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rea Comercio Internacional

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Contenido
Informe especial

Rgimen Aduanero de Importacin para el Consumo

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glosario

Ficha Tcnica
Autor : Florencio Bernal Pisfil
Ttulo : Rgimen Aduanero de Importacin para el
Consumo
Fuente : Actualidad Empresarial, N 226 - Primera
Quincena de Marzo 2011

1. Aspecto general
El primer prrafo del artculo 49 de la
Ley General de Aduanas (en adelante
la LGA) define al Rgimen Aduanero
de Importacin para el Consumo (antes
importacin definitiva):
El rgimen aduanero permite el ingreso
de mercancas al territorio aduanero para
su consumo, luego del pago o garanta,
segn corresponda, de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables, as
como el pago de los recargos y multas que
hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras.
Las mercancas extranjeras se considerarn nacionalizadas cuando haya sido
concedido el levante.
Este rgimen se desprende de la definicin:
- Las mercancas ingresadas tienen la
condicin de mercanca extranjera.
- La mercanca extranjera debe ingresar
al territorio aduanero por zona primaria.
- Para el consumo implica que el dueo
o consignatario destine la mercanca
extranjera a este rgimen con la intencin de que, luego de concedido el
levante, la misma pueda movilizarse
libremente y permanecer indefinidamente.
Segn el artculo 50 (LGA) - Importacin
a zonas de tratamiento aduanero especial,
las mercancas extranjeras importadas
para el consumo en zonas de tratamiento aduanero especial se considerarn
nacionalizadas slo respecto a dichos
territorios.
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Primera Quincena - Marzo 2011

Para que dichas mercancas se consideren

nacionalizadas en el territorio aduanero
debern someterse a la legislacin vigente en el pas, sirvindoles como pago a
cuenta los tributos que hayan gravado su
importacin para el consumo.

2. Importacin para el consumo

Este rgimen aduanero permite el ingreso
de mercancas al territorio aduanero para
su consumo, luego del pago o garanta,
segn corresponda, de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables, as
como el pago de los recargos y multas que
hubiere y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras.
La novedad en este rgimen se da por el
lado que ahora se va a permitir desaduanar la carga con la sola presentacin de
la garanta, sea sta global o especfica.
Teniendo incluso la posibilidad de acceder al levante en slo 48 horas o a lo
mejor, la autorizacin del levante antes
de la determinacin final del monto
de su obligacin tributaria aduanera
por contar con una garanta previa a la
numeracin.
Cabe precisar que no slo abordaremos
el Rgimen de Importacin para el
Consumo, aprovechamos esta meritoria
publicacin para desarrollar en toda su
amplitud los diferentes regmenes aduaneros de importacin contemplados en la
novsima legislacin aduanera.

3. Declaraciones de importacin
En este rgimen las declaraciones de importacin requieren la participacin de un
Agente de Aduanas, siempre que el valor
FOB de la mercanca a importar exceda
los dos mil dlares. Por valores menores
a esta cantidad se puede desaduanar
con una Declaracin Simplificada. Pero
teniendo en cuenta que si producto de
una accin de control ordinario o extraordinario la Autoridad Aduanera determina

que el valor de esta mercanca excede los

tres mil dlares, entonces debe dejarse
sin efecto dicha declaracin simplificada.
Constituye requisito para numerar la
declaracin, que el importador, dueo o
consignatario cuente con el Registro nico
de Contribuyentes (RUC) activo. Los sujetos no obligados a inscribirse en el RUC,
de acuerdo a lo dispuesto en el artculo
3 de la Resolucin de Superintendencia
N 210-2004/SUNAT, pueden solicitar
la destinacin aduanera al Rgimen de
Importacin para el Consumo utilizando
su Documento Nacional de Identidad
(DNI) en el caso de peruanos, o Carn de
Extranjera, Pasaporte o Salvoconducto
tratndose de extranjeros; considerndose
entre stos a:

