El Estado en la

Modernidad Tardía y el
Control de la
Criminalidad
Prof. Marcelo Giordano
Estado y Seguridad
Pública
Eugenio R. Zaffaroni
 Los Orígenes del Estado Moderno y la Cuestión de la
Seguridad Pública
Marx y Engels: Para ellos
John Loke (1632-1704): En hay una relación intrínseca
el estado de naturaleza entre capitalismo, estado
encontramos “derechos moderno y ejercicio de la
naturales” (la vida-la violencia. Los obreros son
Thomas Hobbes:
propiedad privada). Los expropiados de los medios
La seguridad interna, es
hombres aceptan el “pacto de producción y los
el fundamento del “Pacto
originario” para proteger capitalistas son expropiados
Originario” que realizan
esos derechos los que no de los medios de coerción .
los individuos para salir
están garantizados en el Entienden al Estado como la
del pobre estado de
estado de naturaleza por herramienta de opresión de
naturaleza la seguridad
aquellos otros hombres una clase sobre otra, la
es indispensable para
que desean los bienes de corrosión es el medio que
proteger sus vidas
los trabajadores utiliza la clase dominante
industriosos que viven en para subyugar a la clase
paz trabajadora
 Delito y Criminología
Delito: Realidad del
delito
Es un construcción social que
en los tiempos actuales está
dominada por los medios de
comunicación

Criminología
Criminalidad de Mercado
(demanda de bienes y servicios ilícitos Criminología
crecientes con una tasa de rentabilidad Mediática (los Medios
extraordinaria) construyen la agenda
Es la ciencia multidisciplinaria Política)
cuyo objeto de estudio son el
DELITO, LA VÍCTIMA Y LA
CONDUCTA CRIMINAL, con el
Criminología Académica
fin de explicar las causas del
(Antropología Física y
fenómeno delictivo,
Derecho Penal)
prevenirlo y estudiar las
acciones específicas que
requiere cada caso
Forma de Estado y Seguridad:
ESTADO DE
BIENESTAR
A partir de la crisis del 30 es
un modelo inclusivo, de
redistribución de ingresos
ESTADO MÍNIMO O
GENDARME
Modelo Liberal o Seguridad social solo a los
Anglosajón que no tienen medios y con
montos muy bajos
Modelo Continental Prestaciones de la
Corporativo seguridad social solo a
trabajadores
Modelo Social Muy amplia seguridad social
Democrático para todos los ciudadanos y
fuerte atención a las
familias
Proceso de configuración de
enemigos - el ciudadano Se sostiene en un
medio es “la víctima” (ambos sistema represivo-
sujetos del delito son punitivo con fuerte
construidos por la relevancia en el castigo
criminología mediática
 Paradigmas
Concepto: Significa “modelo” puede ser utilizado como marco teórico o conjunto de
teorías.

Es una corriente de pensamiento y manera de ver y comprender el mundo que influyen

en el desarrollo del saber y de la habilidad en el seno de las disciplinas.
 Paradigmas en las
Ciencias Sociales
Conjunto de
experiencias, creencias y
valores que afectan la
forma en que un individuo
percibe la realidad y la
forma en que responde a
esa percepción.
 ➔ Ejemplos Sociales:
La sociedad organiza 1. Los productos caros son de
buena calidad
e interpreta la 2. El dinero hace la felicidad
3. Vida sana –comer equilibrado
realidad y hacer deporte

➔ Transmitidos por:
● Educadores
● Líderes sociales
● Medios de comunicación
Paradigmas

Dr. León Arslanián

Paradigma Concepto Thomas Kuhn: “En la ciencia,
un paradigma es un conjunto de relaciones
científicas, universalmente reconocidas que
durante un tiempo proporcionan modelos de
problemas y soluciones a una comunidad
científica.”
 La Agencia Policial
MODO DE ORGANIZACIÓN,
ASPECTO PREVENTIVO
ACTUACIÓN Y FORMACIÓN
❖ Focalizadas solo en el control del orden
★ Verticalista
★ De características militares público y la paz social
★ Auto-gobernadas ❖ Sirviendo de instrumentos de sostenimiento
★ Sin rendición de cuentas del gobierno frente a las diversas
★ Sin instancias de control funcional y acechanzas
mucho menos social ❖ Represión de la protesta social, afectando la
relación con la comunidad)

Modelo de La policía administrativa, en

enjuiciamiento función judicial puede disponer
de cierta discrecionalidad
Inquisitivo
 Exceso de burocracia y
desaprovechamiento de la
tecnología disponible

LA AGENCIA JUDICIAL Procedimiento Inquisitivo tomado

de España y que ella misma
PENAL
abandona en 1868

Los delitos complejos, con

delincuencia organizada pocas
veces llegan a ser investigados y
juzgados
 LA AGENCIA
PENITENCIARIA
Alberga más presos que
los que puede contener.
Padece de hacinamiento
No puede cumplir con el
Régimen de resocialización,
reeducación, rehabilitación,
porque el 80% de los presos lo
están bajo encarcelamiento
preventivo.
 Se cree que todas las soluciones al
problema de la seguridad pasan por la
“norma penal”

