Práctica 2.

Análisis Coste-Beneficio (ACB)

Gestión y Política Medioambiental

José Ángel Zabala (joseangel.zabala@upct.es)

Grado en Ingeniería Agroalimentaria y de los Sistemas Biológicos
Curso 2020/21
Índice
1. Introducción

2. Caso práctico
1 Introducción
 1. Introducción

El Análisis Coste-Beneficio (ACB)…

• … es una de las principales herramientas para la evaluación de
políticas y proyectos con impacto socioeconómico
• … se basa en la economía del bienestar
• … consiste en comparar los costes y los beneficios de una determinada
política, iniciativa o inversión para el conjunto de la sociedad (BAN)

_______________________
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Para + info: Ver Tema 5
 1. Introducción

Los indicadores básicos del ACB son:

BAN = Beneficio Actual Neto
𝑇
𝐵1 − 𝐶1 𝐵2 − 𝐶2 𝐵𝑇 − 𝐶𝑇 𝐵𝑡 − 𝐶𝑡
𝐵𝐴𝑁 = −𝐾 + + +⋯+ = −𝐾 + ෍
1+𝑟 1+𝑟 2 1+𝑟 𝑇 1+𝑟 𝑡
𝑡=0
K = Costes iniciales, o pago de la inversión
𝐵𝑡 = Beneficios sociales, económicos y ambientales, en el momento t
𝐶𝑡 = Costes sociales, económicos y ambientales valorados a coste social
de oportunidad, en el momento t
r = Tipo social de descuento
T = Vida útil del proyecto
---------------------------------------------------------------------------------------
TIRE = Tasa Interna de Rendimiento Económico
𝑇
𝐵𝑡 − 𝐶𝑡
𝐵𝐴𝑁 = −𝐾 + ෍ 𝑡
=0
1 + 𝑇𝐼𝑅𝐸
𝑡=0
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2 Caso práctico
 2. Caso práctico

“Sierra de las Salinas” es un espacio protegido de la Región de Murcia. En la actualidad,

se encuentra sometido a una serie de impactos de origen de humano que pueden afectar
seriamente a su estado ecológico, derivados de la intensificación agrícola y ganadera y el
ejercicio inadecuado de actividades cinegéticas, deportivas y recreativas. Ante esta
situación, se hace necesaria la implementación de medidas de gestión ambiental que
permitan conservar, y restaurar, el valor ecológico de este espacio, tales como la
realización de inventarios de flora y fauna, el mantenimiento de las infraestructuras de
uso público, el fomento de prácticas agrarias favorables a los hábitats y la biodiversidad,
y el desarrollo de actividades de educación ambiental.

No obstante, para poder desarrollar e

implementar estas medidas de gestión
ambiental se requiere contar con el apoyo
social y económico de la población, a través
de partidas presupuestarias específicas para
dicho fin.
Es por ello que se requiere la evaluación del
impacto socioeconómico esperado de tales
acciones y medidas de gestión ambiental,
tanto en términos de costes y beneficios para
la Administración, así como para la sociedad
en su conjunto.
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Etapa 1. Definir con claridad el cambio a evaluar.
Situación inicial
Estado ecológico deficitario
Intensificación agrícola y
cinegética
Escaso conocimiento de los
valores ambientales entre la
población
Degradación de las
infraestructuras de uso público
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2. Caso práctico
Situación final
Estado ecológico óptimo
Actividades agrícolas y
cinegéticas sostenibles
Reconocimiento social de los
valores ambientales del ENP
Buen estado de las
infraestructuras de uso público
 2. Caso práctico

Etapa 2. Horizonte temporal

Horizonte temporal medio

Sector
(años)1
Energía 25
Agua y medio ambiente 30
Ferrocarriles 30
Carreteras, puertos y aeropuertos 25
Telecomunicaciones 15
Industria 10

___________________________________________________________
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1 Ver Guía del ACB (UE) [Disponible en AV]
 2. Caso práctico

Etapa 3. Definir el año de referencia del análisis

Momento actual → Año 0 → 2021

Etapa 4. Decidir si se van a emplear valores reales o corrientes

Valores reales → Precios en Año 0

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 2. Caso práctico

Etapa 5. Identificar los principales costes y beneficios esperados, una vez

que el proyecto está delimitado
Etapa 6. Cuantificar los costes y beneficios del proyecto

Hitos del proyecto

Reforma y/o construcción de infraestructuras de uso público (carreteras, aula
de naturaleza, mirador, albergue, senderos...)
Realización inventarios de flora y fauna
Fomento de actividades de ecoturismo y educación ambiental
Regulación y desintensificación agrícola y cinegética

Costes
Tipo Vinculado a… Presupuesto
Costes iniciales 500,000 €
Costes directos 100 €/ha/año
Costes indirectos 50 €/ha/año
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 2. Caso práctico

Etapa 5. Identificar los principales costes y beneficios esperados, una vez

que el proyecto está delimitado
Etapa 6. Cuantificar los costes y beneficios del proyecto

Beneficios
Tipo Vinculado a… Estimación
Entrada 2 €/persona/día
Económicos
Otros 25 €/persona/día
Visitantes
Año 1 500 personas
Año 2 1,000 personas
Año 3 (+) 1,500 personas
Sociales 50,000 €/año
Ambientales Valor 10 €/hogar/año
Hogares
21,909 hogares
(Altiplano)

