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AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN Sábado 7 de marzo de 2015

PROCESOS CONSTITUCIONALES
Año XI / Nº 1969 51851

PODER JUDICIAL
alimentario, la que es de atención de naturaleza prioritaria, de manera
PROCESO DE AMPARO que corresponde analizar sobre el fondo de la cuestión controvertida,
por encontrarse dentro de los alcances del fundamento 37.b) de la STC
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE HUAURA 1417-2005-PA, que constituya precedente vinculante.
SALA CIVIL 2.3. Efectivamente, se advierte a fojas 5 que, a la demandante
doña Felicita Espada Zuñiga, se le otorgó pensión de jubilación
EXPEDIENTE : 01578-2012-0-1308-JR-CI-03 adelantada, mediante Resolución N° 0000019695-2004-ONP/DC/
DL 19990, de fecha 19 de marzo del 2004.
MATERIA : ACCION DE AMPARO 2.4. Sin embargo, mediante Resolución N° 00000006425-
RELATOR : ERICK RODRIGUEZ TINOCO 2008-ONP/DPR/DL 19990 de fecha 05 de noviembre del 2008 que
DEMANDADO : OFICINA DE NORMALIZACION corre a fojas 03, se ha declarado la nulidad de la Resolución N°
PREVISIONAL 0000019695-2004-ONP/DC/DL 19990, de fecha 19 de marzo del
DEMANDANTE : ESPADA ZUÑIGA, FELICITA 2004, por considerar de que existen suficientes indicios razonables
de irregularidad en la información y/o documentación presentada.
Resolución Nº 18 2.5. De acuerdo al principio del debido procedimiento
administrativo, los administrados gozan de las garantías para la
Huacho, 29 de setiembre del 2014. defensa de sus derechos e intereses, y en efecto, el artículo IV numeral
1.2. del Título Preliminar del Procedimiento Administrativo General Ley
VISTA la causa en audiencia pública e interviniendo como N° 27444, dispone en los siguientes términos: “Los administrados
ponente el señor Juez Superior, Riveros Jurado. gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido
procedimiento administrativo, que comprende el derecho a
1. ANTECEDENTES exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a
obtener una decisión motivada y fundada en derecho”.
1.1. Sentencia apelada: Viene en grado de apelación la 2.6. Del mismo modo, el artículo 202.2 de la Ley Procedimientos
sentencia emitida mediante resolución número 12, de fecha 24 Administrativo General N° 27444, dispone: “La nulidad de oficio
de marzo del 2014, obrante a fojas 102, que declarar fundada la sólo puede ser declarada por el funcionario jerárquico superior
demanda de amparo interpuesta por doña Felicita Espada Zuñiga, al que expidió el acto que se invalida”.
contra la Oficina de Normalización Previsional, en consecuencia se: 2.7. En reiterada jurisprudencia expedida por el Tribunal
Constitucional, entre ellas, en el Exp. N° 00065 -2012-PA/TC y en
Declara nula la Resolución N° 000006425-2008-ONP/DPR/ el expediente N° 00511-2012 PA/TC, respecto a los procesos de
DL19990 de fecha 05 de noviembre de 2008, mediante el cual se amparo instaurados por aquellos pensionistas perjudicados con la
anula la Pensión de Jubilación del demandante. nulidad o suspensión de su pensión, ha establecido lo siguiente:
Ordena: que la emplazada restituya en forma inmediata la
pensión de Jubilación a la parte demandante y sus prestaciones de - La motivación de los actos administrativos constituyen una
salud ante el Seguro Social de Salud ESSALUD. garantía constitucional del administrado, que de esta manera busca
Ordena que la emplazada cumpla con el pago de los devengados evitar la arbitrariedad de la Administración.
desde la fecha que se le afectara el derecho a la pensión - En ese orden de ideas se tiene que para proceder a declarar
Ordena que la emplazada cumpla con el pago de los intereses la nulidad, suspensión y/o caducar la pensión otorgada, previamente
legales, conforme al artículo 1246 del Código Civil, es decir, a se debe haber comprobado la ilegalidad de la documentación
partir del incumplimiento de la obligación (pago mensual de cada presentada por el pensionista, paso a seguir es realizar las acciones
pensión) de cada mes devengado hasta la fecha del cumplimiento pertinentes para llegar a la conclusión si corresponde declarar la
del mandato judicial, debiéndose tomar en cuenta para el mismo lo nulidad de la resolución administrativa que reconoció un derecho
dispuesto en el punto 7 de la presente resolución. fundado en documentos fraudulentos.
