LEYES DE PROF.

JOEL CARLO
PUCMM
MIGRACIÓN Y LEGISLACIÓN DE

TURISMO TURISMO
 La presente ley ordena y regula los flujos
migratorios en el territorio nacional, tanto en lo

Ley General de referente a la entrada, la permanencia y la salida,

como a la inmigración, la emigración y el retorno

Migración
de los nacionales. (Art. 1)
 La dinámica de la ley es que el estado dominicano, a través de
La Dirección General de Migración realice lo siguiente:

Cuál es la
diferencia Controlar la entrada y salida de pasajeros del país.

entre un
Llevar el registro de entrada y salida del país de pasajeros
inmigrante y nacionales y extranjeros.

un turista? Controlar la permanencia de extranjeros con relación a su

situación migratoria en el país, de acuerdo con lo dispuesto
por esta ley y su reglamento.
REGLAMENTO • ARTÍCULO 28.- Todo Extranjero que ingrese al
territorio dominicano, independientemente del

DE APLICACIÓN propósito de su viaje, debe proveerse del visado

correspondiente expedido a través de una de las

DE LA LEY misiones consulares de la República en el

exterior, con excepción de los nacionales de
aquellos países con los cuales la República
GENERAL DE Dominicana tiene acuerdos sobre dispensa de
visado y de los nacionales de países autorizados
MIGRACIÓN por el Poder Ejecutivo a ingresar al país mediante
una Tarjeta de Turismo, para fines turísticos

(LM) exclusivamente, la cual tiene validez de una (1)

entrada al territorio nacional.
VISADO Y PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD
DEL REGIMEN DE VISADOS.

El principio de reciprocidad en lo que

respecta a las relaciones internacionales y
tratados de esta índole, se refiere a que las
La existencia del requisito del visado es Que desventaja implica tener un
garantías, beneficios y sanciones que un Debería RD exigir visado a los países que
un obstáculo para los ciudadanos de un pasaporte dominicano con relación a los
Estado otorga a los ciudadanos o personas se lo exigen a sus ciudadanos?
determinado país? nacionales de otros países?
jurídicas de otro Estado, deben ser
retribuidos por la contraparte de la misma
forma.
 Dicho Consejo actúa
como órgano coordinador
Está formado por varios
de las instituciones
funcionarios de alto nivel
responsables de la
presidido por el Ministro
aplicación de la política
de Interior y Policía. (Art.
nacional de migración y
8 párrafo I LM).
servirá de entidad asesora

ÓRGANO DE LM
del Estado. (Art. 7 LM).

CONSEJO NACIONAL
DE MIGRACIÓN Y sus funciones son las de
asesorar al estado
Se apoya en el Instituto
Nacional de Migración
dominicano en políticas
para lograr dicho
migratorias en sentido
cometido. (Art. 11 LM).
general. (Art. 8 LM).
 ÓRGANO DE LM
La Secretaría de Estado de A su vez, el Departamento Consular
Relaciones Exteriores (Hoy de dicho ministerio tramita las
Ministerio), Es la autoridad solicitudes y documentación
responsable de otorgar a los requeridas a los extranjeros para
extranjeros las visas de ingreso al ingresar al país bajo algún estatus
país, de acuerdo con las migratorio previsto en esta ley. (Art.
disposiciones legales sobre la 14.2 LM).
materia. (Art. 14 LM).
 Naturaleza Legal del Visado

Para los efectos de LM se entiende por visa, el permiso otorgado por los funcionarios competentes
de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores, tanto de la Cancillería como del Servicio
Exterior, expedido sobre los pasaportes válidos o documentos de viaje admitidos como tales, que
constituye una facilidad migratoria que da vocación legal al extranjero de ser admitido en el país.
(Art. 17 LM)

