ECONOMÍA DEL SECTOR

TURISMO

Aníbal Gonzalo Fuentes Moreno. Ph.D

 UNIDADES ACADÉMICAS
UNIDAD 1. Aproximación teórica y referencias para
la compresión de la Economía en el Sector Turismo.
1.1. Origen y evolución del Turismo Post COVID-19
1.2. El Sistema Turístico
1.3. Origen y Evolución de la Economía
1.4. La competitividad y el turismo
UNIDAD 2. Competitividad del sector turismo.
4.1. Análisis de los Indicadores de competitividad.
4.2. Análisis de los Indicadores de competitividad
América y África.
4.3. Análisis de los Indicadores de competitividad
Europa.
4.4. Análisis de los Indicadores de competitividad Asia
UNIDAD 3. Análisis Económico del Turismo
2.1. Medición económica del turismo.
2.2. Las cuentas satélites del turismo (CST).
2.3. Impactos económicos directos, indirectos y
provocados.
2.4. Aportes del turismo a la economía de un país.
UNIDAD 4. Crecimiento económico y turismo
sostenible.
3.1. El desarrollo sostenible
3.2. El turismo sostenible
3.3. La sostenibilidad turística
3.4. Etapas de desarrollo de un destino turístico.
UNIDAD 1. Aproximación teórica y referencias para la
compresión de la Economía en el Sector Turismo.
 Introducción.-
La economía del turismo es una ciencia que estudia y analiza las
relaciones económicas que surgen en la producción, distribución
y consumo de productos y servicios turísticos diseñados para
satisfacer las necesidades y deseos de los turistas.

El objeto de la economía del turismo son las normas y los

métodos económicos para su uso efectivo en condiciones de
recursos limitados, explora las principales formas y métodos que
abordan los siguientes problemas.

 ¿Qué productos y servicios turísticos se producirán durante

un período determinado, así como la variedad y calidad que
se ofrecerá?.

 ¿De qué recursos y tecnologías se apoyarán estos recursos y

productos turísticos?.

 ¿Cuánto demandarán estos productos turísticos y cómo se

distribuirán entre los turistas?.

 ¿Cómo se desarrollará la actividad económica con el tiempo?.

Tras una contracción global del 3,4% en 2020 y un repunte
del 5,5% en 2021, se prevé que la economía mundial crezca
un 4% en 2022 y luego un 3,5% en 2023.
Dada su importancia como categoría principal de exportación
(antes de la pandemia el turismo era el tercero del mundo,
después de los combustibles y los productos químicos), y
reconociendo su papel como fuente de empleo y desarrollo
económico, se espera que la recuperación del sector impulse
el crecimiento en todas las regiones del mundo.
El secretario general de la OMT, Zurab Pololikashvili, dijo:
"El repentino parón del turismo internacional provocado por
la pandemia ha puesto de relieve la importancia del sector
tanto para las economías nacionales como para los medios de
vida individuales. El emblemático informe de Naciones
Unidas utiliza datos y análisis de la OMT para evaluar el
coste del desplome del turismo e ilustra lo importante que
será su reactivación en 2022 y después".
“Si bien es indudablemente un
evento trágico, la covid-19
ofrece la oportunidad de
recalibrar la competitividad
para crear una industria más
sostenible, inclusiva y
resistente”

ECONOMIC FORUM 2021

 El turismo: un fenómeno económico y
social
¿POR QUÉ EL TURISMO?
Durante décadas, el turismo ha
experimentado un continuo crecimiento y
una profunda diversificación, hasta
convertirse en uno de los sectores
económicos que crecen con mayor rapidez
en el mundo. El turismo mundial guarda
una estrecha relación con el desarrollo y se
inscriben en él un número creciente de
nuevos destinos. Esta dinámica ha
convertido al turismo en un motor clave del
progreso socioeconómico.
¿Qué importancia económica tiene el turismo?
La economía y el turismo de un país se relacionan
estrechamente entre sí. Los factores económicos generales
tienen efectos tanto positivos como negativos en el turismo.
Factores económicos generales del turismo
Los factores de influencia positiva son:
• Crecimiento de los ingresos efectivos, con un aumento de los
recursos efectivos los consumidores obtienen más dinero a su
disposición, por lo que aumenta la demanda de turismo.
• Una distribución más equitativa de los ingresos, cuanto más
uniforme sea la distribución de los ingresos en la sociedad,
más personas podrán comprar un producto turístico.
• Estabilidad del mercado de divisas, si el tipo de cambio de las
divisas es estable, la población puede comprarlas en mayor
cantidad, y es más fácil planificar las vacaciones en esta
situación.
 Los factores que tienen un impacto
negativo en el turismo son:

• Fenómenos de crisis económica

• Aumento del desempleo, recortes
salariales, etc.
• Situación inestable con la moneda, si el
tipo de cambio de la divisa es alto, la
población puede comprarla menos, lo
que significa que un viaje turístico en el
extranjero costará mucho más.
 Impacto económico del turismo
El turismo tiene un gran efecto en la economía de la región en la que se desarrolla. Se pueden distinguir tres
direcciones principales del impacto del turismo en la vida de la sociedad: económica, social y humanitaria.
La importancia de la economía del turismo
Como fenómeno económico, el turismo es visto desde dos lados:
• Como un complejo económico, cuyo desarrollo se explica más por las tendencias, los procesos y las
relaciones económicas mundiales.
• Como el principal catalizador del crecimiento económico. De este modo, el turismo actúa como un canal
de redistribución del producto interno bruto.

En el mundo actual el turismo:

• Tiene una aplicación industrial.
• Actúa como un servicio que no puede acumularse y transportarse.
• Se caracteriza por un alto nivel de eficiencia y un rápido retorno de la inversión.
• Es pionero en el desarrollo económico de los nuevos sectores.
• Constituye un medio eficaz para proteger la naturaleza y el patrimonio cultural.
• Accesible a prácticamente todos los sectores económicos y actividades humanas.
Los ingresos procedentes del turismo se generan como
resultado de los gastos de los turistas, que se definen como el
monto total de los ingresos de consumo en que incurre un
visitante durante su viaje y su estancia en el destino.