Exonera a la demandada del pago de costas. - La motivación no puede ser insuficiente o sustentada en
Impone a la demandada el pago de costos. términos genéricos por el contrario tiene que encontrarse basada
en las razones de hecho y el sustento legal que justifique la decisión
Fundamentos del Recurso de Apelación tomada.
- La ONP, debió presentar el medio probatorio que determine
1.2. La Oficina de Normalización Previsional, mediante o compruebe la adulteración de los documentos y/o información
recurso que obra a fojas 117, impugna la sentencia en mención con los que el recurrente solicitó y obtuvo pensión la pensión, a
señalando que los ex empleados del servicio de verificación efectos de crear convicción en el juzgador.
Verónica Guadalupe Ruíz Azanhuache, Víctor Raúl Collantes
Anselmo y Mirko Brandon Vásquez Torres, formaban parte de la 2.8. La Ley N° 27444, establece en el numeral 1.16 del artículo
mencionada organización delictivas mediante las cuales validaban IV, el Principio de Privilegio de Controles Posteriores, el cual está
documentación con contenido falso y emitían informes de reservado a la autoridad administrativa, a fin de comprobar la
verificación en claro favorecimiento a personas que no cumplían los veracidad de la información presentada.
requisitos a percibir la pensión, así, permitían que todos los tramites 2.9. Sin embargo, la ONP, en la Resolución N° 00000006425-
referentes a las prestaciones de jubilación e invalidez no sean 2008-ONP/DPR/DL 19990, materia de impugnación, sólo se
observados con la finalidad de sorprender a la administración. basa en hechos generales sin individualizar cuáles son: “los
indicios razonables de irregularidad en la información y/o
2. MOTIVACIÓN DE LA DECISIÓN documentación presentada…”. De donde se evidencia la falta
de motivación, y por ello, la precitada resolución administrativa,
2.1. Como se advierte a fojas 10, la demandante doña transgrede el artículo 139, inciso 5, de la Constitución Política
Felicita Espada Zuñiga, dirigiendo la demanda contra la Oficina de del Perú, que no sólo se limita a las resoluciones judiciales, sino
Normalización Previsional (ONP), pretende que se: también alcanza a las resoluciones administrativas.
2.10. Siendo así, la suspensión unilateral de la pensión de
• Se deje sin efecto la resolución N° 00000006425-2008-ONP/ jubilación que ha venido gozando el demandante, constituye un
DPR/DL 19990. acto arbitrario, por haberse privado del derecho de defensa, en
contravención del inciso 14 del artículo 139 de la Constitución
2.2. Como la demandante pretende la pensión de jubilación que se Política del Perú; de modo tal que corresponde declarar fundada
relaciona con el contenido esencial del derecho fundamental de carácter la demandada, disponiendo se restituya el pleno goce de sus
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derechos pensionarios de la misma manera que lo venía haciendo


antes de la violación, de conformidad con lo establecido por el
PROCESO DE AMPARO
inciso 3 del artículo 55 del Código Procesal Constitucional. CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE HUAURA
2.11. El Tribunal Constitucional, en casos similares al que nos ocupa,
ha emitido sentencias uniformes, como en el expediente N° 3777- SALA CIVIL
202011-PA/TC, ha establecido en el fundamento 5, lo siguiente: “Los
administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes EXPEDIENTE : 03522-2011-0-1308-JR-CI-03
al debido procedimiento administrativo, que comprende el
derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas MATERIA : AMPARO
y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho…”. RELATOR : ERICK RODRIGUEZ TINOCO
2.12. Resolución administrativa nula. La Resolución DEMANDADO : OFICINA DE NORMALIZACION
N° 00000006425-2008-ONP/DPR/DL 19990 de fecha 05 de PREVISIONAL
noviembre del 2008 que corre a fojas 03, resulta nula, debido a DEMANDANTE : LUIS OLIVARES, MARIA CARMEN
que se encuentran emitida con infracción a la Ley, como establece
el artículo 10, inciso 1, de la Ley de Procedimiento Administrativo Resolución Nº 21
General N° 27444.
2.13. Pago de los devengados. La entidad demandada está en Huacho, 22 de octubre del 2014.
la obligación de restituir la pensión que se le ha venido pagando a la
demandante, de manera que tales devengados deben ser pagados VISTA la causa en audiencia pública; e interviniendo como
desde la fecha en que se le ha dejado de pagar la pensión, en virtud ponente el señor Juez Superior, Riveros Jurado.
de la resolución administrativa materia de la presente causa.
