Capacitación sobre los procedimientos

de trabajo de la DCA - Convenio de

Basilea

Alexander Moreta
30/01/2020
 Índice

1. Introducción
2. Proceso de adopción.
3. ¿Qué es el C.B.?
4. Misión del Convenio de Basilea (C.B.).
5. Obligaciones de las Partes.
6. Medidas para garantizar el MT
7. Implementación a nivel nacional.
8. Estructura el texto del C.B.
9. Categoría de desechos cubiertos por el Convenio.
10. Desechos excluidos del C.B.
11. Procedimiento nacional del CB
12. Documentos requeridos para la exportación de residuos peligrosos del C.B.
13. Procedimiento del C.B.
14. Estadísticas de mov. transf. realizadas mediante el CB.
15. Centros Regionales del Convenio de Basilea.
Introducción

• En la década de los años 1980 - auge de las normas ambientales.

• Países industrializados se elevaron los costos de eliminación de
desechos tóxicos.
• Embarcaciones que transportaban materiales tóxicos comenzaron el
envió de desechos peligrosos a los países en desarrollo y Europea.
• Esto trajo consigo la ocurrencia de accidentes en los diferentes puertos
cuando se realizaban las descargas de estos residuos.
• Cuando esta actividad se puso de manifiesto, la indignación
internacional condujo a la redacción y aprobación del CB.

https://youtu.be/_aqCFu4oprw
Proceso de adopción del CB

• Aprobación el 22 de marzo de 1989.

• Entrada en vigencia el 5 de mayo de 1992.

• Mediante la resolución No. 14-00 de fecha

31/03/2000 fue aprobado por el Congreso
Nacional en la gaceta oficial No. 10040. La
adhesión fue realizado el 10/07/2000.

• A la fecha tiene 187 Partes.

• Se han convocado 14 COPs.

¿Qué es el Convenio de Basilea?

Es el acuerdo global que regula la

gestión transfronteriza para abordar
los problemas y desafíos planteados
por los desechos peligrosos.
Misión del Convenio

Establecer controles estrictos sobre los

movimientos transfronterizos de los
desechos peligrosos y otro desechos con
vistas a proteger la salud humana y el
medio ambiente de los efectos adversos
que se puedan derivar de la generación y
el manejo de dichos desechos.
Obligaciones de las Partes

• Derecho de las Partes de restringir/prohibir

la importación y exportación de desechos
peligrosos para su eliminación.

• Obligación de informar a las otras Partes su

decisión de restringir/prohibir la importación de
desechos peligrosos.

• Lista de las restricciones/prohibiciones

impuestas en la legislación nacional en
Estados Parte individuales.
Medidas para garantizar el MT

• El Estado de exportación no dispone de la capacidad técnica ni

de las necesarias instalaciones o lugares de eliminación
adecuados a fin de eliminar los desechos de que se trate de
“manera ambientalmente racional”;
• Los desechos de que se trate son necesarios como materias
primas para las industrias de reciclado o recuperación en el Estado
de importación; y
• El movimiento transfronterizo de que se trate se efectúa de
conformidad con otros criterios que puedan decidir las Partes.
Implementación a nivel nacional

La aplicación del Convenio está establecido en el Artículo 5, que

expresa que cada Parte designará una o varias autoridades
competentes y un punto focal para que reciban las notificaciones de
los países.

En la R.D., se designó como Punto Oficial de Contacto al Ministro

de Relaciones Exteriores y como punto focal, el Viceministerio de
Gestión Ambiental. El brazo operativo es la Dirección de Calidad
Ambiental y el Departamento de Sustancias Peligrosas como
Autoridades Competentes.
Estructura del CB

El texto del CB esta compuesto por 29 artículos y 9 anexos, a saber:

Anexo I Categorías de desechos que hay que controlar.

Anexo II Categorías de desechos que requieren una consideración especial.

Anexo III Lista de características peligrosas.

Anexo IV Operaciones de eliminación.

Anexo V A Información que hay que proporcionar con la notificación previa.

Anexo V B Inf. que hay que proporcionar en el documento relativo al movi.

Anexo VI Arbitraje.

Anexo VII Enmienda de prohibición para los países de la OCDE.

Anexo VIII Lista A, residuos caracterizados como peligrosos.

Anexo IX Lista B, residuos que no se consideran peligrosos.

Desechos cubiertos por el CB

• Explosivos

• Inflamables

• Infecciosos

• Corrosivos

• Tóxicos

• Ecotóxicos

Diferentes formas:
Líquidos, sólidos, gases, lodos, etc.
Desechos excluidos del CB

• Desechos radiactivos sometidos a otros

sistemas de control internacional
(Artículo 1, apartado 3).

