Residencia de proyectos

productivos y sociales por

Administración Directa:
 

ING. JUAN UNDA CANO

 Marco Normativo
“Ejecución de obras Publicas por administración directa” aprobada
mediante Resolución de Contraloría Nº 195 -88 CG de fecha 18.07.1988.
Único marco normativo que regula exclusivamente las obras Publicas por
Administración Directa.
La ejecución de obras por Administración Directa no esta acondicionada a
cumplir con lo señalado por la Ley Nº 1017 ley de contrataciones del estado;
salvo las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello.
Las obras por Administración Directa se rigen adicionalmente por directivas
propias de la entidad (Articulo 1 numeral 6 y 8) GRC Directiva 006 -2016 –
GRCUSCO /GR
 Tipificación de Proyectos .

Ejecución Presupuestaria Directa

Administración Directa
Ejecución Presupuestaria Indirecta

Ejecución Presupuestaria Directa: La entidad es el ejecutor

presupuestarios y financiero de las Actividades y Proyectos, así
como de sus respectivos componentes.
Ejecución Presupuestaria Indirecta: Entidad distinta al pliego; sea
por efecto de un contrato o convenio celebrado pro una entidad
privada o con una entidad publica, sea a titulo oneroso o gratuito

RC. Nº 195 -88- CG articulo 1º numeral 2

 Estructura Presupuestal
OBRAS POR ADMINISTRACION DIRECTA OBRAS POR CONTRATA
Costo Directo
Costo Directo Gastos Generales
Gastos Operativos Utilidad
Sub total
TOTAL PRESUPUESTO IGV
TOTAL PRESUPUESTO
COSTO TOTAL DE OBRA
(ADMINISTRACION DIRECTA)≤ (CONTRATA - UTILIDAD)
SITUACION QUE DEBERA REFLEJARSE EN LA LIQUIDACION DE LA OBRA
(*) RC Nº 195 – 88 –CG Articulo 1º numeral 4
 PREPUESTO ANALITICO
• 2.6.8.1.4.1 Costo Por Administración Directa – Personal.
• 2.6.8.1.4.2 Costo Por Administración Directa – Bienes.
• 2.6.8.1.4.3 Costo Por Administración Directa – Servicios.
• 2.6.3.2.9.5 Costo Por Administración Directa – Otros
(*) Resolución Directoral 003 -2009-. EF/76.01 de fecha 08.01.2009
Ejemplos de la Dirección Nacional de Presupuesto Publico del MEF
 Proyecto productivo
Se consideran proyectos productivos aquellos
proyectos que tienen por objetivo impulsar el
desarrollo de actividades generadoras de bienes y
servicios útiles al sector productivo y que están
relacionadas con la actividad: Agropecuaria,
forestal, industria extractiva y el proceso de
productos de la pesca
 Compatibilidad en el proceso de
planificación de proyectos
• Control de ejecución de
Proyecto.
De documentos necesarios para
iniciar la obra.
Participar en la entrega de terreno.
Control de calendarios de avance de
obra y de adquisición de materiales.
Exigir medidas de seguridad en obra.
Utilizar cuaderno de obra.
• Control Económico Financiero.
Revisión y aprobación de valorizaciones.
Calculo de reajustes.
Elaboración y tramite de presupuestos
adicionales y sus reajustes
Elaboración y tramite de presupuestos
deductivos.
Control de vencimiento de garantías.
 Ejecución de Proyectos Productivos

Condiciones para iniciar el Plazo de ejecución de obra

Que se designe al inspector o supervisor

Que la entidad haya hecho entrega del expediente completo.
Que la entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutara
la obra.
 Limitaciones en el proceso de liquidación

Carencia de Documentación de sustento, Son los documentos que, sustentan los gastos y acompañan a la documentación
fuente entre ellos tenemos: Facturas, Tickets, Boletas, Sustento de
habilito de fondos, Valorizaciones, Planillas de viáticos, planilla de remuneraciones, declaraciones juradas

Documentos que sustentan los movimientos económicos realizados en la ejecución de un gasto, entre ellos: Órdenes de
Compra, Órdenes de Servicio, Pedido de Comprobantes de Salida (PECOSA), Comprobantes de Pago.

