JURISDICCIÓN CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVA RELEVANCIA Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
• SE TRATA DEL CONTROL JURISDICCIONAL SOBRE LA ACTIVIDAD DE
LA ADMINISTRACIÓN (Art. 9 CE). • LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA TIENE RELEVANCIA CAPITAL EN UN SISTEMA DE PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN FRENTE AL CIUADADANO. • LA SITUACIÓN ACTUAL NO ES HALAGÜEÑA: INUNDACIÓN DE PAPEL, ESCASEZ DE MEDIOS, RIGIDEZ, EXCESIVO NÚMERO DE ASUNTOS,INESISTENCIA DE PROMOCIÓN PROFESIONAL ADECUADA… • A PESAR DE ELLO ES IMPRESCINDIBLE PARA EVITAR EL USO IRREGULAR O ILEGAL DE LAS POTESTADES. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL CONTROL JUDICIAL DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
• EL ORIGEN EN LA REVOLUCIÓN FRANCESA. LA CONSTTITUCIÓN DE 1799, ÓRGANO
ESPECIALIZADO CONSEIL DÉTAT (altos funcionarios). • EN ALEMANIA JUEZ ORDINARIO EN DEFENSA DE LOS CIUDADANOS, PARA CREAR UNA JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADA. • EN ITALIA UN SISTEMA DUAL DE JUEZ CIVIL PARA DERECHOS SUBJETIVOS Y UN CONSEJO DE ESTADO PARA EL RESTO. • EN GRAN BRETAÑA JUEZ COMO ÚNICO ÓRGANO (COMMOM LAW). • EN ESPAÑA 1845 SE ASUME EL MODELO FRANCÉS DEL CONSEJO DE ESTADO, EN 1888 SANTAMARÍA DE PARADES UN SISTEMA MIXTO DE JUECES Y FUNCIONARIOS. • 1956 NACE EN ESPAÑA LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. • VIGENTE LEY 29/1998, DE 13 DE JULIO. ÁMBITO Y EXTENSIÓN DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
• LA LJCA ESTABLECE UNA DEFINICIÓN POSITIVA (MATERIAS SOBRE LAS QUE
CONOCE); OTRA NEGATIVA (MATERIAS DE LAS QUE NO CONOCE). • ART.1.1 LJCA:”LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES DEL ORDEN CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO CONOCERÁN DE LAS PRETENSIONES QUE SE DEDUZCAN EN RELACIÓN CON LA ACTUACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS SUJETAS AL DERECHO ADMINISTRATIVO, (NO ASÍ CUANDO ACTÚA SOMETIDA AL DERECHO PRIVADO)CON LAS DISPOSICIONES DE RANGO INFERIOR A LA LEY (REGLAMENTOS) Y CON LOS DECRETOS LEGISLATIVOS CUANDO EXCEDAN LOS LÍMITES DE LA DELEGACIÓN”. • TAMBIÉN MATERIALMENTE ADMINISTRATIVAS:CONGRESO DE LOS DIPUTADOS, SENADO, TRIBUNAL CONSTITUCIONA, DEFENSOR DEL PUEBLO…EN MATERIA DE PERSONAL, GESTIÓN PATRIMONIAL…. CORRESPONDE A LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA (ART.2LJCA)
• a) LA PROTECCIÓN JURISDICCIONAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES, LOS
ELEMENTOS REGLADOS Y DETERMINAZACIÓN DE INDEMNIZACIONES DE ACTOS DEL GOBIERNO. • b)CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y LOS ACTOS DE PREPARACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE LOS DEMÁS CONTRATOS SUJETOS LCSP. • c)LOS ACTOS Y DISPOSICIONES DE CORPORACIONES DE DERECHO PÚBLICO ADOPTADOS EN EL EJERCICIO DE FUNCIONES PÚBLICAS. • d)LOS ACTOS DE FISCALIZACIÓN DICTADOS POR LA ADMINISTRACIÓN CONCEDENTE RESPECTO DE LOS DICTADOS POR LOS CONCESIONARIOS QUE IMPLIQUEN POTESTADES ADMINISTRATIVAS. • e)LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL. • f)LAS RESTANTES MATERIAS QUE LE ATRIBUYA UNA LEY. NO CORRESPONDE A LA JURISDICCIÓN CNTENCIOSO-ADMINISTRATIVA(ART.3LJCA)
• CUESTIONES ATRIBUIDAS A LAS JURISDICCIONES CIVIL, PENAL Y SOCIAL
RELACIONADAS CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. • EL RECURSO CONTENCIOSO-DISCIPLINARIO MILITAR. • LOS CONFLICTOS DE JURISDICCIÓN ENTRE JUZGADOS Y TRIBUNALES Y LA ADMINISTRACIÓN; Y LOS CONFLICTOS DE ATRIBUCIONES ÓRGANOS DE UNA MISMA ADMINISTRACIÓN. • EN CUANTO AL CONTROL DE LA DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA POR VÍA JUDICIAL, LA SENTENCIA ESTIMARÁ EL RECURSO, CUANDO LA DISPOSICIÓN, ACTUACIÓN O EL ACTO INCURRAN EN CUALQUIER INFRACCIÓN, INCLUSO LA DESVIACIÓN DE PODER. LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES NO PODRÁN DETERMINAR LA FORMA DE LAS DISPOSICIONES ANULADAS, SE CONTROLAN LOS ACTOS DISCRECIONALES PERO NO POR SUSTITUCIÓN (ART.71.2LJCA). LA PLANTA DE LA ORGANIZACIÓN DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA.
• JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO (ÓRGANOS UNIPERSONALES).
