RADICALIZACIÓN Y

PREVENCIÓN DE LA
RADICALIZACIÓN
31 I 2022
MODULO 5

1. IMPORTANCIA, RAZÓN DE SER DE LA PREVENCIÓN DE LA RADICALIZACIÓN

- Razones de la importancia reciente de estas políticas frente a la prioridad previa de medidas
judiciales, financieras o cooperación público-privada.
- El rol de los Foreign Fighters y de los Foreign Fighters Retornados.
- Atentados cometidos en suelo europeo por ciudadanos europeos RADICALIZADOS (RIPOLL,
CHARLIE HEBDÓ…).
- La RADICALIZACIÓN COMO PROCESO GRADUAL:
a. Asimilación-identificación de-con visiones radicales.
b. Justificación de acciones violentas.
c. Perpetrar acciones violentes (una minoría, fase final del proceso de radicalización).
MÓDULO 5

- La SEGURIDAD PERMEA “POR TODOS LOS LADOS”: ORGANIZACIONES

SUPRANACIONALES DE NATURALEZA ECONÓMICA LA INCLUYEN EN SU AGENDA,
EJEMPLOS:
- 1. LA Unión Europea: Estrategias Solana y Mogherini.

2. APEC. PROSPERIDAD-SIGLO DE ASIA VS DÉFICTIS PERCIBIDOS QUE AFECTAN A SU

SEGURIDAD (Terrorismo en Filipinas, retorno de CTE, Estados fallidos, Estamos que amenazan
la estabilidad local-regional-global, como Corea del Norte). ASIA COMO PARADIGMA DE LA
CONVIVENCIA DE AMENAZAS QUE AFECTAN A LA SEGURIDAD Y MERMAN EL
DESARROLLO.

3. ONU: RES. 1373, 2178.

MÓDULO 5

4. Estas organizaciones enfatizan-subrayan-insisten:

a. importancia de la coordinación y cooperación (entre Estados y entre Estados y

organizaciones internacionales).

B. importancia de respetar el Estado de DERECHO en el combate contra ellas: ESA PUGNA SE

DEBE HACER DESDE LA LEGALIDAD (DE LO CONTRARIO, SE PUEDEN DAR
ARGUMENTOS PARA EL DESARROLLO DE POSTURAS VICTIMISTAS QUE LEGITIMEN
COMPORTAMIENTOS DELICTIVOS Y LIBERTICIDAS).
MÓDULO 5

2. RASGOS DISTINTIVOS EL TERRORISMO

- Amenaza para el disfrute de derechos y libertades.

- Finalidad política: SUBVERTIR EL ORDEN DEMOCRÁTICO.

- Del terrorismo local…al global: AVANCES LA LUCHA CONTRA ÉL Y HÁNDICAPS:

a. Reticencias a compartir información (no sólo a nivel de Estados, sino dentro de los propios
Estados, ejemplo, atentados de Barcelona y Cambrils).
B. Recursos limitados en época de crisis económica.
C. No hay definición única de terrorismo.
MÓDULO 5

- Exige tener en cuenta varios frentes:

a. Policial-militar: DAESH y sus avances por la indefinición de Occidente.

B. Comunicación (Y CONTRANARRATIVA): antes y después.

C. Judicial: persecución de terroristas y actividades terroristas por cauces legales.

D. Recurso a medidas ANTI-TERRORISTAS (ejemplo, la Ley de Partidos, la Estrategia de la UE

contra el Terrorismo) y CONTRA-TERRORISTAS (las utilizadas para perseguir a un terrorista
tras cometer un atentado y que por ejemplo, están en el Código Penal).
MÓDULO 5

3. CAPACIDAD DEL TERRORISMO PARA COLABORAR CON OTRAS AMENAZAS

TRANSNACIONALES (CRIMEN ORGANIZADO TRANSNACIONAL).
ÁMBITOS DE CONFLUENCIA-ELEMENTOS COMUNES:

- Recurren a la violencia: intimidan a la población.

- Ejemplo de técnicas comunes: coche bomba.

- Recurren a los secuestros: EL ROL DE LA COMUNICACIÓN Y LA PUBLICIDAD ES

DIFERENTE.
- ESTA COLABORACIÓN ES UNA REALIDAD, SI BIEN NO TIENE QUE DARSE SIEMPRE
PERO TAMPOCO SE PUEDE NEGAR LA RELACIÓN-EVOLUCIÓN.
MÓDULO 5

¿FINALIDAD DE LOS SECUESTROS?

- Recursos económicos para el grupo.

