IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE
BIENES DE CAPITAL

Estudiantes: Juan R. Salazar D. – José Acuña R. – William Buelvas – Kelly Bello A .

Objetivo general

 Explicar el régimen aduanero “Régimen de Importación temporal para el

perfeccionamiento activo de bienes de capital”
A manera introductoria, entramos a definir importación temporal para el perfeccionamiento activo que en palabras
castizas es un régimen aduanero que permite la introducción de mercancías extranjeras: materias primas, partes y piezas
al país, con suspensión del pago de los derechos de importación, para ser reexpedidas después de haber sufrido
transformación, combinación, rehabilitación, reparación o ensamblaje., en ese orden de ideas se identifica que se trata de
una modalidad de importación que tiene como objetivo mejorar la productividad al permitir la introducción de
mercancías en aras de satisfacer los insumos nacionales necesarios para la población.
 Ahora bien, el doctrinario y especialista en aduanas y puestos Fernando Cosio Jara, lo define como “el conjunto de
técnicas o sistemas cuya finalidad consiste básicamente en alcanzar todos y cada uno de los siguientes objetivos:
1.- Eliminación de la carga tributaria que grava la importación de bienes.
2.- Perfeccionamientos de estos bienes para la industria ubicada en el país receptor, con el correspondiente
incremente del Valor Agregado.
3.- Exportación del producto resultante de estas actividades industriales. Por esa razón lo llama Tráfico de
Perfeccionamiento Activo (TPA), y lo desglosa con el siguiente significado:
(T) Tráfico: en cuanto supone el desplazamiento de una mercancía de un Estado a otro.
(P) Perfeccionamiento: porque tal mercancía se va a someter a un proceso de elaboración o transformación, lo que
implica, otorgarle un mayor valor agregado, representado en mano de obra, tecnología, servicios, etc.
(A) Activo: básicamente por dos razones:

a.- porque tal perfeccionamiento se va a llevar a cabo en el país receptor de las mismas;
b.- porque la exportación va a generar ingresos de divisas para el país y se contabilizan en la Balanza Comercial.”
En nuestra legislación colombiana, éste régimen aduanero se encuentra reglado por el decreto 1165 de 2019 por medio
del cual se dictan disposiciones relativas al Régimen de Aduanas en desarrollo de la Ley 1609 de 2013, en si capitulo
X titulado importación temporal para perfeccionamiento activo, en su sección I, clases de importación temporal para
perfeccionamiento activo en su artículo No. 222 la cual establece (3) tres numerales señalando cuando podrán ser
aplicables así:
1. Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital. 
2. Importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación- Exportación. 
3. Importación temporal para procesamiento industrial. 
En el presente trabajo nos ocuparemos únicamente del numeral primero (1) el cual hace referencia a Importación
temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital.
 IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO
ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL  

 En la legislación colombiana, éste régimen aduanero se encuentra reglado por el decreto

1165 de 2019 en su art. Artículo 223 que expresa “Importación temporal para
perfeccionamiento activo de bienes de capital. Es la modalidad que permite la
importación temporal de bienes de capital, así como de sus partes y repuestos, con
suspensión de tributos aduaneros, destinados a ser reexportados, después de haber sido
sometidos a reparación o acondicionamiento, en un plazo no superior a seis (6) meses y
con base en la cual su disposición queda restringida. En casos debidamente justificados,
la autoridad aduanera podrá autorizar plazos superiores a los previstos en este artículo,
hasta por un término igual al otorgado inicialmente. 
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) determinará
la mercancía que podrá ser objeto de esta modalidad de importación. 
  
Parágrafo 1. También podrán declararse bajo la modalidad temporal para perfeccionamiento activo, las
aeronaves y embarcaciones marítimas o fluviales que ingresen al territorio aduanero nacional para ser
objeto de reparación o acondicionamiento.  
  
Las embarcaciones marítimas, fluviales o las aeronaves para reparación o acondicionamiento cuando
arriben con carga y/o contenedores vacíos, deberán ingresar, con el cumplimiento de los
correspondientes trámites aduaneros de que
tratan los artículos 140 y siguientes del presente decreto, para la recepción del medio de transporte y la entrega de
la información de los documentos de viaje, la declaración de importación temporal para este tipo de
perfeccionamiento activo podrá ser presentada por la naviera o el usuario de la instalación industrial.  
  
Tratándose de las embarcaciones marítimas o fluviales el plazo a otorgar será de tres (3) años, contados a partir de
la obtención del levante en la declaración de importación. En casos debidamente justificados, el director seccional
de la jurisdicción donde se encuentre la instalación industrial, podrá autorizar plazos superiores a los previstos en
este artículo hasta por un término igual al otorgado inicialmente, de acuerdo con la naturaleza de la operación. 
  
