI MUCHO MENOS, AL HOMBRE SOLAMENTE (equivocación común, aunque

cueste creerse), sino que SON IGUALMENTE IMPORTANTES QUE ESTE y
no viven solo para satisfacernos porque TODA LA VIDA TIENE
IMPORTANCIA POR SI MISMA (aunque al hombre le cueste creerlo).
Que la vida es hermosa, frágil e igualmente importante TODA POR SÍ MISMA,

Y NO SOLAMENTE EN CUANTO LE SEA MÁS O MENOS FUNCIONAL AL
HOMBRE COMO TAL.
Además, debe recalcarse, que EL HOMBRE NO SUBSISTIRÍA SIN ESTOS

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS, y las generaciones futuras no sobrevivirán, si
no entendemos que se están degradando a altísimas velocidades y que, DE NO
PARAR EL DAÑO, y que DE NO REPARARLO…no habrá vida saludable para
las generaciones futuras.
Aquí, la intervención y ayuda de las Organizaciones Sociales es vital.

Fundamental. Es el actor más importante de todos POR EL LEGÍTIMO INTERÉS
Silvina LIBEDINSKY

102
QUE FROFETAN, el cual funciona como MOTOR IMPULSIVO, puntapié de

cualquier cambio.
SI SE DRAGA UN HUMEDAL Y SE LO TRANSFORMA EN UNA ‘LAGUNA’ O

CANAL DONDE EL AGUA ESTÉ SIEMPRE, YA NO ES UN HUMEDAL, ES UN
AMBIENTE ACUÁTICO. SI SE RELLENA Y ELEVA UN HUMEDAL DE FORMA
QUE NO SE INUNDE NUNCA, YA NO ES UN HUMEDAL, ES UN AMBIENTE
TERRESTRE.
LOS AMBIENTES TERRESTRES SON VALIOSOS, LOS AMBIENTES

ACUÁTICOS SON VALIOSOS, y LOS AMBIENTES DE HUMEDAL SON
VALIOSOS.
QUE EXISTAN TODOS¡ ➔ESO ES DIVERSIDAD.
Y MANTENER ESA DIVERSIDAD, ES MUY IMPORTANTE.
CAMBIAR UNO POR OTRO, POR ANTOJO HUMANO ES

AMBIENTALMENTE PERJUDICIAL, ADEMÁS DE QUE YA ESTÁ
CIENTÍFICAMENTE COMPROBADO QUE MANTENER ESA BIODIVERSIDAD
GARANTIZA LOS NIVELES EQUILIBRADOS DE SALUBRIDAD HUMANA y
EQUILIBRIO DEL PLANETA.
NADA PREDICE EL FUTURO, MEJOR QUE EL PASADO…
Continúa y continuará. Los incendios no se detienen, y empiezan a registrarse

en varias provincias más.
Hay acuerdos, leyes provinciales, leyes nacionales, e incluso a tratados

internacionales, y los hechos demuestran que esto, NO ES SUFICIENTE.
Un cambio inmediato es necesario.
UN CAMBIO QUE IMPIDA QUE, A NUESTROS BOSQUES, Y A NUESTRAS

TIERRAS, Y A NUESTROS HUMEDALES, SE LOS LLEVE EL FUEGO ¡
Un cambio que pueda finalmente transformar la CONCIENCIA COLECTIVA.
¡Y LA CONSCIENCIA COLECTIVA!
Silvina LIBEDINSKY

103
17- BIBLIOGRAFÍA
1: Convención sobre los humedales: url:

https://www.argentina.gob.ar/ambiente/agua/humedales/convencion
2: Google MAPS: url:

https://www.google.com/maps/place/Humedales+del+Paran%C3%A1/@-31.721268,-
60.5743957,17z/data=!3m1!4b1!4m5!3m4!1s0x95b453afb9a857a5:0x3c76f915b496a6
39!8m2!3d-31.721268!4d-60.572207
3- Wikipedia➔ LA ISLA PUENTE➔: url: ➔ http://wikimapia.org/23296389/es/Isla-