LA AGENCIA
LEGISLATIVA

Se ha creído en la naturaleza
casi milagrosa de la “pena”
 La Reforma Policial en la Provincia de Buenos Aires

★ Se redujeron los grados de 17 a tan solo 9

★ Se creó la policía comunal como policía de proximidad
★ Se capacitó a las fuerzas policiales en las Universidades
★ Se crearon Foros de Seguridad (vecinos, municipio, policía)
★ Programa de Respuesta Múltiple (P.R.M)
★ Programa C.E.R.C.A (Control y Evaluación de Respuestas, Calidad y
Actitud de Servicios de Policía Local)
★ Programa de Prevención de Violencia en Adultos Mayores.
★ Programa Jóvenes y Prevención comunitaria de la Violencia ( con la
Dirección de Escuelas)
 CONCEPTO DE SEGURIDAD
Los sistemas más duros de CIUDADANA: “…como la garantía
prisionización “Estados Unidos y consistente en la prevención,
Rusia” exhiben índices de
protección o en su caso
delincuencia violenta superiores a
reparación de la integridad y el
la de los países europeos que con
legítimo disfrute y posesión de
tasas de prisionización que
sus bienes por parte de los
constituyen la quinta parte de la
ciudadanos, como realización
de aquellos países, poseen índice
efectiva del ejercicio de los
de delitos igualmente inferiores
derechos y libertades.”
Nuevo Campo de la Seguridad
en la Modernidad Tardía
Victoria Rangugni
“Las transformaciones económicas, sociales, políticas y culturales,
pueden producir cambios en la seguridad”
 Los Cambios en la Modernidad Tardía
➔ Las relaciones laborales fueron crecientemente desreguladas o
flexibilizadas.
➔ Los riesgos sociales dejan de resolverse de manera colectiva y se
comienza a dejar que se resuelvan de manera individual
➔ Se debilitó el sistema de partidos políticos.
➔ Se produjeron grandes cambios en los modos de organización de las
familias.
➔ Gran influencia de la tecnología y de las comunicaciones en la vida
cotidiana.
❖ Violencia del desempleo estructural (falta
de trabajo- favorece el incremento de
actividades ilegales para conseguir
recursos materiales)

❖ Violencia Intermitente del Estado (se deja I Despacificación

de proteger a la población más
vulnerable – se deja de invertir en
social
políticas sociales - más presencia de las
fuerzas de seguridad en los barrios
humildes)
1. ESTRATIFICACIÓN SOCIAL

2. EXCLUSIÓN SOCIAL
INCREMENTO DE LA
VIOLENCIA INTERPERSONAL
3. GUETIFICACIÓN
El Control de la Criminalidad en
una Sociedad Democrática
EL PARADIGMA DE GESTIÓN DE CONFLICTOS

Alberto Binder
 El Paradigma de Gestión de Conflicto
★ El “fenómeno criminal” o criminalidad no es una realidad natural es el
entrecruzamiento de fenómenos culturales (conflictividad) y políticas
estatales (procesos de criminalización)
★ Reemplaza la idea de Orden (de origen natural) por la de Gestión de la
Conflictividad.
★ No se puede resolver los problemas de seguridad desde lo abstracto, teórico,
o normativo, sino con herramientas que impacten eficazmente en el
entramado social. (la necesidad de las respuestas mágicas)
★ El paradigma de ver al fenómeno criminal como gestión de conflictos no es
una mirada débil sino una mirada de mayor complejidad que busca resolver
problemas de “fondo”.
 El Negocio del
Miedo
❖ SEGURIDAD PRIVADA
❖ CRÓNICAS PERIODÍSTICAS SOBRE LA
VIOLENCIA
❖ LA RETÓRICA DE LA MANO DURA
❖ LA IDEA DE QUE LA INSEGURIDAD ES
UNA “PESTE” ( estigmatizando a ciertos
sectores sociales como enfermos y
potenciales transmisores, y al conjunto
de la sociedad como posibles víctimas)
 El delito visto solo como casos y personas
● Ver en un delito solo un caso o Al contrario los delitos se encuentran
una persona nos da la idea de estructurados en base a funciones,
un fenómeno aislado, expectativas y reglas:
particular, producto del azar o ★ MERCADOS DE ACTIVIDADES
del caos.
CRIMINALES
★ Casos de violencia que responden
a patrones comunes que pueden
ser anticipados y controlados
★ Otras regularidades criminales
que se caracterizan por ser
instrumentales (fraudes)
 Algunas
Conclusione Dejar de ver en el delito sólo casos y
personas, creando fuentes de

s
información para poder diseñar
herramientas que permitan, resolver
los fenómenos criminales, en una
sociedad democrática con un nuevo
modelo de seguridad.
 LA CONSTRUCCIÓN DE UN
NUEVO PARADIGMA

Reconocer la multiplicidad de factores que

generan violencia social y criminalización

Mirada integral de la seguridad

PROPUESTA
Garantizar condiciones de
Prevención del delito y la
vida digna para toda la
violencia población

El sistema penal debe complementarse y

articularse con “todas” las áreas del Estado

Separación clara entre la policía de seguridad y la

policía de investigación con especializaciones

Gestión democrática de la Seguridad