Instituto de Posgrados Facultad de Ingeniería

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL

Módulo : Legislación Ambiental

Profesor: Germán A. Cubillos Mendoza

ACTUACIONES Y RETOS FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO

DE RIO DE JANERIO – 1992 - A PARIS – 2016 - COP21
COP26 GLASGOW EN NOVIEMBRE DE 2021,

Bogotá D.C., 4 de septiembre de 2021

El último periodo glacial o última edad de hielo
empezó hace unos 110.000 años y tuvo su
apogeo hace unos 20.000 años. la temperatura
global de la Tierra disminuyó, se expandieron
los casquetes polares y los glaciares, y los
ecosistemas se transformaron. 

Hace 10.000 años un calentamiento global

probablemente ocasionado por variaciones en
el grado de inclinación del eje de la Tierra y su
órbita alrededor del Sol y/o al incremento en la
actividad solar. Esto provocó la liberación de
gases de efecto invernadero acumulados en el
suelo congelado cercano a los polos, lo que
potenció ese calentamiento del clima,
ocasionando cambios en los ecosistemas.

Entre 1645 y 1695 un intenso frío logró

congelar el río Támesis, en Londres. Las
condiciones climáticas que envolvieron a gran
parte del planeta no volvieron a repetirse
desde entonces.
 Cloro fluoro carbonos

Hoy la variabilidad no es propia del sistema

climático; existen actividades que realizan los
seres humanos como la quema de los
combustibles fósiles, la destrucción de la
vegetación natural, entre otros, que alteran el
clima por el aumento de la concentración de
dióxido de carbono (CO2). Aumento del
promedio de la temperatura en la superficie
terrestre en un 0.85 º C.

Desde la revolución industrial, se ha incrementado

la concentración de Gases Efecto Invernaderos
(GEIs), los cuales aumentan el calentamiento global.
 Derretimiento de los polos
Crecimiento del nivel del mar

Inundaciones
Sequías
Condiciones meteorológicas pueden pasar a ser más extremas: huracanes,
tsunamis, terremotos, erupciones volcánicas, tormentas intensas.
1990 Primer informe de evaluación Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) y segunda
Conferencia Mundial sobre clima.
Comienzo de las negociaciones de la ONU en torno a una convención marco. Desde 1988 la Organización
Meteorológica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
establecen el IPCC para facilitar a las instancias normativas evaluaciones periódicas sobre la base
científica del cambio climático, sus repercusiones y futuros riesgos, así como las opciones que existen
para adaptarse al mismo y atenuar sus efectos.

1991 Primera reunión del Comité Intergubernamental de Adopta el texto de la Convención del clima.
Negociación (CIN).
1992 Cumbre de la Tierra (Rio de Janeiro) La Convención Marco sobre el Cambio Climático (CMNCC) queda lista para la firma, junto con el Convenio
sobre la Diversidad Biológica (CNUDB) y la Convención de lucha contra la Desertificación (CNULD)
1994 La Convención Marco sobre el Cambio Climático (CMNCC) Entra en vigor

1995 COP1 Primera Conferencia de las Partes en Berlín

1996 COP2 Se establece la secretaría de la CMNCC

1997 COP3 Se adopta el Protocolo de Kyoto que compromete a 37 países industrializados y a la UE a estabilizar las
emisiones de efecto invernadero. Solo alienta a hacerlo. Primer paso para la reducción y estabilización
de emisiones de GEI. Compromiso a 2012 y ampliación a 2015.

1998 COP4 En Buenos Aires se programó un periodo de dos años para clarificar y desarrollar herramientas de aplicación
del Protocolo de Kyoto.
COP5 Debate técnico sobre los mecanismos de Kyoto. En Bonn
1999
2000 COP6 La Haya. EE.UU propone como sumidero de CO2 a las áreas agrícolas y forestales. (La fotosíntesis no reduce la
emisión si no la concentración en la atmósfera). No se aprobó.

2001 COP7 Marrakech. Tercer informe del IPCC. Reglas para poner en práctica el Protocolo de Kyoto.

2002 COP8 La UE propone más acciones de la CMCC. Sin éxito.

2003 COP9 Milán. Clarifica detalles técnicos de Kyoto.

2004 COP10 Se acuerda programa de COP4

Montreal. Entra en vigor el Protocolo de Kyoto. Compromisos.
2005 COP11
2006 COP12 Se adopta el programa de trabajo de Nairobi para la comprensión y evaluación de los impactos, la
vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático; y para adoptar decisiones.
2007 COP13 Cuarto informe del IPCC. Hoja de ruta de Bali (compromisos y cooperación)

2008 COP14 Poznan. Transferencia de tecnología a países en desarrollo.

2009 COP15 Copenhague. Promesas de mitigación no vinculantes.

2010 COP16 Cancún. Formalizan propuestas de COP 15

2011 COP17 Durbán – Sudáfrica. Unión Europea, obliga a comprometerse a los grandes contaminadores: China, Estados
Unidos y la India.
2012 COP18 Doha – Catar. Garantiza que la opinión de las mujeres esté representada en las negociaciones.