En la parte técnica se debe contar con el Informe de Pre liquidación de obras, estudios y/o actividades, que acompañado
de los informes mensuales de supervisión y otros documentos legales, sustentan la ejecución de la obra, estudio y
actividad.
 Cuadernos de obra
Es el documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en
el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias,
órdenes, consultas y las respuestas a las consultas. (Glosario de términos
del Decreto Supremo Nº 184-2008-EF – Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado y Art. 43º de la Ley de Contrataciones del Estado).
El cuaderno de obra, es el documento que dispone la Entidad en la etapa de
ejecución, debidamente foliado y legalizado en el que se anotará la fecha de inicio y
término de los trabajos, las modificaciones autorizadas los avances mensuales,
los controles diarios de ingreso y salida de materiales y personal, las horas de
trabajo de los equipos, así como los problemas que viene afectando el
cumplimiento de los cronogramas establecidos y las constancias de la
supervisión de la obra.(Art. 1 de la RC. Nº 195-88-CG del 18 de julio de 1988).
 Cuaderno de Obra - Llenado
El cuaderno de obra, Documento técnico en que se anotará y se registrará
cronológicamente todas las incidencias y ocurrencias que se consideren
convenientes como el avance de los trabajos, las modificaciones que se
produzcan, las consultas, ordenes, por parte del residente o inspector o
supervisor.

Ocurrencia: Idea inesperada y

Incidencia: Lo que sucede en el curso de repentina que tiene una
un asunto o negocio y tiene relación con persona… Dicho o hec
ello… Influencia de un número de casos en ho gracioso e ingenioso de una
algo. persona
 Cuaderno de Obra - Llenado
• El cuaderno de obra es el documento de registro de acontecimientos y de
formulación de consultas oficial para el control de la obra.
• Sólo el ingeniero residente y el inspector o supervisor (según
corresponda) son las únicas personas autorizadas para escribir en el
cuaderno de obra, quienes firmarán al pie de cada anotación, según sea el
que efectúe la anotación.
• El objeto del cuaderno de obra es dejar constancia de los hechos
relevantes que suceden durante la ejecución de la obra tales como
movimiento de materiales y equipos, sucesos con el personal, el clima y
todo tipo de situaciones que requieran ser registradas para posteriormente
ser consultadas a fin de interponer reclamos, pedidos y/o consultas.
Cuaderno de Obra - Llenado
 Cuaderno de Obra - Llenado
• Artículo 184º.- Inicio del plazo de ejecución de obra , El
inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el
día siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones:
1. Que se designe al inspector o al supervisor, según corresponda;
2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra
completo;
3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se
ejecutará la obra;
Las condiciones deberán ser cumplidas dentro de los quince (15) días contados a
partir del día siguiente de la suscripción del contrato
 Cuaderno de Obra - llenado
Art. N° 194 Cuaderno de Obra:
Se abre en la fecha de entrega de terreno ORIGINAL
(en Obra)

- Entidad
Firmado por el residente e inspector - Contratista
- Supervisor

Concluida la ejecución de la obra, el original quedará en poder

de la Entidad.
 Cuaderno de Obra - llenado

Art. N° 195: Anotación de

ocurrencias:
Se anotan hechos relevantes que ocurran durante la ejecución de la obra
Firmando al pie de cada anotación el inspector o supervisor o el residente, según sea el que
efectuó la anotación.
Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno
de obra, se harán directamente a la Entidad por el contratista o su representante, por medio
de comunicación escrita.
El cuaderno de obra será cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido
recibida definitivamente por la Entidad.
 Cuaderno de Obra - llenado

