OTOÑO 2021

CHILE
OTOÑO 2021

Bienvenidos a
Economía Ambiental
y de Recursos
Naturales
en tiempos de pandemia

2020
ECONOMÍA

Reglas generales en sala

Se debe respetar el Reglamento o Instrucciones para la
Docencia Online.
Se agradece tener las cámaras ON y también su
participación en los temas a tratar
Debe mantener su micrófono silenciado hasta que se le dé
la palabra para participar.
También nos podemos comunicar en la opción de chat. Si
hay muchos comentarios deberemos tener paciencia.
Cualquier inconvenientes, tal como es mi política, siempre
estoy dispuesto a ayudar y resolver situaciones complicadas
OTOÑO 2021

Economía Ambiental y
de los Recursos
Naturales
Arcadio Cerda
Doctor en Economía, Ph.D.
Master en Economía, MSc.
Master en Adm. de Empresas, MBA
Ingeniero Comercial
Licenciado en Economía

Facultad de Economía y Negocios

Universidad de Talca, CHILE
acerda@utalca.cl
OTOÑO 2021

I.
INTRODUCCIÓ
N
ECONOMÍA

Relaciones entre Sectores Económicos y Ecológicos

Desde a Sector Sector

Económico Ecológico

Sector Economía Economía

Económico Tradicional Ambiental

Sector Economía Ecología

Ecológico de Recursos Tradicional

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

Relaciones entre Sectores Económicos y Ecológicos

Desde a Sector Sector

Económico Ecológico

Sector Economía Economía

Económico Tradicional Ambiental
Economía
Ecológica
Sector Economía Ecología
Ecológico de Recursos Tradicional

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

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Economía
Ambiental
Valoración Económica de Impactos Ambientales
Métodos Indirectos:
Costo del Viaje
Precios Hedónicos
Gastos de Mitigación
Cambios en Productividad
Método Directo: Valoración Contingente

Instrumentos de Regulación
Impuestos, Multas
Cobros por productos
Permisos de Emisión Transables, etc.
A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

OTOÑO 2021

Economía de
Recursos
Naturales
Modelos y Teoría de Control Optimo aplicada a:
Economía de Recursos Renovables
Pesqueros-acuícolas
Forestales
Hídricos
Economía de Recursos Extinguibles
Mineros
Instrumentos de Regulación
Cuotas Individuales Transables de pesca, extracción o corte.
Impuesto al esfuerzo, licencias, etc.

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

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I.
INTRODUCCIÓ
N
La Problemática Ambiental
OTOÑO 2021

A. Población, uso de los

recursos, degradación del
ambiente y contaminación.
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LA PROBLEMATICA
AMBIENTAL
Sobre-explotación de recursos naturales
Contaminación
Congestión

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

Problemas ambientales
• Degradación de la capa de ozono
• Extensión de los químicos y metales tóxicos
• Intensivo uso de energía
• Consumo energético amplio
• Escases de agua
• Sobreexplotación RRNN
ECONOMÍA

Población y Consumo

Degradación e
impacto
Unidades de Impacto
Población x Recurso Usado x ambiental =
por unidad Ambiental
por persona
de recurso usado

N * U/N * I/U = IA

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

Flujo Lineal
Recursos
Producción Consumo
Naturales
U+

Satisfacción
Utilidad

¿Producir, usar y tirar? No, reducir, reusar y reciclar. El paradigma del actual modelo

económico lineal podría estar llegando a su fin y su lugar será ocupado por la economía
circular.

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

• El actual modelo de producción y gestión de recursos, bienes

.
y servicios que busca potenciar un consumo a corto plazo

• El sistema económico vigente se desmarca del ciclo de vida

de la naturaleza y choca contra el desarrollo sostenible,
enfocado al largo plazo.