Puente
4- ERA VERDE PERIODISMO AMBIENTAL: UNIDAD DE VINCULACIÓN

ECOLÓGICA: url: https://eraverde.com.ar/?p=7395 (21/01/2022)
5- DIARIO UNO DE ENTRE RÍOS (22/01/2022) (Ambiental: “Denuncian que los

incendios en la Isla Puente son Intencionales”).
6- DOTS- MARCO CONCEPTUAL DE LA SOSTENIBILIDAD. Parte II (Módulo I)
7- LEY 25675- LEY NACIONAL- LEY GENERAL DEL AMBIENTE (infoleg)
8- Actualidad RT➔URL➔ https://actualidad.rt.com/actualidad/398250-rio-parana-

argentina-registrar-caudal-bajo
9- DW CHANNEL➔ Río Paraná y la Cuenca del Plata
10- WIKIPEDIA➔ Río Paraná➔ URL➔

https://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Paran%C3%A1
11- MAT➔ MUSEO DE ARTE TIGRE (Municipio de Tigre)➔ INAUGURACIÓN

PRIMEROS HABITANTES➔ FAUNA DEL DELTA DEL PARANÁ➔ URL➔
http://mat.gob.ar/inauguracion-de-primeros-habitantes-la-fauna-del-delta-de-yolanda-
pocetti/
12- ACUARIO DEL PARANÁ (CIUDAD DE SANTA FÉ)➔ URL➔

http://www.acuariodelrioparana.gob.ar/22-de-mayo-dia-internacional-de-la-diversidad-
biologica/
Silvina LIBEDINSKY

104
13- SECRETARÍA DE TURISMO DE LA NACIÓN➔ Turismo Entre Ríos➔ URL➔

https://www.turismoentrerios.com/
14- UNOENTRERIOS➔ https://www.unoentrerios.com.ar/la-provincia/equipo-la-uader-

releva-la-vegetacion-la-isla-puente-luego-los-incendios-n2718408.html
15- INFORME DOCTORADO CONICET➔ Integridad ecológica de los humedales del

Bajo Delta del Río Paraná bajo diferentes modalidades productivas
16- BIODIVERSIDAD EN AMÉRICA LATINA➔ El Delta: un mosaico de humedales y

resistencia➔ URL➔
https://www.biodiversidadla.org/Noticias/Argentina_El_Delta_un_mosaico_de_humedal
es_y_resistencia
17- INTA- GEOMAPAS- Visor Geo Aereo Bing- “Paraná”➔ URL➔

http://visor.geointa.inta.gob.ar/?p=143
18- CADENA 3➔ Quemas en Islas del Paraná ➔ Es vital el daño que sufrimos ➔ URL
➔ https://www.cadena3.com/noticia/viva-la-radio-rosario/quemas-en-islas-del-parana-
es-brutal-el-dano-que-sufrimos_323209
19- MONOGRAFÍA en PDF➔ ACTIVIDADES ANTRÓPICAS Y SUS EFECTOS EN LOS

ECOSISTÉMAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA➔ Escuela Profesional
Agropecuaria y de Desarrollo Sostenible➔ UNIVERSIDAD NACIONAL DE
EDUCACIÓN➔ FACULTAD DE AGROPECUARIA Y NUTRICIÓN➔ NORVIL OROZCO
PEREZ KILIAN➔ URL➔
https://repositorio.une.edu.pe/bitstream/handle/20.500.14039/6296/MONOGRAF%C3
%8DA%20-%20OROZCO%20P%C3%89REZ%20KILIAN%20NORVIL%20-
%20FAN.pdf?sequence=1&isAllowed=y#:~:text=Las%20actividades%20antr%C3%B3
picas%20son%20producidas,artr%C3%B3podos%3B%20pero%2C%20son%20invers
as.
20- LEY 9485- ANP- LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE ENTRE RÍOS
21- ARGENTINA.GOB.AR➔ LA IMPORTANCIA DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS➔

URL➔ https://www.argentina.gob.ar/ambiente/areas-protegidas
22- INFORME 3➔ NOTICIAS DE VALLE MARÍA (ENTRE RÍOS)➔ URL➔

http://informe3.com/mas-de-2-000-personas-disfrutaron-del-islote-curupi-durante-el-fin-
de-semana/
23- WETLANDS INTERNATIONAL➔ El Delta del Paraná en Argentina ha sido

designado “Humedal de Importancia Internacional” por la Convención Ramsar ➔ URL
➔ https://lac.wetlands.org/noticia/delta-del-parana-argentina-ha-designado-humedal-
Silvina LIBEDINSKY