• JUZGADOS CENTRALES DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO (ÓRGANOS UNIPERSONALES , ADSCRITOS A LA AUDIENCIA NACIONAL). • SALAS DE LO CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA. • SALA DE LO CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO DE LA AUDIENCIA NACIONAL. • SALA TERCERA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPREMO (SIETE SECCIONES). • SUS COMPETENCIAS EN CRITERIOS ORGÁNICO, FUNCIONAL Y TERRITORIAL (ART.14) • LOS ÓRGANOS DE ESTE ORDEN QUE CONOCEN DE UN ASUNTO LO SERÁN PARA INCIDENCIAS Y EJECUTAR SENTENCIAS, COMPETENCIA NO PRORROGABLE (ART.7) JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (ART.8LJCA)
• CONOCERÁN, EN ÚNICA O PRIMERA INSTANCIA, DE LOS RECURSOS FRENTE A
ACTOS DE ENTIDADES LOCALES, ENTIDADES O CORPORACIONES DEPENDIENTES, EXCLUIDAS LAS IMPUGNACIONES URBANÍSTICAS. • ACTOS ADMINISTRATIVOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS, SALVO CONSEJO DE GOBIERNO: a) CUESTIONES DE PERSONAL; b) SANCIONES ADMINISTRATIVAS NO SUPERIORES A 60.000 euros Y PRIVACIÓN DE DERECHOS 6 MESES; c)RECLAMACIÓN POR RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL NO EXCEDA DE 30.050 euros. • RESOLUCIONES EN MATERIA DE EXTRANJERÍA POR ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA DEL ESTADO O COMUNIDAD AUTÓNOMA. • AUTORIZACIÓN O RATIFICACIÓN JUDICIAL DE MEDIDAS SANITARIAS QUE IMPLIQUEN RESTRICCIÓN DE LIBERTAD. LOS JUZGADOS CENTRALES DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO(ART.9LJCA)
• PRIMERA INSTANCIA RECUROS INADMISIÓN ASILO POLÍTICO.
• RESOLUCIONES TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL DEPORTE EN VÍA DISCIPLINARIA. • EJECUCIÓN DE LOS ACTOS ADOPTADOS POR LA COMISIÓN DE PROPIEDAD INTELECTUAL. • PROCEDIMIENTO PREVISTO PARA EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICO-FINANCIERA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS. SAL AS DE LO C ONT ENCIOS O-ADM INIS TRAT IVO DE L OS TRI BUNAL ES SUP ERI ORE S DE JUS TICIA (ART.1 0 L JCA)
• CONOCERÁN EN ÚNICA INSTANCIA DE LOS RECURSOS CONTRA DISPOSICIONES GENERALES DE
COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y ENTIDADES LOCALES. • RESOLUCIONES DICTADAS POR LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS TERRITORIALES DE RECURSOS CONTRACTUALES. • ACTOS Y RESOLUCIONES DICTADOS POR LOS TRIBUNALES ECONÓMICO-ADMINISTRATIVOS REGIONALES Y LOCALES. • ACTOS Y DISPOSICIONES JUNTAS ELECTORALES PROVINCIALES Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS. • EN SEGUNDA INSTANCIA, DE APELACIONES CONTRA SENTENCIAS Y AUTOS DE LOS JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. • RECURSOS DE REVISIÓN CONTRA SENTENCIAS FIRMES DE LOS JUZGADOS. • CUESTIONES DE COMPETENCUA ENTRE JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO CON SEDE EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA. SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA AUDIENCIA NACIONAL (ART.11 LJCA)
• CONOCERÁ EN ÚNICA INSTANCIA DE LOS RECURSOS CON LAS DISPOSICIONES
GENERALES Y LOS ACTOS DE LOS MINISTROS Y SECRETARIOS DE ESTADO. • RECURSOS INTERPUESTOS POR LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS DE LA COMPETENCIA EN DEFENSA UNIDAD DE MERCADO. • DE LOS RECURSOS CON LOS ACTOS DEL BANCO DE ESPAÑA, COMISIÓN NAIONAL MERCADO Y VALORES. • EN SEGUNDA INSTANCIA DE APELACIONES CONTRA AUTOS Y SENTENCIAS DE LOS JUZGADOS CENTRALES DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO, Y RECURSOS DE QUEJA. • DE LOS RECURSOS DE REVISIÓN. • AUTORIZACIÓN FORMULADA POR LA AGENCIA DE PROTECCIÓN DE DATOS. LA SALA DE LO CONTENC IOSO ADM INISTRATIVO DEL TR IB UNAL SUPR EM O (ART.12LJCA)
• CONOCERÁ EN ÚNICA INSTANCIA DE LOS RECURSOS CONTRA ACTOS Y
DISPOSICIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS Y DE LAS COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO. • LOS ACTOS Y DISPOSICIONES DEL PODER JUDICIAL • CONOCERÁN DE LOS RECURSOS DE CASACIÓN DE CUALQUIER MODALIDAD. • RECURSOS DE QUEJA. • RECURSOS DE REVISIÓN CONTRA SENTENCIAS FIRMES SALAS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA, AUDIENCIA NACIONAL Y TRIBUNAL SUPREMO. • ACTOS Y DISPOSICIONES JUNTA ELECTORAL CENTRAL. DESCRIPCIÓN DEL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
• ESTE RECURSO ES ADMISIBLE EN RELACIÓN CON LAS DISPOSICIONES DE CARÁCTER
GENERAL, ACTOS EXPRESOS Y PRESUNTOS QUE PONGAN FIN A LA VÍA ADMINISTRATIVA, DEFINITIVOS O DE TRÁMITE CUALIFICADOS: DECIDEN DIRECTAMENTE, DETERMINAN INPOSIBILIDAD DE CONTINUAR, INDEFENSIÓN O PERJUICIO IRREPARABLE. • SE INTERPONEN ANTE JUECES Y TRIBUNALES UNA VEZ AGOTADA LA VÍA ADMINISTRATIVA, Y SI ES LA PROPIA ADMINISTRACIÓN PREVIA DECLARACIÓN DE LESIVIDAD. • EN EL PLAZO, DE CADUCIDAD, DE 2 MESES A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DEL RECURSO PREVIO, 0 SEIS MESES SILENCIO NEGATIVO.(46.1, STC 1472006 NO CADUCIDAD) • ES UN VERDADERO PROCESO JUDICIAL: DUALIDAD, CONTRADICCIÓN, JUSTICIA ROGADA, CONGRUENCIA, PRO ACTIONE, PRUEBAS, CONCLUSIONES, ETC. LAS PARTES DEL PROCEDIMIENTO
• RECURRENTE O ACTOR NORMALMENTE UN PARTICULAR O UNA ADMINISTRACIÓN.
