• No es pues la Criminología el estudio de los criminales tomando como criminal al

asesino, sino que es el estudio de los criminales tomando como tales a todos aquellos
que cometen alguna conducta antisocial. Debemos pues entender que los términos
"crimen", "criminalidad" y "criminal" son convencionales, y no conllevan en forma
alguna un sentido despectivo, etiquetador o estigmatizante, sino que sirven para
diferenciar al simple antisocial y a sus conductas, del delincuente, del delito y de la
delincuencia, términos que tienen una fuerte implicación jurídica.

• Tal como veremos más adelante, no todo sujeto antisocial o desviado es un

delincuente, así como no todo delincuente es, por fuerza, un antisocial. De la misma
manera, no toda desviación comporta delito, ni todas las conductas previstas por las
leyes penales deben considerarse a priori como antisociales. Entendemos también, que
no todo desviado es un antisocial, aunque todo antisocial es, por lógica, un desviado.
 CONDUCTA ANTISOCIAL Y DELITO.
• Conducta antisocial es todo aquel comportamiento humano que va contra el bien común
(aquí me refiero a un concepto del bien común en su estricta aceptación tomista, es decir,
aquel que siendo bien de cada uno de los miembros de la comunidad es al mismo tiempo
bien de todos); mientras que delito es la acción u omisión que castigan las Leyes Penales, es
la conducta definida por la ley.

• Bien común es aquel que es apto para servir o perfeccionar la naturaleza humana en cuanto
tal, independientemente de las condiciones individuales, que provienen en cada ser humano
de su raza, nacionalidad, edad, profesión, condiciones sociales o religiosas o económicas.*^
• De aquí deducimos con claridad que ni todo delito es una Conducta antisocial ni toda
conducta antisocial es delito.

• a) Crimen/delito. Conducta antisocial propiamente dicha, es un episodio que tiene en

principio, un desarrollo y un fin. En este nivel se analizan todos los factores y causas que
concurrieron para la producción del evento. Los aspectos biológicos, psicológicos,
antropológicos, sociológico, que llevaron al "paso al acto". Se debe recordar que
conducta antisocial y delito son dos conceptos diferentes, y que no podemos interpretar el
crimen como el delito jurídico, es decir, como la violación a la ley penal.

• b) Criminal. Es el autor del crimen, es el sujeto individual, actor principal del drama
antisocial. En el momento actual, el concepto de "criminal" o sujeto antisocial es muy
amplio y no se limita al infractor a la ley penal. Pensando que los términos "criminal" y
"antisocial" pueden ser estigmatizantes y valorativos, se ha propuesto en su lugar utilizar el
concepto de "desviado“.
• c) Criminalidad/delincuencia. Es el conjunto de las conductas antisociales que se
producen en un tiempo y lugar determinados. Para poder estudiar la criminalidad, es
necesaria la intervención de la Demografía, la Historia, la Etnografía, la Psicología
Social, la Estadística, etc. Se trata pues de un análisis global del fenómeno.
• Es indudable que los datos de más fácil acceso sean los oficiales, tales como
estadísticas judiciales.
• Los componentes mínimos de la Criminología son los siguientes:
• 1. Antropología Criminológica.
• 2. Biología Criminológica
• 3. Psicología Criminológica
• 4. Sociología Criminológica
• 5. Criminalística
• 6. Victimología
• 7. Fenología
 POLÍTICA CRIMINOLÓGICA
• No ha sido fácil para nosotros el encontrar colocación a la Política Criminológica dentro del
cuadro de las Ciencias Penales, ya que se sirve del conjunto de ellas para lograr el fin
supremo al que todas deben ir dirigidas: La Prevención.
• No estudia la conducta antisocial, sino la forma de prevenirla, incluyendo medios
jurídicos.
• Pensamos que es básica, esencial, fundamental e indispensable, ya que sin ella es muy difícil
(por no decir imposible) el lograr la finalidad preventiva deseada.
• La Política Criminológica (también llamada Política Criminal) es, tradicionalmente, la
aplicación de todos aquellos conocimientos proporcionados por la investigación científica
del crimen, del criminal y de la criminalidad, así como de la reacción social hacia ellos, en el
intento de evitarlos en forma preventiva, y cuando esto no sea posible, reprimiéndolos.
 TERMINO POLÍTICA CRIMINOLÓGICA.
• Respecto a la denominación "Política Criminal", debemos decir que no nos gusta el término,
pues el descrédito mundial en que ha caído la política (vocablo que es ya sinónimo de "juego
sucio"), aunado al adjetivo "criminal", hace sospechar que se está haciendo referencia a una
política que es criminal, es decir, la actividad antisocial de funcionarios públicos o de un
gobierno, lo que por otra parte no es ya tan extraño, como lo demuestra la moderna
macrocriminología y sus estudios sobre grupos de poder, transnacionales, violencia, etc.
• Para Naciones Unidas, depende de la Política Criminológica: "cualquier proposición
de una actividad deliberada que afecte los engranajes de la sociedad, o cualquiera de
sus partes, con la finalidad de la prevención o control del delito“