Informe Especial

Rgimen Aduanero de Importacin para el Consumo

a) Las personas naturales que por nica

vez, en un ao calendario, importen
mercancas cuyo valor FOB exceda los
mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica y siempre que no supere los
tres mil dlares de los Estados Unidos
de Amrica.
b) Los miembros del servicio diplomtico nacional o extranjero que, en el
ejercicio de sus funciones, importen
sus vehculos y menaje de casa.
Sin duda nos encontramos frente al nico
rgimen aduanero sujeto al pago de los
derechos de aduana y dems tributos
como condicin para el levante, por lo
que el valor en aduana de las mercancas
destinadas al rgimen de Importacin
para el Consumo se sujeta a las normas
del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana
de la OMC, aprobado por Resolucin
Legislativa N 26407; la Decisin 571 de
la Comunidad Andina Valor en aduana
de las mercancas importadas, la Resolucin 846 - Reglamento Comunitario
de la Decisin 571, el Reglamento para
la Valoracin de Mercancas segn el
Acuerdo sobre Valoracin en Aduana
de la OMC, aprobado por el Decreto
Supremo N 186-99-EF y modificatorias.
Actualidad Empresarial

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Informe Especial

4. Requisitos para la importacin de consumo

Dentro de los ms importantes sealamos
a continuacin:
- Declaracin nica de Aduanas debidamente cancelada o garantizada.
- Fotocopia autenticada del documento
de transporte.
- Fotocopia autenticada de la factura,
documento equivalente o contrato.
- Fotocopia autenticada o copia carbonada del comprobante de pago y
fotocopia adicional de ste, cuando
se efecte transferencia de bienes
antes de su nacionalizacin, salvo
excepciones.
- Fotocopia autenticada del documento
de seguro de transporte de las mercancas, cuando corresponda.
- Fotocopia autenticada del documento
de autorizacin del sector competente
para mercancas restringidas o declaracin jurada suscrita por el representante legal del importador en los casos
que la norma especfica lo exija.
- Autorizacin Especial de Zona Primaria, cuando se opte por el despacho
anticipado con descarga en el local
del importador.
- Otros documentos que se requieran,
conforme a las disposiciones especficas sobre la materia.
- La Declaracin Andina de Valor (DAV),
en los casos que sea exigible el formato B de la DUA.
- Lista de empaque o informacin
tcnica adicional.
Volante de despacho, en caso sea solicitado por la autoridad aduanera.

5. Base legal
- Ley General de Aduanas, aprobada
por Decreto Legislativo N 1053
publicado el 27.06.08 y norma modificatoria.
- Reglamento de la Ley General de
Aduanas, aprobado por Decreto
Supremo N 010-09-EF publicado el
16.01.09 y modificatorias.
- Tabla de Sanciones Aplicables a las Infracciones previstas en la Ley General
de Aduanas, aprobada por Decreto
Supremo N 031-2009-EF publicada
el 11.02.09.
- Procedimiento de Importacin para
el Consumo INTA-PG.01-A, aprobado por Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de
Aduanas N 491-2010/SUNAT/A
publicada el 28.08.10 y su norma
modificatoria.
- Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 063
2010/SUNAT/A publicada el 06.02.10

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Instituto Pacfico

Procedimiento General Importacin

para el Consumo INTA-PG.01 (V.6)

6. Registro nico de Contribuyente (RUC)

Las personas naturales, cuando realicen
despachos de importacin de mercancas
con fines comerciales, estn obligadas a
utilizar el nmero del Registro nico de
Contribuyente (RUC). No estn obligadas
a inscribirse en el RUC:
a) Las personas naturales que realicen
en forma ocasional importaciones
de mercancas, cuyo valor FOB por
operacin no exceda de mil dlares
americanos (US$1,000.00) y siempre
que registren hasta tres (3) importaciones anuales como mximo.
- Las personas naturales que por
nica vez, en un ao calendario,
importen mercancas cuyo valor
FOB exceda los mil dlares de
los Estados Unidos de Amrica
(US$1,000.00) y siempre que
no supere los tres mil dlares de
los Estados Unidos de Amrica
(US$3,000.00).
- Los miembros del servicio diplomtico nacional o extranjero,
que en ejercicio de sus funciones,
importen sus vehculos y menaje
de casa.