2.14. Intereses legales. Respecto a los intereses legales, el ANTECEDENTES
Tribunal Constitucional estableció, en reiteradas jurisprudencias,
entre ellas, en la sentencia recaída en el N° 05430-2006-PA/ 1.1. Sentencia apelada: Viene en grado de apelación la
TC, dispuso en el sentido que los interese legales de la pensión sentencia emitida mediante resolución número 15, de fecha 24 de
devengada debe ser abonados conforme al artículo 1246 del junio del 2014, obrante a fojas 276, que Resuelve: Declarar fundada
Código Civil, y sin embargo, no ha determinado si debiera pagarse, la demanda interpuesta por doña Luis Olivares María Carmen,
los intereses legales efectivos (capitalizados) o intereses legales contra la Oficina de Normalización Previsional, sobre proceso de
simples (no capitalizados). amparo, en consecuencia se:
2.15. En el caso que nos ocupa, se trata del pago de intereses
legales derivados de la pensión devengada a cargo de la Oficina de Declara nula la Resolución N° 0000006966-2008-ONP/DPR/
Normalización Previsional, cuya finalidad es administrar fondo de DL 199990 de fecha 05 de Noviembre de 2008, mediante el cual
pensiones para la distribución de la población del sistema previsional se declara nula la Resolución N°0000078632-2004-ONP/DC/DL
público, de manera que es preciso tener en consideración el artículo 19990 de fecha 25 de octubre del 2004.
1249 del Código Civil que prohíbe la capitalización de los intereses, Declara nula la Resolución N° 00000015110-2009-ONP/DPR.
ya que la capitación es aplicable sólo en casos excepcionales tales SC/DL199990 de fecha 24 de Febrero del 2009, mediante el cual
como las cuentas mercantiles, bancarias o similares; en cambio, los se resuelve denegar la Pensión de Invalidez solicitada por la
fondos pensionarios administrados por la Oficina de Normalización demandante.
Previsional están destinados al cumplimiento de las obligaciones Ordena: que la emplazada restituya en forma inmediata la
pensionarías, regidos por los criterios de sostenibilidad financiera. Pensión de Invalidez Definitiva a la parte demandante y sus
2.16.De acuerdo a lo que establece el artículo 1244 del Código prestaciones de salud ante el Seguro Social de Salud EsSalud.
Civil, la tasa de interés legales es fijada por el Banco Central de Ordena que la emplazada cumpla con el pago de los devengados
Reserva del Perú, es así que dicha entidad, en su carta N° 089-0089- desde la fecha que se le afectara el derecho a la pensión.
2013-JUR100 de fecha 12 de agosto de 2013, ha expresado en los Ordena que la emplazada cumpla con el pago de los intereses
siguientes términos: "..., el cálculo de la tasa de interés legal que legales, conforme al artículo 1246 del Código Civil, es decir, a
correspondería pagar los adeudos de carácter previsional no partir del incumplimiento de la obligación (pago mensual de cada
considera la capitalización de intereses, al igual que en el caso pensión) de cada mes devengado hasta la fecha del cumplimiento
del interés legal laboral fijado por Decreto ley número 25902, por del mandato judicial, debiéndose tomar en cuenta para el mismo lo
lo que los factores y metodología de aplicación son idénticos a dispuesto en el punto 7 de la presente resolución.
los utilizados en el cálculo de dicho interés legal laboral". Exonerar a la demandada del pago de costas.
2.17. Del mismo modo, la Segunda Sala de Derecho Imponer a la demandada del pago de costos.
Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia
de la República, en la Casación N° 5128-2013, ha establecido lo Fundamentos del Recurso de Apelación
siguiente: "...debe ser calculado no como un interés efectivo
(capitalizable), sino como un tipo de interés simple, que no se 1.2. La Oficina de Normalización Previsional, mediante recurso
agrega al principal para producir nuevos intereses". que obra a fojas 289, impugna la sentencia de primera instancia,
2.18.Tales posiciones ha adoptado esta Sala, debido a que la ONP sosteniendo que, la apelada les causa agravio, por cuanto
como administradora del régimen de pensiones, tiene una función consideran que la sentencia adolece de vicios insubsanables al
especial de administrar los fondos de pensiones, cuya rentabilidad se declarar fundada la demanda y ordena la restitución de una pensión
encuentra destinada a mantener el equilibrio financiero. de invalidez a favor del demandante, sin corresponderle, causando