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 2. Caso práctico

Nombre Sierra de las Salinas

Extensión 1,343 ha
Costes iniciales 500,000 €
Costes directos 100 €/ha/año
Costes indirectos 50 €/ha/año Las limitaciones van a afectar a sector agrícola y cinegético
Bº Económicos Se derivan del fomento del ecoturismo y rutas senderistas guiadas
Entrada al ENP 2 €/persona/día
Otros 25 €/persona/día
Visitantes estimados
Año 1 500 personas/año
Año 2 1,000 personas/año
Año 3 (y restantes) 1,500 personas/año
Se derivan de la creación de puestos de trabajo (forestales y
Bº Sociales 50,000 €/año
turismo, sobre todo)
Se derivan de la conservación y mejora del estado ecológico
Bº Ambientales 10 €/hogar/año
(valoración contingente)
Hogares (Altiplano) 21,909 hogares

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 2. Caso práctico

Etapa 7. Decidir la tasa de descuento social (r) de referencia

La tasa de descuento social tiene el objetivo de reflejar el punto de vista
social sobre cómo deben valorarse los beneficios y costes futuros frente a
los actuales. Teóricamente, esta tasa debe coincidir con la tasa de
rendimiento financiero, si el mercado de capitales es perfecto.
La Unión Europea recomienda:
3≤𝑟≤5
𝒓 = 𝟑, 𝟓

Etapa 8. Estimar algunos indicadores básicos del ACB

BAN, TIRE, Beneficios/Costes, Período de retorno
Para ello, necesitamos de una hoja de cálculo:
Descargar Datos Práctica 2.xlsx [Disponible en AV]

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 2. Caso práctico

Etapa 8. Estimar algunos indicadores básicos del ACB

BAN, TIRE, Beneficios/Costes, Período de retorno

Escenario 1: Estima los indicadores citados para el proyecto de gestión

ambiental propuesto para la “Sierra de las Salinas”

Escenario 2: Vuelve a estimar dichos indicadores, suponiendo que los

costes iniciales se distribuyen de acuerdo al siguiente esquema:

Costes iniciales
Año 0 250,000 €
Año 1 125,000 €
Año 2 125,000 €

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 2. Caso práctico

Etapa 8. Estimar algunos indicadores básicos del ACB

BAN, TIRE, Beneficios/Costes, Período de retorno

Escenario 1: Estima los indicadores citados para el proyecto de gestión

ambiental propuesto para la “Sierra de las Salinas”
Resultados
BAN 1,450,226 €
TIRE 20.25%
B/C 1.34
Per. Retorno 6
Escenario 2: Vuelve a estimar dichos indicadores, suponiendo que los
costes iniciales se distribuyen de acuerdo al siguiente esquema:
Costes iniciales Resultados
Año 0 250,000 € BAN 1,259,904 €
Año 1 125,000 € TIRE 16.57%
Año 2 125,000 € B/C 1.33
Per. Retorno 8
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 2. Caso práctico

Etapa 9. Realizar un análisis de sensibilidad con las principales variables

de decisión utilizadas
Análisis de sensibilidad 1: ¿Qué pasaría si cambiasen los costes directos
asociados a las medidas de gestión propuestas?

Análisis de sensibilidad 2: ¿Y si hemos sobreestimado/subestimado el

lucro cesante para los agricultores y/o asociaciones de cazadores de la
zona?

Análisis de sensibilidad 3: ¿Y si no vienen todos los visitantes que hemos

previsto? ¿O vienen más?

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 2. Caso práctico

Etapa 9. Realizar un análisis de sensibilidad con las principales variables

de decisión utilizadas
Análisis de sensibilidad 1: ¿Qué pasaría si cambiasen los costes directos
asociados a las medidas de gestión propuestas?

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 2. Caso práctico

Etapa 9. Realizar un análisis de sensibilidad con las principales variables

de decisión utilizadas
Análisis de sensibilidad 2: ¿Y si hemos sobreestimado/subestimado el
lucro cesante para los agricultores y/o asociaciones de cazadores de la
zona?

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 2. Caso práctico

Etapa 9. Realizar un análisis de sensibilidad con las principales variables

de decisión utilizadas
Análisis de sensibilidad 3: ¿Y si no vienen todos los visitantes que hemos
previsto? ¿O vienen más?

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 2. Caso práctico

Etapa 10. Emitir un consejo sobre la toma de decisión respecto al proyecto

evaluado
• El proyecto de gestión ambiental propuesto para la “Sierra de las
Salinas” es, ante todo, viable, generando un bienestar social superior a
1 M€ en la amplia mayoría de escenarios
• Sería recomendable, en la medida de lo posible, agilizar las medidas de
reforma y rehabilitación de las infraestructuras de uso público, pues ello
garantizaría una rápida puesta en marcha del proyecto, y, sobre todo, la
pronta generación de beneficios para la sociedad
• Solamente habría que cuidarse de no sobrepasar ciertos umbrales de
costes directos e indirectos, situados en 156 y 106 €/ha/año,
respectivamente, con el fin de mantener la generación de beneficios a la
sociedad. Ello se entiende que es algo admisible, dadas las
características del ENP
• Es importante destacar que, aunque no se reciban visitantes, el
proyecto sigue siendo viable, dados los beneficios ambientales que
21 genera