Los desembolsos de los turistas incluyen el pago:

• Viajes especiales.
• Paquetes de vacaciones y tours.
• Alimentos y bebidas.
• Actividades recreativas, culturales y deportivas.
• Bienes de consumo, que son parte integral de los viajes.
• Atención médica, etc.
• Los gastos de los turistas mencionados anteriormente tienen
un impacto directo en la economía, es decir, la actividad
económica del turismo contribuye a la creación de ingresos
nacionales.
 Ámbitos impacto económico del turismo
Las esferas del impacto del turismo en la economía del país y
la sociedad en su conjunto son:

• Ámbito empresarial. La creación de una empresa turística

es beneficiosa porque proporciona sus productos y
servicios a los clientes, trabajadores y empleados ("salarios
y otros pagos"), a los accionistas (propietarios), a los
ingresos del Estado (región), a los impuestos y a las tasas.
• Áreas de consumo e ingresos. El turismo está creando una
nueva forma de demanda de los consumidores. La
demanda de los turistas de diversos bienes y servicios
contribuye al desarrollo de la industria local. Gracias a ello,
la producción de bienes de consumo se está desarrollando
y el nivel de vida de la población va mejorando.
Gracias al turismo, los negocios locales se están desarrollando,
entre otras cosas:
• Instalaciones culturales y de entretenimiento (museos,
exposiciones, monumentos y conmemoraciones, espectáculos,
cine), que a su vez benefician a la región y a la población local a
través de los impuestos
• Empresas de transporte (transporte público, alquiler de coches, uso
de autobuses para excursiones, las líneas aéreas locales se centran
en gran medida en los ingresos procedentes del turismo).
• Empresas que producen souvenirs, equipos turísticos especiales y
artesanías (los productos de estas empresas en todo el mundo
están orientados en gran medida a los turistas).
• El ámbito de la moneda. El turismo contribuye a la entrada de
cantidades importantes de divisas. Además, la entrada de divisas no
sólo se realiza en forma de pago del paquete turístico (tour), sino
también en forma de cambio de dinero en las oficinas de cambio
del centro turístico para el gasto diario de los turistas, el pago de
servicios adicionales, etc.
Un nuevo análisis del Foro Económico Mundial
revela que algunas de las fortalezas turísticas de
Latinoamérica y el Caribe revisten menor
importancia que antes para una economía
turística competitiva durante la COVID-19.
La aparición y propagación de la pandemia de
COVID-19 ha dado un giro a los factores que
hacen que el sector de turístico de un país sea
competitivo. Ciertos factores, como la
capacidad sanitaria y las ofertas de viajes
digitales, están cobrando mayor importancia
durante la pandemia.

Nueva York (EE. UU.), 15 de julio de 2021

Actualmente, otros, como la apertura
internacional, una fortaleza principal de
Latinoamérica, son menos importantes. Antes del
brote de COVID-19, la región latinoamericana y
caribeña estaba mejorando en cuanto a
competitividad turística, pero la mayoría de sus
economías seguían situándose por debajo de la
media mundial.
Los descensos del turismo brindan a los
responsables políticos y líderes empresariales
de la región la oportunidad de revisar sus
prácticas y políticas turísticas, especialmente
en materia de infraestructuras y desarrollo
turístico insostenible, que representan riesgos
específicos para la capacidad de recuperación del
turismo a largo plazo en la región.
"La COVID-19 ha tenido graves repercusiones en los viajes y el turismo, donde
incluso algunas partes del sector tuvieron que abogar efectivamente por un cierre
total de actividades", dijo Christoph Wolff, Director de Movilidad del Foro
Económico Mundial.
"Teniendo en cuenta que a nivel mundial el turismo representa casi el 10% de los
empleos, es importante que los países adopten medidas rigurosas para garantizar
que su turismo sea competitivo y esté listo para recuperarse a la par con la reversión
de las medidas contra la COVID-19 y la reanudación de las actividades por parte de
los países".
En Latinoamérica, estos cambios en la competitividad de los viajes resultan
particularmente problemáticos. Europa y otros países con recursos sanitarios más
abundantes tienen más posibilidades de contener y gestionar los casos de COVID-19
que otros países con recursos sanitarios menos desarrollados, lo que puede acelerar
la reapertura segura de su sector turístico.
Por ejemplo, las limitaciones de la capacidad de atención de salud de América
Latina y el Caribe pueden visualizarse en los niveles particularmente bajos de camas
de hospital, con un 42% menos de camas por cada 10.000 personas que la media
mundial.
Del mismo modo, una mayor
disponibilidad de TIC permitirá a
las empresas turísticas y a sus
socios de la cadena de suministro
prestar más servicios digitales,
una ventaja creciente cuando las
interacciones interpersonales se
ven limitadas.
Los componentes de la
competitividad, como un entorno
empresarial y unos mercados
laborales favorables también
pueden actuar a modo de
estímulos del lado de la oferta,
generando alivio y acelerando la
recuperación.
El Consejo Mundial de Viajes y Turismo estima que la
industria de los viajes y el turismo representa el 10,2%
del PIB en la región latinoamericana y caribeña. En
algunos países, como Jamaica, el turismo representa un
porcentaje mucho mayor del PIB superando el 23% y en
el caso de Cuba el 70%.
La actual recesión está teniendo un efecto importante en
las economías que dependen en gran medida del turismo,
cerrando hasta 90% de establecimientos turisticos al
2020, teniendo un crecimiento lento a julio 2021, con
severas restricciones de bioseguridad alrededor del
planeta.
EL TURISMO MUNDIAL REPUNTA EN EL TERCER TRIMESTRE DE 2021,
PERO LA RECUPERACIÓN SIGUE SIENDO FRÁGIL
28 NOV 21
Según la última edición del Barómetro OMT del Turismo Mundial, las llegadas de
turistas internacionales (visitantes que pernoctan) aumentaron un 58% de julio a
septiembre de 2021, comparado con el mismo período de 2020. Sin embargo, las
cifras se estuvieron un 64% por debajo de los niveles de 2019, según datos
disponibles. Europa registró los mejores resultados en el tercer trimestre, con las
llegadas internacionales un 53% por debajo del mismo período de 2019.