2.19. Costos. En lo que respecta al que el pago de costos, perjuicio económico al fondo consolidado respectivo.
de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 56 del Código Procesal
Constitucional, la entidad demandada debe pagar por dicho 2. MOTIVACIÓN DE LA DECISIÓN
concepto aún cuando no haya sido solicitado por la actora en su
demanda, procede la aplicación del principio Iura Novit Curia, 2.1. La demandante doña María Carmen Luis Olivares,
consagrado por el artículo VIII del Código Procesal Constitucional. dirigiendo la demanda contra la Oficina de Normalización
Previsional (ONP), pretende que se:
3. DECISIÓN
• Declare la nulidad de las resoluciones N° 0000006966-
Por tales consideraciones, esta Sala Civil de la Corte Superior 2008-ONP/DPR/DL 19990 y N° 0000015110-2009-ONP/DPR.SC/
de Huaura, RESUELVE: DL19990;
• Restituya la pensión de invalidez;
3.1. CONFIRMAR en parte la sentencia, de fecha 24 de marzo • Le pague las pensiones devengadas;
del 2014, obrante a fojas 102, que declara fundada la demanda • Le pague los intereses legales; y,
de amparo interpuesta por doña Felicita Espada Zuñiga, contra la • Le pague los costos del proceso.
Oficina de Normalización Previsional; en consecuencia declara:
Nula la Resolución N° 000006425-2008-ONP/DPR/DL19990 2.2. Como la demandante pretende la pensión de invalidez,
de fecha 05 de noviembre de 2008, mediante el cual se anula la ésta se relaciona con el contenido esencial del derecho fundamental
Pensión de Jubilación del demandante; de carácter alimentario, la que es de atención de naturaleza
Ordena que la emplazada restituya en forma inmediata la prioritaria, de manera que corresponde analizar sobre el fondo de
pensión de Jubilación a la parte demandante y sus prestaciones de la cuestión controvertida, por encontrarse dentro de los alcances
salud ante el Seguro Social de Salud ESSALUD; del fundamento 37.b) de la STC 1417-2005-PA, que constituya
Ordena que la emplazada cumpla con el pago de los devengados precedente vinculante.
desde la fecha que se le afectara el derecho a la pensión; 2.3. Efectivamente, se advierte a fojas 3 que, a la demandante
Ordena que la emplazada cumpla con el pago de los intereses doña María Carmen Luis Olivares, se le otorgó pensión de invalidez,
legales, conforme a las pautas establecidas al respecto en la parte mediante Resolución N° 0000078632-2004-ONP/DC/DL 19990, de
considerativa de la presente resolución; fecha 25 de octubre del 2004, cuya copia corre a fojas 03.
Exonera a la demandada del pago de costas; y, 2.4. Sucede que, mediante Resolución N° 0000006966-2008-
Impone a la demandada el pago de costos. ONP/DPR/DL 19990 de fecha 05 de noviembre del 2008 que corre
a fojas 04, se declaró la nulidad de la 0000078632-2004-ONP/
S.s. DC/DL19990, de fecha 25 de octubre del 2004, por considerar de
que existen suficientes indicios razonables de irregularidad en la
SOLORZANO RODRIGUEZ información y/o documentación presentada. En esta resolución
VALENZUELA BARRETO administrativa no se ha expresado los motivos específicos que por los
cuales fuera declarada la nulidad de la resolución que por la cual se
RIVEROS JURADO le otorgó la pensión a la demandante, haciendo mención únicamente
W-33685 el hecho de haber intervenido en la información para el otorgamiento
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de la pensión los verificadores Víctor Collantes Anselmo y Mirko se declara nula la Resolución N°0000078632-2004-ONP/DC/DL
Brandon Vásquez Torres, quienes fueran condenados penalmente 19990 de fecha 25 de octubre del 2004. Declara nula la Resolución
por su conducta fraudulenta en perjuicio de la ONP. N° 00000015110-2009-ONP/DPR.SC/DL199990 de fecha 24 de
2.5. Sin embargo, posteriormente, fue denegada la pensión de Febrero del 2009, mediante el cual se resuelve denegar la Pensión
invalidez solicitada por doña María Carmen Luis Olivares, mediante de Invalidez solicitada por la demandante.
resolución N° 0000015110-2009-ONP/DPR.SC/DL 19990 de fecha Ordena: que la emplazada restituya en forma inmediata la
24 de febrero del año 2009 que en copia corre a fojas 176, con el Pensión de Invalidez Definitiva a la parte demandante y sus
fundamento de que en el expediente administrativo no se encuentra prestaciones de salud ante el Seguro Social de Salud EsSalud.
pruebas que acrediten las aportaciones al Sistema Nacional de Ordena que la emplazada cumpla con el pago de los devengados
Pensiones. desde la fecha que se le afectara el derecho a la pensión.