• La Política Criminológica tiene como temas principales:

• — Política General, Política Criminológica, Política Social.
• — Prevención, concepto, fin.
• — Programas y prioridades.
• — La evaluación. — Política legislativa.
• — Política judicial.
• — Política policiaca.
• — Política penitenciaria.
• — Los sustitutivos penales.
• — La peligrosidad sin delito.
• El conjunto de respuestas que un Estado estima necesario adoptar para hacerle frente a conductas
consideradas reprochables o causantes de perjuicio social con el fin de garantizar la protección de
los intereses esenciales del Estado y de los derechos de los residentes en el territorio bajo su
jurisdicción. Dicho conjunto de respuestas puede ser de la más variada índole.

• Social.
• Cultural.
• Jurídica
• administrativa-.
• Para Alessandro Baratta, desde un enfoque crítico, la política criminal se ocupa de la
prevención y reacción del delito, y hace frente a las consecuencias.

• Para Daniel Escobar, es una respuesta frente a comportamientos desviados.

• La noción de política criminal se asocia fundamentalmente al del funcionamiento del sistema

penal, por lo cual existe una coincidencia con la política penal, en sus tres niveles:
criminalización primaria, esto es construcción y definición de las normas y estrategias
penales; criminalización secundaria, es decir, los procesos de investigación y
judicialización; y criminalización terciaria, que se concentra fundamentalmente en la
ejecución de las sanciones penales, ya sea en centros penitenciarios, o las distintas medidas
contempladas en el marco de la ley.
 POLÍTICA.
• VÉRSELE, si no nos ocupamos de la modificación de estructuras político-sociales en
las cuales se dan las conductas antisociales, no estamos resolviendo en realidad el
problema, solo es una lucha parcial y superficialmente inútil.

• Por esto es necesario vincular la prevención y lucha contra el crimen con la acción
política, en la cual se postulan metas a realizar por el estado; partiendo de la definición
de que política es la ciencia, arte y virtud del bien común.
• Para LUKIC la política es: "El conjunto de actividades socialmente conscientes
encaminadas a conseguir unas metas determinadas, mientras que en el sentido más
estrecho del término, estas actividades se realizan en el estado, o más bien por
intermedio del estado“
• Vodopivec : "La ciencia explora la realidad mientras la política evalúa la oportunidad".
•
• La definición de política criminal estaría atravesada por tres categorías:
• • el objeto de intervención al cual se dirige la norma, la política, la estrategia o la medida.
• • los medios que se escogen para la intervención.
• • Los fines que se persiguen con el catálogo de medidas en el marco de la política criminal.

• En primer lugar, el objeto de intervención está determinado por aquello que se encuentra definido
como criminal o contravencional. si bien se entiende que la prevención debe ser un elemento
esencial de la política crimina
• En segundo lugar, los medios. Dentro de estas respuestas está contemplada la sanción penal, pero
también procesos de justicia restaurativa, medidas alternativas y los programas de prevención.

• Finalmente, los fines que se persiguen se encuentran determinados, al igual que los medios, por unos
criterios políticos y axiológicos, que determinan cuál es el resultado que se busca lograr con la
intervención.
• De esta manera, el ámbito de análisis, seguimiento y evaluación de la política
criminal comprendería:

• 1. Los comportamientos que han sido criminalizados, no como un dato natural, sino
como un fenómeno en constante transformación y que ha sido definido desde el Estado.