• En la naturaleza no existen la basura ni los vertederos: todos

los elementos cumplen una función de manera continua y
son reutilizados para su aprovechamiento en diferentes
etapas
ECONOMÍA

Flujo Circular
Recursos
Producción Consumo
Naturales
U+
Residuos
Satisfacción
Reciclaje Utilidad
U-

Impacto Ambiental
A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

Economía Circular

https://youtu.be/wc_65-yf6zU
ECONOMÍA
ECONOMÍA

CRECIMIENTO ECONÓMICO
Y EL MEDIO AMBIENTE

• El Reporte Limites al Crecimiento(1972) calculó que el incremento en el

uso de los recursos, los desechos derivados de la actividad productiva, y
la población mundial nos llevará a una escasez, contaminación, y
hambruna a una escala catastrófica ....
• Por lo anterior algunos postularon como solución una política de
cero crecimiento económico

• Tres errores del postulado son:

• Falla en distinguir distintas formas de crecimiento
• Cero crecimiento económico no implica cero contaminación
• La población esta creciendo por lo que necesitamos mayor producción

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

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B. Cuentas
Patrimoniales y
sustentabilidad
ambiental
ECONOMETRIA

DESARROLLO SUSTENTABLE
• DESARROLLO )
SUSTENTABLE es el proceso
de cambio en el cual la
explotación de los recursos,
la dirección de la inversión,
la orientación del
desarrollo tecnológico, y
los cambios institucionales
están todos en armonía
con la satisfacción Crecimiento
y
aspiraciones de lasEconómico
necesidades presentes y
futuras de la sociedad.
Calidad
Ambiental Equidad
A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMETRIA
ECONOMÍA

El Verdecimiento
del Sistema de Cuentas Nacionales

• Cuentas físicas
• Establecimiento de cuentas no monetarias que midan el
agotamiento de los recursos y los efectos ambientales de diversos
aspectos de la producción y el ingreso nacional.
• Impactos No-Monetarios
• Expresión de los impactos en términos de sus impactos esperados
en diversos indicadores no monetarios, tales como la salud
humana, la productividad agrícola, el calentamiento de la tierra.
Impactos físicos*fns. De reacciones de Dosis-respuesta(coef. Imp).
• Valoración Monetaria

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

Verdecimiento

Efectos Efectos
Efectos
Físicos en salud
Monetarios
-Agot. Rec, -Agot. Rec,
-Agot. Rec,
-Daño Amb. -Daño Amb.
-Daño Amb
Cuentas
Nacionales Fn. de reacción Evaluación
Tradicionales
Económica
a dosis

Cuentas Nacionales Ajustadas

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

Limitaciones del Sistema de Contabilidad Nacional (SCN) desde la visión del DS.

• Agotamiento recursos naturales no es considerado

como depreciación

• Los gastos de “protección” y de “reparación” no

son tratados satisfactoriamente (Defensive
expenditures)

• Degradación del medio ambiente no es considerada

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

Identidades del Ingreso Nacional

y Recursos Naturales

• PIB= suma bs. y ss. Producidos en un país

• PIBa=PIB-Gastos defensivos(Juster, 73; Maler , 91)

• PIBb=PIB-Costo por uso (El Serafy, 89)

• PIBc=PIB+Ss. Amb. - Daño Amb. (Peskin, 89)

• PIN=PIB-Depreciación capital físico

• PINa=PIN-Agotamiento RN.(Repetto, 89)

• PINb=PIN-Degradación Amb. (Bartelmus, 89)

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

¿Por qué nos estamos preocupando por el medio ambiente?

• USOS COMPETITIVOS DE LOS RECURSOS

DISPONIBLES

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

El Problema Económico
• Recursos-Medios ¿Cómo lo
hemos
• Escasos resuelto?
• Uso alternativo

PROBLEMA ECONOMICO

• Necesidades - Fines
• Múltiples
• Jerarquizables
• Progresivas
A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

Economía de Mercado
Institución social donde los bienes y
servicios se intercambian libremente

• Ventajas • Desventajas
• La gente puede elegir, producir y • La renta no se distribuye
consumir según sus preferencias y equitativamente
disponibilidades
• El sistema de precio hará posible
• Existen fallas de mercado
que un excedente o escasez no • Competencia imperfecta
dure mucho • Externalidades
• No se necesita intervención del • Bienes públicos
Estado para definir que producir • Bienes o recursos de
• Los individuos tienen incentivos propiedad común
financieros para actuar en forma • Publicidad manipulativa
productiva
• Inestabilidades que
• La demanda determina la oferta de provocan
bienes y servicios
grandes crisis

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

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C. Regulación y Sistema de
Gestión y Evaluación de
Impacto Ambiental
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¿QUÉ ESTAMOS HACIENDO AL

RESPECTO?
Ley de Bases del Medio Ambiente, 19.300
Principios
Prevención
El que contamina paga
Participación
Realismo
Eficiencia
Gradualidad A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

• Instrumento de prevención que pretende que las
actuaciones humanas se planifiquen y ejecuten de
manera que aprovechen las posibilidades naturales
y sociales que el territorio ofrece provocando el
mínimo efecto negativo sobre el medio ambiente

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

Marco Normativo y Legal

Ley 19.300 define 3 términos principales

• Evaluación de Impacto Ambiental

• Procedimiento a cargo de CONAMA/COREMA que en base a un Estudio o declaración

de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o
proyecto se ajusta a las normas vigentes.