2.6. En efecto, revisado el expediente administrativo, se Ordena que la emplazada cumpla con el pago de los intereses
advierte que conforme al Cuaderno Resumen de Aportaciones que legales, conforme al artículo 1246 del Código Civil, es decir, a
corre a fojas 17, no se encuentra determinado los aportes que la partir del incumplimiento de la obligación (pago mensual de cada
demandante haya efectuado al Sistema Nacional de Pensiones. pensión) de cada mes devengado hasta la fecha del cumplimiento
2.7. Si bien es cierto que a fojas 244 corre el certificado de del mandato judicial, debiéndose tomar en cuenta para el mismo lo
trabajo expedido por el Grupo Sindicato Pesquero del Perú, de dispuesto en el punto 7 de la presente resolución.
fecha 13 de julio del 2004, donde se expresa que la demandante Exonerar a la demandada del pago de costas.
doña María Carmen Luis Olivares ha trabajado como obrera Imponer a la demandada del pago de costos.
Destajera – Filetadora de Pescado desde el 21 de mayo de 1980
hasta el 17 de febrero del año 1987; también es cierto que, al ser 3.2. Y, REFORMANDOLA la precitada sentencia se declara
notificado el empleador Grupo Sindicato Pesquero del Perú S. INFUNDADA la demanda, en todos sus extremos. Sin costos.
A., mediante carta de fecha 8 de setiembre de 2004 que corre a
fojas 219, para que facilite el acceso a la información de planillas S.s.
de salarios, boletadas de pago o cualquier otro documento que
permita determinar la relación del trabajador con el empleador, el SOLORZANO RODRIGUEZ
empleador no ha cumplido con dar la información requerida, menos
ha cumplido con presentar la documentación correspondiente que VALENZUELA BARRETO
permita determinar la existencia de la relación laboral.
2.8. Por el contrario, corre a fojas 220 el informe de la RIVEROS JURADO
verificación de fecha 18 de agosto de 2004, manifestando que no
existe ninguna documentación que permita determinar que doña W-33686
María Carmen Luis Olivares, haya mantenido la relación laboral
con el Grupo Sindicato Pesquero Del Perú S. A.
2.9. No obstante tal información fue considerado en el Cuadro PROCESO DE AMPARO
Resumen de Aportaciones que corre a fojas 217, haber acreditado
aportación 4 años y un mes, dando lugar a que se le otorgue la CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE HUAURA
pensión de invalidez a favor de doña María Carmen Luis Olivares, SALA CIVIL
mediante resolución N° 000078632-2004-ONP/DC/DL 19990 de
fecha 25 de octubre del 2004 que en copia corre a fojas 3. EXPEDIENTE : 01168-2013-0-1301-JR-CI-02
2.10. Efectivamente en esta zona del país, se ha determinado
que se habían formado grupos de personas, constituidos por los MATERIA : ACCION DE AMPARO
propios servidores de la Oficina de Normalización Previsional, en RELATOR : ERICK RODRIGUEZ TINOCO
connivencia con terceros, con la finalidad de obtener pensiones DEMANDADO : OFICINA DE NORMALIZACIÓN
no debidas, tal como se desprende de la sentencia de terminación PREVISIONAL
anticipada cuya copia corre a fojas 195; por lo que, es preciso tener DEMANDANTE : FIDENCIO FLORES GUIMAREY
en consideración tal situación, a fin de proceder determinar que los PROCEDENCIA : SEGUNDO JUZGADO CIVIL DE
que vienen gozando los derechos pensionarios, si realmente los BARRANCA
tienen, como ocurre en el caso que nos ocupa.
2.11. En efecto, en el curso de la presente causa se ha RESOLUCIÓN NÚMERO DOCE
determinado, como se ha expresado en líneas precedentes,
la demandante ha obtenido la pensión de invalidez, sin que se Huacho, veintidós de octubre del año dos mil catorce.-
haya determinado plenamente la relación laboral con el supuesto
empleador Grupo Sindicato Pesquero Del Perú S. A. VISTOS: En audiencia pública, sin haberse realizado informe
2.12. Es así que, la parte actora no ha demostrado lo contrario oral de los abogados de las partes y, CONSIDERANDO:
de lo expresado en la Resolución N°0000015110-2009-ONP/DPR.
SC/DL 19990 de fecha 24 de febrero del 2009, cuya copia integral 1. ASUNTO
corre a fojas 176 (que por la cual se le ha denegado su pretensión
de pensión de invalidez), en el sentido que, no se encuentra Apelación interpuesta por la Oficina de Normalización
demostrado los años de aportaciones al Sistema Nacional de Previsional, ONP contra la sentencia, resolución número siete del
Pensiones, para que la demandante tenga derecho a la pensión de 30 de julio del 2014, que declara fundada la demanda y ordena a
invalidez. la ONP cumpla con pagar los intereses legales correspondientes a
2.13. La Ley N° 27444, establece en el numeral 1.16 del los devengado calculados.
artículo IV, el Principio de Privilegio de Controles Posteriores, el cual
está reservado a la autoridad administrativa, a fin de comprobar la 2. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN
veracidad de la información presentada.