• 2. La política criminal también debe ocuparse por estudiar aquellos hechos que no se
encuentran criminalizados, pero que tienen relevancia en el contexto criminal o deberían
ser integrados a éste.

• 3. Por último, la política criminal debe tener especial interés en desarrollar un análisis de
la política, para comprender cómo el funcionamiento de ésta tiene incidencias sobre los
fenómenos y sobre el contexto social.
• Política de forma genérica hace referencia a “ la traza o arte para conducir y resolver un
asunto o se emplean los medios para alcanzar un fin determinado”.

• Representa la búsqueda de un fin común para la colectividad cumpliendo así con uno de sus
objetivos primordiales, el bienestar del ser humano en sociedad.

• Siendo el estado a través de su gobierno el único que cuenta con una infraestructura lo
suficientemente fuerte para hacer cumplir ciertas reglas, para respaldar ciertas decisiones y
para garantizar que se siguen ciertas políticas.
 PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y
EVALUACIÓN
• El primero es la acción que se aplica a un factor criminógeno (programa unitario), el
segundo es el programa combinado, que se aplica en medios de alto índice de delincuencia.
• A) Programas unitarios
• En los programas unitarios, son condiciones necesarias para controlar los resultados: la
adecuada elección del factor criminógeno, el cual debe ser indudable y de tal naturaleza que
pueda ser tratado con acciones simples (vigilancia policíaca, iluminación, apertura de
campos deportivos, escuelas, etc.) • El medio debe ser múltiple (varias localidades) y
diverso, con un notable índice de delincuencia para poder comparar. La acción preventiva,
además de simple, debe ser fácil de aplicar, no necesitar personal altamente capacitado, y
poder ser evaluada en breve (meses).
• El criterio principal de evaluación debe ser la variación de la proporción de la delincuencia,
la que debe compararse siempre con la de otras localidades en que no se hayan aplicado las
medidas preventivas. Además, tenemos criterios parciales o secundarios, como: en menores,
mayor asistencia a la escuela, menor reprobación, menos fugas del hogar; en adultos, menor
ausentismo en el trabajo, menor índice de drogadicción, menor alcoholismo. Finalmente,
debe procurarse tener las correlaciones establecidas de antemano, y recordar que ciertas
formas de averiguación son en sí una forma de intervención del fenómeno.
• B) Programen combinados
• Se aplican generalmente a medios altamente criminógenos, donde se combinan múltiples
factores (superpoblación, miserias, ignorancia, etc.), y en lo que, comúnmente, se da el
fenómeno de subculturas criminales. La acción, por lo tanto es compleja, coordinando
diversas medidas elementales, dirigiendo su acción a las pandillas, y pudiendo durar varios
años, por lo que la evaluación no puede hacerse de inmediato. Para evaluar, se utilizan los
mismos criterios antes citados, teniendo un gran cuidado, pues la cantidad de variables es
mucho mayor. Se han utilizado en esto el follow-up study, estudio longitudinal de casos, en
que se siguen observaciones que duran 5 a 10 años.
• El manejo de grupos de control es también más difícil en estos programas, pero muy
necesario para la evaluación.
 Política
Criminología.
criminal

Cómo Reducir el delito Porqué del delito.

Funcionamiento de la
legislación Factores causantes de
penal/instituciones de conductas antisociales/
prevención y elementos para
erradicación del combatirlas.
fenómeno criminal.
• Por lo que el fin ultimo de la política criminal es reducir los índices de delincuencia hasta
niveles tolerables, procurando así seguridad publica.

• Según Alfredo Bautier corresponde a la política criminal escoger los mejores medios
preventivos y represivos para la defensa contra el crimen, pues es característica de un
estado democrático y moderno la interacción entre ambas medidas preventivas y
represivas, para satisfacer las necesidades sociales.

• Control social.
 Política criminal preventiva.
• Prevención: “acción de prevenir y por prevenir preparar, aparejar y disponer con
anticipación lo necesario par aun fin”.
• Criminológicamente es el conocer con anticipación la probabilidad de una conducta criminal
disponiendo los medios necesarios para evitarla.
• Para Raymond Gassin se entiende como el conjunto de medidas de política criminal con la
exclusión de las medidas de intervención penal que tiene por finalidad exclusiva o al menos
parcial limitar la posibilidad de aparición de actividades criminales, haciéndolas imposibles,
mas difíciles o menos probables,
• Algunos autores la clasifican en función de los niveles de intervención.