-Exigencia de medidas políticas.
- Perfil de los secuestrados: con la globalización, miembros de las ONGS (+DIPLOMÁTICOS)
- Época de la Guerra Fría: políticos, empresarios locales.
¿CARACTERÍSTICAS DE LOS ESCENARIOS DONDE SE PRODUCE ESTA COLABORACIÓN?

1. Estados y regiones fallidas: EL GOBIERO INCAPAZ DE CONTROLAR PARTES DEL TERRITORIO, DE EJERCER EL
MONOPOLIO LEGÍTIMO DE LA VIOLENCIA.

2. Países que se hallan en conflicto.

3. Zonas de subdesarrollo económico.

4. Corrupción de gobiernos.

5. Debilidad política y administrativa

MODULO 5

VENTAJAS DE ASOCIARSE CON GRUPOS DE CRIMEN ORGANIZADO PARA LOS GRUPOS

TERRORISTAS:

A. Uso de rutas que controlan los grupos de crimen organizado.

B. Acceder a redes para blanquear capitales.

C. Cantera para futuros grupos terroristas.

D. Subcontratar servicios: los grupos terroristas pueden pedir a los de crimen organizado que
secuestren a determinadas personas (luego cobrar rescate, chantajear a gobiernos…)

E. Que los grupos de criminalidad hagan de mediadores en determinadas situaciones, como liberación
de rehenes.

F. Que los grupos de criminalidad organizada les faciliten documentación falsa.

MÓDULO 5

4. LA DISTINTIVIDAD DE UNA AMENAZA GLOBAL

- Terrorismo: principal amenaza que encaran las sociedades (abiertas) europeas…AUNQUE NO

LA ÚNICA.

- El TERRORISMO ES GLOBAL: capacidad para actuar en cualquier parte del planeta FRENTE
AL CARÁCTER LOCAL del terrorismo en el siglo XX. NO CONFUNDIR CON EL TERRORISMO
DE ESTADO (ROBESPIERRE, TOTALITARISMOS DEL SIGLO XX: CONCULCAN
DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS CIUDADANOS, EN LUGAR DE GARANTIZARLOS).

- El terrorismo NO es un fenómeno NOVEDOSO. ES UN FENÓMENO DE LARGA TRADICIÓN

PERO SIEMPRE CON UNA CARACTERÍSTICA DISTINTIVA: SU FINALIDAD POLÍTICA.

- El terrorismo: recurso a argumentaciones variadas para LEGITIMAR SU USO DE LA

VIOLENCIA.
MÓDULO 3

- LA LARGA TRADICIÓN DEL TERRORISMO CHOCA CON LA INEXISTENCIA DE UNA DEFINICIÓN

CANÓNICA…

-…CADA ESTADO ENTIENDE EL TERRORISMO SEGÚN SU PROPIA HISTORIA (HAY PAÍSES CON
ESCASA RELACIÓN CON EL TERRORISMO), SUS VALORES O LAS RELACIONES CON OTROS
ESTADOS.

- El propio carácter descentralizado de la propia sociedad internacional: ausencia de una jerarquía

normativa. En muchas ocasiones, el cumplimiento de las normas depende de la buena voluntad de
los Estados.

-EJEMPLOS CLAROS EN LA ÉPOCA DE LOS TERRORISMOS LOCALES:

a. Francia y Bélgica no extraditan. El caso francés con la DOCTRINA MITTERRAND Y LAS BRIGADAS
ROJAS.
B. Países que se convierten en santuarios de terroristas como forma oponerse a la comunidad internacional:
Libia, acoge a miembros de ETA; Afganistán talibán, a miembros de Al Qaeda expulsados de Sudán.
MÓDULO 5

- Pero SÍ HAY RASGOS DEL TERRORISMO ACEPTADOS POR TODOS:

1. Altera el binomio estabilidad-seguridad.

2. Genera impactos físicos, psíquicos y emocionales.
3. Provoca víctimas directas e indirectos.
4. Provoca dialécticas perniciosas: LIBERTAD VS SEGURIDAD.
MÓDULO 5

5. MANTRAS A MODO DE VERDADES ASENTADOS EN EL ESTUDIO DEL TERRORISMO

1. Relación de causa efecto automática entre pobreza y terrorismo: LO REAL: EL

TERRORISMO INSTRUMENTALIZA LA POBREZA PARA JUSTIFICAR SU VICTIMISMO Y SUS
ATENTADOS.

2. La ubicación social de los terroristas (DAESH Y LA CONSTRUCCIÓN DE UN ESTADO).

3. La consideración de los terroristas como psicópatas (MENOSPRECIA EL SIGNIFICADO

DEL TERRORISMO AL RELATIVIZAR LA CONDUCTA DEL TERRORISTA).