2.14. El Tribunal Constitucional en el fundamento sexto de La Oficina de Normalización Previsional, ONP, en su escrito
la sentencia recaída en el expediente No. 06747-2005-AA/TC, de apelación presentado el 11 de agosto del 2014, obrante a fojas
ha establecido en el sentido que: “… este Tribunal considera 56, manifiesta en síntesis lo siguiente: a) Que el artículo 1249 del
menester recordar, tal como se ha señalado en la STC 1263- Código Civil señala que no se puede pactar la capitalización de
2003-AA/TC, que el goce de los derechos adquiridos presupone intereses al momento de contraerse la obligación, salvo se trate
que estos hayan sido obtenidos conforme a ley, toda vez que de cuentas mercantiles, bancarias o similares; b) No se ha tenido
el error no genera derecho”. en cuenta que lo que se debe calcular es el interes simple que
2.15.Eficacia de las Resoluciones administrativas. Dada las no capitaliza intereses legales; c) No se ha pronunciado sobre
consideraciones precedentes, las Resoluciones N° 0000006966-2008- los alcances de la Ley N° 29951, que es la norma que prohíbe la
ONP/DPR/DL 19990 y N° 0000015110-2009-ONP/DPR.SC/DL19990, capitalización de intereses.
que corren a fojas 04 y 176, respectivamente, no se encuentran
incursas en las causales de nulidad establecidas por el artículo 10 de 3. FUNDAMENTOS DE LA DECISIÓN
la Ley de Procedimiento Administrativo General N° 27444.
2.16. Costos. En lo que respecta al pago de costos, nos cabe Antecedentes
afirmar que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 56 del Código
Procesal Constitucional, es precise que haya una manifiesta 3.1 Conforme el escrito de fojas 08, Fidencio Flores Guimarey
temeridad para imponer los costos a cargo del demandante, lo que interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalización
no ocurre en el caso que nos ocupa. Previsional, ONP, solicitando el abono del interés según el
artículo 1246 del Código Civil del reintegro por el importe de S/.
3. DECISION 22,532.32 y el reintegro de costos. Admitida la demanda la Oficina
de Normalización Previsional, ONP con escrito presentado el 28
Por tales consideraciones, esta Sala Civil de la Corte Superior de octubre del 2013, presenta allanamiento parcial a la demanda
de Huaura, RESUELVE: solo en cuanto al pago de intereses legales de los devengados
reconocidos, negándola y contradiciéndola en cuanto al extremo
3.1. REVOCAR la sentencia, de fecha 24 de junio del 2014, que peticiona la aplicación de la tasa de interés legal efectivo.
obrante a fojas 276, que Resuelve: Declarar fundada la demanda 3.2 El Juez de primera instancia, ha declarado fundada en
interpuesta por doña Luis Olivares María Carmen, contra la Oficina parte la demanda, bajo el argumento que habiéndose determinado
de Normalización Previsional, sobre proceso de amparo, en la vulneración del derecho del demandante, corresponde adicionar
consecuencia se: el monto de las pensiones devengadas los intereses legales
correspondientes conforme al criterio asumido por el Tribunal
Declara nula la Resolución N° 0000006966-2008-ONP/DPR/ Constitucional en la Sentencia emitida en el Expediente N° 0484-
DL 199990 de fecha 05 de Noviembre de 2008, mediante el cual 2004-AA/TC.
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Análisis del caso capitalización de intereses se encuentra restringida en el sistema


jurídico nacional; sin embargo, corresponde al demandante el
3.3 Conforme el artículo 200, numeral 2, de la Constitución derecho al pago de interés moratorio como indemnización por el
Política del Perú, la Acción de Amparo procede contra el hecho u pago no oportuno de sus pensiones devengadas el cual debe ser
omisión por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, calculado no como un interés efectivo (capitalizable) sino como un
que vulnera o amenaza los derechos constitucionales que no están interés simple, que no se agrega al principal para producir nuevos
protegidos por el Hábeas Corpus o Hábeas Data. intereses, tal como precisa el Banco Central de Reserva del Perú
3.4 Según escrito de fojas 08, Fidencio Flores Guimarey, solicita en su Glosario de Términos Económicos cuando hace la distinción
el abono de interés legal según el artículo 1246 del Código Civil y entre Tasa de interés legal y Tasa de interés efectiva2 y en forma
el reintegro de costos, ya que por Resolución N° 00018147-2002- específica lo señala en la Carta número 0089-2013-JUR100, cuya
ONP/DC/DL19990 de fecha 26 de abril del 2002 en merito a la Ley copia se dispone anexar al presente expediente, donde, entre
N° 27561 se le reintegra devengados pero sin los interés legales, otros, se señala lo siguiente: “… Conforme a dicha norma, el
así mismo pide el pago de costos del proceso, petición que se cálculo de la tasa de interés legal que correspondería pagar por
sustenta en vía de amparo por ser una persona de edad avanzada adeudos de carácter previsional no considera la capitalización de
con más de 85 años de edad. El Juez de primera instancia en la intereses, al igual que en el caso del interés legal laboral fijado por
sentencia que es materia de revisión, declara fundada la demanda Decreto Ley N° 25902, por lo que los factores y metodología de
y ordena el pago de intereses legales según los artículos 1242 y aplicación son idénticos a lo utilizado en el cálculo de dicho interés
siguientes del Código Civil, debiendo aplicarse la tasa fijada por legal laboral...”.