Tipos de prevención.

p. terciaria/
reinserción social.

p. secundaria/
viabilidad de
cometer delitos.

p. primaria/factores
de riesgo.
• Prevención general

PGN/ amenaza PGP/ vigencia

y sociedad. de la norma.
• Prevención especial.

PEP/la pena como

PEN/ seguimiento
consecuencia de la
a la reinserción.
acción.
 POLÍTICA CRIMINAL Y SEGURIDAD
PUBLICA.
• Hablar de seguridad, es hablar de la máxima expresión de un estado, es hablar de la razón
de ser de este, del porque de su existencia y autoridad, puesto que el estado nace para
seguridad de los individuos, es decir para garantizar la paz y orden públicos a través de la
legalidad y respeto a los derechos humanos.
• Etimológicamente la palabra seguridad proviene del latín securitas que a su vez se deriva del
adjetivo securus, que significa libre y exento de todo daño o riesgo indubitable.

• La seguridad se manifiesta como elemento esencial de la propia naturaleza del hombre , es

decir nace con la necesidad de certeza en la realización de sus fines.
• Garza Salinas refiere que el hombre requiere de mayor seguridad en el momento de ejercer su
libertad, valorando así el orden social que le permite condiciones para su desarrollo
individual.

• La seguridad se visualiza como un derecho inalienable del hombre y parte de los derechos
humanos.
• Con respecto al termino “publico” lo encontramos como conocido, notorio, divulgado,
concerniente a lo relativo a todo el pueblo.

• Por tanto se entenderá por seguridad publica, la protección que el estado debe generar a
través de los mecanismos de control penal y del mantenimiento de la paz publica de que ha
sido dotado, mediante acciones de prevención y represión de ciertos delitos y faltas
administrativas que vulneran la seguridad, particularmente realizara esta función a través
de los sistemas policiales con los que cuente.
• Martínez Garnelo: conjunto de actividades, programas, medios y técnicas establecidas por
el Estado, cuyo fin directo e inmediato, es el encaminar la diligencia valorativa y evolutiva
de estos programas que representan la regulación, la prevención y control del delito.

• Art 21 constitucional.
 POLÍTICA CRIMINAL Y
VICTIMOLOGÍA.
• La Victimología es una disciplina encargada del estudio de la víctima de un hecho delictivo.
La víctima es la persona que sufre los efectos que produce la comisión de un delito o falta
que violenta bienes jurídicamente tutelados.

• La víctima ha quedado en el olvido a lo largo del tiempo desde que el Estado empezó a
protagonizar el papel que le correspondía a la víctima. Se le ha tenido como un simple
testigo de los hechos, como declarante que ayudará al Estado a cumplir su cometido frente
a la sociedad, es un tercero dentro del proceso y no parte del mismo.
• La Victimología debe determinar las principales causas por las cuales una persona o grupo
de personas son objeto de un delito, qué las hace vulnerables para que un delincuente
proceda a hacerles daño y es aquí donde el estudio de la Criminología, Política Criminal,
Sociología, Antropología y Psicología hacen su aparición, y se integran diferentes aspectos
para determinar las causas y etiología del delito.

• La Política Criminal y la Victimología se relacionan de manera muy estrecha pues la primera

debe darle un papel más protagónico a la víctima, hacerla parte del proceso penal, respetar
sus derechos, tomar en consideración todos sus puntos de vista y evitar que sea objeto de
otra clase de victimizaciones.
 POLÍTICA CRIMINAL Y DERECHO
PENAL.
• El Derecho Penal es un conjunto de normas, principios, doctrinas e instituciones
pertenecientes al Derecho Público que regulan lo pertinente al poder punitivo y
sancionador del Estado, las conductas que serán sancionadas y qué penas serán aplicables a
quienes infrinjan el orden social.
•
• Ahora bien, su relación con la Política Criminal es estrecha pues le aporta elementos y
conocimientos al Derecho Penal para que se disponga a la creación, reforma o derogación
de tipos penales, orienta a la normativa jurídica en base a los estudios de prevención que
realiza y le indica qué conductas deben ser castigadas y en qué manera, además dónde y
cuándo es aplicable y a qué sujetos va dirigida.
• Cesare Beccaria indica que para reducir o ponerle un freno a la criminalidad no basta con
que el legislador establezca penas más severas pues la principal causa es que las penas no
son factibles y aunado a ello es menester la vigilancia del juez o magistrado y que debe
acompañarse de una legislación suave.