7. Consideraciones generales
importantes
El despachador de aduana para destinar
la mercanca al Rgimen de Importacin
para el Consumo ante la intendencia
de aduana correspondiente, tendr en
cuenta lo siguiente:
a) Las mercancas podrn ser solicitadas a despacho
En el despacho anticipado, dentro del plazo de quince (15) das
calendario antes de la llegada del
medio de transporte; vencido este
plazo, las mercancas se sometern
al despacho excepcional, debiendo
el despachador de aduana solicitar
la rectificacin de la declaracin, de
acuerdo al procedimiento de Solicitud
de Rectificacin Electrnica de Declaracin INTA-PE.01.07.
El dueo o consignatario de la mercanca tramita el despacho anticipado
con descarga en el terminal portuario
o terminal de carga areo, pudiendo
optar por el traslado al depsito temporal o el traslado a la zona primaria
con autorizacin especial.
En el despacho urgente, dentro del
plazo de quince (15) das calendario
antes de la llegada del medio de
transporte hasta los siete (7) das calendario computados a partir del da
siguiente del trmino de la descarga.

En el despacho excepcional, dentro

del plazo de treinta (30) das calendario computados a partir del da
siguiente del trmino de la descarga.
En el rgimen de Depsito Aduanero,
dentro del plazo concedido en dicho
rgimen.
En el caso de mercancas en abandono
legal, hasta antes que se efectivice la
disposicin de la mercanca por la
Administracin Aduanera.
En el caso de mercancas ingresadas a
CETICOS o ZOFRATACNA, dentro del
plazo concedido.
b) La importacin de mercancas est
gravada con los siguientes tributos
- Advalrem - 0%, 9% y 16% segn
subpartida nacional.
- Derechos antidumping o compensatorios, segn producto y pas de origen.
Impuesto General a las Ventas (IGV) 16%
- Impuesto de Promocin Municipal
(IPM) - 2%.
- Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)
- tasas variables, segn subpartida
nacional.
- Otros: derechos especficos, derechos
correctivos provisionales, etc.
Se recomienda ingresar a la seccin
Tratamiento Arancelario por Subpartida Nacional a la siguiente direccin
electrnica: www.aduanet.gob, en
cuyo rubro descripcin deber
ingresar la mercanca a consultar.
Adicionalmente, debe considerarse
que de acuerdo a lo dispuesto por la
Ley N 28053 vigente y el artculo
1 ha sido derogado del Decreto
Legislativo N 936 del 29.10.03, y
la Resolucin de Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria N 203-2003/SUNAT del
01.11.03 modificada con Resolucin
N 224-2005-SUNAT del 01.11.05
ha incorporado la aplicacin del
Rgimen de Percepcin del IGV a las
operaciones de importacin definitiva de bienes gravados con el IGV,
segn el cual la SUNAT percibir del
importador un monto por concepto
del impuesto que causar en sus
operaciones posteriores. La tasa es de
3.5%, 5% 10%.
c) Levante en cuarenta y ocho (48)
horas
La autoridad aduanera dispondr las
acciones necesarias para que, en la
medida de lo posible, las mercancas
puedan ser de libre disposicin dentro de las cuarenta y ocho (48) horas
siguientes al trmino de su descarga.
Para dicho efecto, ser requisito, entre
otros, la presentacin de la garanta
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Primera Quincena - Marzo 2011