el Banco Central de Reserva del Perú, pero con observancia de 3.9 En tal sentido, si bien la ONP invierte los fondos pensionarios,
la limitación contenida en el artículo 1249 del mismo Código, dichas inversiones no tienen una finalidad lucrativa sino más bien
correspondiendo su cálculo desde el 01 de julio de 1996 hasta la un fin redistributivo de la rentabilidad orientado exclusivamente
fecha en que se efectivizo el pago de las pensiones devengadas, para el pago de pensiones en beneficio de la población del sistema
esto es 30 de junio del 2002. previsional público.
3.5 Si bien el pago de los intereses respecto de pensiones 3.10 En este orden de ideas, constituyendo el interés moratorio,
devengadas constituye un derecho accesorio y aparentemente la indemnización por la mora en el pago, como lo define el artículo
no tuviera protección constitucional, la duda ha sido aclarada en 1242 del Código Civil, y siendo que tal retraso o demora resulta
reiteradas sentencias del Tribunal Constitucional como la STC imputable a la ONP como entidad administradora del fondo de
00758-2012-AA/TC cuando en el fundamento 4.5 ha señalado pensiones, implica su cálculo desde el momento que se generó
textualmente lo siguiente: la obligación de abonar las pensiones devengadas, lo cual debe
ser considerado en la liquidación respectiva, teniendo en cuenta
“… Con respecto al pago de intereses, este Tribunal en la el artículo 1249 del Código Civil y la Carta número 0089-2013-
SSTC 0065-2002-AA/TC y 05430-2006-PA/TC, esta última en JUR100 emitida por el BCR.
calidad de precedente vinculante (fundamento 14), ha precisado 3.11. En cuanto a los costos la parte actora no ha expuesto
que corresponde el pago de intereses legales generados por las desacuerdo alguno, por lo que este extremo de la recurrida ha
pensiones no abonadas oportunamente, razón por la cual se aplica quedado firme,
dicho criterio en el presente caso, debiéndose pagar los intereses
legales a tenor de lo estipulado en los artículos 1246 del Código Por las consideraciones expuestas, la Sala Civil de esta Corte,
Civil y en la forma y modo establecido en el artículo 2 de la Ley ejerciendo funciones de Sala Constitucional con la autoridad que
28798…” confiere la Constitución Política del Perú:

3.6 En el presente caso el Juez de primera instancia ha HA DECIDIDO:


declarado fundada la demanda y ha ordenado el pago de los
intereses, estableciendo en su parte considerativa que se debe 1.- CONFIRMAR la sentencia de primer grado, contenida en
aplicar los artículos 1242 y siguientes del Código Civil y la tasa fijada la resolución número siete del 30 de julio del 2014, que declara
por el Banco Central de Reserva del Perú, pero con observancia de fundada la demanda, interpuesta por Fidencio Flores Guimaray
la limitación contenida en el artículo 1249 del Código sustantivo. sobre proceso de amparo en contra de la Oficina de Normalización
3.7 La controversia del presente caso se circunscribe a Previsional, ONP, en consecuencia: Se ordena que la demandada,
determinar si corresponde el pago de los intereses legales derivado Oficina de Normalización Previsional, ONP, cumpla con pagar los
de los reintegros de pensiones reconocidas por la ONP y cuál debe intereses legales correspondientes a los devengados calculados
ser el criterio para liquidar tales intereses. Al respecto se debe mediante Resolución N° 0000018147-2002-ONP/DC/DL19990 de
señalar lo siguiente: fecha 26 de abril del 2002, debiendo establecerse dicho monto
en ejecución de sentencia, y para cuyo efecto se ordena se
a) La ONP tiene la función de administrar el Sistema Nacional tenga en cuenta lo establecido en el sexto considerando de la
de Pensiones que refiere el Decreto Ley 19990, así como de presente resolución, con lo demás que contiene y es materia de
los pagos a los pensionistas de otros regímenes administrados apelación.
