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LA Condición Jurídica DE LOS Extranjeros

Derecho Internacional Privado (Universidad Mariano Gálvez de Guatemala)

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LA CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS EXTRANJEROS

En nuestra materia hemos venido tratando lo que designamos como “conflictos de
leyes”; conflicto que tiene su origen en que individuos de diferentes orígenes
establecieron una relación jurídica dentro de una jurisdicción que no era la
normalmente aplicable. En los “conflictos de leyes”, un elemento importante puede
ser el origen de quienes se encuentran involucrados; en otras palabras, el hecho
de que en dichas relaciones jurídicas puedan existir personas de origen extranjero.

¿Quién es un Extranjero?
Es toda aquella persona que reside en un Estado que no es el de su origen.
También lo describimos como aquella persona que conservándose súbdito de un
Estado reside en otro.

Admisión
Internacionalmente existe consenso en cuanto a que ningún país puede
arbitrariamente prohibir el ingreso de extranjeros a su propia territorio sin
exponerse con ello a quedar aislado y atentar con contra la convivencia
internacional; asimismo en cuanto a que según se trate de un extranjero que
desea entrar temporal o permanentemente, cada Estado es libre de establecer sus
propios criterios de ingreso; y finalmente, que cada Estado es libre de determinar,
por razones de orden público y seguridad, clases de extranjeros indeseables.

Situación Jurídica del Extranjero

Son las normas que deben regular el trato del extranjero con relación al marco
jurídico del Estado dentro del cual dicha persona ha establecido su residencia;
¿Cuáles son sus derechos?, ¿Cuáles son sus obligaciones?.

Mínimo de Derechos
Se concuerda que al extranjero debe otorgársele un mínimo de derechos que
protejan su persona y sus bienes. Este mínimo de derechos se refieren en primer
lugar a aquellos atributos inherentes a la persona humana. Algunos lo llaman
“mínimo jurídico internacional de derechos”.
Clasificación del mínimo de derechos otorgados a los extranjeros por algunos
autores:
a. Derechos y libertades propios a su condición humana: derechos humanos;

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b. Derechos como persona jurídica privada: adquirir bienes sujetos a las

limitaciones que por razones de orden público y seguridad pueda establecer
cada Estado.
c. Derecho a la seguridad personal: Especialmente contra ataques
indiscriminados por el solo hecho de ser extranjeros.
d. Derecho de amparo Judicial: libre acceso a los tribunales, trato igual con
los nacionales en este respecto.
Otros autores para determinar el mínimo de derechos otorgados a los extranjeros
distinguen entre:
a. Derecho público: libertad individual, libertad de pensamientos, libertad de
conciencia y libertad de culto, entre otros.
b. Derechos políticos, tales como el elegir y ser electo.
c. Derechos privados en relación con los cuales existen dos tendencias:
aquella que los concede sobre la base de la reciprocidad (diplomática,
legislativa o de hecho), y aquella que equipara al extranjero con el nacional,
llamada “sistema de la igualdad”.

Cualquiera que sea la división o clasificación que se adopte, hoy en día

toda persona independientemente del lugar en que se encuentre, goza de
los derechos y libertades que le acuerdan la Declaración de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas aprobada el día 10 de diciembre de
1948, articulo 2.

Mínimo de Deberes
De la misma forma establece un mínimo de obligaciones o deberes a los
extranjeros. Entre los principales podemos mencionar:
a. Obligación de abstenerse de participar en actividades políticas.
b. Obligación de contribuir con el pago de sus impuestos a la carga financiera
del Estado.
c. Obligación de abstenerse de proferir injurias, calumnias o simplemente
malas apreciaciones sobre el Estado en el cual reside.
d. Obligación de observar las leyes penales del Estado en el cual residen.

Expulsión de los Extranjeros

El estado tiene el derecho de expulsar a un extranjero o grupo de extranjeros, pero
dicha expulsión debe ser “motivada” reconociéndose como causales principales:
a. Que el extranjero o grupo de extranjeros atenten contra la seguridad, el
orden público, el honor, la entrada ilegal en el país.

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b. Que sean portadores de enfermedades infectocontagiosas, la vida inmoral,

la vida ociosa que representa una carga para el Estado.
c. Trafico de drogas, tráfico de blancas, tráfico de niños, entre otros.

Responsabilidad civil

La expulsión que no observe las condiciones mencionadas generan

“responsabilidad internacional”, la cual es incurrida no frente al extranjero
lesionado sino frente al Estado del cual es nacional; este Estado “injuriado”
puede acudir a la vía judicial internacional en busca de reparación, y la
indemnización obtenida se entrega al “lesionado”.
Posición Americana
La posición de los países americanos quedó plasmada en el Código de
Derecho Internacional Privado para los Estados que firmaron y ratificaron.
Dicho Código Dispone que los extranjeros que pertenecen a cualquier
Estado contratante gozan en el territorio delos otros Estados Contratantes:
a. De los mismos derechos civiles concedidos a los nacionales.
b. De las garantías individuales acordadas a los nacionales, aún y cuando
en ambos casos se admita el condicionamiento de su ejercicio por
razones de orden público y seguridad del Estado.

