Teoría de la Constitución

Tiene por objeto el estudio, entre otros temas, de que es una

Constitución, sus funciones, cual es su estructura; como se clasifican;
en que consisten los poderes constituyente y constituidos; la
supremacía, imperatividad y legitimidad constitucional; la
interpretación constitucional; los medios de defensa de la
Constitución; la reforma de la Constitución; la crisis constitucional y
los estados de excepción; los tratados internacionales y la
Constitución.
 Constitución. Naturaleza. Concepto
• En un sentido amplio, el termino constitución se refiere al ser
de algo, a los elementos fundamentales que lo forman, a su
origen y fundamento. El sentido no sugiere accidente o
circunstancia, siempre produce la idea de base, fundamento y
organización.
• La palabra constitución resulta ser una locución de origen
latino (constituio, constituere), que significa fundar, establecer,
dar origen, asentar algo o darle fundamento.
• El criterio racional normativo establece que
solo puede ser considerada como Constitución
la que se encuentra expresada jurídicamente y
en forma escrita.
• El criterio sociológico considera que la
Constitución es la manera de existir de la
sociedad, de un pueblo, de una nación, lo que
implica que todo Estado tenga su propia
Constitución.
• Naturaleza de la Constitución; ¿Cual es la naturaleza de la
Constitución?
• La constitución es jurídica o es política? En la constitución
participan ambas cualidades. Pero a la hora de analizar la
proporción política jurídica se ha de tener en cuenta el
concepto que tomemos. Si la entendemos en sentido
kelseniano, la constitución tendrá una naturaleza
puramente jurídica. Si seguimos el concepto sociológico
disminuirá el papel jurídico. Si la entendemos como
limitación del poder por medio del Derecho, la Constitución
debe tener una evidente cara jurídica, junto con una cara
política no menos evidente. Por lo que se puede concluir
que la constitución es parte jurídica y parte política.
• Ferdinand Lassalle manifiesta que la Constitución de
un país es, en esencia, la suma de los factores reales
de poder que rigen en ese país.
• Una constitución en sentido politico-juridico es una
formula de reparto del poder en una comunidad:
atribución de poderes a quienes gobiernan y de
derechos, que son también poderes a los gobernados.
Es, a tiempo el derecho constitucional del poder y el
derecho constitucional de la libertad. Define que es lo
publico y que lo privado, cual es el campo del Estado y
cual el de la sociedad, disponiendo a sus miembros en
relación de autoridad y obediencia.
• La constitución representa la estructura de una
comunidad política organizada es decir, el orden
necesario que deriva de la designación de un
poder soberano y de los órganos que lo ejercitan.
• La constitución es un conjunto de normas
jurídicas, que regulan los poderes y órganos del
Estado y establecen las obligaciones y derechos
con respecto al Estado, de las autoridades
publicas y de los habitantes y ciudadanos,
disponiendo el contenido social y político que
debe animarla.
• De las definiciones dadas se pueden tomar las siguientes
características principales con el de realizar una síntesis.
• Suma de factores reales y efectivos de poder.
• Es un principio de organización.
• Conjunto de normas jurídicas.
• Regula los poderes.
• Regula los órganos del Estado.
• Establece las obligaciones y derechos con respeto al Estado de las
autoridades y de los ciudadanos.
• Objetivo: pretende modelar la sociedad.
• Función: regula la organización, funcionamiento y atribuciones del
poder.
• En conclusión la Constitución se distingue por la presencia de ciertos
principios legitimidad, división de poderes, participación popular y
responsabilidad del poder, identifica a los sujetos del poder
(legislativo, ejecutivo y judicial), determina las facultades de cada uno
y prescribe los procedimientos a que se ajustan.
• Comúnmente se utilizan términos Carta
Magna, Ley fundamental, Carta
Constitucional, Pacto, Law of the land, norma
fundamental entre otro como sinónimo de
Constitución, sin embargo dichos términos
pueden asumir connotaciones particulares en
su uso
 Constitución material
• Es la historia institucional del país; tanto el cumplimiento
como el incumplimiento de las normas contenidas en el
texto escrito sancionado por el constituyente, donde se
acrisolan valores sociales, conducciones de caudillos; la
idiosincrasia del pueblo.
