Procedimiento Policía Local

Profesor: Mg. Sergio Andrés Carrera A.

 Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local

https://www.youtube.com/watch?v=vK2KHDZngts

Leyes principales aplicables a la tramitación ante los

Juzgados de Policía Locales.

 Ley Procedimental: 18.287

 Ley de Fondo: 18.290 Ley de Tránsito
 Ley de fondo y forma: 19.496 Ley del Consumidor, ley
Nº 21.081 que modifica la ley Nº 19.496.
 Ley Orgánica de los Juzgados de Policía Local: Ley Nº
15.231.
 ¿Como se inicia un procedimiento ante un Juzgado de
Policía Local? (ley 18.287)

Respecto de los procedimiento por contravenciones,

infracciones o faltas, normalmente se inicia por
denuncia de Carabineros o de Inspectores Municipales

Cuando ocurre un accidente de tránsito, este hecho

puede iniciarse también por una denuncia ante
Carabineros de Chile o través de la interposición de una
querella infraccional o demanda patrocinada por un
abogado habilitado para el ejercicio de la profesión.
¿Qué se entiende por denuncia respecto de un accidente de
tránsito?

Es aquella que se inicia por regla general ante Carabineros

de Chile a consecuencia de un accidente de tránsito. Esta
denuncia se remite al Juzgado de Policía Local, que
corresponde al lugar donde ocurrió el accidente, citando a
los involucrados, para que declaren sobre los hechos
ocurridos por el accidente de tránsito.
En este caso se aplica fundamentalmente un procedimiento
de carácter investigativo, sin grandes posibilidades de
contradicción y carente de toda formalidad, comienza con la
Declaración Indagatoria.
 ¿Qué es la declaración indagatoria ante el juzgado de Policía
Local?
Una vez ingresada la denuncia de accidente por infracción a la
Ley del Transito se procede a despachar una citación por
escrito, mediante carta certificada, indicando una fecha y hora
para celebrar la audiencia indagatoria, enviando directamente
al domicilio de los conductores involucrados mediante Correos
de Chile o por intermedio de Carabineros de su domicilio.

El día de la citación el Tribunal toma declaración indagatoria

en donde el citado podrá ratificar el denuncio presentado en
Carabineros, agregar otros hechos que recordara y que hubiere
olvidado el día del choque, también puede modificar o aclarar
otros hechos relatados. De todo lo obrado se debe levantar acta
y agregar al expediente, dando el folio correspondiente a la
nueva hoja.
Importancia respecto de la Declaración declaratoria

Artículo 14° El Juez apreciará la prueba y los

antecedentes de la causa, de acuerdo con las reglas
de la sana crítica…

Una vez que declaren todos los citados, el tribunal

fijara una fecha para la audiencia de juicios, que es
una audiencia única de contestación, conciliación y
prueba, es en esta última, donde se rinde la prueba
para acreditar los hechos relatados en la demanda.
En el segundo caso en cambio (Querella o demanda civil),
existen una serie de reglas particulares, contenidas en la
Ley N° 18.287 - apéndice COT):

¿Qué es una Querella Infraccional?

Es aquella acción impuesta contra él o los responsables de

un accidente de tránsito o empresa (consumidor) con el
objetivo de determinar la responsabilidad infraccional.
¿Qué se entiende por demanda civil de indemnización
de perjuicios?

Es aquella acción que va dirigida contra el conductor y/o

propietario del vehículo que originó el accidente de
tránsito, cuyo objetivo primordial es ser indemnizado,
por los daños efectivamente causados (daño directo),
desvalorización, lucro cesante o daño moral según
corresponda, producidos a raíz del accidente de
tránsito.
También es procedente la demanda civil en materia de
Consumidor.
Ojo con la cuantía¡¡¡¡ 50 H inc. final.
¿Cuál es la oportunidad para interponer demanda civil
de indemnización de perjuicios?

El Juez será competente para conocer de la acción civil,

siempre que se interponga, oportunamente, dentro del
procedimiento contravencional. (Art. 9°, inciso 2° Ley
18.287).
 Comparecencia personal o con abogado

Artículo 50 C.- Ley 19.496.

La denuncia, querella o demanda deberán presentarse por escrito y
no requerirán patrocinio de abogado habilitado. Las partes podrán
comparecer personalmente, sin intervención de letrado, salvo en el
caso del procedimiento contemplado en el Párrafo 2º del presente
Título.

Artículo 7 - Ley 18.287.

Las partes podrán comparecer personalmente o representadas en
forma legal. En los juicios en que se litiga sobre regulación de daños
y perjuicios de cuantía superior a cuatro unidades tributarias
mensuales se deberá comparecer patrocinado por un abogado
habilitado para el ejercicio profesional y constituir mandato judicial.
Prescripción para interponer querella y demanda civil por daños en juicio de
accidente de tránsito o ley del Consumidor.