En agosto y septiembre, las llegadas se situaron en -63% con respecto a 2019, los
mejores resultados mensuales desde el inicio de la pandemia.
Entre enero y septiembre de 2021, las llegadas internacionales en todo el mundo fueron
un 20% inferiores a las de 2020, lo que representa una clara mejora sobre los primeros
seis meses del año (-54%). En algunas subregiones (Europa meridional y mediterránea,
el Caribe, América del Norte y Central), las llegadas superaron los niveles del mismo
periodo de 2020. Algunas islas del Caribe y Asia meridional, así como varios destinos
pequeños de Europa meridional encabezan los resultados del tercer trimestre de 2021,
con llegadas similares o superiores a los niveles prepandemia.

Según el secretario general de la OMT, Zurab Pololikashvili: “Los datos del tercer
trimestre de 2021 son alentadores, pero las llegadas son todavía un 76% inferiores a los
niveles prepandemia, y los resultados siguen siendo desiguales en las diferentes regiones
del mundo.” Ante el aumento de contagios y posibles mutaciones del coronavirus, añade
que “son motivos para no bajar la guardia y continuar nuestros esfuerzos para asegurar
un acceso equitativo a la vacunación en todo el mundo, así como tener procedimientos
de viaje coordinados, y  hacer uso de certificados de vacunación digitales para facilitar
la movilidad y continuar apoyando al sector”.
El aumento de la demanda se debe en parte a la mejora
de la confianza del viajero en un contexto de fuerte
avance de la vacunación y reducción de las
restricciones de entrada en muchos destinos.

En Europa, el Certificado Covid Digital de la UE ha

ayudado a facilitar la libre circulación dentro de la
Unión Europea, liberando una gran parte de demanda
acumulada tras muchos meses de restricciones de
movimiento. En enero-septiembre de 2021 Europa
registró apenas un 8% menos de llegadas que el mismo
periodo de 2020, aunque un 69% menos que en 2019.

La región de las Américas registró los mejores

resultados de enero-septiembre, con llegadas un 1% por
encima de 2020, aunque un 65% por debajo de los
niveles de 2019. El Caribe tuvo los mejores resultados
a nivel de subregión, con un aumento del 55% en
llegadas con respecto al mismo período de 2020,
aunque todavía un 38% por debajo de 2019.
 Ritmo de recuperación
lento y desigual
A pesar de la mejora del tercer trimestre del año, el ritmo de
recuperación sigue siendo lento y desigual en las distintas
regiones del mundo. Esto se debe a diferencias en las
restricciones de movilidad, las tasas de vacunación y la confianza
del viajero. Si bien Europa (-53%) y las Américas (-60%)
registraron mejoras relativas durante el tercer trimestre de 2021,
las llegadas a Asia y el Pacífico disminuyeron un 95% con
respecto a 2019, ya que muchos destinos permanecían cerrados a
viajes no esenciales. África y Oriente Medio registraron caídas del
74% y 81% respectivamente en el tercer trimestre en
comparación con 2019. Entre los destinos de mayor envergadura,
Croacia (-19%), México (-20%) y Turquía (-35%) obtuvieron los
mejores resultados en julio-septiembre de 2021, según la
información disponible actualmente. OMT 2021
 Mejora progresiva de
ingresos y gasto turístico
•Los datos de ingresos por turismo internacional
también muestran una mejora en el tercer
trimestre de 2021. México registró unos ingresos
equivalentes a los de 2019, mientras que Turquía (-
20%), Francia (-27%) y Alemania (-37%) registraron
caídas algo menores que en meses anteriores del
año. Los resultados de turismo emisor también
fueron moderadamente mejores. Francia y
Alemania registraron un -28% y -33% de gasto en
turismo internacional respectivamente durante el
tercer trimestre.
•El gasto promedio por viaje aumentó
considerablemente debido al gran volumen de
ahorro y la demanda contenida, que han moderado
el impacto sobre la economía. Los ingresos por
turismo internacional aumentaron de un promedio
por llegada de US $ 1.000 a US $ 1.300 entre 2019
2020, y podrían superar los US $ 1.500 en 2021. Sin
embargo, el mayor gasto también es el resultado de
estancias más largas y el aumento de los precios del
transporte y el alojamiento.
Mirando hacia el futuro

A pesar de las mejoras recientes, las

tasas de vacunación desiguales y las
nuevas cepas de Covid-19 podrían
afectar la recuperación ya de por sí lenta
y frágil. La tensión económica causada
por la pandemia también podría afectar
la demanda de viajes, agravada por el
reciente aumento de los precios del
petróleo y la interrupción de las cadenas
de suministro.
Según los últimos datos de la OMT,
las llegadas de turistas internacionales
en 2021 podrían situarse entre un 70% y
un 75% por debajo de los niveles de
2019, una caída similar a la de 2020.
Los ingresos por turismo internacional podrían
alcanzar los 700 u 800 mil millones de dólares
EE.UU. en 2021, una pequeña mejora con
respecto a 2020, pero menos de la mitad de los
1,7 billones de dólares registrados en 2019.
La contribución económica del turismo se
estima en 1,9 billones de dólares para 2021 (en
términos de producto interior bruto turístico
directo) muy por debajo del valor de 3,5 billones
de dólares anterior a la pandemia.
La reanudación segura del turismo internacional
seguirá dependiendo en gran medida de
una respuesta coordinada entre los países en
cuanto a restricciones de viaje, protocolos
armonizados de seguridad e higiene y
comunicación eficaz para ayudar a restaurar la
confianza de los consumidores.
Esto es particularmente crítico en un momento en
que los casos están aumentando en algunas
regiones y están surgiendo nuevas variantes de
Covid-19 en diferentes partes del mundo.
 Foro Económico Mundial propone plan para recuperar el turismo
Avanzar en infraestructura, tecnología, seguridad,
salud, entre otros, será fundamental para la
recuperación del turismo, según el más reciente
informe del Foro Económico Mundial sobre el sector en
América Latina y el Caribe.