por el Estado. La fuente de financiamiento del Sistema Nacional 2.- DISPONER que el documento señalado en el considerando
de Pensiones administrado por la ONP está constituida por 3.8 se anexe al presente expediente.
aportaciones realizadas en un primer momento por el empleador
y el asegurado, las que actualmente se encuentran a cargo del Interviniendo como Juez Superior Ponente el Señor Moisés
trabajador, el producto de las multas y recargos por infringir las Agustín Solórzano Rodríguez.
normas del Decreto Ley 19990, el rendimiento de sus inversiones y
donaciones. La ONP de acuerdo a sus funciones: califica, reconoce, Ss.
otorga y paga derechos pensionarios con arreglo a ley, además
de cautelar los recursos constituidos por aportes y contribuciones, SOLORZANO RODRIGUEZ
que sólo son destinados para el pago exclusivo de pensiones con
la prerrogativa de poder realizar inversiones cuya finalidad es VALENZUELA BARRETO
mejorar la rentabilidad para atender las obligaciones de naturaleza
previsional. RIVEROS JURADO
b) Ante la falta de normatividad respecto de los intereses
aplicables a la deuda previsional, el Tribunal Constitucional
en reiterada jurisprudencia dejó establecido que, en materia
previsional, corresponde aplicar la tasa de interés legal civil según
los artículos 1242 y 1246 del Código Civil, diferenciando el interés 1 La Nonagésima Séptima Disposición Complementaria y Final de la Ley de
legal civil del interés legal laboral ( como por ejemplo en la STC Presupuesto del Sector Publico para el año Fiscal 2013 - Ley 29951 Dis-
65-2002-AA/TC), criterio que al ser uniforme y reiterado constituye póngase que, a partir de la vigencia de la presente Ley, que el interés que
doctrina jurisprudencial de observancia obligatoria para todos los corresponde pagar por adeudos de carácter previsional es el interés legal
operadores jurisdiccionales, de conformidad con lo previsto en el fijado por el Banco Central de Reserva del Perú. El referido interés no es ca-
artículo VI del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. pitalizable de conformidad con el artículo 1249 del Código Civil y se devenga
Del mismo modo ha sentado precedente el fundamento 14, regla a partir del día siguiente de aquel en que se produjo el incumplimiento hasta
sustancial quinta de la sentencia expedida en el expediente el día de su pago efectivo, sin que sea necesario que el acreedor afectado
N° 5430-2006-PA/TC del 24 de setiembre del 2008, publicada exija judicial o extrajudicialmente el incumplimiento de la obligación o pruebe
el 10 de octubre del 2008, conforme el cual el interés generado haber sufrido daño alguno. Asimismo, establézcase que los procedimientos
conforme a la tasa establecida es el artículo 1246 del Código Civil administrativos, judiciales en trámite o en etapa de ejecución, o cualquier
como intereses legal civil. La precisión contenida en el criterio adeudo previsional pendiente de pago a la fecha, se adecuará a lo estableci-
jurisprudencial permite determinar que el interés a ser pagado por do en la presente disposición.
adeudo de carácter previsional es el que se encuentra regulado por 2 Tasa de interés legal (Legal interest rate)
el Código Civil (artículos 1242 a 1250). Costo o tasa de interés que se utiliza en el caso de que se deba pagar interés
c) A partir de la vigencia de la Ley 29951, Ley de Presupuesto y no se hubiese acordado con antelación la tasa correspondiente (artículo
del Sector Publico para el año Fiscal 2013, publicada el 04 1245º del Código Civil). La tasa del interés legal es fijada por el BCRP (artí-
de diciembre del 2012, los intereses por adeudos de carácter culo 1244º del Código Civil), sobre la base de las tasas pasivas de mercado
previsional tiene norma propia de regulación, el mismo que no es promedio para operaciones en moneda nacional (TIPMN) y extranjera (TIP-
capitalizable de conformidad con el artículo 1249 del Código Civil y MEX).
se devenga a partir del día siguiente de aquel en que se produjo el Tasa de interés efectiva (Effective interest rate)
incumplimiento hasta el día de su pago efectivo1. Expresión de la tasa de interés nominal, dependiendo de la periodicidad con
que ésta última se pague. Su valor implica la capitalización de intereses.
3.8 En el presente caso se evidencia que las partes no han
convenido ni pactado el pago de interés capitalizable, más aun si la W-33687