• RECURRIDO SIEMPRE UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. • AL IGUAL QUE EL CIVIL SE ORIENTA EN FUNCIÓN DEL PRINCIPIO DISPOSITIVO, POR LO QUE LOS ÓRGANOS JUDICIALES JUZGAN DENTRO DE LAS PRETENSIONES Y ALEGACIONES DE LA PARTES EN EL RECURSO Y EN LA OPOSICIÓN. • PRINCIPIO DE DUALIDAD DE PARTES. • PRINCIPIO DE CONTRADICCIÓN POR EL QUE SE TIENE DERECHO A CONOCER TODAS LAS ALEGACIONES Y A OPONERSE. • PRINCIPIO DE IGUALDAD DE LAS PARTES EN DERECHOS, OBLIGACIONES, DEBERES, CARGAS. LA CAPACIDAD PROCESAL (ART.18 LJCA)
• ES LA MISMA QUE EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
• ADEMÁS DE LAS PERSONAS CON ARREGLO A LA LEC, LOS MENORES DE EDAD EN DERECHOS E INTERESES LEGÍTIMOS CUYA ACTUACIÓN ESTÁ PERMITIDA POR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO SIN ASISTENCIA DE QUIEN EJERZA PATRIA POTESTAD, TUTELA. • ADEMÁS DE LAS PERSONAS JURÍDICAS, LOS GRUPOS DE AFECTADOS, UNIONES SIN PERSONALIDAD, PATRIMONIOS INDEPENDIENTES…QUE TENGAN CAPACIDAD PROCESAL CUANDO LA LEY ASÍ LO DECLARE (HERENCIA YACENTE, COMUNIDAD DE BIENES, UNIÓN TEMPORAL DE EMPRESAS). LEGITIMACIÓN ACTIVA (ARTS.19 Y 20LJCA)
• a)LAS PERSONAS FÍSICAS O JURÍDICAS QUE OSTENTEN DERECHOS E INTERESES LEGÍTIMOS.
• b)LAS CORPORACIONES, ASOCIACIONES, SINDICATOS, GRUPOS, ENTIDADES DEL ART.18 (SINDICATOS PARA IMPUGNAR DECISIONES GENERALES QUE AFECTAN A EMPLEADOS PÚBLICOS). • c)LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO PARA IMPUGNAR ACTOS Y DISPOSICIONES DE LA ADMINISTRACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y ORGANISMOS Y ENTIDADES LOCALES. • d y e) LAS COMUNIDADES AUTONÓMAS SOBRE ACTOS Y DISPOSICIONES QUE AFECTEN A SU AUTONOMÍA , AL IGUAL QUE LAS ENTIDADES LOCALES DEL RESTO DE ADMINISTRACIONES. • f)EL MINISTERIO FISCAL. • g)LAS ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO CON PERSONALIDAD JURÍDICA. • h)CUALQUIER CIUDADANO EN EL EJERCICIO DE LA ACCIÓN POPULAR. • I) LEGITIMACIÓN PARA LA DEFENSA DE DERECHO DE IGUALDAD DE TRATO ENTRE MUJERES Y HOMBRES, SINDICATOS, ASOCIACIONES LEGALMENTE CONSTITUIDAS… • -OTROS LEGITIMADOS ADMINISTRACIONES Y PARTICULARES EN RECURSOS ESPECIALES , LAS RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL DEPORTE EN MATERIA DE DOPAJE (EL DEPORTISTAS, LA AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD EN EL DEPORTE, LA AGENCIA MUNDIAL ANTIDOPAJE, LA FEDERACIÓN DEPORTIVA INTERNACIONAL… CARECEN DE LEGITIMACIÓN (ART.20LJCA)
• a)LOS ÓRGANOS DE CADA ADMINISTRACIÓN, SALVO
AUTORIZACIÓN (EN LAS ENTIDADES LOCALES LOS QUE HAYAN VOTADO EN CONTRA). • b) LOS PARTICULARES EN EL EJERCICIO DE FUNCIONES PÚBLICAS DELEGEDAS. • c)LAS ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO RESPECTO DE LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA QUE DEPENDAN. LEGITIMACIÓN PASIVA (ART.21 LJCA)
• SERÁ PARTE DEMANDADA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (SI SON
ORGANISMOS O CORPORACIONES PÚBLICAS A LO QUE DISPONE ART.21.2 LJCA). • CODEMANDADAS LAS PERSONAS O ENTIDADES CUYOS DERECHOS O INTERESES PUDIERAN VERSE AFECTADOS POR LA ESTIMACIÓN DE PRETENSIONES (SERVICIO ANDALUZ DE SALUD). • EN LOS RECURSOS CONTRA LAS DECISIONES DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS EN RECURSOS ESPECIALES Y RECLAMACIONES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN, SON LAS PERSONAS FAVORECIDAS O ADMINISTRACIÓN. REPRESENTACIÓN Y DEFENSA ( ART.23 Y 24 LJCA)