El fortalecimiento de la infraestructura, el avance en términos de seguridad para reducir el crimen y la violencia, el

mejoramiento de los sistemas de salud, la consolidación de condiciones comerciales favorables, además de la
capacidad para mantenerse a la vanguardia en la transformación digital del sector, son escenarios que el Foro
Económico Mundial considera fundamentales para la región.

“Además de crear un entorno empresarial más favorable, la región puede beneficiarse con una mayor inversión en
tecnología digital”, complementó el informe, que resaltó la aceleración que se ha presentado en materia de adopción
tecnológica durante los últimos meses y la aceptación que han evidenciado los consumidores para utilizar cada vez
más herramientas digitales.

Por su parte, el informe también destacó la importancia de que la región avance en la formación de un capital
humano competitivo, lo que requiere mejor capacitación para la fuerza laboral, sobre todo en áreas tecnológicas
combinadas con el turismo.
 Los destinos inteligentes serán fundamentales para el turismo
Ricardo Millet, experto en inteligencia y estrategia turística, aseguró este martes
durante Foro Mundial de Turismo de Emergencia , que una de las claves para que
el sector turístico se recupere de una situación atípica como la actual será la
consolidación de destinos inteligentes.

“Para consolidar un destino turístico como un destino inteligente es fundamental que el sector público y privado
trabajen de la mano para apoyar la promoción turística. Se trata de un modelo de gobernanza público-privada”,
afirmó Ricardo Millet, director de inteligencia y estrategia de Visit Valencia, una plataforma de gestión y promoción
que busca consolidar la ciudad de Valencia en España como un destino internacional.

Durante el segundo día del Foro de Emergencia Mundial para el Turismo, el experto hizo énfasis en que es
necesario pasar de los datos a las decisiones inteligentes, sobre todo en una situación atípica como la que ha
causado la pandemia de la covid-19 en el sector del turismo mundial.

“Especialmente cuando un destino está conformado por empresas pequeñas y medianas es fundamental el rol que
juega la administración pública”, añadió Millet sobre la necesidad de que el Gobierno nacional y las autoridades
territoriales acompañen el proceso de reactivación del sector y su proceso de consolidación a largo plazo.
•Para ello el análisis de datos, la formación profesional y la inversión en
nuevas tecnologías son factores indispensables para los prestadores de
servicios turísticos, particularmente cuando el futuro del sector es
incierto luego del impacto que ha causado la pandemia.

•Una de las tecnologías más relevantes, según Millet, son los sistemas de
inteligencia turística que permiten capturar datos, analizarlos y tomar
decisiones fundamentadas, por ejemplo en materia de conectividad,
adaptación de la demanda, elección de mercados, flujo de rutas aéreas,
flujo de reservas, apuestas por segmentos, entre otros aspectos que hacen
parte del ecosistema turístico.

•Otra fuente de información sobre la que Millet hizo énfasis son las redes
sociales, pues permiten identificar intereses y tendencias de los turistas.
“Las empresas pequeñas pueden apoyarse en esquemas de análisis de
información sencillos que no requieran un departamento de marketing o
de análisis de datos, por ejemplo a través de la información que ofrecen
las redes sociales”.

•Los destinos competitivos y rentables son aquellos que han agregado un

valor diferencial a la experiencia turística. Liubliana (Eslovenia), Kioto
(Japón), Bruselas (Bélgica), Copenhague (Dinamarca), Valencia (España)
o Buenos Aires son ejemplos de destinos que se han apoyado en el uso de
nuevas tecnologías, zonas peatonales, transportes sostenibles, "big data",
entre otras.
…será necesario facilitar la formación profesional del personal turístico para
que pueda desempeñar labores de analítica de datos a mayores escalas, un
factor muy útil para pasar de los datos a las decisiones inteligentes.
POTENCIA
L
TURÍSTIC
O
¿Qué es y cómo se lo
determina?
¿Qué es el potencial
en un territorio?
Etimológicamente el potencial puede ser entendido como un
¿Cuál es la
¿Qué existe en
adjetivo que hace referencia a lo que puede existir en el
territorio. Este también se ha utilizado para referirse a la aptitud de us
el territorio?
aptitud de uso de un área. La aptitud del territorio es definida
del territorio
mediante un análisis de la vocación del espacio.

Esta vocación, en términos de ordenamiento territorial, ha

sido definida como el resultado de la interacción entre los
¿Cuál es la ¿Cuál es la
factores biofísicos (clima, topografía, suelo, drenaje) y las interacción entr
condiciones socioeconómicas imperantes en un territorio vocación del
y
factores biofísico
que definen el mejor uso que se le puede asignar a un
determinado espacio. Es decir, que permiten priorizar usos
espacio? socioeconómico
en función de su viabilidad natural, social, económica y
política (Delgado, 2007).
Permite priorizar usos
en función de su
viabilidad natural, social,
 Se refiere a la capacidad o aptitud de éste para desarrollar
El potencial actividades dada las cualidades que se posee en sus
asociado al diferentes dimensiones (ambiental, sociocultural,
económica, político-institucional), donde dichas
territorio cualidades identificadas permitirán la priorización de uso
del territorio.
 Tendencias en el estudio del potencial
Enfoque material
“suma de recursos naturales y humanos” (Lelenicz y
Comănescu, 2006)

Enfoque inmaterial
“Suma de condiciones objetivas y subjetivas” o
“condiciones básicas para el desarrollo” (Muntele y
Iațu, 2006). Este enfoque hace hincapié en el hecho
de que el potencial turístico es preliminar y precede a
la certeza; como "potencial" o "lo máximo posible a
lograr", y sólo expresa la capacidad de que se
produzca.
 ¿Y el
Potencial
Turístico de
un
Territorio?
 El Turismo asume un Enfoque inmaterial
El Potencial Turístico se define como:

La suma de posibilidades de que el ambiente natural y

social pone a disposición de las actividades turísticas
(Glavan, 2006), en donde el enfoque principal se centra
en el acondicionamiento o la función de activación de la
misma para alcanzar el máximo potencial de un
territorio.