Parágrafo 2. Las partes o repuestos necesarios para la reparación o acondicionamiento de los bienes de capital, así
como los insumos, productos intermedios, repuestos, accesorios, partes y piezas materialmente incorporados en las
embarcaciones reparadas o acondicionadas, incluyendo aquellas mercancías que son absorbidas por las mismas,
podrán ser importados bajo esta modalidad.”
 
INSTALACIONES INDUSTRIALES

 la legislación colombiana obliga a contar con una autorización expedida por la DIAN, para
que las empresas o personas le sea habilitado el espacio industrial para desarrollar su
actividad de ensamblaje, reparación o acondicionamiento, Artículo 224 del decreto en
tantas veces citado estatuye lo siguiente: “Habilitación de las instalaciones industriales.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) habilitará las instalaciones industriales en las cuales se efectuarán los procesos
de reparación o acondicionamiento.”
 GARANTIA

 La empresa o persona deberá expedir una garantía por el 100% del valor del tributo aduanero,
puesto que, en caso de no realizarse la exportación, la DIAN recurre a hacer efectiva la garantía.
  
 Ahora bien, el Artículo 225. Establece textualmente: “Garantía. Con el objeto de asegurar que el
bien de capital será sometido a reparación o acondicionamiento, que permanecerá en las
instalaciones industriales que han sido habilitadas para el efecto y que será reexportado en el
plazo fijado en la Declaración de Importación, la autoridad aduanera exigirá la constitución de
una garantía global o específica a favor de la Nación, hasta por el cien por ciento (100%) de los
tributos aduaneros correspondientes a la mercancía importada en las condiciones, modalidades
y plazos que se señalen.”
 TERMINACION DE LA IMPORTACION TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL.

La legislación colombiana prevé mediante el decreto 1165 de 2019 en su art. 226 los (4) cuatro modos
para su terminación así:
 

 La reexportación de la mercancía;
 La aprehensión y decomiso de la mercancía, cuando haya lugar a la efectividad de la garantía por
incumplimiento de las obligaciones inherentes a esta modalidad
 El abandono voluntario de la mercancía
 La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad
aduanera.
 
DOCUMENTOS QUE SE DEBEN CONSERVAR EN LA IMPORACION
TEMPORAL

 En el ordenamiento jurídico colombiano el DECLARANTE debe conservar una serie de

documentos los cuales se encuentran establecidos por el artículo 227 del decreto en 1165
de 2019 textualmente así:
 1. Documento que acredite la razón de la importación;
 2. Documento de transporte
 3. Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de Importación se
presente a través de una Agencia de Aduanas o de apoderado
 4. Copia de la garantía otorgada
A partir de la lectura del anterior artículo se plantean los siguientes interrogantes con el objeto de determinar datos
relevantes para el aprendizaje.
I ¿Cuál es el plazo superior a otorgar para ser reexportados?
R/ el decreto en comento, establece un plazo máximo de 6 meses.

II . ¿Frente a quien se solicita la autorización?

R/ Se realiza frente La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)

III . ¿Cuál es el plazo a otorgar tratándose de embarcaciones marítimas o fluviales y desde cuando comienza a
contar?
R/ Tratándose de las embarcaciones marítimas o fluviales el plazo a otorgar será de tres (3) años, contados a partir
de la obtención del levante en la declaración de importación.

IV . ¿Qué requisitos deben cumplir las embarcaciones marítimas, fluviales o las aeronaves para reparación o
acondicionamiento cuando arriben con carga y/o contenedores vacíos?
R/ los contenidos en el art 140 y subsiguientes del decreto 1165 de 2019.
V . ¿Puede acogerse una empresa o persona a este régimen aduanero sin disponer previamente de la
habilitación industrial?

R/ No, la empresa debe con anterioridad haber solicitado la autorización del espacio industrial para la
reparación o acondicionamiento
VI . ¿A favor de quien se realiza la garantía exigida?
R/ A favor de la Nación.

VII . Diga una causal de terminación de importación temporal para perfeccionamiento activo de
bienes de capital

R/ La reexportación de la mercancía.
BIBLIOGRAFIA

COSIO JARA, Fernando, (agosto 2007) 2da Edición, Derechos de Edición Editorial Rodhas
SAC, página 430.
https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=30036618
http://repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/4733/3/EL%20DERECHO%20COMPARADO%20S
OBRE%20EL%20REGIMEN%20ADUANERO%20DE%20ADMISION%20TEMPORAL%20P
ARA%20PERFECCIONAMIENTO%20ACTIVO.%20ROSA%20ANDRADAE%20pdf.pdf

https://www.youtube.com/watch?v=rby4Nl-sCmk
GRACIAS