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

• Estudio de Impacto Ambiental

• Documento que describe detalladamente las características

de un proyecto o actividad que se pretende llevar a cabo o su
modificación.

• Debe proporcionar antecedentes fundados para la

predicción, identificación e interpretación de su impacto
ambiental y describir la o las acciones que ejecutará para
impedir o minimizar sus efectos negativos o adversos

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

• Declaración de Impacto Ambiental

• El documento descriptivo de una actividad que se

pretende realizar, o de las modificaciones que se
introducirán, otorgado bajo juramento por el respectivo
titular, cuyo contenido permite al organismo
competente evaluar si su impacto se justa a las normas
ambientales vigentes.

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

Art.10. Deben hacer estudios....

• Acueductos, embalses y tranques afectando cursos de agua
• Proyectos de desarrollo urbano o turístico, en zonas no
comprendidas en algunos de los planes a que alude el punto
siguiente
• Planes regionales de desarrollo urbano, planes inter-
comunales, planes seccionales proyectos industriales o
inmobiliarios que modifiquen o que se ejecuten en zonas
declaradas latentes o saturadas
• Líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje y sus
estaciones,
• etc, etc.

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMETRIA
ECONOMÍA

Metodología de los Estudio de Impacto Ambiental

1. Descripción y análisis del proyecto

Descripción general del proyecto haciendo énfasis en

su interacción con el medio considerando tres fases:
construcción, explotación y abandono.
Definir listado de las acciones que potencialmente
causarán impacto, su localización geográfica y
temporal.

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

2. Estudio de la línea base del medio ambiente

• Riguroso estudio del entorno afectado
• medio físico natural, y
• social y económico
• Decisiones claves
• Factores ambientales a estudiar
• Ambito y nivel de detalle de la investigación

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

2. Estudio de la línea base del medio ambiente (cont.)

• Elementos a considerar del Medio Físico

• Ámbito territorial
• Clima y meteorología
• Geología y geomorfología
• Aguas (superficial y subterrámea)
• Atmósfera
• Procesos (dinámica de cauces, erosión, etc)
• Vegetación
• Fauna
• Ecosistemas
• Paisajes
• Recursos científicos culturales
A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

2. Estudio de la línea base del medio ambiente (cont.)

• Elementos a considerar del Medio Socioeconómico

• Uso de suelos (agric., forestal, recreacional, indust. etc)

• Demografía (densidad, dinámica, estructura, etc.)
• Actividad económica (rta.per cápita, districución, activ.)
• Estructura territorial (núcles pob., infraest, equip.)
• Factores socioculturales (patrim. Hist-cult., tradic.

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

3. Identificación y valoración de los impactos

• Identificación
• Caracterización de los impactos
• Mínimo o notable
• positivo o negativo
• Directo o indirecto
• Simple, acumulativo, sinérgico
• Mediano o largo plazo
• temporal o permanente
• reversible o irreversible
• recuperable o irrecuperable
• periódico o irregular
• continuo o discontinuo

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

ECONOMÍA

3. Identificación y valoración de los impactos

• Valoración según magnitud e importancia
• Compatible
• Moderado
• Severo
• Crítico

• Valoración económica

• Sistematizar diferentes técnicas y procedimientos

A. Cerda, Ph.D.

Arcadio Cerda, Ph.D.

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ECONOMETRIA
ECONOMETRIA
ECONOMETRIA
ECONOMETRIA
ECONOMETRIA
ECONOMETRIA
ECONOMÍA

4. Medidas correctoras:
• mitigación y compensación

5. Valoración Impactos residuales

6. Programa Vigilancia Ambiental (monitoreo)

Arcadio Cerda, Ph.D.