Guatemala

En Guatemala la situación jurídica del extranjero se encuentra regulada

actualmente en:
1. La Constitución Política de la República de Guatemala, en los artículos 144
al 150.
2. La Ley del Organismo Judicial
3. El Código de Notariado
4. El Código de Derecho Internacional Privado
5. La Ley de Migración y su Reglamento

Ley de Migración
Tiene por objeto garantizar un eficaz ordenamiento migratorio, regulando la
entrada y salida de nacionales y extranjeros así como la permanencia de estos
últimos; sus disposiciones son de orden público y tienen obligación de observarlas
los naciones y extranjeros con excepción de los funcionarios diplomáticos,
consulares y de Organismos Internaciones y sus familias en el cumplimiento de

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sus funciones, quienes se rigen por las disposiciones de los instrumentos

internacionales específicos.

¿Quiénes son extranjeros?

Quienes hayan nacido fuera del territorio nacional y que permanecen en el país
debidamente autorizados para ello y que no llenan los requisitos establecidos en
los artículos 144, 145 y 146 de la Constitución Política de la República.

Clasificación de los Extranjeros:

La ley de Migración vigente clasifica a los extranjeros en las siguientes categorías:
a. Residentes temporales: Transitorios, Turistas o visitantes, Estudiantes, Por
matrimonio, Refugiados, Apátridas, Asilados.
b. Residentes permanentes: Residentes Permanentes y Residentes Rentistas

Autorización de Ingreso
El ingreso, tránsito y permanencia bajo cualquiera de sus categorías se evidencia
con la “visa” que constituye la autorización oficial para ello. La visa debe ser
emitida con las formalidades que señalen la ley, el reglamento y los convenios
Internacionales de los cuales Guatemala es parte.
Guatemala extiende las siguiente visa: de visitante o turista; de residente
permanente; de residente temporal; de tránsito; diplomática; consular, oficial; de
cortesía; de negocios; y de estudiantes.

Documentos de Viaje
Los documentos de viaje aceptados por Guatemala son:
a. El pasaporte: es el documento oficial de viaje y funge también como pieza
de identidad internacional; los hay de cuatro categorías: ordinario
permanente con duración de cinco años; ordinario temporal con duración
máxima de 90 días; oficial con duración de cinco años; diplomáticos con
duración de cinco años.
b. La tarjeta de visitante: Es un documento extendido a favor de extranjeros
que ingresan a territorio nacional con fines de visita especial o de turismo y
tiene una vigencia fatal de 30 días.

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c. El pase especial de viaje: partida de nacimiento en el caso de los

guatemaltecos que carecieren de pasaporte o bien en una autorización
conocida como “salvoconducto”. En general es útil para un viaje.

Control de Migración

Comprende los servicios relativos a la entrada y salida de nacionales y

extranjeros. Se ejerce mediante la calificación de sus documentos de viaje y
en cuanto a los extranjeros mediante la vigilancia en el cumplimiento de las
disposiciones legales. Como autoridad máxima el Ministerio de
Gobernación está a cargo del control Migratorio y lo ejerce a través de la
Dirección General de Migración cuyas funciones están contenidas en el
artículo 4 de la Ley de Migración.

Delitos Migratorios
a. Ingreso ilegal de personas
b. Tránsito ilegal de personas
c. Transporte ilegal de personas
d. Ocultación de ilegales
e. Contratación de ilegales

Cuando los delitos anteriores se cometan en relación con menores de

edad la pena se aumentará en una tercera parte.

Reglamento
Contiene las disposiciones que fijan los requisitos para la obtención de
cada una de las visas y de los pasaportes. Dichos requisitos están
contenidos en formularios que son entregados por la Dirección General
de Migración.

Formularios
Todos los trámites en la Dirección General de Migración se inician sobre
la base de un formulario.
Formularios Principales:

Solicitud de nacionalidad aplicable a españoles, latinoamericanos y

beliceños

a. Certificado de inscripción como extranjero residente, entendido por la

Dirección General de Migración

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b. Certificado de inscripción como extranjero domiciliado extendida por

el Registro Civil
c. Carta de nacionalidad extendida por la embajada o consulado del
país de origen
d. Pasaporte extranjero o explicación satisfactoria en caso de no
tenerlo
e. Certificación extendida por la Dirección General de la Policía
Nacional sobre carencia de antecedentes policíacos
f. Certificación de antecedentes penales extendida por la Corte
Suprema de Justicia
g. Comprobante del pago del impuesto de extranjería
h. En el caso de que el solicitante sea varón, acreditar que tiene
profesión, arte, oficio u otra manera decorosa de vivir.
i. Constancia de la autorización del Ministerio respectivo para trabajar
en el país. En caso se trate de una solicitud de nacionalidad, véase
lo que ya se explicó aquí anteriormente.