rea Comercio Internacional

global o especfica previa a la numeracin anticipada de la declaracin,

de conformidad con lo previsto en el
artculo 160.
Para efectos se deben cumplir con los
siguientes requisitos:
- Transmitir el manifiesto de carga
antes de la llegada del medio de
transporte.
- Numerar la declaracin antes de
la llegada del medio de transporte.
- Contar con toda la documentacin requerida por la legislacin
aduanera para el despacho de
las mercancas, incluyendo lo
sealado en el artculo 194 del
Reglamento.
- No se haya dispuesto sobre la
mercanca una medida preventiva
de inmovilizacin o incautacin
de la mercanca, o la suspensin
del despacho por aplicacin de
Medidas en Frontera.
- Transmitir la nota de tarja hasta
ocho (8) horas siguientes al trmino de la descarga.
- Tratndose de carga consolidada,
el depsito temporal transmite la
tarja al detalle.
- En la va martima, hasta veinticuatro (24) horas siguientes al
trmino de la descarga.
- En la va area, hasta doce (12)
horas siguientes al trmino de la
descarga.
- En la va terrestre, fluvial u otro
tipo de va, hasta las doce (12)
horas siguientes al trmino de la
descarga.

8. Transmisin electrnica y numeracin de la DUA

a) Transmisin electrnica
El despachador de aduana solicitar
el Rgimen de Importacin para el
Consumo, mediante transmisin
por va electrnica de los datos de
la Declaracin nica de Aduanas DUA.
b) Numeracin de la DUA
El SIGAD valida la informacin recibida por va electrnica y, de ser
conforme, genera automticamente
la numeracin correspondiente, la
respectiva liquidacin de la deuda
tributaria aduanera y los derechos
antidumping o compensatorios y la
liquidacin de cobranza complementaria por aplicacin del ISC o
percepcin del IGV de corresponder.
En la transmisin de la informacin
se indica en el recuadro Destinacin
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Primera Quincena - Marzo 2011

de la declaracin, el cdigo 10 y los

siguientes cdigos.
c) Cancelacin
La deuda tributaria aduanera y recargos deben ser cancelados:
a) En los despachos que cuenten
con garanta previa conforme al
artculo 160 de la ley:
Los despachos anticipados y
urgentes numerados antes de la
llegada del medio de transporte,
desde la fecha de numeracin de
la declaracin hasta el vigsimo
da calendario del mes siguiente
a la fecha del trmino de la descarga.
Los despachos excepcionales y urgentes numerados despus de la
llegada del medio de transporte,
desde la fecha de numeracin de
la declaracin hasta el vigsimo
da calendario del mes siguiente
a la fecha de numeracin de la
declaracin.
b. En los despachos que no cuenten
con la garanta previa conforme
al artculo 160 de la ley:
- Los despachos anticipados y
urgentes numerados antes de la
llegada del medio de transporte,
desde la fecha de numeracin de
la declaracin hasta la fecha del
trmino de la descarga.
- Los despachos excepcionales y
urgentes numerados despus
de la llegada del medio de
transporte, el mismo da de la
fecha de numeracin de la declaracin.
Vencido el plazo previsto en la Ley
para la cancelacin de la deuda
tributaria aduanera y recargos, se
liquidan los intereses moratorios por
da calendario hasta la fecha de pago
inclusive, excepto para la percepcin
del IGV.
La deuda tributaria aduanera y recargos se cancelan en efectivo y/o cheque
en las oficinas bancarias autorizadas,
o mediante pago electrnico.

9. Asignacin del canal, recepcin y registro documentario

a) Asignacin del canal
Luego de la cancelacin y/o garanta
de ser el caso, de la deuda tributaria
aduanera y de los derechos antidumping o compensatorios provisionales
de corresponder, se podr visualizar
en el portal de la SUNAT en Internet
o mediante aviso electrnico la asignacin del canal que determina el tipo
de control para la Declaracin nica
de Aduanas, pudiendo ser.

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b) Canal verde
Las mercancas no requerirn de revisin documentaria ni reconocimiento
fsico y sern de libre disponibilidad.
c) Canal naranja
Las mercancas sern sometidas nicamente a revisin documentaria.
d) Canal rojo
Las mercancas estarn sujetas a revisin documentaria y reconocimiento
fsico.
e) Recepcin y registro documentario
El despachador de aduana presentar
la DUA seleccionada a los canales naranja y rojo, adjuntando los documentos sealados en el rubro REQUISITOS,
los mismos que debern ser legibles,
sin enmiendas y estar debidamente
foliados y numerados mediante refrendadora.