105
importancia-internacional-la-convencion-
ramsar/#:~:text=Buenos%20Aires%2C%20Argentina%20%E2%80%93%20La%20Arg
entina,%E2%80%9CIslas%20de%20Santa%20Fe%E2%80%9D.
24- Télam Digital ➔SOCIEDAD ➔Cómo viven los Isleños en las periferias del Paraná
➔URL ➔https://www.telam.com.ar/notas/202005/467649-armada-asistencia-sanitaria-
familias-delta.htm
25- INFOBAE ➔ Fauna y actividad económica: Las principales consecuencias de la

bajante histórica del río Paraná ➔ URL ➔
https://www.infobae.com/sociedad/2020/05/26/fauna-y-actividad-economica-las-
principales-consecuencias-de-la-bajante-extraordinaria-del-rio-parana/
26- VALORACIÓN SOCIO-ECONÓMICA DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL

HUMEDAL DEL DELTA DEL PARANÁ ➔ PDF ➔ URL ➔ https://lac.wetlands.org/wp-
content/uploads/sites/2/dlm_uploads/2019/04/Valoraci%C3%B3n-socio-
econ%C3%B3mica-de-los-bienes-y-servicios-del-humedal-del-Delta-del-
Paran%C3%A1.pdf
27- HABÍA UN RÍO: Bajante Histórica de Paraná, y depredación de PECES ➔ URL ➔

https://cauceecologico.org/?p=3326
28- MIRADOR ENTRE RÍOS ➔ Disfrute costero en la Isla Curupí ➔ URL ➔

https://www.miradorprovincial.com/?m=interior&id_um=280568-disfrute-costero-en-la-
isla-curupi-propuestas-de-verano
29- INTA ➔ GEOINTA ➔ CARTAS DE SUELOS DE ENTRE RÍOS ➔ URL➔

http://www.geointa.inta.gob.ar/2014/04/22/cartas-de-suelos-de-entre-rios/
30- PROGRAMA PROVINCIAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ➔ ENTRE RÍOS ENTRE

TODOS ➔ COLECCIÓN DE SUELOS Y AMBIENTES DE ENTRE RÍOS ➔ PDF ➔ URL
➔ http://cge.entrerios.gov.ar/wp-content/uploads/2019/12/PRESENTACION-SUELOS-
Y-AMBIENTES-2010-MANUAL.pdf
31- BOLSA DE CEREALES DE ENTRE RÍOS ➔ Preocupante falta de agua en los

suelos de Entre Ríos ➔ URL ➔https://campoenaccion.com/actualidad/preocupante-la-
falta-de-agua-en-las-reservas-de-los-suelos-de-entre-ros.htm
32- WETLANDS INTERNATIONAL ➔ PLAN DE MANEJO DEL SITIO RAMSAR DELTA

DEL PARANA➔ PDF ➔
http://www.entrerios.gov.ar/ambiente/userfiles/files/archivos/RAMSAR/Plan%20de%20
manejo%20Sitio%20Ramsar%20Delta%20del%20Paran%C3%A1-min1.pdf
Silvina LIBEDINSKY

106
33- EL ENTRERIOS ➔ TEMAS INSTITUCIONALES ➔ Un estado que cuando no hace

agua, deja avanzar el fuego en cualquier parte ➔ URL ➔
https://www.elentrerios.com/opinion/un-estado-que-cuando-no-hace-agua-deja-
avanzar-el-fuego-en-cualquier-parte.htm
34- WIKIPEDIA ➔RÍO PARANÁ➔ URL➔

https://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Paran%C3%A1
35- EL DESTAPE ➔ Agenda 2030: Conocé los objetivos de Desarrollo Sostenible ➔

URL ➔ https://www.eldestapeweb.com/sociedad/cambio-climatico/agenda-2030-
conoce-los-objetivos-de-desarrollo-sostenible-
202192823560?gclid=EAIaIQobChMI2OSb8f2--
QIVCGSRCh1ZCwTeEAAYAiAAEgJ1qvD_BwE
36- NACIONES UNIDAS ➔ ONU ➔ La Agenda 2030: Los Objetivos de Desarrollo

Sostenible ➔ URL ➔ https://www.cepal.org/es/publicaciones/40155-la-agenda-2030-
objetivos-desarrollo-sostenible-oportunidad-america-latina-caribe
FIN
¡¡GRACIAS!!
Silvina LIBEDINSKY

Silvina Libedinsky - TESIS - Humedales Del Delta Del Paraná

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13-8-2022 HUMEDALES DEL

DIPLOMATURA EN ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

MARTILLERA PÚBLICA Y CORREDORA DE COMERCIO (M.1287 CCPIER)

Y es realizado con profundo respeto, tanto de compañeros (colegas o no), como

MARTILLERA PÚBLICA Y CORREDORA DE COMERCIO (M.1287 CCPIER)