Artículo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la obra:

1. Se formulan en el C/O. Se dirige al I/S.
2. Serán absueltas máx. En 5 d/s de ser anotadas sino requieren opinión del
proyectista.
3. Si requiere la opinión del proyectista el i/s la eleva a la entidad máximo en 4 d/s.
De anotadas; la entidad en coordinación con el proyectista absuelve máx. En 15
d/s.
4. Proyectista es responsable de absolver las consultas dentro de los plazos
establecidos (es preciso mencionarlos en las bases y contrato del proyectista).
5. Si no cumplen, el ejecutor solicita ampliac. De plazo por le tiempo de demora;
según afectación de la ruta crítica por no absolver las consultas en los plazos
establecidos.
 Cuaderno de Obra - llenado
Anotaciones al inicio de la obra
• En una obra por Administración Directa y por Encargo En el caso de obras por
Administración Directa y Encargo, el primer folio le corresponderá para la
legalización del cuaderno de obra,
• segundo folio para transcribir el Acta de entrega del terreno y otros datos básicos
de la obra, tales como:
• Fecha de Resolución de aprobación del expediente técnico y/o fecha de la firma del
Convenio para la ejecución de la Obra.
• Resolución de designación del Residente o Coordinador.
• Fecha de la Entrega del Terreno al Residente o Coordinador
• Fecha de Inicio de Obra y plazo de ejecución de la Obra
 Cuaderno de Obra - llenado

Anotaciones al inicio de la obra

El siguiente asiento debe estar redactado por el Residente, en donde se indica de manera clara y precisa las
siguientes acciones:
• Numero de asiento
• Persona a quien corresponde el asiento
• Hora de inicio de actividades
• Detalle de la(s) partida(s) con que se inicia el proyecto
• Distribución de las cuadrillas de trabajo
• Número de trabajadores que inician la actividad
• Herramientas con la que se inicia la obra
• Detalle de las medidas de seguridad de los trabajadores.
• Solicitud de inicio de obra y cronograma de implementación de actividades del proyecto a ser aprobado por
el Supervisor.
 Cuaderno de Obra - llenado
Durante la obra:
• Los requerimientos técnicos de personal, materiales y servicios de maquinaria y equipos, entre otros, que
fueron tramitados mediante el respectivo Informe Técnico.
• El cambio de residente y/o coordinadores de obra, al momento de su ocurrencia, el mismo que debe estar
sustentado mediante un documento oficial de la entidad a cargo del proyecto.
• Fechas de aprobación de los Presupuestos Analíticos y de sus respectivas reestructuraciones, si las hubiera.
• Los Informes semanales, quincenales o mensuales de avance físico y financiero de la Obra. Esta
periodicidad depende del tipo de proyecto, el plazo de ejecución o las disposiciones expresas detalladas en
los manuales o procedimientos con que cuente la entidad.
• Las pruebas de control de calidad que se realicen en la ejecución de la obra.
• La no continuidad de la obra por paralizaciones debe registrarse indicando las razones que generaron dicha
circunstancia, el mismo que debe basarse en hechos verificables, pues esta acción puede acarrear posibles
ampliaciones del plazo de ejecución de la obra
 Cuaderno de Obra - llenado

Al concluir la obra
• Sin embargo de forma oficial mediante documento se debe informar de este
hecho al inspector.
• El inspector, luego de la verificación del cumplimiento de las partidas expresadas
en el Expediente Técnico con lo realizado en obra, realizará el asiento respectivo
dando conformidad a lo expresado por el Residente o su disconformidad.