10. Revisin documentaria y/o

reconocimiento fsico
En el despacho anticipado, con revisin
documentaria antes de la llegada de
la mercanca, se muestra DILIGENCIA
CONFORME. El levante se otorga una
vez que el SIGAD haya validado en las
aduanas martima y area del Callao la
nota de tarja o en el resto de aduanas
que la mercanca haya arribado, que las
liquidaciones de cobranza asociadas a la
declaracin se encuentren canceladas o
garantizadas segn corresponda, excepto
aquellas liquidaciones de cobranza generadas como consecuencia de la aplicacin
de sanciones de multa al despachador de
aduana, que no exista medidas preventivas establecidas por la Administracin
Aduanera y se haya verificado que no
exista medidas de frontera, mostrndose
en ese momento LEVANTE AUTORIZADO.
La revisin documentaria antes de la
llegada de la mercanca no es de aplicacin para las declaraciones con despacho
anticipado tipo 04 (zona primaria con
autorizacin especial) asignadas a canal
naranja.
En el despacho excepcional y urgente se
otorga el levante una vez que el SIGAD
haya validado la diligencia del funcionario aduanero, la transmisin del ICA o
tarja al detalle, segn corresponda, que
las liquidaciones de cobranza asociadas
a la declaracin se encuentren canceladas o garantizadas segn corresponda,
excepto aquellas liquidaciones de cobranza generadas como consecuencia de
la aplicacin de sanciones de multa al
despachador de aduana, que no exista
medidas preventivas establecidas por la
Administracin Aduanera y se haya verificado que no exista medidas de frontera,
Actualidad Empresarial

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Informe Especial

mostrndose en ese momento LEVANTE

AUTORIZADO.
En el caso de mercancas seleccionadas
a canal naranja, culminada la revisin
documentaria y de estar conforme se
otorga el levante con la diligencia del
especialista en aduanas registrada en la
DUA y en el SIGAD.
Tratndose de mercancas seleccionadas a
canal rojo se procede al reconocimiento
fsico y de estar conforme, el especialista
en aduanas diligencia la DUA e ingresa al
SIGAD los datos del reconocimiento, as
como la fecha de la diligencia.
La Solicitud Electrnica de Reconocimiento Fsico (SERF) es obligatoria para
los despachos tramitados por los agentes de aduana ante las Intendencias de
Aduana Area y Martima del Callao,
con excepcin de las declaraciones
sujetas a la modalidad de despacho
anticipado con traslado a zona primaria con autorizacin especial, asignadas
a reconocimiento fsico en el terminal
portuario o el Complejo Aduanero de
la Intendencia de Aduana Martima
del Callao, el despachador de aduana
presenta la declaracin y la documentacin sustentatoria en la Oficina
Aduanera habilitada para la emisin de
la GED y la asignacin del funcionario
aduanero, no requirindose el envo
de la SERF.
En caso surja una discrepancia en el
despacho aduanero de las mercancas, se
puede conceder el levante previo pago
del adeudo no reclamado y otorgamiento de garanta por el monto de los derechos que se impugna; no encontrndose
sujeto a impugnacin el monto acotado
por concepto del Rgimen Percepcin
del IGV.

11. Retiro de mercanca

Los puntos de llegada, depsitos temporales, los CETICOS o la ZOFRATACNA
permiten el retiro de las mercancas de
sus recintos, previa verificacin de la informacin en el portal web de la SUNAT,
respecto del otorgamiento del levante
de las mercancas y de ser el caso, que se
haya dejado sin efecto la medida preventiva dispuesta por la autoridad aduanera.
La SUNAT puede comunicar a travs del
correo, mensaje o aviso electrnico las acciones de control aduanero que impidan
el retiro de la mercanca.
Los depsitos temporales, los CETICOS o
la ZOFRATACNA registran la fecha y hora
de salida de la mercanca en el portal web
de la SUNAT.
Tratndose de mercancas sin levante
autorizado, se permite el retiro de las mercancas del terminal portuario o terminal
de carga areo cuando:
a) Sean trasladadas a un depsito temporal (tipo 03 B); o
b) Cuenten con autorizacin especial de
zona primaria (tipo 04) y con canal
de control asignado; o
c) Hayan sido seleccionadas para inspeccin no intrusiva.