• Desechos derivados de las

operaciones normales de los buques,
cuya descarga esté regulada por otro
instrumento internacional. (Artículo 1,
apartado 4).
Procedimiento nacional del CB

Procedimiento para la exportación de Desechos

Peligrosos a través del Convenio de Basilea

Alcance
Empieza Desde que la recepción de la
documentación.
Incluye La remisión de los documentos al
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Termina Luego que se recibe el consentimiento del
país importador y realiza la carta de
autorización a la DGA.
Procedimiento nacional del CB
DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
RESPONSABLE DESCRIPCION
Usuario Externo Deposita toda la documentación.
Se recibe la solicitud con los datos requeridos por el Ministerio y se
revisan los requisitos de la solicitud.
Ventanilla Única En el sistema CRM se registra según el (código) de la
empresa/proyecto.
Remite la solicitud al Viceministerio de Gestión Ambiental (VGA).
Recibe solicitud y registra en el libro (Excel); y remite a la Dirección
VGA
Calidad Ambiental (DCA)
1. Recibe solicitud y la registra en el libro.
Recepcionista de la
2. Remite solicitud a Secretaria del departamento.
DCA
3. Registra y entrega solicitud a la directora.
DCA Remite solicitud al Departamento de Sustancias Peligrosas.
Analista Gestión
Recibe solicitud, revisa documentos y registra en base de datos.
Ambiental
Procedimiento nacional del CB
DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
RESPONSABLE DESCRIPCION

En caso que el expediente se encuentre completo, asigna un número de

Analista Gestión
notificación y prepara comunicación a la firma del Ministro, solicitando al
Ambiental
Ministerio de Relaciones Exteriores que notifique al país importación.
Secretaria de la Revisa la comunicación y entrega la carta a la Dirección de la DCA para su
DCA inicialización.
Directora Remite com. al despacho de la Viceministra para su inicialización.
VGA Recibe comunicación y remite al Ministro para la firma.
Correspondencia Remite comunicación firmada al Ministerio de Relaciones Exteriores.
País Importador Remite el consentimiento de aceptación de los residuos peligrosos.
Recepcionista de Recibe el consentimiento y remite a la Dirección de Calidad Ambiental quien
la DCA a su vez pasa al Departamento de Sustancias Peligrosas.
Analista Gestión Elabora la comunicación dirigida al Director de General de Aduanas a la
Ambiental firma del Ministro autorización la exportación de los residuos peligrosos.
Usuario externo El usuario dispone de una comunicación autorizando la exportación.
Documentos para realizar un mov. Transfronterizo

• Copia del Permiso Ambiental de la empresa generadora y

exportadora de los residuos.
• Formulario de notificación  y movimiento del Convenio de
Basilea, correcta y completamente lleno.
• Descripción de la operación de recuperación o eliminación del
desecho y la tecnología utilizada.
• Póliza de seguro para el transporte de la carga. (Vigente durante el
periodo solicitado).
• Plan de contingencia.
Documentos para realizar un mov. Transfronterizo

• Copia del Permiso Ambiental de la empresa que realizará la

recuperación o eliminación del desecho o constancia oficial
(otorgada por entidad reguladora de su país) que indique que esta
empresa se dedica a esta actividad.
• Contrato para la eliminación o recuperación del residuo. (Vigente
durante el periodo solicitado).
• Carta de la empresa naviera que transportará los residuos. (Vigente
durante el periodo solicitado).
• Todos los documentos remitidos en ingles deben ser

traducidos por un interprete judicial.

Procedimiento de control del CB

Consentimiento informado previo

Etapa 1 Notificación.

Etapa 2 Documento de consentimiento y expedición del movimiento.

Etapa 3 Movimiento transfronterizo.

Etapa 4 Confirmación de eliminación.

Procedimiento del CB

Etapa 1 Notificación
Procedimiento del CB

Etapa 2 Documento de consentimiento y expedición del

movimiento
Procedimiento del CB

Etapa 2 Documento de
consentimiento
Procedimiento del CB - Movimiento

Etapa 3 Movimiento transfronterizo

Procedimiento del CB – Confirmación de la
eliminación

Etapa 4 Confirmación de la eliminación

Estadística de Mov. Transfranterizos

Transformadores y Plaguicidas
Suelos
Baterías desechos líquidos obsoletos y
  contaminados
usadas contaminados con envases
con Pesticidas
bifenilos policlorados asociados
Cantidad autorizada
89,300 100 21 N/A
2013 (tn)
Cantidad autorizada
120,000 N/A N/A N/A
2014 (tn)
Cantidad autorizada
48,000 N/A N/A N/A
2015 (tn)
Cantidad autorizada
40,400 N/A N/A N/A
2016 (tn)
Cantidad autorizada
69,800 N/A N/A 40
2017 (tn)
Cantidad autorizada
38,900 N/A N/A N/A
2018 (tn)
Cantidad autorizada
N/A* N/A N/A N/A
2019 (tn)

Fuente: Elaboración propia

* Se recibieron algunas solicitudes de notificaciones para la exportación de baterías usadas, por la
sentencia evacuada por el Tribunal Constitucional fueron rechazadas por la Dirección Legal.
Centros Regionales del CB

En la actualidad 14 Centros Regionales:

• Latinoamérica y el Caribe: Argentina, Panamá, Trinidad y Tobago y

Uruguay.

• África: Egipto, Senegal, Nigeria y Sudáfrica.

• Asia y el Pacífico: China, Indonesia, Irán y el Programa Ambiental

Regional del Pacífico Sur (Samoa).

• Europa Central y Oriental: Russian Federation

Slovak Republic
China

Federación de Rusia y Eslovakia.

India

Senegal Egypt

El Salvador

Trinidad &
Tobago Nigeria

Indonesia

Uruguay
South Africa
Argentina
Para más información: Visitar el sitio
web del Convenio de Basilea
www.basel.int

Alexander Moreta
Analista Gestión Ambiental

alexander.moreta@ambiente.gob.do