• EN ÓRGANOS UNIPERSONALES (JUZGADOS) REPRESENTACIÓN ANTE
PROCURADOR O ABOGADO, ASISTIDAS JURÍDICAMENTE POR ABOGADO. • ANTE ÓRGANOS COLEGIADOS ES INDESPENSABLE PROCURADOR Y ABOGADO. • LOS FUNCIONARIOS EN DEFENSA DE SUS DERECHOS ESTATUTARIOS QUE NO IMPLIQUE SEPARACIÓN. • ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO LOS ABOGADOS DEL ESTADO; LAS COMUNIDADES AUTÓMOMAS LETRADOS DE SUS SERVICIOS JURÍDICOS; ENTIDADES LOCALES CUERPO DE LETRADOS O SERVICIOS PROFESIONALES DE ABOGADOS. EL OBJETO DEL RECURSO ( ART.25LJCA)
• a)ACTOS EXPRESOS O PRESUNTOS. NO SE ADMITEN CONTRA ACTOS QUE SEAN
REPRODUCCIÓN DE OTROS, ANTERIORES Y FIRMES, CONFIRMATORIOS DE ACTOS CONSENTIDOS NO RECURRIDOS. • b)DISPOSICICIONES GENERALES. REGLAMENTOS Y EXCESO DE DELEGACIÓN EN DECRETOS LEGISLATIVOS, DIRECTO O INDIRECTO. • c)INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN. CUANDO LA ADMINISTRACIÓN TIENE QUE REALIZAR UNA PRESTACIÓN A FAVOR DE UNA O VARIAS PERSONAS, NORMA, ACTO, CONVENIO. SE SOLICITA EJECUCIÓN Y SI NO RECURSO • d)VÍA DE HECHO. ACTUACIONES DE HECHO DE LA ADMINISTRACIÓN QUE CARECEN DE COBERTURA JURÍDICA Y LESIONAN DERECHOS E INTERESES. REQUERIMIENTO A LA ADMINISTRACIÓN Y SI NO RECURSO. PRETENSIONES DE LAS PARTES (ART.31 Y 32 LJCA)
• VARÍAN EN FUNCIÓN DE LA ACTIVIDAD IMPUGNABLE: DECLARATIVAS, DE CONDENA,
EJECUTIVAS, PRESTACIONALES…) • PRETENDER QUE LA DECLARACIÓN NO ES CONFORME A DERECHO: ANULACIÓN DE ACTOS, DISPOSICIONES, RECONOCIMIENTO DE SITUACIÓN INDIVIDUALIZADA, RESTABLECIMIENTO, DAÑOS Y PERJUICIOS. • CONTRA LA INACTIVIDAD QUE SE CONDENE A LA ADMINISTRACIÓN AL CUMPLIMIENTO DE SUS OBLIGACIONES SEGÚN TERMINOS. • POR APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE CONGRUENCIA EL JUEZ POR PROVIDENCIA PLAZO DE 10 DIAS PARA ALEGACIONES. • SE ADMITE LA ACUMULACIÓN DE PRETENSIONES CUANDO EXISTE CONEXIÓN. • SI NO SE APRECIA LA ACUMULACIÓN EL SECRETARIO DARÁ CUENTA AL TRIBUNAL, QUIEN, EN SU CASO, ORDENARÁ QUE INTERPONGA RECURSOS POR SEPARADO. • SE PUEDE SOLICITAR AMPLIACIÓN DEL RECURSO ANTES DE LA SENTENCIA. INTR ODUCCI ÓN AL P ROCEDI MIENTO CONTENC IOSO-ADMI NIST RAT IVO (TÍT UL OS I V, V, VI L JCA)
• ES NECESARIO AGOTAR PREVIAMENTE LA VÍA ADMINISTRATIVA (CON
EXCEPCCIONES :DERECHOS FUNDAMENTALES Y DISPOSICIONES). • ANTE RECURSO POR INACTIVIDAD RECLAMACIÓN PREVIA VÍA ADMINISTRATIVA. • REQUERIMIENTO PREVIO A LAS ENTIDADES LOCALES PARA IMPUGNAR ACUERDOS O ACTOS. • EN EL CASO DEL RECURSO DE LESIVIDAD DECLARACIÓN PREVIA DE LESIVIDAD. • INTERPOSICIÓN DENTRO DE PLAZOS: 2 MESES EXPRESO, 6 MESES PRESUNTO, (JURISPRUDENCIA NO CADUCIDAD) 20 DÍAS VÍA DE HECHO, LOS CUALES SON DE CADUCIDAD. • EN ALGUNOS SUPUESTOS TASAS JUDICIALES. • IMPORTANTES FUNCIONES A LOS SECRETARIOS JUDICIALES, AHORA LETRADOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. PROCEDIMIENTO ORDINARIO
• ES EL PROCESO COMÚN Y SUS REGLAS SE APLICAN CON
CARÁCTER SUPLETORIO A LOS DEMÁS. • DILIGENCIAS PREVIAS. EN LOS LITIGIOS ENTRE ADMINISTRACIONES NO CABRÁ INTERPONER RECURSO EN VÍA ADMINISTRATIVA (art.44LJCA). NO OBSTANTE, CUANDO UNA ADMINISTRACIÓN INTERPONGA RECURSO, PODRÁ REQUERIR A LA OTRA PARA QUE DEROGUE, ANULE O REVOQUE, MODIFIQUE O INICIE, EN EL PLAZO DE 2 MESES. • EL REQUERIMIENTO SE ENTENDERÁ RECHAZADO SI DENTRO DEL MES EL REQUERIDO NO CONTESTA. INTERPOSICIÓN RECURSO Y RECLAMACIÓN, ADMISIÓN-EMPLAZAMIENTO (ART.45-51 LJCA)