La visa concedida al extranjero no supone la admisión incondicional al territorio de la República y

podrá ser revocada por las autoridades migratorias, si se encuentra comprendido en alguna de las
causas de inadmisión o expulsión contempladas en la presente ley. (Art. 18 LM)
Causales de Impedimento de entrada al
país de extranjeros

2- Padecer de enfermedad mental en

cualquiera de sus formas, en grado
1- Padecer una enfermedad infecto-
tal que altere el estado de conducta,
contagiosa o transmisible que por su
haciéndolos irresponsables de sus
gravedad pueda significar un riesgo
actos o susceptibles de provocar
para la salud pública.
graves dificultades familiares o
sociales.
 3- Tener ya sea una limitación crónica física, psíquica
permanente o una enfermedad crónica que les imposibilite
para el ejercicio de la profesión, oficio, industria o arte que
se pretenda ejercer conforme a la finalidad de ingreso al
país.

Causales de
Impedimento de 4- Lucrarse con la prostitución, el tráfico ilegal de personas
o de sus órganos, el tráfico ilegal de drogas o ser adicto a la
misma o fomentar su uso.
entrada al país de
extranjeros 5- Carecer de profesión, oficio, industria, arte u otro medio
de vida lícito, o cuando por falta de hábitos de trabajo,
ebriedad habitual o vagancia se considere dudosa su
integración a la sociedad, o que evidencie cualquier otra
condición que determine que pueda constituir una carga
para el Estado.
 6- Estar cumpliendo o hallarse procesado por delitos
comunes tipificados con carácter criminal en nuestro
ordenamiento jurídico.

Causales de
Impedimento de
entrada al país de
extranjeros 7- Tener antecedentes penales, excepto que los mismos no
denoten en su autor una peligrosidad tal que haga
inadecuada su incorporación a la sociedad dominicana. A
tales efectos se valorará la naturaleza de los delitos
cometidos, la condena aplicada, su reincidencia y si la
pena o acción penal se encuentra extinguida.
 8- Formar parte de cualquier asociación u organización
terrorista que promueva la destrucción violenta del régimen
democrático. suprimir los derechos e instituciones
consagrados en la Constitución de la República y/o que
fomente por cualquier medio doctrinas que atenten contra el
orden y seguridad del Estado y del ciudadano, así como la

Causales de
estabilidad del gobierno y el orden social; y,

Impedimento de
entrada al país de
extranjeros 9- Haber sido objeto de deportación o expulsión y no contar
con autorización de reingreso y quienes tengan expresamente
prohibida la entrada a la República, de acuerdo a órdenes
emanadas de las autoridades competentes.
 Las causales anteriores tienen sus
excepciones, a saber:
1. Los incluidos en el
artículo anterior, inciso 1,
Podrán ser admitidos en
2 y 3, cuando integran un
el territorio nacional los
núcleo migratorio familiar
extranjeros comprendidos
o se propongan reunir con
en algunos de los
uno ya establecido en el
siguientes casos:
país, debiendo en tal caso
evaluarse:
a) La gravedad de la
enfermedad que padece; 2. Los enfermos, cuando
b) Las condiciones soliciten su ingreso al país
económicas y morales y a efectos de ser tratados
la capacidad laboral, de su enfermedad en
valorada en el conjunto instituciones oficiales o
del grupo familiar del que privadas especializadas,
forma parte; previa constatación ante
c) El vínculo de la Dirección General de
parentesco que lo une con Migración de la
el grupo familiar y si aceptación de las
éstos son o no nacionales entidades mencionadas.
del país. (Art. 16 LM).
 A los efectos de la permanencia en el país, los extranjeros
pueden ser admitidos en las categorías de “Residentes” y
“No Residentes”, de acuerdo con las condiciones y
requisitos establecidos por esta ley y su reglamento. (Art.
29 LM).
DISTINTAS RESIDENTE PERMANENTE extranjero que, en
razón de las actividades que desarrolle y/o de sus

CATEGORÍAS condiciones, ingresa al país con intención de radicarse y

residir definitivamente en el territorio dominicano.