12. Regularizacin del despacho

anticipado y despacho urgente
- Regularizacin del despacho anticipado
La regularizacin comprende la
transmisin por va electrnica de la
actualizacin de pesos de la declaracin por el dueo o consignatario o
su representante, y no requiere de

presentacin de documentos. El plazo

para la regularizacin es de quince
(15) das calendario siguiente a la
fecha del trmino de la descarga.
- Regularizacin del despacho urgente
La regularizacin del despacho sujeto
a la modalidad de despacho urgente
comprende la transmisin electrnica
de datos y la presentacin de documentos sustentatorios. El plazo para
la regularizacin es de quince (15)
das calendario siguiente a la fecha del
trmino de la descarga.

13. Conclusiones
Con este rgimen de importacin por
consumo se da por el lado que ahora se
va a permitir desaduanar la carga con
la sola presentacin de la garanta, sea
sta global o especfica. Con ello se est
logrando brindarle una mayor rapidez
para lograr importar sus mercancas y
pienso tambin que se le est brindando
confianza al importador de poder desaduanar en tan corto tiempo. Debe de
tener en cuenta que el valor de la importacin de ser mayor a los un mil dlares
de los Estados Unidos de Amrica y a los
tres mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica, de no cumplir con este requisito
tendr que cumplir con todo el trmite
correspondiente.
En este punto se presentan los siguientes
canales:
Canal verde: no hay revisin de documentacin ni mercanca.
Canal naranja: revisin de documentacin
y en ciertos casos de mercancas.
Fuente: SUNAT

Glosario de Comercio Internacional

1. Qu mercancas puedo importar?

Puede importarse cualquier mercanca salvo aquellas que se encuentren

expresamente prohibidas por la legislacin vigente, como por ejemplo:
vehculos y motocicletas usadas, asbesto en cualquiera de sus formas,
pornografa, desechos industriales txicos, entre otras. En ocasiones, el
producto a importar, por su naturaleza, puede estar sujeto a visto bueno,
autorizacin o control por parte de algn servicio fiscalizador, por lo que
es necesario obtenerlo, en forma previa, ante el respectivo organismo.

determinado, en los casos en que la persona que trmite sea

un tercero.
Vistos buenos o certificaciones cuando procedan
3. Qu mercancas deben pagar impuestos adicionales?

2. Qu es importacin temporal?

Dependiendo del valor de la mercanca el proceso de importacin tiene

dos sistemas:
a) Si el valor de la mercanca no supera los US $1,000 valor FOB
el trmite lo puede hacer personalmente el importador ante la
Aduana respectiva, en forma simplificada.
En este caso, el importador debe presentar los siguientes
documentos:
Conocimiento de embarque original o documento que haga
sus veces, segn la va de transporte
Factura comercial
Poder notarial del dueo o consignatario para un despacho

IX-4

Instituto Pacfico

Dependiendo de su naturaleza, hay mercancas que se encuentran afectas

al pago de impuestos adicionales en su importacin, entre otras:
Artculos de oro, platino o marfil
Joyas, piedras preciosas naturales o sintticas
Alfombras finas y tapices finos
Pieles finas
Conservas de caviar y sus sucedneos
Armas de aire o de gas comprimido
Vehculos casa rodantes autopropulsados
Artculos de pirotecnia, tales como fuegos artificiales, petardos y
similares, excepto los de uso industrial, minero o agrcola o de sealizacin luminosa
Estos artculos cancelarn, adems del derecho advalrem e IVA, un
impuesto adicional de 15% sobre el valor aduanero de la mercanca ms
derecho advalrem, a excepcin de la los artculos de pirotecnia, que
cancelarn 50% .

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Primera Quincena - Marzo 2011