• El PROCEDIMIENTO ORDINARIO SE INICIA POR UN SIMPLE ESCRITO CITANDO
DISPOSICIÓN, ACTO, INACTIVIDAD O VÍA DE HECHO QUE SE IMPUGNA Y SOLICITAR QUE SE TENGA POR INTERPUESTO EL RECURSO. (ACOMPAÑADO DE LOS DOCUMENTOS DEL art.45). • SI LA COMPARECENCIA ES VÁLIDA EL SECRETARIO ADMITIRÁ A TRÁMITE EL RECURSO. • POSTERIORMENTE SE REALIZARÁ POR EL SECRETARIO LA RECLAMACIÓN DEL EXPEDIENTE A LA ADMINISTRACIÓN DEMANDADA, PARA SU REMISIÓN EN 20 DÍAS IMPRORROGABLES. • TRAS EXAMEN DEL EXPEDIENTE Y PREVIA ALEGACIONES DE LAS PARTES EL JUEZ DECLARA SU INADMISIÓN: FALTA DE JURISDICCIÓN, FALTA DE LEGITIMACIÓN, ACTIVIDAD NO SUSCEPTIBLE DE IMPURGANCIÓN, CADUCIDAD, U OTRAS CAUSAS. DEMANDA YCONTESTACIÓN (ARTS. 52-57 LJCA)
• RECIBIDO EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO EN EL JUZGADO, COMPROBADOS,
COMPLETADOS, EMPLAZAMIENTOS EL SECRETARIO JUDICIAL ACORDARÁ ENTREGAR AL RECURRENTE PARA QUE DEDUZCA DEMANDA EN EL PLAZO DE VEINTE DÍAS. • SI LA DEMANDA NO SE PRESENTA DENTRO DEL PLAZO, POR AUTO SE DECLARA LA CADUCIDAD SIN PERJUICIO DE PRESENTARLA EL DÍA DE LA NOTIFICACIÓN DE LA CADUCIDAD. • TRANSCURRIDO EL TÉRMINO PARA LA REMISIÓN DEL EXPEDIENTE SIN HABERLA ENVIADO, EL RECURRENTE PODRÁ SOLICITAR PLAZO PARA LA DEMANDA. • PRESENTADA LA DEMANDA EL SECRETARIO DARÁ TRASLADO A LAS PARTES PARA QUE CONTESTEN EN EL PLAZO DE 20 DÍAS. • EN LOS ESCRITOS DE DEMANDA Y CONTESTACIÓN: HECHOS, FUNDAMENTOS DE DERECHO, PRETENSIONES Y CUANTAS ALEGACIONES HAYAN SIDO O NO PLANTEADAS ANTE LA ADMINISTRACIÓN. ALEGACIONES PREVIAS (ART.58 Y59), PRUEBA (ART.60 Y 61 LJCA)
• LAS PARTES DEMANDADAS PODRÁN ALEGAR EN LOS PRIMEROS 5 DÍAS
LA INCOMPETENCIA DEL ÓRGANO O LA INADMISIBILIDAD DEL RECURSO, SIN PERJUICIO DE ALEGACIONES EXCEPTO LA INCOMPETENCIA EN LA CONTESTACIÓN. • EN LOS ESCRITOS DE DEMANDA Y CONTESTACIÓN ADEMÁS DE PRUEBA, POR OTRO SÍ, PUEDEN PEDIRSE CELEBRACIÓN DE VISTA, CONCLUSIONES, PLEITO CONCLUSO PARA SETNTENCIA. • LA PRUEBA SOBRE LOS HECHOS RELEVANTES PARA LA RESOLUCIÓN QUE NO CONSTEN O ESTÉN INCORRECTOS EXPEDIENTE, O NO HUBIERAN SIDO VALORADOS, TAMBIÉN DE OFICIO COMO DILIGENCIA PARA MEJOR PREVER. VISTA Y CONCLUSIONES (ART.62-66 LJCA)
• CONCLUIDO EL TRÁMITE DE PRUEBA, O CONTESTADA LA DEMANDA, EL
SECRETARIO JUDICIAL ACORDARÁ LA CELEBRACIÓN DE VISTA O PRESENTACIÓN DE ESCRITO DE CONCLUSIONES. AUNQUE LAS PARTES NO LO PIDAN EXCEPCIONALMENTE LAS PUEDE PEDIR EL JUEZ. • EN LA VISTA COMO EN CONCLUSIONES LAS ALEGACIONES SERÁN SUSCINTAS ACERCA DE HECHOS, VALORACIÓN DE PRUEBA, Y FUNDAMENTOS DE DERECHO, NO SE PLANTEAN CUESTIONES FUERA DE LOS ESCRITOS DE DEMANDA Y CONTESTACIÓN. • POR PROVINDECIA EL JUEZ PODRÁ OIR A LAS PARTES SOBRE MOTIVOS RELEVANTES DISTINTOS DE LOS ALEGADOS. • CELEBRADA LA VISTA O EXPUESTAS CONCLUSIONES, EL ÓRGANO JUDICIAL DECLARA EL PLEITO CONCLUSO PARA SENTENCIA, SALVO NUEVAS DILIGENCIAS. TERMINACIÓN (ART. 67-73)
• LA SENTENCIA ES LA RESOLUCIÓN DEL ÓRGANO JUDICIAL QUE PONE FIN AL
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. • SU CONTENIDO PODRÁ SER INADMISIBILIDAD, ESTIMACIÓN, DESESTIMACIÓN. (TAMBIÉN PUEDE SER PARCIAL) • SE PRONUNCIARA EN COSTAS EL ÓRGANO AL DICTAR SENTENCIA O RESOLVER POR AUTOS RECURSOS O INCIDENTES, A LA PARTE QUE HAYA VISTO RECHAZADAS TODAS SUS PRETENSIONES, SALVO QUE HAYA SERIAS DUDAS DE HECHO O DERECHO. SE PUEDEN CONDENAR EN COSTAS A AMBAS PARTES EN LOS CASOS PARCIALES. • EL PLAZO PARA DICTAR SENTECIA ES DE 10 DÍAS PLEITO CONCLUSO. • LA INADMISIBILIDAD O DESESTIMACIÓN EFECTOS A LAS PARTES; POR CONTRA LA ANULACIÓN DE DISPOSICIÓN O ACTO A TODOS LOS AFECTADOS. MÁS EFECTOS SOBRE LAS SENTENCIAS
