DERECHO

ADMINISTRATIVO I
Abogada Kassandra Baide
 QUE ES ADMINISTRACION?

• Es toda actividad humana planificada organizada para alcanzar determinados fines

humanos.

• QUE ES ADMINISTRACION PUBLICA?

• El conjuntos de órganos administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin
(bienestar general) a través de los servicios públicos, regulada en su estructura y
funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo.
 CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA?

• Órgano Administrativo, Actividad, Finalidad y Medio.

• CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS?

Administradores o Funcionarios Públicos, Competencia, Actividad Material.

CUALES SON LOS PASOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?

planificacion, coordinación, organización, dirección, control.
 CUALES SON LAS CLASES DE ADMINISTRACION?

• Administración de Planificación: establecer las necesidades y las soluciones de esas

necesidades. Administración Ejecutiva: es la que decide y ejecuta.
• Administración de Control: es la que se encarga de que las tareas administrativas se realicen
de conformidad con las normas establecidas.
• Administración de Asesoría: es la que aconseja o asesora al órgano ejecutivo sobre la
conveniencia legal y técnica de las decisiones que tomara.
 DICTAMEN
• QUE ES EL DICTAMEN?
• Es el estudio jurídico o técnico sobre un asunto determinado.

• CUALES SON LAS CLASES DE DICTAMENES?

• Facultativo: es el que el administrador puede pedir o no y acatarlo o no.
• Obligatorio: es el que el administrador debe pedir obligatoriamente pero no esta obligado a
resolver conforme al dictamen.
• Vinculante: es el que el administrador debe obligatoriamente pedir y resolver de acuerdo a lo
que diga el dictamen.
 LA ACTIVIDAD.
• QUE ES ACTIVIDAD DISCRECIONAL?
• Es aquella en la que el administrador puede decidir a su libre criterio pero sin salirse de
los limites que la ley le fija.

• QUE ES ACTIVIDAD REGLADA?

• Es aquella en la que el administrador debe resolver unicamente en la forma en que la ley
se lo indica.

• QUE ES ACTIVIDAD DE GOBIERNO?

• Es conducir a la comunidad politica al ligro de sus fines esenciales.
 PRINCIPIOS
• QUE DICE EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD?
• para este principio lo fundamental es la ley y el administrador no puede actuar si no
existe una norma legal que le otorgue competencia para poder hacerlo. Arto. 239 C.P.R.G.

• QUE DICE EL PRINCIPIO DE JURIDICIDAD?

• implica que la actuacion administrativa debe someterse al derecho administrativo
(normas, principios e instituciones).
• QUE ES EL ABUSO DEL PODER PUBLICO?
• Es cuando un funcionario publico actua en contra de un administrado efectuando actos
para los cuales la ley no lo faculta (no le da competencia) y le perjudica o bien que el
funcionario actua sin tener competencia.

• QUE ES LA DESVIACION DEL PODER PUBLICO?

• Es cuando un funcionario publico usa y ejercita la competencia administrativa de que
goza con un fin distinto del que le otorga la ley al funcionario.
 DERECHO ADMINISTRATIVO
• es el conjunto de principio y de normas de derecho publico interno, que regula la organizacion y
actividad de la administracion publica, las relaciones que se dan entre la administracion y los
particulares, las relaciones interorganicas y su control.

• CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO?

• Es un derecho Joven: ultimo cuarto del siglo diecinueve.
• No ha sido Codificado
• Es un derecho subordinado: a la Constitucion.
• Es autonomo: tiene sus propios principios y reglas.
• Es Dinamico: vive en constante transformacion como a diario se
• transforma la Administracion Publica.
 CON QUE DISCIPLINAS JURIDICAS SE RELACIONA
EL DERECHO ADMINISTRATIVO?

• Con el Derecho Constitucional: que es la misma que el derecho sustantivo guarda con el
derecho procesal.
• Con el Derecho Penal: este necesita para la aplicación de las penas de instituciones
administrativas.
• Con el Derecho Procesal: ya que es el camino que la administración publica utiliza para
resolver determinados asuntos, litigiosos o no.
• Con el Derecho Internacional: ya que el Derecho Administrativo regula la actividad del
Estado y el Derecho Internacional regula las relaciones entre estados.
• Con el Derecho Civil: Ya que en ocasiones se aplica el derecho civil a las relaciones de
derecho administrativo.
 FUENTES
• COMO SE CLASIFICAN LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO?
• Formales
• Materiales

• QUE SON LAS FUENTES FORMALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO?

• La formas obligadas y predeterminantes que ineludiblemente deben revestir los preceptos
de conducta exterior para imponerse socialmente en virtud de la potencia coercitiva del
derecho.
 CUAL ES LA FUENTE PRIMARIA DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO?

• La Constitucion ya que en ella se encuentran estructurados todos los organismos del estado.