MIGRATORIAS DE RESIDENTE PROVISIONAL extranjero que, en razón

de las actividades que desarrollará y/o de sus
condiciones, ingresa al país con intención de residir por
RESIDENCIA un periodo determinado en el territorio dominicano,
mientras duren las actividades que dieron origen a su
admisión.
 DISTINTAS CATEGORÍAS
MIGRATORIAS DE PERMANENCIA

Se considera como No Residente al extranjero que, en razón de las

actividades que desarrollare, el motivo del viaje y/o de sus condiciones,
ingresa al país sin intención de radicarse en él. (Art. 32).

Turista entendiendo por tales a los extranjeros que ingresan al país con
fines de recreo, esparcimiento, descanso o diversión, contando con
recursos suficientes para ello.
 DE LOS PLAZOS DE PERMANENCIA Y DE
LA CANCELACION DE LA PERMANENCIA

Los plazos de permanencia en el Los No Residentes (Turistas)

país serán autorizados a los
extranjeros admitidos como
Residentes Permanentes
Residentes Temporales.
Los Residentes Temporales
Los Residentes Permanentes De hasta 60 días, prorrogables
podrán permanecer en el país
tendrán derecho a residir para las personas comprendidas
por un periodo de hasta un año,
y indefinidamente en el país. en los incisos 1, 2 y 7 del
renovable anualmente.
Artículo 36. (Art 39).
Cancelación de Permanencia y Mandato de
regularización de Status
La Dirección General de Migración procederá a cancelar la permanencia de los
extranjeros admitidos en cualquier categoría y subcategoría, si se comprueba que
hubiesen obtenido el ingreso o permanencia en el país mediante declaración o
presentación de documentos falsos, o si se comprueba, con posterioridad a su
ingreso, que estaban comprendidos en algunos de los impedimentos de admisión
previsto por esta ley. (Art. 42 LM)
La cancelación de permanencia de un extranjero significa la pérdida de su status
migratorio otorgado y la consiguiente obligación para éste de regularizar su status o
abandonar el país conforme a esta ley y su reglamento. (Art. 43 LM).
 El Art. 68 de LM establece que es ilegal la entrada al
territorio nacional del extranjero que estuviese
incluido en alguna de las siguientes situaciones:
a. Hubiere entrado al país por lugar no habilitado a
tales efectos evadiendo el control migratorio de
entrada.
b. Hubiere entrado con documentación falsa o
incompleta.
Ingreso Ilegal c. Hubiere ingresado al país con documentación
genuina pero obtenida fraudulentamente.
Al declararse ilegal la entrada al país de un
extranjero, de conformidad con las disposiciones de
esta ley, la Dirección General de Migración procede a
su deportación. (Art. 69).
 Los extranjeros admitidos como “No Residentes” o
Turistas, no podrán realizar tareas remuneradas o

Realización de lucrativas de ninguna naturaleza. (Art. 100).

Actividades Recordemos que a estos fines, técnicamente un

turista es: El extranjero que ingresa al país con fines de
Lucrativas por parte recreo, esparcimiento, descanso o diversión, contando
con recursos suficientes para ello.

de un Turista
Potestad de la Autoridad a No Admitir

Las autoridades de migración podrán, dentro del marco de la presente ley y su reglamento a la llegada de
extranjeros al país, admitir o negar su entrada. (Art. 119).