• LAS SENTENCIAS FIRMES QUE ANULEN UNA DISPOSICIÓN GENERAL
TENDRÁN EFECTOS DESDE EL DÍA QUE SEA PUBLICADO EL FALLO Y PRECEPTOS ANULADOS. TAMBIÉN SE PUBLICAN SENTENCIA QUE ANULEN ACTOS QUE AFECTAN A PLURALIDAD. (ART. 72-73) • LA ESTIMACIÓN DE PRETENSIONES DE RECONOCIMIENTO O REESTABLECIMIENTO SOLO EFECTOS ENTRE LAS PARTES Y PUEDE EXTENDERESE A TERCEROS. (ART.110-111). • LAS SENTENCIAS FIRMES QUE ANULEN PRECEPTO DE DISPOSICIÓN GENERAL, NO AFECTARÁN POR SI MISMAS A LA EFICACIA DE SENTENCIAS O ACTOS FIRMES QUE HAYAN SIDO APLICADOS ANTES DE LA ANULACIÓN, EXCEPTO SI SE TRATA DE SANCIONES QUE SUPONGA EXCLUSIÓN O REDUCCIÓN. OTRAS FORMAS DE TERMINACIÓN DEL PROCESO (ART.74-77LJCA)
• ADEMÁS DE LA CADUCIDAD POR INACTIVIDAD DEL RECURRENTE.
• DESESTIMIENTO QUE DEBERÁ SER RATIFICADO EXPRESAMENTE POR EL RECURRENTE. • ALLANAMIENTO DE LA PARTE DEMANDADA, DE CONFORMIDAD CON LAS PRETENSIONES DEL DEMANDANTE. • RECONOCIMIENTO DE LA PRETENSIÓN EN VÍA ADMINISTRATIVA COMO SUCEDE CUANDO SE CONCEDE UNA LICENCIA QUE SE HABÍA DENEGADO. AUTO DECLARANDO LA TERMINACIÓN. • CONCILIACIÓN DE OFICIO O A INSTANCIA DE PARTE, UNA VEZ FORMULADAS DEMANDA Y CONTESTACIÓN SOBRE MATERIAS SUSCEPTIBLES DE TRANSACCIÓN. EN CUALQUIER MOMENTO ANTES DE QUE SE DECLARE CONCLUSO. PROCEDIMIENTO ABREVIADO (ART. 78 LJCA)
• SE PRETENDE DAR MAYOR CELERIDAD EN FUNCIÓN DE LA CUANTÍA, CARACTERÍSTICAS O
RELEVANCIA NO ES NECESARIO DETERMINADOS REQUISITOS PROCESALES: • -JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO CENTRALES: PERSONAL, EXTRANJERÍA, ASILO POLÍTICO, DISCIPLINA DEPORTIVA DOPAJE, NO SUPEREN 30.000 EUROS. • -CUANDO LA ADMINISTRACIÓN NO EJECUTA SUS ACTOS FIRMES. • -SE INICIA DIRECTAMENTE CON LA DEMANDA SIN INTERPOSICIÓN PREVIA. • -PRESENTADA LA DEMANDA EL JUEZ DICTARÁ PROVIDENCIA DE ADMISIÓN Y SU TRASLADO AL DEMANDADO, Y CITARÁ A LAS PARTES EN DÍA Y HORA. • -RECIBIDO EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO, EL JUEZ LO REMITE AL ACTOR E INTERESADOS PARA ALEGACIONES EN EL ACTO DE VISTA. • COMPARECIDAS LAS PARTES, O ALGUNA DE ELLAS, EL JUEZ DECLARARÁ ABIERTA LA VISTA. E L P ROCEDIMIENTO PAR A LA PROT ECCIÓN DE LOS DER ECHOS FUNDAMENTAL ES DE L AS PE RSONAS (ART.11 4 -1 22 LJCA)
• TRAE SU CAUSA EN EL 53.2 CE., TUTELA Y DERECHOS
FUNDAMENTALES ANTE LOS TRIBUNALES ORDINARIOS PROCEDIMIENTO PREFERENTE Y SUMARIO. • SE INTERPONE EN EL PLAZO DE 10 DÍAS, EL EXPEDIENTE DEBE REMITIRSE 5 DÍAS, Y LA DEMANDA Y CONTESTACIÓN EN 8 DÍAS. • EL 122 SE REFIERE ÍNTEGRAMENTE AL DERECHO DE REUNIÓN (21.2 CE), SE REGULA EL RECURSO CONTRA LA PROHIBICIÓN O MODIFICACIÓN. • AUTORIZACIÓ JUDICIAL ART. 8.2 DE LA LEY DE SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL COMERCIO ELECTRÓNICO. LA CUESTIÓN DE LA ILEGALIDAD DE LOS REGLAMENTOS (ARTS.123- 126LJCA)
• SI EL JUEZ O TRIBUNAL QUE CONOZCA DEL RECURSO INDIRECTO
FUESE COMPETENTE PARA CONOCER DEL DIRECTO, (JUZGADO A TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA), LA SENTENCIA TENDRÁ EFECTOS SIN SUSTANCIAR LA CUESTIÓN DE LA ILEGALIDAD. • POR EL CONTRARIO SI LA COMPETENCIA ES DE OTRO, EL ÓRGANO QUE RESUELVE EL INDIRECTO, DEBERÁ PLANTEAR UNA VEZ FIRME LA CUESTIÓN DE ILEGALIDAD ANTE EL ÓRGANO COMPETENTE. OTROS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