• QUE ES EL PROCESO DE CONSTITUCIONALIZACION DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO?
• Es la subordinacion del Derecho Administrativo a la Constitucion.
• QUE SON LOS DECRETOS DE EMERGENCIA?
• Son resoluciones del poder ejecutivo que van firmadas por el Presidente y refrendadas por un Ministro
(regularmente el del ramo a que se refiere la resolución), sin cuyo requisito carecen de validez. Deben ser
dictados dentro de las facultades reglamentarias que incumben al ejecutivo para la aplicación de las leyes.
(Ver Ley de Orden Publico).

• SON FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO LOS TRATADOS Y CONVENIOS

• INTERNACIONALES?
• Si, pero deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificación.
• (Arto. 171, inciso 1 C.P.R.G.).

• QUE SON LOS DECRETOS LEYES DE FACTO?

• Son las disposiciones de carácter legislativo que, sin ser sometidas al órgano adecuado, se promulgan por
el poder Ejecutivo, en virtud de alguna excepción circunstancial o permanente, previamente determinada.
 QUE ES EL ESTADO DE DERECHO O
CONSTITUCIONAL?

• Es aquel en que los tres poderes del gobierno, interdependientes y

• coordinados, representan, el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el
• pueblo.
• SEGUN LA CONSTITUCION DE HONDURAS QUIEN EJERCE EL PODER PUBLICO?
• El ejercicio del poder publico proviene del pueblo (filosóficamente),
• es el pueblo el que ejerce el poder publico a través de la elección de sus
• representantes, que se encuentran a cargo de la función del estado.
 CUAL ES EL OBJETO DE LA TEORIA DEL ORGANO?

• Su objeto es explicar por que la organización administrativa continua

• permanente, a través de los tiempos y a pesar de los cambios de las personas
• físicas que actúan para ella.

• QUE ES EL ORGANO EN MATERIA ADMINISTRATIVA?

• El órgano de una persona de derecho publico es la institución que
• desempeña una o varias personas físicas que gozan de competencia para
• ejercer una o varias funciones publicas.
 CUALES SON LOS ELEMENTOS DEL ORGANO
ADMINISTRATIVO?

• Administradores o Funcionarios Públicos: que son los diferentes

• funcionarios o personas físicas que se encuentran a cargo de los órganos
• administrativos, los que pueden ser electos o nombrados. Con su voluntad
• ejercen la competencia que pertenece al órgano administrativo.
• Competencia: que es la cantidad de facultades, atribuciones, funciones
• y responsabilidades que la ley le otorga a cada órgano administrativo, para
• que pueda actuar.
• Actividad Material: que es la que se ejecuta basada en planes,
• proyectos, programas, decisiones, resoluciones o hechos administrativos, con
• las cuales se logran la finalidad que se proponen.
 CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL
ORGANO ADMINISTRATIVO?

• Es una institución de Derecho Publico por medio de la cual se cumple

• con la finalidad que tiene el estado.
• Su actuación en la manifestación misma del Estado.
• Necesita, para el ejercicio de la competencia que la ley le otorga, la
• voluntad de la persona física o funcionario para poder actuar.
 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ES
CENTRALIZADA Y DESCENTRALIZADA.

• Cuando en el texto de la presente Ley, se use la expresión Administración Pública, se

entiende que comprende los dos (2) tipos de administración mencionados. Para este efecto
los organismos de derecho privado deben colaborar con la Administración Pública en el
cumplimiento de sus fines. Son organismos de derecho privado auxiliares de la
Administración Pública los curadores administrativos, los centros asociados, patronatos,
asociaciones comunitarias, los concesionarios del Estado, las alianzas público-privadas, los
fideicomisos que presten un servicio al Estado o las personas jurídicas de derecho privado
que por propiedad o gestión sean controladas por la Administración Pública, igualmente los
demás entes u órganos a los que por razones de eficiencia o economía se les permita ejercer
una o más funciones administrativas.
• Las leyes administrativas únicamente deben aplicarse para la aprobación de estos
organismos auxiliares de la Administración Pública y en el nombramiento de su personal.
 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
• tiene por objeto fortalecer el Estado de
• Derecho para asegurar una sociedad política, económica y socialmente justa; que
• afirme la nacionalidad y propicie las condiciones para la plena realización del
• hombre como persona humana dentro de la justicia, la libertad, la seguridad, la
• estabilidad, el pluralismo, la paz, la democracia representativa, participativa y el
• bien común; con arreglo a los principios de descentralización, eficacia, eficiencia,
• probidad, solidaridad, subsidiariedad, transparencia y participación ciudadana.
 LOS ACTOS DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
• Deberán ajustarse a la
• siguiente jerarquía normativa:
• 1) La Constitución de la República;
• 2) Los Tratados Internacionales ratificados por Honduras;
• 3) La presente Ley;
• 4) Las Leyes Administrativas Especiales;
• 5) Las Leyes Especiales y Generales vigentes en la República;
• 6) Los Reglamentos que se emitan para la aplicación de las Leyes;
• 7) Los demás Reglamentos Generales o Especiales;
• 8) La Jurisprudencia Administrativa; y,
• 9) Los Principios Generales del Derecho Público