• La constitución material es el modo de estar ordenado y
estructurado un Estado.
• La constitución material o real nos remite a la noción de
constitución vigente o eficaz, es decir, a la que funciona
efectivamente como derecho positivo y actual.
• La Constitución Material consiste en un orden real de
conductas de reparto que tienen ejemplaridad.
 Constitución Formal
• Es el conjunto de normas que se sistematizan en la unidad de un
cuerpo o código legal, que se considera súper ley, por que es
suprema y esta por encima de todas las otras normas del Estado.
• Una constitución escrita o codificada podemos describirla
conforme a las siguientes características:
• La Constitución es una Ley.
• Por ser la ley suprema, se le considera como superley.
• Esa ley es escrita.
• La formulación escrita esta codificada o reunida en un texto
único.
• Por su origen se diferencia de las leyes ordinarias o comunes en
cuanto a que es producto de un poder constituyente.
 Funciones de la Constitución
• La constitución es la norma promulgadas que permite la
pacifica convivencia de los ciudadanos en marco de un Estado
de derecho.
• La Constitución en el momento de su aparición como concepto
moderno tenia como función básica la limitación del poder
ejercido hasta entonces de manera incontrolada por unas
minorías privilegiadas, reducidas elites y a veces por una sola
persona.
• Función organizativa: ya que es un reglamento
por medio del cual se organiza el Estado.
• Función jurídica: se da esta función desde el
momento en que cualquier forma de gobierno
se sujeta al funcionamiento de esta ley
fundamental.
• Función transformadora: en tanto no debe ser
rígida, ni de un grupo o una generación, sino
que debe de evolucionar de acuerdo con las
exigencias sociales.
 Legitimidad y legitimación de la Constitución
• Legitimó se vincula directamente con el concepto genuino y
verdadero lo que implican que algo es autentico y reflejo de la
verdad.
• La legitimidad de una Constitución deriva puntualmente de la
genuinidad del órgano que la crea, toda vez que el efecto participa
de la naturaleza de la causa. Por consiguiente para determinar si
una Constitución es legitima, hay que establecer si su autor
también lo fue y como la producción constitucional reconoce
diversas fuentes según el régimen juridico-politico de que se trate.
 Poder constituyente y poderes constituidos
• El poder constituyente tiene como finalidad la creación de una
constitución que como ordenamiento fundamental o supremo estructure
normativamente a un pueblo bajo la tónica de diferentes y variables
ideologías de carácter político.
• Definición: el poder constituyentes es la fuerza o energía que da origen al
Estado.
• Bidart Campos indica que el poder significa, energía, capacidad y aptitud
para hacer algo; el adjetivo constituyente significa calificar a aquel poder
como la energía o capacidad para constituir al Estado, para darle
constitución, organización, estructura, modo de existencia política.
 Clasificación
• Poder constituyente originario: es aquel que le da origen o
nacimiento al Estado, o también el que modifica la
Constitución establecida para el Estado.
• El derivado es aquel cuyo ejercicio esta circunscrito y reglado
por la Constitución originaria que le da fundamento o base
para cumplir con su función de modificar total o parcialmente
la organización política.
 Limites
• Limitaciones jurídicas de orden interno o revolucionario que consiste
en un orden provisional que tiende al establecimiento de un nuevo
orden jurídico definitivo.
• Titularidad: el poder constituyente pertenece al pueblo como aspecto
teleológico inherente a su soberanía, no puede desempeñarse por su
titular. Imperativos ineludibles constriñen a depositar su ejercicio en
un cuerpo, compuesto de representantes populares, que se denomina
Congreso o Asamblea constituyentes y cuya misión única consiste en
elaborar una constitución a nombre del pueblo.
 Poderes constituidos
• Son los poderes creados por la voluntad política originaria y
que están reglamentados y regidos por el ordenamiento
jurídico positivo establecido y que procede de aquella voluntad
política originaria a la que se hizo referencia. Son de carácter
ordinario y permanente, a diferencia del poder constituyente,
que una vez ejercido entra en receso. En síntesis, son creados
por la Constitución, que les impone los limites y su reglamento.