La investigación del potencial en un principio se basaba

en lo EXISTENTE en términos de oferta y demanda; en
los últimos 30 años se amplió a lo POSIBLE, términos de
recursos turísticos y atractivos es decir en el potencial
turístico que se podría llegar a tener, este cambio de
PARADIGMA ha propiciado el predecir y planificar los
diferentes desarrollos turísticos en distintos territorios
en el mundo. Iatu & Bulai, 2011)
 El potencial turístico de un territorio radica en su capacidad de
atracción de turistas y satisfacción de sus necesidades, se establece la
necesidad de dotar a los atractivos de instalaciones e infraestructuras
necesarias para la realización actividades turísticas. Antes de iniciar
cualquier actividad económica relacionada con el turismo es imperativo
determinar su situación actual, a través de índices y factores claves
para el desarrollo turístico; según Reyes y Sánchez (2005) los
componentes que conforman la potencialidad de un determinado sitio
son:los recursos, la accesibilidad y el equipamiento.
 Es preciso recalcar que un territorio por tener sitios
naturales o culturales no significa que tienen potencial
turístico, pues es condición que cuenten con
características particulares como: conectividad,
accesibilidad, infraestructura, entre otros, para que se
facilite el desarrollo de planes, proyectos y programas.
IDENTIFICAR EL POTENCIAL Inventario del
patrimonio

TURÍSTICO turístico natural

y cultural
La valoración de los recursos naturales y el nivel de Gober
oferta
estructuración de los atractivos en productos turísticos han sido el
nanza
elemento básico para abordar el potencial turístico del territorio,
en donde la valoración consiste principalmente en la elaboración
de un inventario con información descriptiva de los recursos que
Población dema
posee el espacio de interés (Franco-Maass et al., 2009). anfitriona
nda
De esta manera, el inventario de recursos se ha considerado un
método base que debe reunir ciertas características, destacándose
Infraestr
las propuestas de Leno (1993) y Gutiérrez et al. (1998) en superes
uctura
México, las cuales se han retomado para el desarrollo de varias trcutura Infraestruct Turística
propuestas metodológicas. ura de
apoyo
turístico
 La valoración del potencial turístico es esencial para identificar los
componentes turísticos con los que cuenta un determinado territorio que
pretende ofertarse como un destino turístico, para lo cual se deberá valorar
cada uno de los elementos que estructuran el sistema turístico, resultados
que permitirán desde el gobierno local y a través de una adecuada
gobernanza la toma de decisiones para tomar decisiones de mejora. El
potencial turístico de una región depende de la valoración que se realiza
sobre sus recursos, así como del nivel de estructuración de los atractivos
en productos turísticos. Toda evaluación del potencial turístico incluye
como etapa previa, la elaboración de un inventario y jerarquización del
patrimonio (Mass 2009).
Zimmer y Grassman (1996) definen que evaluar el potencial turístico local
con lleva tres fases fundamentales: el análisis de la situación turística
existente, una fase en la que se examina la oferta, la demanda, la
competencia y las tendencias del mercado; el diagnóstico que comparando
los resultados del análisis de la situación, permitirá identificar los puntos
fuertes y débiles del territorio, las oportunidades y los riesgos, y por último,
decidir la convivencia de desarrollar o no el turismo en la zona.
 Si existe el potencial, entonces se debe definir la estrategia
para el desarrollo turístico del territorio, modelo de gestión y
gobernanza efectiva (Fuentes, 2018). Barrera (2006, citado
por Blanco, 2008) argumenta que una visión errónea del
potencial turístico local puede provocar un
sobredimensionamiento de los proyectos, con efectos
negativos sobre el ambiente (contaminación, degradación de
los sitios naturales), sobre la cultura (pérdida de la identidad
local), o sobre la actividad económica del territorio
(dependencia, aumento del costo de la vida, endeudamiento de
los gobiernos locales).
 Una mala percepción de las características y
especificidades del territorio hace que sea
inadecuada la elaboración de una oferta turística
local auténtica e innovadora que
permita diferenciarse de los territorios
competidores directos e indirectos.
 Todo territorio que considere desarrollar o ampliar su turismo
debe evaluar cuidadosamente su patrimonio turístico natural y
cultural, modalidades turísticas de vocación, actividades idóneas
dentro de cada una de las modalidades, facilidades turísticas,
infraestructura de apoyo al turismo, conectividad, seguridad
física, bioseguridad, incluyendo señalética apropiada para llegar a
sitios religiosos, hospitales, farmacias, embajadas.(Fuentes, 2020).
 Evaluar el potencial turístico con lleva un análisis
completo que permite definir si un destino o un territorio
en específico pueden tener la capacidad de ser
desarrollada turísticamente y direccionar de manera
acertada la inversión pública y privada, además de diseñar
productos con identidad y para un mercado específico.
Métodos para el estudio
del Potencial Turístico
 PRODUCTO
Oferta
TURÍSTICO
Conjunto de
Naturales. componentes
imprescindibles ,
1. Atractivos
que no pueden
Turísticos. Manifestaciones Culturales.
faltar en la planta
turística: menaje,
Alojamiento Equipamiento blancos,
arneses…etc.
Alimentación - restauración
2. Infraestructura
Turística/Planta Agua y Playa
Turística/Facilidades Recreación - animación
Turísticas. Instalaciones De Montaña
Transporte turístico
Generales
Obra civil y servicios básicos
3. Infraestructura de públicos complementarios
Apoyo al Turismo.
aprovechados por la actividad
turística.