• -EL PROCEDIMIENTO EN CASO DE SUSPENSIÓN ADMINISTRATIVA DE ACUERDOS ART. 67
LBRL PERMITE AL DELEGADO DEL GOBIERNO SUSPENDER LOS ACUERDOS DE LAS ENTIDADES LOCALES CUANDO ATENTEN GRAVAMENTE AL INTERÉS GENERAL DE ESPAÑA. PROCEDIMIENTO DE RECURSO ART.127 . • -EL PROCEDIMIENTO PARA LA GARANTÍA DE LA UNIDAD DE MERCADO (ART. 127 BIS, TER Y QUARTER LJCA y LEY 20/2013) LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y LA COMPETENCIA (CNMC) PODRÁ PRESENTAR RECURSO CUANDO UNA DISPOSICIÓN, ACTO, ACTUACIÓN, INACTIVIDAD O VÍA DE HECHO DE CUALQUIER ADMINISTRACIÓN SEA CONTRARIA LA LIBERTAD DE CIRCULACIÓN Y ESTABLECIMIENTO. • EL PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARACIÓN JUDICIAL DE LA EXTENSIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS, POR EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO DEL ART. 78 LJCA) DE ACUERDO CON LA LEGISLACIÓN SECTORIAL, ENTRE ÉSTAS LEY 6/2002, DE PARTIDOS PLÍTICOS, LEY ORGÁNICA 3/2015, DE CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICO FINANCIERA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS…. LAS MEDIDAS CAUTELARES (ARTS.129-136LJCA)
• LAS MEDIDAS CAUTELARES INTENTAN RESOLVER EL PROBLEMA QUE
SUPONEN LOS PERJUICIOS IRREPARABLES AL CIUDADANO POR LA LENTITUD DE LA ADMINISTRACIÓN, COMO DE LA JUSTICIA. • SE PODRÁN SOLICITAR: “CUANTAS MEDIDAS ASEGUREN LA EFECTIVIDAD DE LA SENTENCIA”. EN CUALQUIER MOMENTO DEL PROCEDIMIENTO. • LA MEDIDA MÁS COMÚN:SUSPENSIÓN DE VIGENCIA, EFICACIA, DEL ACTO O DISPOSICIÓN, Y QUEDA A LA DECISIÓN DEL JUEZ EN FUNCIÓN DE LA PRETENSIÓN PROCESAL Y LAS CIRCUNSTANCIAS DE CADA CASO. • LA JURISPRUDENCIA: PERICULUM IN MORA (pierde eficacia la sentencia por el tiempo) FOMUS BONI IURIS (apariencia de buen derecho). RECURSO DE APELACIÓN (ART.81.1 LJCA)
• LAS SENTENCIAS DE LOS JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Y CENTRALES, SERÁN SUSCEPTIBLES DE RECURSO DE APELACIÓN, SALVO QUE LA CUANTÍA NO EXCEDA DE 30.000 EUROS Y MATERIAS ELECTORALES. • SON SUSCEPTIBLES DE APELACIÓN:-LAS QUE DECLAREN INADMISIBILIDAD DEL RECURSO;-(art.69) LAS DICTADAS PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES PERSONAS;-RESUELVAN LITIGIOS ENTRE ADMINISTRACIONES;-LAS QUE RESUELVAN IMPUGNACIONES INDIRECTAS DE DISPOSICIONES. • LA INTERPOSICIÓN DE UN RECURSO DE APELACIÓN NO IMPEDIRÁ LA EJECUCIÓN PROVISIONAL DE LA SENTENCIA. • SE INTERPONE ANTE EL JUZGADO QUE HUBIERA DICTADO LA SENTENCIA. RECURSO DE CASACIÓN (ART.86LJCA)
• SÓLO PERMANECE EL RECURSO DE CASACIÓN COMÚN: -SE ACTIVA EL MECANISMOS DE
COMPETENCIA: LAS SENTENCIAS DICTADAS EN ÚNICA INSTANCIA POR LOS JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO, Y LAS DICTADAS EN ÚNICA INSTANCIA O APELACIÓN SALA DE LO CONTENCIOSO-ADVO DE LA AUDIENCIA NACIONAL Y SALAS DE LOS TSJ SON SUSCEPTIBLES DE RECURSO ANTE LA SALA DE LO CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPREMO. • EL RECURSO PRETENDE FUNDAMENTARSE EN INFRACCIÓN DE NORMAS DE DERECHO ESTATAL O DE LA UNIÓN EUROPEA RELEVANTES Y DETERMINANTES DEL FALLO. • EL RECURSO ANTE EL TRIBUNAL SUPREMO SE LIMITARÁ A LAS CUESTIONES DE DERECHO, CON EXCLUSIÓN DE CUESTIONES DE HECHO. • LAS PRETENSIONES SERÁN: ANULACIÓN TOTAL O PARCIAL DE LA SENTENCIA O AUTO, EN SU CASO DEVOLUCIÓN AL TRIBUNAL DE INSTANCIA INTERÉS CASACIONAL (ART.88.2LJCA)
• EL RECURSO DE CASACIÓN ES ADMITIDO A TRÁMITE CUANDO INVOCADA UNA INFRACCIÓN