Artículo 54, Ley Nº 15.231. Las sanciones impuestas por infracciones o

contravenciones prescribirán en el término de un año, contado desde que
hubiere quedado a firme la sentencia condenatoria.
Prescribirán en el plazo de seis meses, contados desde la fecha de la
infracción, las acciones persecutorias de la responsabilidad por
contravenciones.

Artículo 26, Ley 19.496. “Las acciones que persigan la responsabilidad

contravencional que se sanciona por la presente ley prescribirán en el plazo
de dos años, contado desde que haya cesado en la infracción respectiva.
El plazo contemplado en el inciso precedente se suspenderá cuando, dentro
de éste, el consumidor interponga un reclamo ante el servicio de atención al
cliente, el mediador o el Servicio Nacional del Consumidor, según sea el
caso. Dicho plazo seguirá corriendo una vez concluida la tramitación del
reclamo respectivo”.
Plazo para presentar demanda en Juicio Accidente de Tránsito y
Consumidor.

En ambos casos (tránsito y consumidor), la demanda civil debe

ser presentada “antes” de los tres días previos al comparendo,
para ser acogida y proveída. Si se presenta dentro o después de
tal lapso, debe ser rechazada (Art. 9°, inciso 2° Ley 18.287).

Ejemplo: El comparendo de contestación, conciliación y

prueba se encuentra fijado para el día 1.10.2018.-
Plazo máximo para presentar la demanda civil es el 26.09.2018.
El plazo tres días de anticipación (27, 28 y 29) libre,
entendiéndose días hábiles.
 ¿Cuál es el plazo para notificar la querella infraccional y demanda civil
de indemnización de perjuicios?

En ambos casos (tránsito y consumidor), la querella infraccional y

demanda civil de indemnización de perjuicios, debe ser notificada con
tres días de anticipación al comparendo de contestación y prueba que
establece el art. 7 de la ley 18.287.

¿Qué ocurre si no se efectúa la notificación dentro del plazo estipulado?

Si no es posible notificar dentro del plazo anteriormente señalado, se

podrá solicitar al Juez de Policía Local, la suspensión del comparendo y
un nuevo día y hora de comparendo para lograr la correcta notificación
de la demanda de indemnización de perjuicios.
Plazo para la Notificación de la demanda civil:

Si la demanda no es notificada dentro de los

cuatro meses desde que se presente debe tenerse
por no presentada. (Art. 9° inciso 4° Ley 18.287).

¿Y si no se hubiere deducido demanda civil o ésta

fuere extemporánea o si habiéndose presentado
no hubiere sido notificada dentro de plazo?
Podrá interponerse ante el juez ordinario que
corresponda, después que se encuentre ejecutoriada
la sentencia que condena al infractor,
suspendiéndose la prescripción de la acción civil de
indemnización durante el tiempo de sustanciación
del proceso infraccional.

Esta demanda se tramitará de acuerdo con las reglas

del juicio sumario, sin que sea aplicable lo dispuesto
en el artículo 681 del Código de Procedimiento Civil.
Notificación la demanda, querella o denuncia.
Se notifica personalmente y se le aplica una notificación personal
subsidiaria similar al art. 44 del CPC, pero con una diferencia
(revisar artículo 8 inc. 2°).

Revisar art. 50 H, inciso 3 ley 19.496 modificado.

El Tribunal competente: El conocimiento de la acción ejercida a
título individual para obtener la debida indemnización de los
perjuicios que tuvieren lugar por infracción a esta ley corresponderá
a los juzgados de policía local, siendo competente aquel que
corresponda al domicilio del consumidor o del proveedor, a elección
del primero, sin que sea admisible la prórroga de competencia por la
vía contractual. (Novena Región se aplica desde marzo 2020)
Si interpones tu denuncia y demanda hasta el 13 de marzo
de 2020, debes acudir al Juzgado de Policía Local que se
encuentre en la comuna donde:
i. se haya celebrado el contrato que ha dado lugar a la
vulneración de tus derechos;
ii. se haya cometido la infracción de tus derechos como
consumidor;
iii. se haya iniciado la ejecución del contrato.

En este caso, eres tú, como consumidor, el que elige, dentro

de estas tres posibilidades, ante qué Juzgado de Policía
Local acude.
 ¿Y el resto de las notificaciones?
Las resoluciones se notificarán por carta certificada, la
que deberá contener copia íntegra de aquéllas. Las
sentencias que impongan multas superiores a cinco
unidades tributarias mensuales, las que cancelen o
suspendan licencias para conducir y las que regulen
daños y perjuicios superiores a diez unidades
tributarias mensuales, se notificarán personalmente o
por cédula.
¿Cuándo se tienen por notificado por carta certificada
para efecto del computo de plazos?