Organizaciones públicas y
4. Superestructura. privadas que regulan la
actividad en el Sector Turismo

 Fuerza humana de
colaboradores especializados en
5. Talento Humano. turismo por experiencia o
profesional, que influyen
positivamente en el rendimiento
empresarial o territorial. Fuentes Moreno , A. (2020)
Demand
FORO ECONÓMICO MUNDIAL
ÍNDICES DE COMPETITIVIDAD
Análisis e informe
1. INTRODUCCIÓN

En el año 2015 el Foro Económico de mundial (WEF en sus siglas en inglés), publicó su quinto índice de competitividad
turística. Este índice es una medida estadística destinada a medir la competitividad del sector turístico que el WEF viene
elaborando y publicando con carácter bienal desde el año 2007. La estructura del índice está compuesta por un total de 90
indicadores destinados a cuantificar los factores y políticas que permiten el desarrollo sostenible del sector turístico. Para su
elaboración se utiliza información que procede de dos fuentes distintas.

Por un lado, datos cuantitativos proporcionados por fuentes internacionales tan representativas como: Banco Mundial, Las
Naciones Unidas, La Organización Mundial de la Salud, Unesco, Unicef, Organización Internacional del Trabajo etc. Por otro
lado, los datos cualitativos que proceden exclusivamente de la aplicación de una encuesta de opinión en 141 países a 15.000
ejecutivos y líderes en los diversos sectores económicos de los países participantes. A lo largo del horizonte temporal 2007-
2015, se constata un continuo cambio en el peso otorgado a las fuentes de procedencia de la información utilizada para la
elaboración del mencionado índice.

Concretamente se ha pasado de utilizar el mismo porcentaje de indicadores procedentes de fuentes cuantitativas que de
fuentes cualitativas a ir disminuyendo de forma gradual el número de indicadores procedentes de las fuentes cualitativas. Así
en el año 2015 solamente un tercio de los datos utilizados para la creación del índice de competitividad procedían de fuentes
cualitativas, en concreto, de la aplicación la
de una encuesta de opinión. (Gago & García, 2016)

Desde el 2017 se han equilibrado los pesos que se le da tanto a la investigación cualitativa como cuantitativa. El 2019 fue
publicado en mayo 2020. La reunión de Mayo 2021 para la entrega del informe 2020, que de seguro será poco alentador.
EL ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD
TURÍSTICA SE ESTRUCTURA EN
4 SUBÍNDICES,14 PILARES Y 90
INDICADORES
Estos 14 pilares se componen de 90 indicadores que calculado sobre la base de datos derivados de la
entrevista a los 140 ministros de turismo de los países miembros del Foro Económico Mundial al 2020;
verificación documental estadística y legal de los 140 países participantes; entrevista a 1400 representantes
Ejecutivos Legales de las Cámaras de Turismo de los países seleccionados; 1´370.000 encuestas de opinión a
turistas distribuidas en los países participantes; selección de 455´000.000 de interacciones en plataformas
turísticas digitales. El cálculo del TTCI se puede encontrar visitando el sitio web versión del Informe de
competitividad de viajes y turismo 2019 en línea (http://reports.weforum.org/ttcr).
Los indicadores de datos duros utilizados en el TTCI se normalizan a un Escala de 1 a 7 para alinearlos con la
Opinión Ejecutiva Resultados de la encuesta. La fórmula estándar para convertir cada El indicador de datos
duros en la escala de 1 a 7 es:

Opinión Ejecutiva del Foro Económico Mundial y varía en valor de 1 (peor) a 7 (mejor). 90 indicadores
calificados con 0,077.ctura y Recurso Naturales y Culturales (32), que tienen un valor de 0.7
 Travel & Tourism Competitiveness Index

Enabling T&T Policy and Enabling Infraestructure Natural and cultural

Environment Conditions resources

Bussiness Prioritization of Travel & Air Transport Natural resources

Environment Tourism Infraestructure
Cultural Resources and
Safety and Security International Openness Ground and port infraestrcuture Business Travel

Health and Hygiene Price competitiveness Tourist Service Infraestrcuture

Human Resources and Environmental

Labour Market Sustainnability

ICT Readliness
 ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD DE VIAJES Y TURISMO

Ambiente propicio Política de T&T y Infraestructura Recursos naturales y

condiciones favorables culturales

1. Entorno 6. Priorización para viajes 10. Infraestructura de transporte 13. Recursos naturales
empresarial y el turismo aéreo
14. Recursos culturales y
2. Seguridad y 7. Apertura internacional 11. Infraestructura de transporte viajes de negocios
protección terrestre y portuaria

8. Competitividad de 12. Infraestructura de servicios

3. Salud e higiene
precios turísticos

4. Talento humano y 9. Sostenibilidad

mercado laboral ambiental

5. Preparación para
las TIC
 Ambiente propicio
5 pilares y 41 indicadores
 1. Entorno empresarial
• Derechos de propiedad
• Impacto comercial de las normas
• Eficiencia del marco legal en la solución
de disputas
• Eficiencia del marco legal en normas
desafiantes
• Tiempo requerido para manejar permisos
de construcción
• Costo para manejar permisos
construcción
• costo de construcción
• Extensión del dominio del mercado
• Tiempo para iniciar un negocio
• Costo para iniciar un negocio
• Efecto de los impuestos sobre los
incentivos para trabajar
• Efecto de los impuestos sobre los
incentivos para invertir
2. Seguridad y
protección
• Fiabilidad de los
servicios policiales
• Costos comerciales del
terrorismo
• Índice de incidencia del
terrorismo
• Tasa de homicidios
de 3. Salud e higiene
• Densidad del médico por
personas
• Acceso a saneamiento
mejorado
• Acceso a agua potable
mejorada
• Camas de hospital
• Prevalencia del VIH
• Incidencia de la malaria
4. Talento humano y mercado laboral
• Tasa de matriculación en educación
primaria
• Tasa de matriculación en educación
secundaria
• Extensión de la capacitación del
personal
• Grado de orientación al cliente
• Prácticas de contratación y despido
• Facilidad para encontrar empleados
calificados
• Facilidad de contratación extranjera
trabajo
• Pago y productividad
• Participación femenina en la fuerza
laboral
 5. Preparación para las TIC