Supremacía e imperatividad constitucional
• La supremacía de la Constitución tiene su origen principal
en la fuente de la que proviene entendiendo que dicha
fuente es el poder constituyente, y esto es lo que le da
carácter de superioridad sobre toda otra clase de normas
que no tienen esa fuente originaria dentro del
ordenamiento jurídico. Dicha supremacía se inspira en
principios políticos, constitucionales y sociales que son
determinantes: la soberanía popular como base de la
organización política de la comunidad, la primacía de la
persona humana sobre las instituciones del Estado y el
régimen de legalidad solamente justificado por su
legitimidad. Ver arts. 44, 175 y 204 CPRG.
 Estructura de la Constitución
• Ramiro de Leon Carpio divide a la constitución de la
siguiente manera: parte dogmática la cual es aquella donde
se establecen los principios, creencias y fundamentalmente
los derechos humanos, tanto individuales como sociales,
que se le otorgan al pueblo como sector gobernado frente
al poder publico como sector gobernante, para que este
ultimo respete estos derechos. Contenido de los articulo 1 al
139.
• Esta parte se integra de la siguiente manera: preámbulo; la
persona Humana, fines y deberes del Estado; derechos
humanos los cuales se dividen en derechos individuales,
derechos sociales, deberes y derechos cívicos y políticos;
limitación a los derechos constitucionales.
• La parte dogmática: es la que establece como
se organiza Guatemala, la forma de
organización del poder, es decir las estructuras
juridico-politicas del Estado y las limitaciones
del poder publico frente a la persona ósea la
población. Art 1 CPRG.
• La parte orgánica se integra de la siguiente
manera: el Estado, poder publico (ejercicio del
poder, organismo E, L y J) y Estructura y
Organización del Estado.
• Se comprende del articulo 140 al 262.
• La parte practica: es la que establece las garantías y los
mecanismos para hacer valer los derechos establecidos en la
Constitución y para defender el orden constitucional.
Contenida de los artículos 263 al 281.
• Esta se integra de la siguiente manera: garantías
constitucionales y defensa del orden constitucional, reformas a
la constitución.
 Clasificación de las constituciones
• Conforme a si están contenidas en un documento
o no, las constituciones se clasifican en: escritas:
las que contienen una serie de normas precisas,
legisladas, solamente promulgadas, a las cuales
debe ajustarse la conducta del Estado; no escritas:
dispersas o consuetudinarias, en cambio son las
que carecen de un texto concreto y están
integradas principalmente por varias leyes,
costumbres, usos, hábitos y practicas que surgidos
y perfeccionados durante un largo proceso
histórico.
• En cuanto a su posibilidad de reforma, las
constituciones se clasifican en: flexibles: son aquellas
que pueden ser modificadas por el legislativo
ordinario, de la misma manera que las demás leyes,
estamos frente a una Constitución flexible; rígidas:
es la que no se puede reformar mediante una ley
común, sino siguiendo un procedimiento especial
que es distinto al de las leyes; y mixtas: son aquellas
que una parte puede ser reformada por el legislativo
ordinario y otra de sus partes ofrece dificultad para
su reforma porque tiene que ser realizada por una
convención o Asamblea Constituyente.
• En cuanto a su extensión pueden ser:
sumarias: son aquellas que únicamente
exponen los fundamentos, los principios, de
la organización política del Estado;
desarrolladas: son aquellas que además de
exponer los fundamentos de la organización
política del Estado, toman en cuenta
disposiciones relativas a otras materias, con el
objeto de afianzar el sistema y asegurar su
funcionamiento.
• Atendiendo a su origen o a la forma de su
establecimiento son: otorgadas: son aquellas que
resultan de una concesión graciosa del monarca a
favor de los súbditos, en virtud de la cual aquel se
desprenden voluntariamente de todos o parte de
sus poderes absolutos para consignarlos en una
ley; pactadas: nacen de un contrato celebrado
entre el rey y el pueblo, como portadores de dos
voluntades tenidas como equivalentes; y
democráticas: las que dicta el pueblo, en ejercicio
de su facultad soberana, por medio de sus
representantes integrados en poder constituyente.