4. La existencia de regímenes autoritarios y dictaduras (EL CASO DE ETA: SE LA ASOCIA

CON LUCHADORES CONTRA EL FRANQUISMO, LOGRA LEGITIMIDAD Y APOYOS FUERA
DE SU RADIO NATURAL DE ACCIÓN).
MÓDULO 5

A. RELACIÓN CAUSA EFECTO POBREZA-TERRORISMO

- Hay ejemplos que contradicen este mantra:

a. Terrorismo de extrema izquierda en los 70s en Italia, Francia y España, los grupos terroristas
los forman gente de clase media, universitarios.

B. España: el terrorismo de Eta surge en un entorno próspero y donde la represión fue idéntica
al resto del país.

- Lo CORRECTO es afirmar que el terrorismo instrumentaliza la pobreza a través del recurso al

victimismo y al desplazamiento de responsabilidad.
MÓDULO 5

B. UBICACIÓN SOCIAL DE LOS TERRORISTAS.

- Consideración de que nos hallamos ante individuos marginales…

-…DE NUEVO LA REALIDAD NOS OFRECE EJEMPLOS:

A. Sector importante de CTE que acuden a Siria e Irak para integrarse en DAESH: MÉDICOS,
PROFESIONALES.

B. Sensación de formar de una misión moral: derrocar a Al Assad.

C. Populistas rusos, clase media.

MÓDULO 5

C. LA CONSIDERACIÓN DE LOS TERRORISTAS COMO PSICÓPATAS.

- Riesgo: exención de responsabilidad, no tiene en cuenta el significado político de las víctimas,

ni la intencionalidad política del terrorismo.

- El terrorista es un actor racional que mide y conoce en todo momento los costes de sus
acciones y sus efectos.

D. EL TERRORISMO COMO RESPUESTA A UN RÉGIMEN REPRESIVO

VS. URSS: NO HAY UN REACCIÓN DURANTE LOS AÑOS DE VIGENCIA DEL

TOTALITARISMO DERIVADO DE LA REVOLUCIÓN DE 1917.

Eta comete el mayor número de atentados en democracia vs justificación de la existencia de un

régimen dictatorial (sin embargo, el mayor número de atentados los comete en democracia).
 MÓDULO 5

6. RAZONES DE LA PELIGROSIDAD DEL TERRORISMO: ENEMIGO ASIMÉTRICO

- Implica que se encuentra en una posición de inferioridad con relación a las fuerzas y cuerpos de
seguridad del Estado.

A. Puede ser un Estado o un grupo.

B. Tiende a generar DAÑOS FÍSICOS (MUERTES, DESTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS)

y ÉTICOS (merma de los derechos de los ciudadanos).

C. FINALIDAD A LARGO PLAZO (PROVOCAR DESISTIMIENTO): NO PERDER ES GANAR.

MÓDULO 5

7. OLEADAS DEL TERRORISMO (Rapoport)

A. Anarquista.
B. Anticolonial.
C. De extrema izquierda
D. Religioso
MÓDULO 5

8. EVOLUCIÓN HASTA LA RESOLUCIÓN 1373

- En los años 30, la SOCIEDAD DE NACIONES propuso pero no llegó a entrar en vigor un CONVENIO
PARA LA PREVENCIÓN CASTIGO DEL TERRORISMO, que entiende el terrorismo como “actos
cometidos por un Estado con la finalidad de desestabilizar a otro Estado”.

- VS en la actualidad: actos para subvertir el orden político internacional.

- Tras la Segunda Guerra Mundial, predomina la consideración del terrorismo como un “problema-
cuestión local”:

a. Naciones Unidas interviene para abordar situaciones concretas (por ejemplo, el secuestro de
aviones).
B. Sanciones a Estados que patrocinan o dan cobijo a terroristas, como Libia o Sudán.
C. En 1999, Naciones Unidas aprueba la Resolución 1267 (sanciones al régimen talibán por dar cobijo
a Al Qaeda).
MÓDULO 5

RESOLUCIÓN 1373.

- Caracteriza a los actos de terrorismo como:

a. actos criminales.

B. actos que amenazan los derechos.

C. actos que socavan la estabilidad social y económica.

- Determina obligaciones que deben cumplir los Estados:

1. Tipificar el terrorismo.

2. Perseguir actos relacionados con el terrorismo (financiación, reclutamiento).

3. Incentivar la cooperación pública y privada.

4. Respeto de los parámetros del Estado de Derecho.