• Uso de TIC para transacciones de

negocio a negocio
• Uso de Internet para transacciones de
negocio a consumidor
• Usuarios de Internet
• Suscripciones a Internet de banda
ancha fija
• Suscripciones de telefonía móvil-
celular
• Suscripciones de banda ancha móvil
• Cobertura de red móvil
• Calidad del suministro de
electricidad
 Política de T&T y
condiciones favorables
4 PILARES Y 15 indicadores
 6. Priorización para viajes y el
turismo
• Priorización gubernamental de la
industria de viajes y turismo
• Gastos gubernamentales de T&T
• Eficacia del marketing y la marca para
atraer turistas
• Puntualidad en la provisión de datos
mensuales / trimestrales de T&T
7. Apertura internacional
• Impuestos sobre los boletos y tasas
aeroportuarias
• Índice de precios del hotel
• Paridad del poder adquisitivo
• Niveles de precios del combustible
8. Competitividad de precios
• Requisitos de visa
• Apertura de acuerdos
bilaterales de servicio aéreo
• Número de acuerdos
comerciales regionales
vigentes
9. Sostenibilidad ambiental
• Restricción de las regulaciones ambientales
• Aplicación de la normativa ambiental
• Sostenibilidad del desarrollo de la industria
de viajes y turismo
• Concentración de partículas
• Ratificación del tratado ambiental
• Estrés hídrico de referencia
• Especies amenazadas
• Cambio en la cubierta forestal
• Tratamiento de aguas residuales
• Presión costera de pesca en plataforma
Infraestructura
3 PILARES Y 21 indicadores
10. Infraestructura de transporte
aéreo
• Calidad de la infraestructura
de transporte aéreo
• Capacidad de plazas en
vuelos disponibles
domésticos
• •
Capacidad de plazas en
vuelos disponibles
internacionales
• Salidas de aeronaves anuales
• Densidad aeroportuaria
• Número de líneas aéreas
operativas
11. Infraestructura de transporte terrestre y 12. Infraestructura de servicios
portuaria turísticos
• Calidad de las carreteras
• Habitaciones de hotel*
• Densidad vial
• Calidad de la infraestructura
• Calidad de la infraestructura ferroviaria
turística
• Densidad ferroviaria
Presencia de las principales
• Calidad de la infraestructura portuaria
empresas de alquiler de
• Eficiencia del transporte terrestre
vehículos *
• Infraestructura de servicios turísticos • Cajeros automáticos por
• Habitaciones de hotel población adulta
• Calidad de la infraestructura turística
• Presencia de las principales empresas
de alquiler de vehículos
• Cajeros automáticos
 Recursos naturales y
culturales
EL SUBÍNDICE DE RECURSOS NATURALES Y CULTURALES CAPTURA LAS
PRINCIPALES "RAZONES PARA VIAJAR" E INCLUYE 2 PILARES Y 11
INDICADORES.
 13. Recursos naturales 14. Recursos culturales y viajes de negocios

• Número de sitios • Número de sitios culturales del Patrimonio

naturales del Patrimonio Mundial UNESCO.
Mundial • Número de sitios Patrimonio cultural oral e
• Número de sitios Total de intangible de interés local.
especies conocidas • Número de expresiones culturales.
• Total de áreas protegidas
• Turismo digital • Estadios deportivos.
(Demanda) • Número de reuniones de asociaciones,
• Atractivo de los activos organizaciones y grupos internacionales.
naturales en relación al • Productos de Turismo cultural y de
mundo entretenimiento demanda digital.
El potencial turístico está relacionado a la
capacidad o vocación del territorio para
la actividad, sustentada en su patrimonio
turístico, en cambio la competitividad
turística se sustenta en la capacidad de
gestión pública y gobernanza (acuerdo
público y privado).
El Benchmarking o Tecnología de lo obvio según los japoneses es un
método de gestión empresarial que busca encontrar las mejores
prácticas dentro o fuera de la empresa o un territorio a través de la
comparación de técnicas, procesos y servicios de otras organizaciones
con el fin de aumentar su eficiencia y competitividad, nos orienta hacia
un encuentro permanente de lo mejor, el proceso mismo de descubrirlo
a través de medidas de referencia.

En turismo se utilizan 2 tipos de Benchmarking:

1. El de proceso
2. El Competitivo.
 ANÁLISIS DEL INFORME DE FORO ECONÓMICO MUNDIAL RESPECTO AL ECUADOR 2019

Después de 12 años de evaluaciones periódicas por parte del World Economic Forum (WEF), el Ecuador cayó por primera vez en
posiciones que venía ganando, al pasar del puesto 57 al 70 en el ranking de la penúltima edición del informe. Lo más evidente es
la drástica caída en la inversión para promocionar al país, que lo deja muy lejos de sus vecinos Colombia y Perú.
El pasado 4 de septiembre se publicó una edición más del Reporte de Competitividad de Viajes y Turismo (Travel & Tourism
Competitiveness Report) que muestra una radiografía tomada cada dos años comparando la competitividad en el sector de
viajes y turismo (T&T) de 140 economías y mide el conjunto de factores y políticas que permiten el desarrollo sostenible del
sector, el cual a su vez contribuye al desarrollo y la competitividad del país. El índice general se compone de cuatro subíndices,
14 pilares y 90 indicadores individuales, distribuidos entre los diferentes pilares.

En este nuevo reporte el Ecuador ha retrocedido estrepitosamente su posición con respecto a sí mismo en el año 2017 y a otros
países de la región. El país ha descendido 13 puestos en el índice general, pasando del puesto 57/136 al 70/140. El resultado
muestra la poca competitividad del sector turístico nacional a nivel mundial y regional, consecuencia de su pobre desempeño,
principalmente en indicadores relacionados con el pilar de Priorización del Sector de Viajes y Turismo (T&T).