 Interpretación constitucional
• La interpretación constitucional es el arte de aplicar los principios que
formula la hermenéutica constitucional. Como técnica, la interpretación
es una actividad intelectual encaminada a determinar el significado de
una norma jurídica y en nuestro caso, de una norma constitucional.
• Interpretar: es desentrañar el significado y sentido de un texto
normativo, descubriendo y explicando el lenguaje utilizado.
• Integrar: es precisar la extensión y significado de una norma dentro de
un sistema jurídico que le brinda sentido, acudiendo a la auto
integración, por vía de la analogía, o a la hetero integración, a través de
valores y principios que integran la idea política dominante en la
sociedad.
• Construcción: consiste en descubrir y explicar la intención política que
tuvieron los autores de la norma respecto de su aplicación a un caso
determinado, extrayendo conclusiones que no aparecen
necesariamente reflejadas en el texto de la misma.
 Reglas de interpretación
• Fin supremo: la finalidad suprema y ultima de la norma
constitucional es la protección y la garantía de la libertad y la
dignidad del hombre por consecuencia la interpretación de la
constitución debe orientarse siempre hacia aquella meta suprema.
• Interpretación amplia y extensiva: esta debe de ser interpretada
con un criterio amplio, liberal y practico y nunca estrecho, limitado
y técnico de forma que en la aplicación practica de sus
disposiciones se cumplan cabalmente los fines que la informan.
• Sentido de las palabras de la Constitución: las palabras que
empela la Constitución deben entenderse en su sentido
general y común, a menos que resulte claramente de su
texto que el constituyente quiso referirse a su sentido legal
técnico; y en ningún caso ha de suponerse que un termino
constitucional es superfluo o esta de mas, sino que su
utilización obedeció a un designio preconcebido de los
autores de la Constitución.
• Constitución como un todo orgánico: debe interpretarse
como un conjunto armónico y orgánico en el cual el
significado de cada parte debe determinarse en armonía
con el de las partes restantes: ninguna disposición debe ser
considerada aisladamente y siempre debe preferirse la
interpretación que armonice y no la que coloque en pugna a
las distintas partes de la ley suprema.
• La constitución como instrumento de gobierno permanente:
en cuanto a instrumento de gobierno permanente cuya
flexibilidad y generalidad le permite adaptarse a todos los
tiempos y circunstancias, ha de ser interpretada teniendo en
cuenta, no solamente las condiciones, circunstancias y
necesidades existentes al momento de su sanción, sino
también las condiciones, circunstancias y necesidades
sociales, económicas y políticas que existen al tiempo de su
aplicación e interpretación, de manera que siempre sea
posible el cabal cumplimiento de los grandes fines que
informan la constitución.
• Presunción d constitucionalidad: los actos de los poderes
públicos se presumen constitucionales en tanto mediante una
interpretación razonable de la Constitución puedan ser
armonizados con esta.
 Métodos o sistemas de interpretación constitucional
• Son diferentes y numerosos los sistemas o métodos que se emplean en la
interpretación de la norma constitucional.
• Según la fuente
• Interpretación autentica: este sistema de interpretación llamado también por la
vía de autoridad consiste en que aquella proviene del órgano al que la
Constitución le confiere dicha facultad.
• Interpretación doctrinaria: es la que hacen los juristas en sus obras al analizar el
contenido y los alcances de las normas y también de la jurisprudencia de los
tribunales
• Interpretación judicial: es aquella que realizan los jueces y magistrados dentro de
la orbita de su función.
• Según los métodos empleado
• Interpretación literal o gramatical: este sistema
consiste en asignar a las palabras empleadas en las
normas constitucionales el significado exacto que
dichos vocablos tienen en el lenguaje ordinario
conforme a las definiciones que de ella se den en
los diccionarios mas reputados; ver art. 186.