SUSTANTIVA O PROCESAL, LA SALA ESTIMA INTERÉS CASACIONAL. • SE ELIMINAN LOS MOTIVOS TASADOS Y CUANTÍA EN FAVOR DE LA APRECIACIÓN DE UN SISTEMA DISCRECIONAL POR PARTE DEL TRIBUNAL SUPREMO: • a)FIJE, ANTE CUESTIONES IGUALES, UNA INTERPRETACIÓN DE DERECHO CONTRADICTORIA CON OTROS FALLOS. • b)SIENTE DOCTRINA SOBRE NORMAS QUE PUEDE SER GRAVEMENTE DAÑOSA PARA INTERESES GENERALES. • c)AFECTE A UN GRAN NÚMERO DE SITUACIONES. • d)RESUELVA UN DEBATE SOBRE LA VALIDEZ CONSTITUCIONAL DE UNA NORMA CON RANGO DE LEY. SIN QUE LA CUESTIÓN DE INSCONSTITUCIONALIDAD APAREZCA ESCLARECIDA. • e)INTERPRETE Y APLIQUE APARENTEMENTE CON ERROR UNA DOCTRINA CONSTITUCIONAL. SEGUIMOS CON INTERÉS CASACIONAL
• f) INTERPRETE Y APLIQUE EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA EN CONTRADICCIÓN
APARENTE CON EL TRIBUNAL DE JUSTICIA. • g)RESULEVA UN PROCESO EN QUE SE IMPUGNÓ, DIRECTA O INDIRECTAMENTE, UNA DISPOSICIÓN GENERAL. • h)RESUELVA UN PROCESO EN QUE LO IMPUGNADO FUE UN CONVENIO ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. • i)HAYA SIDO DICTADA EN EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES. • LA SENTENCIA RESOLVERÁ LAS PRETENSIONES DEDUCIDAS ANULANDO LA SENTENCIA O EL AUTO RECURRIDO, EN TODO O EN PARTE, O CONFIRMÁNDOLOS. • LA SALA DE GOBIERNO DEL TS PODRÁ DETERMINAR MEDIANTE ACUERDO Y PUBLICACIÓN LA EXTENSIÓN MÁXIMA DE LOS ESCRITOS, INCLUIDOS LOS MEDIOS TELEMÁTICOS. REVISIÓN DE SENTENCIAS (ART. 102 LJCA)
• a) SI DESPUÉS DE PRONUNCIADAS SE RECOBRAN DOCUMENTOS DECISIVOS, NO
APORTADOS POR CAUSA DE FUERZA MAYOR O POR OBRA DE LA OTRA PARTE. • b) SI HUBIERA RECÁIDO DOCUMENTOS AL TIEMPO DE DICTARSE, IGNORABA UNA DE LAS PARTES HABER SIDO DECLARADOS FALSOS O SE RECONOCIESE DESPUÉS. • c)SI HABIÉNDOSE DICTADO POR PRUEBA TESTIFICAL, LOS TESTIGOS HUBIERAN SIDO CONDENADOS POR FALSO TESTIMONIO. • f)SI SE HUBIERA DICTADO SENTENCIA EN VIRTUD DE COHECHO, PREVARICACIÓN, VIOLENCIA O MAQUINACIÓN. • ASIMISMO, SE PUEDE INTERPONER CUANDO EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS HAYA DECLARADO QUE DICHA RESOLUCIÓN VIOLA ALGUNO DE LOS DERECHOS RECONOCIDOS EN EL CONVENIO DE ROMA Y PROTOCOLOS. LA EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA
• TUTELA JUDICAL EFECTIVA (art.24CE) Y LA OBLIGACIÓN DE CUMPLIR LAS
RESOLUCIONES FIRMES DE JUECES Y TRIBUNALES (118CE). • LALEY DE 1956 ATRIBUÍA LA EJECUCIÓN DE LAS SENTENCIAS A LA ADMINISTRACIÓN, INCOMPATIBLE CON LA CONSTITUCIÓN QUE CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE A JUECES. • HAY QUE DISTINGUIR “EJECUTAR” QUE CORRESPONDE A LA ADMINISTRACIÓN, “DE HACER EJECUTAR” A LOS JUECES CUANDO LA ADMINISTRACIÓN DEMORA, INCUMPLE, DEFECTUOSAMENTE… • EN ESTOS CASOS LOS ACTOS Y DISPOSICIONES SERÁN NULOS DE PLENO DERECHO, A INSTANCIA DE LOS INTERESADOS DAÑOS Y PERJUICIOS, INCLUSO VÍA PENAL POR DESOBEDIENCIA. FINALIZAMOS EJECUCIÓN
• EN CASO DE IMPOSIBILIDAD MATERIAL LA ADMINISTRACIÓN DEBE
COMUNICARLO AL ÓRGANO JUDICIAL. • NUEVO ESCENARIO EN 2015 EL JUEZ O TRIBUNAL QUE DECLARE CONTRARIA LA NORMA DE CONSTRUCCIÓN DE UN INMUEBLE Y ORDENE LA DEMOLICIÓN, EXIGIRÁ GARANTÍAS SUFICIENTES PARA INDEMNIZACIONES A TERCEROS DE BUENA FE. • EXTENSIÓN DE LA SENTENCIA (ART.110LJCA): -QUE LOS INTERESADOS SE ENCUENTREN EN IDENTICA SITUACIÓN JURÍDICA;- QUE EL JUEZ O TRIBUNAL SENTENCIADOR FUERA COMPETENTE POR RAZÓN DEL TERRITORIO;- QUE SOLICITEN LA EXTENSIÓN DE LA SENTENCIA EN EL PLAZO DE UN AÑO.