• *** libro el príncipe Nicolas Maquiavelo

 POLÍTICA CRIMINAL Y
CRIMINOLOGÍA
• La Criminología es una ciencia causal explicativa del fenómeno criminal. Se encarga de
analizar las principales causas del por qué se cometió una conducta criminal, estudia también
los factores criminógenos y al criminal como sujeto activo de la conducta antisocial. Es una
ciencia multidisciplinaria que integra sus conocimientos a través de otras ciencias que
complementan el complejo estudio del fenómeno criminal y una de ellas es la Política
Criminal.
•
• La Política Criminal y la Criminología se ayudan en forma mutua para la creación, reforma
y derogación de tipos penales en virtud que reúnen los fundamentos sociales y científicos
para materializarlos en una norma penal. La Criminología aporta conocimientos que
influyen para determinar que conductas son lesivas debiendo hacerse con estudios
criminológicos y que a través de la Política Criminal serán sancionables de acuerdo al
contexto social y las posibilidades económicas del Estado buscando la correcta represión y
prevención del delito y asimismo qué proceso de reinserción y readaptación tendrá tanto la
víctima como el criminal.
• Lo que suele suceder es que los encargados de crear y aplicar políticas criminales hacen
experimentos con las políticas criminales que según ellos pueden ayudar a reducir los índices de
criminalidad, desatienden a lo que al respecto establecen los académicos y científicos de la
materia.

• se limitan a poner a prueba programas de política criminal que hay en otros países. No hay
interés por buscar diferentes penas que las típicas: pena capital, pena privativa de libertad y
pena de multa sino que al contrario, se aumenta su severidad con la finalidad de atender al
clamor social de que se castigue al criminal con más dureza.

• con la finalidad de que las penas que impongan a sus agresores sean más severas y que más
actos sean penalizados por parte del Estado y promueven la creación excesiva de tipos penales,
lo cual evidentemente no es la solución adecuada.
 POLÍTICA CRIMINAL Y POLÍTICA
PENITENCIARIA
• La Política Penitenciaria es un conjunto de principios, normas y procedimientos que utiliza
el régimen penitenciario para brindarle un tratamiento adecuado a los PPL con la finalidad
de reinsertarlos socialmente como nuevos ciudadanos que no tengan el deseo de ser
reincidentes y violenten nuevamente al ordenamiento jurídico establecido.
• Una Política Criminal bien definida a través de leyes penales adecuadas conlleva a que
existan mecanismos de prevención eficaces para una sociedad, sin embargo es necesario que
una vez existan infractores a dichas leyes, éstos reciban una sanción como es debido con la
finalidad de mantener el orden social.

• La tarea del Sistema Penitenciario es crucial en el desenvolvimiento de la Política Criminal

porque si no existen mecanismos que ejecuten adecuadamente las sentencias de carácter
condenatorio que emitan los jueces y tribunales del Estado, de nada servirá el papel de los
legisladores como encargados de crear las leyes, ni el papel de los jueces como encargados
de la aplicación de las mismas, por ende la ejecución es la perfecta y exacta materialización
de lo descrito por la normativa jurídica, y es una manera de prevención general que es capaz
de entrar en la mente de la sociedad
• La Penología también entra a jugar un papel de importancia dentro del campo de la
Política Criminal pues es la ciencia encargada de las penas y sanciones a aplicar y
como éstas van a ser ejecutadas, tanto las penas que serán ejecutadas dentro del
sistema penitenciario como aquellas en las que no interviene el mismo.
 FACTORES DETERMINANTES/RIESGO EN
LA POLÍTICA CRIMINAL
• Factores estructurales.
 Geopolíticos.
Históricos.
Idiosincrasia del pueblo.
• Factores variables.
 Gobierno.
 Desarrollo económico y social.
Sistema de justicia.
• Factores sociales.
Empleo.
Educación.
Organización social.