Estos hechos, agravaron la situación sobremanera, coadyuvando al surgimiento

Estos desastres son causados en parte por la naturaleza (falta de lluvias) y en

LAS QUEMAS AL DÍA DE HOY, NO ENCUENTRAN CONDENA NI

MARTILLERA PÚBLICA Y CORREDORA DE COMERCIO (M.1287 CCPIER)

La situación es preocupante, y genera la necesidad de tomar acción inmediata

Si bien el enfoque de esta diplomatura es en las 3 dimensiones (económica,

MARTILLERA PÚBLICA Y CORREDORA DE COMERCIO (M.1287 CCPIER)

Es una extensa planicie aluvial que cumple fundamentalmente, la función de

Los humedales, son espacios ecosistémicos, que, a grandes rasgos, no son ni

MARTILLERA PÚBLICA Y CORREDORA DE COMERCIO (M.1287 CCPIER)

Y este humedal, es un humedal gigantesco, es un humedal que tiene 360

MARTILLERA PÚBLICA Y CORREDORA DE COMERCIO (M.1287 CCPIER)

MARTILLERA PÚBLICA Y CORREDORA DE COMERCIO (M.1287 CCPIER)

El Delta ➔ es UNA DE LAS REGIONES CON MÁS HUMEDALES DEL

Y es, también, uno de los más asechados por emprendimientos

En total, esta región abarca una superficie de humedales de 1.106 km2.

MARTILLERA PÚBLICA Y CORREDORA DE COMERCIO (M.1287 CCPIER)

“EL RÍO PARANÁ, ES EL SEGUNDO RÍO MÁS EXTENSO Y CAUDALOSO DE

Hay varios tipos de humedales:

-LOS MARINOS: ➔que son las lagunas costeras y arrecifes de coral;

-Los HUMEDALES ESTUARINOS: ➔conformados por belle estás marismas

-HUMEDALES PALUSTRE: ➔o las zonas pantanosas y ciénagas;

-HUMEDALES ARTIFICIALES: ➔como las represas, los tanques de granjas,

-Los HUMEDALES LACUSTRE: ➔entre ellos los lagos y lagunas.

4- ¿QUÉ SERVICIOS ECOSISTÉMICOS PROVEEN?

1- PROVEEN AGUA POTABLE ➔Nosotros tenemos abundancia de agua

MARTILLERA PÚBLICA Y CORREDORA DE COMERCIO (M.1287 CCPIER)

2- FILTRAN Y PURIFICAN EL AGUA ➔ haciendo las veces de ESPONJAS

3- NIVELAN/PREVIENEN LAS INUNDACIONES ➔ impidiendo que los ríos se

4- PROVEEN PAISAJE NATURAL ➔ Espiritualmente sano, como descanso

6- CAPTACIÓN Y ABSORCIÓN DEL CARBONO ➔ y de contaminantes en

8- REGULACIÓN DEL CLIMA ➔ Resuelven los problemas del cambio

9- SON FUENTE de CREACIÓN de BIODIVERSIDAD ➔En estas depresiones

10- GARANTIZAN NIVELES EQUILIBRADOS DE SALUBRIDAD HUMANA Y

11- PROVEEN DE UN SANO EQUILIBRIO AL PLANETA

12- SON FUENTE DE OXÍGENO

MARTILLERA PÚBLICA Y CORREDORA DE COMERCIO (M.1287 CCPIER)

13- PROTECCIÓN CONTRA TORMENTAS

14- ESTABILIZACIÓN DE COSTAS

15- RETENCIÓN Y EXPORTACIÓN DE SEDIMENTOS Y NUTRIENTES

Y ADEMÁS DE TANTO…. A NIVEL ECONÓMICO, TAMBIÉN NOS PROVEEN:

16- NAVEGABILIDAD COMERCIAL ➔ Que permite la ⬇

17- EXPORTACIÓN DE PECES DE AGUA DULCE (Argentina es el único país

20- PRODUCCIÓN DE MIEL

21- PLANTAS MEDICINALES ➔ (Medicinas)

22- Entre otros tantos.

Los bienes y servicios que proveen los humedales a la sociedad dependen

Pero los incendios intencionales ocasionados por sectores con intereses

MARTILLERA PÚBLICA Y CORREDORA DE COMERCIO (M.1287 CCPIER)

El RÍO PARANÁ, ➔el sexto río de

Los dos ríos principales, el PARANÁ y el

Río Paraná y Río Uruguay

SUPERFICIE: 78.781 km2 ➔ Que está

POBLACIÓN: 1.236.000 de habitantes. ➔–

Ciudad Capital: Paraná -250.000

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