Se entenderá practicada la notificación por carta

certificada, al quinto día contado desde la fecha de su
recepción por la oficina de Correos respectiva, lo que
deberá constar en un Libro que, para tal efecto, deberá
llevar el secretario. Si la carta certificada fuere
devuelta por la oficina de correos por no haberse
podido entregar al destinatario, se adherirá al
expediente. Lo anterior es sin perjuicio de la
aplicación de las reglas generales sobre nulidad
procesal. (artículo 18 ley 28.287).
Caso.

Lo notificaron por carta certificada de una sentencia

definitiva, tiene fecha de recepción en el Correo de
Chile el día 10 de septiembre.

¿Cuándo vence el plazo de 5 días para apelar?

 Nueva forma de notificación electrónica (Ley 21241)

Cualquiera de las partes podrá solicitar para sí una

forma de notificación electrónica, la que el tribunal
podrá aceptar si cuenta con los medios idóneos para
ello y si, en su opinión, resulta suficientemente eficaz
y no causa indefensión. La notificación se entenderá
practicada a partir del momento mismo del envío.
Cuando esta forma de notificación sea aceptada por el
tribunal, será válida para todas las resoluciones
dictadas durante el proceso, con excepción de las
notificaciones previstas en el inciso primero del
artículo 8 y en el inciso segundo del presente artículo.
 ¿En qué consiste el comparendo que cita el tribunal?

ARTICULO 7° En los casos de demanda, denuncia de

particulares o querella, el Tribunal la mandará poner en
conocimiento del demandado, denunciado o querellado y, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 9°, fijará día y hora para
la celebración de una audiencia de contestación y prueba, a la
que las partes deberán concurrir con todos sus medios de
prueba y que se celebrará con las partes que asistan.

Sin embargo debemos agregar que además se realiza el llamado

a conciliación sobre todo aquello que mire a las acciones civiles
deducidas. Lo infraccional se sigue hasta dictarse sentencia
(art.10).
 Contenido del comparendo de rigor (art. 10 y 11 de la ley 18.287)

1) Contestación de la querella y demanda civil. La defensa del

demandado, denunciado o querellado podrá hacerse verbalmente o
por escrito.
2) Demanda reconvencional. El demandado, al formular su defensa,
podrá reconvenir al actor de los daños sufridos como consecuencia
del accidente, pero solo en el mismo comparendo a que fueron
citadas las partes. En materia de Ley del consumidor no será
admisible la reconvención del proveedor demandado.
¿El demandado reconvencional debe contestar en la misma audiencia?
En todo caso y oída la defensa del demandado el Juez, si lo estima
conveniente y en resguardo de los derechos del demandante o
demandado, podrá suspender el comparendo y fijar nuevo día y
hora para su continuación, con el solo objeto de recibir la prueba.
¿Pero qué pasa en Consumidor con las excepciones e incidentes?
(art. 50 H).
3) Llamado a conciliación. Después de oír a las partes,
el Juez las llamará a conciliación sobre todo aquello
que mire a las acciones civiles deducidas. Producida la
conciliación, la causa proseguirá su curso en lo
contravencional.

De la conciliación total o parcial se levantará acta que

contendrá sólo las especificaciones del arreglo, la cual
suscribirá el Juez, las partes y el secretario, y tendrá el
mérito de sentencia ejecutoriada.
 Normas especiales respecto de la prueba que debemos
distinguir

1. Medios de prueba:
Previamente es importante hacer presente que se podrán
presentar todas las pruebas tendientes a acreditar los hechos
relacionados con el accidente de tránsito, los más
recurrentes son: Fotografías de los daños del vehículo,
declaración de testigos que hayan presenciado los
hechos, presupuestos mecánicos, informes médicos de las
lesiones, peritajes, videos entre otros.

En materia de Consumidor: Boletas, facturas, testigos,

informes médicos, videos, etc.
2. Testigos:

 En materia de Tránsito: Solamente puedo presentar hasta

cuatro testigos, indicando el nombre, profesión u oficio y
domicilio del o los testigos, la lista de testigos debe ser
presentada hasta las 12:00 del día hábil anterior al comparendo
(art. 12 ley 18.287).

 Consumidor: Hasta el inicio del comparendo de contestación,

conciliación y prueba (art. 50 H, ley 19.496). las partes podrán
realizar todas las gestiones procesales destinadas a acreditar la
infracción y a probar su derecho, incluidas la presentación,
examen y tacha de testigos.

¿Se admiten tachas en otras materias distintas que la ley 19.496?