Es procedente efectuar la No Admisión del extranjero en los siguientes casos:

1) Cuando no presente la documentación requerida por la legislación migratoria para autorizar su ingreso al
país.
2) Cuando presente o portare documentación adulterada o falsificada.
3) Cuando se constate la existencia de algunos de los impedimentos de entrada previstos en la presente Ley.
4) Cuando intentare entrar al territorio nacional por un lugar habilitado, tratando de evadir el control
migratorio, o cuando intentare entrar al país por un lugar no habilitado. (Art 120).
 El Art. 121 de LM habla de que la Dirección General
de Migración ordenará la deportación de un
extranjero: 1) Por ingreso clandestine al país; 2)
Cuando haya obtenido su entrada, o permanencia en el

Deportación vs
país, mediante declaración o documentos falsos, o se
constate la obtención en forma fraudulenta de
documentos genuinos para ingresar o permanecer en el
Expulsión país; 3) Por permanencia luego de vencido el plazo o
permanencia luego de cancelación del permiso; 4)
Impedimento de entrada ocurrido luego del ingreso.
Deportación vs Expulsión
Por su parte, el Art. 122 de LM se refiere a que el Secretario de Estado de Interior y Policía, al través de la Dirección General de
Migración ordenará la expulsión de un extranjero en los siguientes casos:
1) Cuando realizare en el país actividades que afecten la paz social, la seguridad nacional o el orden público de la República Dominicana.
2) Cuando en violación a las disposiciones legales no se abstuviese de participar en actividades políticas en territorio dominicano.
3) Cuando participe en actividades tendentes a suprimir los derechos e instituciones establecidas en la Constitución de la República
Dominicana, sin perjuicio de la aplicación de la pena que pudiere corresponderle si su acción constituye un delito previsto por la
legislación vigente.
4) Cuando durante los primeros cinco años de su residencia en el país, fuere condenado por la comisión de infracciones penales, o cuando
con posterioridad a dicho plazo fuere condenado por delitos que revelen una peligrosidad incompatible con su integración a la sociedad
dominicana.
6) Cuando independientemente a su status migratorio en el país se convierta en una carga para el Estado, o cuando por observar una
conducta que ofende a la moral y a las buenas costumbres se convierte en un elemento nocivo para la sociedad.
7) Cuando se configuren situaciones en las que las leyes especiales prevén la expulsión, ya sea como pena principal o accesoria.
Excepciones
Deportación/Expulsión

Podrá no ordenarse la deportación o expulsión del

extranjero prevista en los artículos anteriores de la presente
ley, en los siguientes casos: a) Cuando el extranjero (a)
estuviere casado (a) con un cónyuge dominicano (a) por un
periodo de más de 10 años o tuviere hijos dominicanos por
nacimientos debidamente declarados. b) Cuando tuviere
una residencia legal, pacífica y continua en el país superior
a los 10 años, a partir de su ingreso legal correspondiente;
y, c) Cuando circunstancias especiales establecidas en el
reglamento así lo aconsejen. (Art. 123 LM).
Deportación/Expulsión a dominicanos
Constitución dominicana

1)  Ningún dominicano o dominicana puede

ser privado del derecho a ingresar al
Artículo 46.- Libertad de tránsito. Toda
territorio nacional. Tampoco puede ser
persona que se encuentre en territorio
expulsado o extrañado del mismo, salvo
nacional tiene derecho a transitar, residir y
caso de extradición pronunciado por
salir libremente del mismo, de conformidad
autoridad judicial competente, conforme la
con las disposiciones legales.
ley y los acuerdos internacionales vigentes
sobre la materia.
 Se sanciona a toda persona (física o moral) que participe en la
organización, traslado, desembarco e ingreso ilegal al territorio nacional de
un extranjero, o lo oculte una vez ingresado.

ALGUNAS
SANCIONES En caso de que el infractor fuere una persona moral o jurídica, la pena de
PENALES Y prisión se ejecutará en las personas de sus representantes.