• Interpretación sistemática: es la comparación que
se hace de determinada norma con el texto de la
Carta Fundamental, considerando este método
como un todo.
• Según la amplitud y la eficiencia
• Interpretación restrictiva: consiste en
entender y aplicar las normas en su sentido
mas limitado y reducido.
• Interpretación extensiva: busca entender y
utilizar en el sentido mas amplio posible la
norma y su procedencia.
• Interpretación analógica: busca que el
interprete establezca la semejanza entre un
caso claramente cubierto por la norma y otro
no previsto por ella.
 Medios de defensa de la Constitución
• La defensa de la constitución esta integrada por todos aquellos
instrumentos jurídicos y procesales que se han establecido tanto para
conservar la normativa constitucional como para prevenir su violación,
reprimir su desconocimiento, y lo que es mas importante lograr el
desarrollo y la evolución de las propias disposiciones constitucionales
en un doble sentido: desde el punto de vista Constitucional formal
lograr su paulatina adaptación a los cambios de la realidad político
social y desde el ángulo de la constitución material, su transformación
de acuerdo con las normas programáticas de la propia carta
fundamental.
• La protección de la Constitución: esta integrada por todos aquellos
instrumentos políticos, económicos, sociales y técnica jurídica que
han sido canalizados a través de normas de carácter fundamental e
incorporados a los documentos constitucionales, con el propósito de
limitar el poder y lograr que sus titulares se sometan a lineamientos
establecidos en la propia constitución.
• Dentro de estos instrumentos se encuentran: políticos, división de
poderes controles interorganicos.
• Económicos: son instrumentos que establecen para garantizar la
pureza en el manejo de los recursos y su utilización dentro de los
limites constitucionales.
• Sociales: son instrumentos de carácter social que se orientan a la
preservación del orden constitucional a través de los grupos
intermedios, especialmente los partidos políticos y los grupos de
presión.
• Rigidez constitucional: un dificultoso procedimiento de reforma
constitucional.
• Las garantías constitucionales: esta integrada
por los medios jurídicos, predominantemente
de carácter procesal, que están dirigidos a la
reintegración del orden constitucional cuando
el mismo ha sido desconocido o violado por lo
propios órganos de poder, a pesar de ser
instrumentos protectores. Siendo estos:
exhibición personal, amparo e
inconstitucionalidad.
 Reforma a la Constitución
• Es todo cambio o incorporación que se realiza a
las normas, institucionales, derechos o garantías
contenidos en la Constitución y las leyes que
tengan dicha jerarquía; con el fin de actualizar el
contenido constitucional a la realidad social,
encontrando su legitimación en la soberanía
ejercida por el pueblo.
 ¿Quiénes poseen iniciativa para proponer reformas a la
Constitución?
• El articulo 277 CPRG.
Clasificación doctrinaria de las reformas a la Constitución
• Innovadoras: que son las que introducen o suprimen elementos que
no existían o que desaparecen de la carta fundamental, para dar
lugar a un tipo de institución verdaderamente original dentro del
sistema constitucional.
• Actualizadoras de una institución: cuyo objetivo es, bien reforzar o
remozar el carácter de una institución ya existente, o bien suprimirle
elementos que ya no tienen razón de ser por su propia evolución.
• Explicativas: cuyo fin es explicitar el alcance y contenido de la
norma y que generalmente se contentan con decir algo, que de otro
modo, ya estaba expresado en la Constitución.
• Correctivas: son aquellas que o bien pretenden enmendar las
deficientes expresiones o modificar la colocación de los artículos sin
alterar el contenido.
Clases de reforma que permite nuestra Constitución

• Las encomendadas exclusivamente a una nueva Asamblea

Nacional Constituyente.
• Las encomendadas al Congreso de la Republica.
• Por exclusión, mencionamos a los artículos que no pueden ser
reformados que son denominados pétreos.
Órganos facultados para realizar reformas constitucionales.