4. Pruebas de oficio por el tribunal. El Juez podrá decretar en
todos los asuntos de que conozca, durante el transcurso del
proceso, las diligencias probatorias que estime pertinentes.

5. Normas sobre apreciación de la prueba: Artículo 14° ley

18.287. “El Juez apreciará la prueba y los antecedentes de la
causa, de acuerdo con las reglas de la sana crítica y del mismo
modo apreciará la denuncia formulada por un Carabinero,
Inspector Municipal u otro funcionario que en ejercicio de su
cargo deba denunciar la infracción. El solo hecho de la
contravención o infracción no determina necesariamente la
responsabilidad civil del infractor, si no existe relación de causa
a efecto entre la contravención o infracción y el daño
producido”.
6. Normas especiales sobre carga de la prueba en materia del
consumidor: Artículo 50 letra H. (Ley 21.081)

“En el aludido comparendo, el tribunal podrá distribuir la

carga de la prueba conforme a la disponibilidad y facilidad
probatoria que posea cada una de las partes en el litigio, lo
que comunicará a ellas para que asuman las consecuencias
que les pueda generar la ausencia o insuficiencia de material
probatorio que hayan debido aportar o el no rendir la prueba
correspondiente de que dispongan en su poder”.

Para efectos de rendir la prueba ordenada conforme a este

inciso, el juez citará a una nueva audiencia con ese único fin,
la que deberá ser citada a la brevedad posible.
Sentencia (ARTICULO 17° de la ley):
 Plazo: La sentencia deberá dictarse dentro del plazo de quince
días, contado desde la fecha en que el juicio se encuentre en
estado de fallo, 30 días ley consumidor.
 Plazo para apelar: 5 días solo en contra de sentencias definitivas o
de aquellas resoluciones que hagan imposible la continuación
del juicio (art. 32 ley 18.287). Son inapelables las sentencias
definitivas dictadas en procesos por simples infracciones a la Ley
de Tránsito que sólo impongan multas.
 Artículo 50 H Ley 19.496 (Ley 21.081): Las causas cuya cuantía,
de acuerdo al monto de lo pedido, no exceda de 25 unidades
tributarias mensuales, se tramitarán conforme a las normas de
este Párrafo, como procedimiento de única instancia, por lo que
todas las resoluciones que se dicten en él serán inapelables.
 Mérito ejecutivo: La sentencia una vez ejecutoriada,
tendrá mérito ejecutivo y su cumplimiento se hará
efectivo ante el mismo Tribunal.

 Cumplimiento: Si el cumplimiento se solicita dentro del

plazo de treinta días contado desde que la resolución se
hizo exigible se llevará a efecto en conformidad al
procedimiento señalado en el párrafo 1°, del Título XIX,
del libro I del Código de Procedimiento Civil, pero ante
el mismo Tribunal a que se refiere el inciso precedente.
La resolución que ordena la ejecución deberá notificarse
personalmente o en conformidad al artículo 48° de dicho
Código.
Cumplimiento de la sentencia con citación:
1. Certificación que se encuentra firme o ejecutoriada.
2. Solicitud del cumplimiento con citación.
3. Se debe notificar por cédula.
4. Luego solicitar liquidación del crédito y tasación de las
costas procesales, hecho regular las personales.
5. La liquidación puede ser objetada dentro de tercero
día.
6. Si no es objetada procede a solicitar embargo de bienes
para cubrir el capital intereses y costas de la causa.-
 Normas supletorias ley 19.496.

Artículo 50 B.- Los procedimientos previstos en esta ley

podrán iniciarse por demanda, denuncia o querella, según
corresponda. En lo no previsto en el presente Párrafo, se
estará a lo dispuesto en la ley Nº 18.287 y, en subsidio, a las
normas del Código de Procedimiento Civil.

En general, las normas del procedimiento son similares, a

las que establece la ley 18.287, sin embargo existen alguna
diferencias importantes que ya analizamos.
 Medidas prejudiciales y precautorias
Artículo 30° Ley 18.287.

Juez podrá decretar, en cualquier estado del juicio y existiendo en autos

antecedentes que las justifiquen, cualquiera de las medidas señaladas en el
Título V del Libro II del Código de Procedimiento Civil, debiendo ellas
limitarse a los bienes necesarios para responder a los resultados del proceso.
En los casos que el Tribunal estime urgentes, podrá conceder las medidas
precautorias antes de notificarse la demanda, en el carácter de prejudiciales,
siempre que se rinda fianza u otra garantía suficiente, a juicio del Tribunal,
para responder por los perjuicios que se originen y multas que se impongan.
Las medidas a que se refieren los incisos anteriores, podrán también ser
decretadas de oficio por el Juez. Su duración, en tal caso, será de treinta días
sin perjuicio del derecho de las partes para solicitar que se mantengan o que
se decreten otras.