• En caso el inspector manifestara que no se ha cumplido el 100% de las partidas

especificadas en el proyecto, el asiento respectivo deberá consignar de manera
detallada y pormenorizada de la(s) partidas(s) que no se hayan ejecutado al 100%,
por lo que deberá continuar el proyecto hasta su culminación total, dando un
tiempo adicional para la culminación del proyecto.
 Cuaderno de Obra - llenado
Al concluir la obra
• Si se ha dado la conformidad del 100% de ejecución del proyecto, se
informará de este hecho a la institución, quien nombrará la Comisión de
Recepción de Obra mediante resolución u otro documento estipulado en su
TUPA o el documento de gestión respectivo, transcribiendo dicho
documento en el cuaderno de obra.
• Si la Comisión de Recepción identificara deficiencias o que las partidas no
han sido ejecutadas al 100%, el Acta de Observaciones se registrará en el
cuaderno de obra, así como el Acta de Levantamiento de Observaciones o
de incumplimiento de las mismas.
• El original del cuaderno de obra debe ser presentado como parte del
Informe de Liquidación del Proyecto.
 Informes – Contenido mínimo
Descripción cualitativa y cuantitativa de los avances valorizados
expresados en términos de cantidades como de componentes del
proyecto.
Principales problemas presentados durante el periodo.
Relación de ingresos de los principales materiales y equipos, así
como movimiento de la mano de obra.
Hechos relevantes sucedidos en el periodo.
Previsión de avances para el siguiente mes o periodo de ejecución.
Copia de la hoja resumen de valorización.
VALORIZACIONES DE
OBRA
 Valorizaciones
• Concepto de valorización.
Según anexo Único de Definiciones del reglamento, la valorización
de una obra, es la cuantificación económica del avance físico en la
ejecución de la obra, realizada en un período determinado.
las valorizaciones se formularán en función a los metrados
ejecutados, al que se multiplica los precios unitarios.
 LAS VALORIZACIONES DE OBRA
(Directiva N° 006-2016-GR-CUSCO “Normas para la Supervisión de PIP bajo la
modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa Del Gobierno Regional Cusco”)

Las valorizaciones de obra se formularán en función

de los metrados realmente ejecutados, con los
precios unitarios y los gastos generales previstos en
el presupuesto de obra por Ejecución
Presupuestaria Directa del Expediente Técnico.

La valorización de los trabajos será realizada por el

Residente de Obra en forma mensual, debiendo
consignar en el cuaderno de obra para la revisión y
aprobación por parte del Inspector o Supervisor los
metrados ejecutados.
 LAS VALORIZACIONES DE OBRA
(Directiva N° 006-2016-GR-CUSCO “Normas para la Supervisión de PIP bajo la
modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa Del Gobierno Regional Cusco”)

Las valorizaciones correspondientes a las

modificaciones presupuestales, adicionales por
partidas nuevas y mayores metrados o deductivos,
se presentarán separadamente de acuerdo al
presupuesto aprobado.

Concluida la obra, de existir sobrantes de materiales

y herramientas operativas se devolverán a la unidad
de Almacén Central.
 LAS VALORIZACIONES TÉCNICAS
DE AVANCE (TEÓRICAS)

Se formularán con la información de las

Valorizaciones de Avance de Obra y con los otros
montos reconocidos, (adicionales, deducciones,
gastos generales en que se hubiera incurrido por
demora en la recepción de los trabajos, etc.).

Las valorizaciones se elaborarán con el presupuesto

cuyo monto es el Valor Referencial
 MODIFICATORIAS DEL
PRESUPUESTO DE OBRA
 MODIFICACIONES DEL
PRESUPUESTO DE OBRA
(Directiva N° 006-2016-GR-CUSCO “Normas para la Supervisión de PIP bajo la
modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa Del Gobierno Regional Cusco”)

Toda modificación del presupuesto de la obra, por

incrementos o deductivos, al margen de su monto,
debe ser aprobada mediante acto resolutivo, previa
sustentación escrita de la Dirección de Obras y
Supervisión, sea por incremento o reducción de metas
y/o metrados, que resulten indispensables para
alcanzar el objetivo contemplado en el expediente
técnico aprobado.
 MODIFICACIONES DEL
PRESUPUESTO DE OBRA
(Directiva N° 006-2016-GR-CUSCO “Normas para la Supervisión de PIP bajo la
modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa Del Gobierno Regional Cusco”)