• La asamblea nacional constituyente es un ente que realiza un

procedimiento extraordinario extra constitucional que solo se
utiliza de manera excepcional. Es la única que posee facultad
para reformar los artículos contenidos en el capitulo I titulo II
de la Constitución (3 al 46 regula derechos humanos); ver art.
278 y 279.
• Congreso de la republica: el congreso puede reformar
los siguientes artículos por exclusión debido a que la
asamblea reforma unos artículos y otros son pétreos 1
y2; 47 al 139; 142 al 164; 165 excepto el inciso g); 166 al
185; 188 al 277; 279 y 280 para ello debe de contar con
el voto de las dos terceras partes del total de diputados
(mayoría calificada). Ver art. 280
• Artículos Pétreos: dichos artículos regula lo relativo a: el
Estado de Guatemala, su soberanía, la facultad del
Congreso para desconocer al Presidente de la Republica
si este continuara ejerciendo su cargo habiendo vencido
el periodo para el cual fue electo; las prohibiciones para
optar a los cargos de presidente y vicepresidente ver art.
281. estos son arts. 140, 141, 165 inciso g), 186 y 187.
 Suspensión de Garantías
• Si bien las constituciones son emitidas para perdurar en el
tiempo, también dentro de estas se reconoce la posibilidad de
existencia de fenómenos políticos, sociales, naturales,
económicos, bélicos, tanto internos como externos, que
afecten de tal manera el funcionamiento del Estado y sus
instituciones que hagan peligrar la continuidad del
ordenamiento constitucional.
• Dictadura temporal y dictadura permanente
 Definición
• Un acto complejo principal; formalmente legislativo y
materialmente ejecutivo, en virtud del cual se hace cesar, de
modo temporal, el goce de ciertos derechos o garantías que a
favor de los habitantes del país existen en la constitución.
• Por lo que de lo anterior hay que analizar:
• Es un acto complejo porque depende de dos voluntades.
• Es principal ya que ratificado no depende de otro acto para la
validez.
• Es formalmente legislativo porque el congreso lo ratifica,
modifica o imprueba.
• Es materialmente ejecutivo ya que las facultades que derivan
de estos se concentran en el presidente.
• Son temporales.
 Regulación constitucional e internacional
• Nacional: arts. 138 y 139 y ley del orden publico.
• Internacional: carta de las naciones unidas.
• Declaración Universal de Derechos Humanos art. 29.
• Pacto internacional de derechos civiles y políticos arts. 4, 40.
• Convención Americana sobre Derechos Humanos. Arts. 27
incisos 1, 2, 3.
Derechos que no son garantizados plenamente.
• Libertad de acción.
• Detención.
• Interrogatorio a detenidos o presos.
• Libertad de locomoción.
• Derecho de reunión y manifestación.
• Libertad de emisión del pensamiento.
• Tenencia y portación de armas.
• Helga de trabajadores del Estado.
 La constitución y los convenios y tratados
internacionales en materia de derechos
humanos
• Ver arts. 44, 46 y 175.
• El diario de sesiones de l Asamblea Nacional Constituyente
formula que la intención del articulo 46 fue conceder carácter
supraconstitucional a los tratados y convenios sobre derechos
humanos ratificados por Guatemala; sin embargo, la Corte de
Constitucionalidad no abrazó dicha postura, ya que consideró
que esta la colocaría en pugna con las demás normas
contenidas en la Constitución y el ordenamiento jurídico
guatemalteco.
 Bloque constitucional
• El consejo constitucional francés estableció que el control de
constitucionalidad normativa debía efectuarse no solo a la luz de
la Constitución vigente (1958) sino también con los principios
fundamentales reconocidos en las leyes de la Republica y de la
declaración de los derechos del hombre y ciudadano.
• El bloque constitucional esta compuesto por aquellas normas
principios que sin aparecer formalmente en el articulo del texto
constitucional son utilizados como parámetros del control de
constitucionalidad de las leyes, por cuanto han sido
normativamente integrados a la Constitución, por diversas vías y
por mandato de la propia Constitución. Son pues verdaderos
principios y reglas de valor constitucional, a pesar de que puedan
contener mecanismos de reforma diversos al de las normas del
articulo constitucional.