Varsovia – Polonia. Financiación, adaptación y tecnología para naciones en desarrollo.

2013 COP19
2014 COP20 Lima. Proceso para la presentación de las contribuciones determinadas a nivel nacional.
Mitigación: América
Latina es la Acción pre-2020: Se
Fortalecimiento de
contribuyente del harán cambios a corto
capacidades: Se le
9.6% del plazo, adaptándose a
enseñará a países en
calentamiento global. las demandas que se
vía de desarrollo a
(Colombia .0,37) vayan presentando.
tener una economía
limpia, y planes de
Adaptación: Cada país
Financiamiento: Como mitigaciones entre
tendrá unos objetivos,
se creó Fondo Verde, otros, para mantener
una cooperación y una
los países la educación y la
ayuda social y
desarrollados tendrán consciencia.
monetaria.
la obligación de dar
una contribución,
aunque aún no se COP 21: 8 temas claves Transparencia, reporte
establece como se
y revisión: Deben
sacará.
haber una vigilancia
Pérdidas y daños: Será sobre que todo lo
Desarrollo y un dinero destinado
transigencia de anterior nombrado y
para ayudar a la lo que postule en el
tecnología nuevas adaptación a los
tecnologías y limpias futuro se cumpla.
países en vía de
para la innovación de desarrollo.
países en desarrollo.
Resolver el desfase que existe entre el efecto
agregado de las promesas de mitigación de las
Partes, expresado en términos de las
emisiones anuales mundiales de gases de
efecto invernadero en el año 2020.
Mantener el aumento de la temperatura
media mundial muy por debajo de 2 º C
con respecto a los niveles preindustriales
y seguir esforzándose por limitar el
aumento de la temperatura a 1,5 º C.

Firma en Nueva York del 22 de Mitigación: contribuciones

abril de 2016 . 55 países , 55%
de los que producen GEI
Adaptación: reconocer los
esfuerzos de adaptación de
las Partes que son países en
desarrollo. Centros y redes
regionales, especialmente en
los países en desarrollo,
Fondo verde para el Clima :
presta apoyo a los países
menos adelantados y a otras
Partes que son países en
desarrollo para la formulación
de sus planes nacionales.
Acuerdo de
París
Pérdidas y daños: elaborar
y aplicar estrategias de
gestión del riesgo
integrales y establecer un
equipo de tareas que sea
un complemento a los
órganos y grupos de
expertos existentes en el
marco de la Convención.
determinadas a nivel
nacional. Registro público.
Rendición de cuentas.
Financiación: pagos
basados en los resultados.
Incentivos positivos
destinados a reducir las
emisiones debidas a la
deforestación y la
degradación forestal y
promover la función de la
conservación, la gestión
sostenible de los bosques
y el aumento de las reservas
forestales de carbono.
 CONTRIBUCIONES NACIONALMENTE DETERMINADAS – julio 2015.
http://www4.unfccc.int/submissions/indc/Submissions%20Pages/submissions.aspx

Elaborado por
ConexiónCOP
 Aire muy frío

Aire caliente de inversión

Aire frío

INVERSIÓN TÉRMICA EN MEDELLÍN

Reducir contaminación de vehículos Iluminación natural Bombillas de bajo consumo

Selección basuras y reciclaje

Reducir uso combustibles fósiles Sistemas de energía renovable

Agricultura baja en carbono

Reducir quemas y deforestación

¿Cómo lograr el cumplimiento del compromiso por cada una de las partes, y
encaminarse a cumplir los objetivos propuestos desde cada uno de nosotros como
individuos, pasando por las grandes industrias, y llegando a todo un país?

Preguntas
¿Cómo lograr reunir
¿Quién va a poner 100 mil millones de
dinero para ayudar a dólares anuales a
¿Quién va a asumir el partir del 2020 para
costo de la transición los países pobres a
adaptarse a la subida financiar todas las
a las energías acciones necesarias y
renovables para los de los niveles del mar
y a las sequías y olas ser giradas al Fondo
países que no se lo Verde para el Clima?
pueden permitir? de calor?
 “CONDUCTAS ECOLÓGICAS”
Identificación de aspectos psicológicos
Cultura en la manera en
que las personas Crecimiento poblacional,
perciben y responden el uso de la energía, el
ante estos riesgos. consumo.