ADMINISTRATIVAS

Las Empresas de Transporte Internacional serán pasibles de pago de una

multa por No presentar a la autoridad migratoria la lista de pasajeros
tripulantes y demás documentación requerida por esta ley y reglamento; y,
Transporten al país, a un extranjero sin visa o documentación reglamentaria
según su categoría y subcategoría migratoria. (Art. 128 y sgtes. LM).
 La deportación o expulsión dispuesta por la Dirección General
de Migración deberá ser motivada y la misma deberá informar a
los extranjeros de los recursos legales con los que cuenta. (Art.
137 LM)

En los casos de No Admisión, los extranjeros no dispondrán de

los recursos contemplados. (Art. 137 PII LM)
ACTUACIÓN
ADMINISTRATIVA-
RECURSOS El extranjero en condición legal en el país que reciba una orden
de deportación o expulsión podrá recurrir a los procedimientos
legales que disponen las leyes del país. (Art. 138)

La expulsión puede ser pronunciada obviando todo recurso en

caso de urgencia absoluta cuando esté en juego la seguridad del
Estado o la seguridad pública. (Art. 139)
 La tarjeta de turismo es la autorización emitida por el órgano
Ley No. 199, competente del estado dominicano, que permite a un extranjero
ingresar al país sin visa, que puede adquirir en el extranjero o en
Sobre Uso de los aeropuertos dominicanos, de acuerdo con lo dispuesto por la
norma.
Tarjetas de
Turismo, del 9 Su uso se encuentra restringido a los nacionales de ciertos países
con los cuales existan acuerdos sobre dispensas de visados o se
trate de un nacional de un país a quien la Ley le permite ingresar
de mayo del con tarjeta de turismo.

1966. (Mod.
LM). El Ministerio de Relaciones Exteriores es el encargado de
mantener el listado de países cuyos nacionales gozan de este
privilegio al día.
Ley No. 199, Sobre Para ingresar y permanecer en el país el Turista debe
cumplir con los siguientes requisitos:

Uso de Tarjetas de 1) Pasaporte con vigencia mínima de seis (6) meses.

2) Boleto aéreo, marítimo o terrestre de ingreso y

Turismo, del 9 de regreso;

3) Una dirección en la República Dominicana; y, 4)
Prueba de solvencia económica suficiente para cubrir
mayo del 1966 (Mod. sus gastos durante su estancia en la República
Dominicana.
LM).
 Ley No. 199, Sobre Uso de Tarjetas de
Turismo, del 9 de mayo del 1966 (Mod. LM).

La Tarjeta de Turista autoriza a

Actualmente su costo es de
US$10.00 y su uso se limita a
una sola entrada.​
El derecho de ingreso adquirid​
o con la Tarjeta de Turista se Aquellos extranjeros que
pierde si el beneficiario se deseen visitar República
dedica a actividades lucrativas Dominicana por motivos
en el país. Este y otros usos distintos al turismo (negocios,
indebidos de la Tarjeta de estudios, entre otros), deben
Turista son sancionados por solicitar el visado
las autoridades nacionales de correspondiente en una de las
migración con la expulsión misiones diplomáticas de la
inmediata, sin formalidad República en el exterior.
alguna.  prorrogar
los visitantes a permanecer en
el país por un período máximo
de 30 días. La Dirección
General de Migración permite
la extensión de este plazo
mediante el pago de tasas por
exceso de estadía o
permanencia. En la página
web de la DGII puede
encontrar información sobre
las tasas y los requisitos para
la estadía.
 Están exentos del pago de Tarjetas de Turistas (entre
otros): Los ciudadanos dominicanos; Los extranjeros

Ley No. 199, Sobre residentes en República Dominicana; Quienes

dispongan un visado dominicano vigente; etc.

Uso de Tarjetas de En la actualidad el cobro se realiza vía los boletos

aéreos a todo viajante por lo que los exentos deben

Turismo, del 9 de “agotar” un procedimiento administrativo de reembolso

vía DGII.

mayo del 1966 Sin embargo, a través de la Resolución 217-2022, la

Junta de Aviación Civil instruyó a los operadores aéreos

(Mod. LM). para que sea eliminado dicho cargo, toda vez que resulta
una “ilegalidad” el cobro de los US$10 a los exentos por
ley, aún exista un mecanismo de reembolso.