Solicitud de nacionalidad aplicable a centroamericanos

Presentar solicitud en papel bond. Se acompaña los siguientes documentos:
a. Certificación de inscripción como extranjero residente extendida por la
Dirección General de Migración
b. Certificado de inscripción como extranjero domiciliado extendida por el
registro civil
c. Carta de nacionalidad extendida por el consulado del país de origen
d. Pasaporte extranjero o explicación satisfactoria en caso de no tenerlo
e. Certificación extendido por la Dirección General de la Policía Nacional
sobre carencia de antecedentes policiacos.
f. Certificación de carencia de antecedentes penales extendida por la corte
suprema de justicia
g. Para el caso de que el solicitante sea varón acreditar que tiene profesión,
arte, oficio u otra manera decorosa de ganarse la vida.

Solicitud de nacionalidad de hijos de padre y madre guatemaltecos nacidos

en el extranjero
Se presenta solicitud en papel ordinario. Se acompañan los siguientes
documentos:
a. Certificación de la partida de nacimiento del solicitante
b. Certificación de las partidas de nacimiento de sus padres
c. Pasaporte o explicación satisfactoria en caso de no tenerlo

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d. Acreditar que tiene establecido domicilio en el país por medio de

declaración jurada ante notario o con documentación fehaciente a menos
que resida en el extranjero.
e. Acreditar que conforme las leyes del lugar de su nacimiento no le
corresponde la nacionalidad extranjera lo cual se hace por medio de
constancia del consulado del país de origen.

Solicitud de nacionalidad de hijos de padre o madre guatemaltecos

nacidos en el extranjero:
La solicitud se presenta en papel bond. Se acompañan los siguientes
documentos:
a. Certificación de la partida de nacimiento del solicitante
b. Certificación de la partida de nacimiento del padre o madre guatemalteco
c. Pasaporte extranjero o explicación satisfactoria en caso de no tenerlo
d. Acreditar que tiene su domicilio en el país por medio de declaración jurada
ante notario o con documentación fehaciente, a menos que resida en el
extranjero.

Solicitud de naturalización por matrimonio con guatemalteco

Se presenta la solicitud en papel bond. Se acompañan los siguientes documentos:
a. Certificación de la partida de matrimonio extendida por el Registro Civil
b. Certificación de la partida de nacimiento del otro cónyuge
c. Certificado de inscripción como extranjero residente cuando el cónyuge no
sea guatemalteco
d. Certificación como extranjero domiciliado, extendida por el registro civil,
cuando el cónyuge no sea guatemalteco
e. Certificación extendida por la Dirección General de la Policía Nacional
sobre carencia de antecedentes policíacos.
f. Certificación extendida por la Corte Suprema de Justicia sobre carencia de
antecedentes penales
g. Acta notarial en la que se acredite la supervivencia del otro cónyuge, la
vigencia del círculo matrimonial y que el domicilio está en la República de
Guatemala, este requisito es exigible cuando el esposo es extranjero.
h. Pasaporte extranjero o explicación satisfactoria en caso de no tenerlo.
i. Acreditar que se cuenta con suficientes medios de vida cuando el
peticionario es varón
j. Acreditar residencia por lo menos de dos años cuando es el varón el que
solicita la nacionalidad por matrimonio.

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Solicitud para contratar los servicios de los trabajadores extranjeros, sean o

no técnicos:
Se presenta al Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Hay formularios especiales
que puedan comprar por bloque. Debe acompañarse:
a. Pasaporte del trabajador o en caso éste haya obtenido su residencia en el
país el documento que la acredite
b. Certificado extendido por el contador autorizado, donde consta la cantidad
total que devengan unos y otros con expresión de los porcentajes
respectivos. La certificación deberá corresponder a la semana, quincena,
mes o año anterior a la presentación de la solicitud
c. Constancia autenticada de que se responsabiliza el solicitante de la
conducta del trabajador por todo el tiempo que dure la relación del trabajo;
Para acreditar la capacidad del trabajador se adjunta:
1. Documento de carencia de antecedentes penales y/o policiacos del
trabajador que se desea contratar debidamente legalizado por el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala
2. Pago del impuesto de extranjería
3. Autorización gubernativa para ejercer el comercio
4. Balance general
5. Permiso de trabajo del Ministerio de Trabajo
6. Fianza para operar en el país.

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