Diferencias Estrés, ansiedad, apatía

socioeconómicas y sus o culpa o respuestas
implicaciones en justicia saludables al cambio
social y ética climático.
medioambiental.
 PARTICIPACION DE LA EMPRESAS PRIVADA EN EL COP 21
Conseguir emisiones Tener en cuenta las
netas cero de gases de externalidades Gestión, medición,
efecto invernadero y negativas que evaluación y
la gestión de calidad producen las seguimiento de los
de inventario y emisiones al planeta y GEI.
proveedores las personas (por
ejemplo, daños a la
Fomentar la agricultura o la salud Financiación de las
transparencia y por olas de calor o economías bajas en
rendición de cuentas. pérdida de la carbono.
(Reporting). residencia debido a
inundaciones)
Colaboración público-
privada.

Fomentar
compromisos
nacionales
ambiciosos.
 Mantener o escalar
Empresas se rigen
No solo el gobierno niveles de
por estudios
con sus medidas y mercados, a través
sociales en los
tratados para reducir de la
cuales los
o evitar el aumento implementación de
consumidores
de la contaminación prácticas de control
afirman la
ambiental al daño del medio
preferencia a
ambiente para tener
consumir bienes y
certificaciones de
servicios ofrecidos
sustentabilidad
El compromiso por empresas con
ambiental las producción
amigable al La producción
empresas privadas
ambiente y que sea sustentable
se convirtieron en
socialmente le va a traer
otro gran actor para
responsables. beneficios
cumplir esta causa.
económicos

El gobierno debe seguir manteniendo el liderato de este control

de conciencia social, pues, son los gobiernos quienes en cada
caso deberán establecer marcos regulatorios y reglas claras de
largo plazo con las cuales las empresas tomaran las decisiones a
partir de ellas, con lo cual se podría incluir incentivos fiscales y
esquemas de financiación.
El programa planteado por aguas cordobesas
se basa principalmente en :
*Acciones de gestión: allí evalúan los posibles
impactos ambientales que representan y los
objetivos ambientales para evitarlos.
*Acciones de operación: aplicación de medidas
para minimizar los impactos como, control uso
de aguas, reducción pérdidas y consumo
energético ,entre otros.
*Acciones de concientización y apoyo a la
comunidad: promoción de conciencia y
responsabilidad ambiental en la sociedad a
través de mecanismos como publicidad,
campañas educativas, apoyo a entidades
ambientales.
*Acciones internas: acciones dentro de la
compañía en pro del ambiente como
programas de reciclaje ,reducción de uso de
papel ,agua y gestión de residuos.
*Acciones con proveedores: búsqueda de
proveedores críticos ,es decir con
responsabilidad ambiental.
 EL SECTOR AGROPECUARIO EN LA GESTION DEL CAMBIO CLIMATICO

Ecuador: zonificación agroecológica, ajuste en

las fechas de siembra y cosecha, instalación de
sistemas de riego, ajuste en las dosis de
fertilizante y manejo integrado de plagas.

Nicaragua: manejo sustentable (barreras de

contención, uso de abonos verdes, rotación de
cultivos, e incorporación de rastrojos) para
afrontar huracanes, como el Huracán Mitch

México: cambios en tecnología de riego y

diversificación de cultivos, para afrontar falta
de agua por sequías prolongadas y
sobreexplotación de acuíferos.

Pronósticos climáticos y sistemas de alerta

para la toma de decisiones.

Conservación de ecosistemas naturales como

áreas protegidas, corredores biológicos, es otra
de las medidas.
 Creación de un
tribunal internacional
de justicia ambiental
que permita proteger
los derechos de la Estos planes
naturaleza. requerirán de una
inversión de 13,5
billones de dólares
hasta el 2030.

Crear mecanismos para

que cada país inspeccione
frecuentemente sus objetivos
cada cinco años.
 Retroceso de las
Falsas soluciones
negociaciones es el Comercio de
como son los
“avance” de la emisiones, REDD+ y
Mecanismos de
estructuración de los Carbón pricing (poner
Desarrollo Limpio
mercados precio al carbono).
(MDL),
de carbono.

Se promueven Se incentiva la Se acelera el ritmo de

proyectos actividad extractiva extracción de
hidroeléctricos bajo el mientras se elevan combustibles fósiles
argumento de ser discursos de para la exportación,
Contradicciones energías limpias, no crecimiento verde. mientras se subsidia la
de la política obstante la emisión de producción de
colombiana metano y la violación Se asume la meta de agrocombustibles
sistemática de deforestación cero argumentando la
derechos humanos y para 2020 pero se necesidad de mitigar
ambientales mantiene la titulación el efecto invernadero
minera y se ofertan 24
millones de hectáreas
para monocultivos
comerciales.
Se promete el aumento de áreas protegidas en 2.5 millones de hectáreas, pero se plantea la
sustracción de inmensas áreas de reserva forestal para abrir espacio a las  Zonas de Interés
de Desarrollo Rural Económico y Social (ZIDRES). “Contrarreforma agraria”. Concesión
GRACIAS