El informe constituye una herramienta fundamental para la evaluación comparativa, además de ser un importante insumo
técnico para la gestión de las empresas y la elaboración de políticas públicas a favor del turismo por parte de los gobiernos. El
informe proporciona una visión única de las fortalezas y áreas para el desarrollo de cada país y así mejorar su competitividad en
la industria.
¿CÓMO SE HA COMPROMETIDO NUESTRO DESEMPEÑO?

Los indicadores del Pilar de Priorización de Viajes y Turismo son los que peor desempeño muestran y contribuyen significativamente
al pobre resultado en el índice global para el Ecuador.

En total, este pilar tiene seis indicadores. Cómo el gobierno prioriza el sector de T&T tiene un impacto importante en la
competitividad. Al dejar en claro que el sector es una preocupación principal, el gobierno puede canalizar fondos para proyectos de
desarrollo esenciales y coordinar con los actores los recursos necesarios para desarrollar el sector.

Señalar la estabilidad de la política gubernamental puede afectar la capacidad del sector para atraer más inversión privada. Además,
el gobierno también desempeña un papel importante en la atracción directa de turistas a través de campañas de promoción.

Este pilar incluye indicadores del gasto gubernamental, la efectividad de las campañas de marketing y la marca de país; así como la
oportunidad con la que se proporcionan datos de T&T a organizaciones internacionales, ya que esto indica la importancia que un
país asigna a su sector de T&T.

El indicador de Priorización del sector de T&T por parte del Gobierno ecuatoriano pasó del puesto 59 en 2017 (4,6/7) al 87 (5/7) en
2019 en el ranking. Este indicador revela qué tan prioritario es el desarrollo de la industria de Viajes y Turismo para el gobierno
nacional. Vale la pena analizar este indicador concatenado a los siguientes indicadores que contempla el análisis.
Por otro lado está el Gasto del Gobierno en el sector de T&T como porcentaje del gasto total. El indicador ha pasado del puesto
122 en 2017 a 126 en 2019. El mismo es construido con información proveniente de la Cuenta Satélite de Turismo[1] que
considera la información del presupuesto general del Estado.

En 2018 el presupuesto anual que administró el Ministerio de Turismo fue de $ 16’004.991,81 en gasto corriente y $
1’866.366,81 en gasto de inversión. Los datos revelan que $ 9 de cada $ 10 dólares son gastados en pago de nómina y apenas $ 1
es invertido en la promoción del país[2].

El panorama para 2019 no es diferente; en este año se asignó un prepuesto de $ 13’722.410,14 en gasto corriente y $
4’561.915,01 en gasto de inversión. A lo que va del año, según reportes de ejecución presupuestaria del sistema E-Sigef, tan solo
se ha ejecutado el 17% del gasto destinado a inversión.

Estos datos revelan varios síntomas que explican el bajo desempeño del indicador de Gasto del Gobierno en el sector de T&T:

1) La asignación presupuestaria por parte del gobierno central es demasiado baja, tomando en cuenta la asignación que reciben
las oficinas de promoción turística de países como Perú y Colombia, que destinan a la promoción $ 61’207.351,00 y $
36’637.860,08, respectivamente. Esto afecta al posicionamiento del destino Ecuador a nivel internacional, los turistas pierden
interés en visitar el país ya que no es una oferta visible y por ende perdemos competitividad.
2) La constitución de la República del Ecuador prohíbe las preasignaciones presupuestarias, por lo que tributos
como el Eco Delta y Potencia Turística no están siendo destinados a servir sus propósitos reales, que son la
promoción turística del país. Hay que tomar en cuenta que el Ministerio de Turismo del Ecuador recauda por estas
tasas alrededor de $ 40 millones al año más tasas como el registro turístico, 1 x 1.000, multas, entre otras. La
apropiada ejecución de estos recursos destinados a la promoción haría un cambio significativo en el desempeño
del país en este indicador.

En cuanto al indicador de Efectividad del Marketing y la Marca para atraer turistas, su desempeño ha sido
significativamente inferior al resto. Hemos pasado de la posición 48 en 2017 a la posición 76 en 2019,
descendiendo 28 puestos en dos años, reflejando la deficiente efectividad de los esfuerzos promocionales del país.
Esto podría estar relacionado con la mínima asignación presupuestaria destinada a la promoción del país, sin
embargo, la poco efectiva ejecución de estos recursos que se destinan a tan importante actividad refleja la
deficiente gestión de la autoridad de turismo.

La última campaña promocional importante que realizó el país fue “All You Need is Ecuador”, ejecutando su última
fase entre el año 2015 y 2017. En esta campaña Ecuador ganó 23% de incremento en exposición digital del país
(posicionamiento en la mente del consumidor), resultados destacados que tuvieron que ser capitalizados por las
siguientes administraciones de turismo. Sin la cantidad de recursos adecuados es muy complejo posicionar un
destino y por ende lograr un aumento significativo de llegadas de turistas al país. Dejar de invertir en promoción
tiene consecuencias y ahora las estamos afrontando.
¿QUÉ PODEMOS HACER?

Como hemos podido apreciar a lo largo de estas líneas, la pérdida de competitividad en el sector T&T es en
gran parte responsabilidad del Gobierno Nacional. Por no asignar recursos, por no priorizar al sector y sus
necesidades, por no declarar al turismo como una política de Estado.

El potencial del turismo como actividad generadora de divisas, fuente de empleos de calidad, multiplicadora
de riqueza, es inmenso. Debemos exigir la prioridad que se merece el sector turístico de país, no solo en
asignación de presupuesto sino en capacidad de gestión.

Debemos exigir a la autoridad nacional de turismo que presente un plan de trabajo serio y concreto, que
además demuestre ser efectivo y eficiente. Que no eche para abajo todos los esfuerzos realizados
previamente porque eso cuesta muchísimo dinero, que tome lo bueno y lo mejore, que corrija lo malo o lo
deseche.