Los incrementos del presupuesto de obra solo

proceden en los casos siguientes:
 Por errores del expediente técnico, siempre y
cuando no deriven de errores en los rendimientos
de mano de obra o equipos.
 Por situaciones imprevisibles generadas
posteriormente a la autorización para la Ejecución
Presupuestaria Directa de las respectivas obras
públicas.
 MODIFICACIONES DEL
PRESUPUESTO DE OBRA
(Directiva N° 006-2016-GR-CUSCO “Normas para la Supervisión de PIP bajo la
modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa Del Gobierno Regional Cusco”)

Las ampliaciones presupuestales por mayores

metrados, partidas nuevas y de los presupuestos
deductivos deberán ser solicitadas de modo separado
de los informes mensuales, adjuntando el expediente
técnico respectivo.
 PRESUPUESTO DEDUCTIVO
(Directiva N° 006-2016-GR-CUSCO “Normas para la Supervisión de PIP bajo la
modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa Del Gobierno Regional Cusco”)

Es el conformado por aquellas partidas determinadas

como no necesarias para el cumplimiento de la meta
prevista en el expediente técnico aprobado.
 PROGRAMACION PRESUPUESTAL DE GASTO DE UN PROYECTO DE
INVERSIÓN

Consistencia del
Expediente Técnico
Vs Perfil del PIP Manifiesto
Formato 15 de Gasto Mensual

Presupuesto
Expediente Técnico Ejecución de
Analítico
Aprobado con R.E.R. Compromisos
del proyecto

Certificación
Cronograma de de Disponibilidad
Presupuestal
Ejecución de Obra
(Se Encuentra Dentro del
Expediente Técnico)

Programación
de Gastos Mensualizada
Requerimientos Asignación Febrero Marzo
26.23.24 S/. 30.00 S/. 15.00
de Bs. y Ss. Presupuestal 26.23.25 S/. 60.00 S/. 25.00
(Priorizando el Cronograma (PIM) 26.23.26 S/. 5.00 S/. 5.00
26.81.41 S/. 5.00 S/. 5.00
De Ejecución de Obra) Total S/. 100.00 S/. 50.00
 AMPLIACIÓN PRESUPUESTAL DE UN PROYECTO

Expediente de
Ampliación Presupuestal Recomendable
Su Presentación es
R.O. con VºBº Supervisor antes de su Ejecución

GGR, Autoriza y Devuelve a la

Sub Gerencia Remite a OSLTPI GRPPAT para su tramite
para su Conformidad

OSLTPI,
Emite Opinión
dando conformidad GRPPAT, remite Informe de SGPL
a la Ampliación y Remite a la a la GGR Para su Autorización
OPI – Regional y/o Local

OPI Realiza la Verificación y

con la Conformidad Remite a Infraestruct. SGPL Analiza y aprueba la
Asignación Presupuestal
de Ampliación

Infraestructura
Elabora borrador Infraest. Solicita
de RER:
a la GRPP aprobación de
Aprobación de
Exp. De Ampliación Pptal. Asignación Presupuestal
 AMPLIACIÓN PRESUPUESTAL EN UN PROYECTO

GRPPAT, Remite R.O. Programa

la documentación a la SGPCP
para su tramite correspondiente

Programación
de Gastos
SGPCP,
realiza la modificación presupuestal Abril Mayo
26.23.24 S/. 10.00 S/. 15.00
26.23.25 S/. 20.00 S/. 25.00
26.23.26 S/. 3.00 S/. 5.00
Certificación de Total S/. 33.00 S/. 45.00
Disponibilidad Presupuestal

Ejecución de Manifiesto
Compromisos de Gasto Mensual