UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS CONTABLES Y SOCIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

TEMA : SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

(SNA).

CURSO : CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

DOCENTE: MGT. ACHAHUANCO CÁCERES OMAR GERMAIN.
INTEGRANTES :
 MUÑIZ VARGAS WENDY JENNYFER.
 LAURA CAMALA LIZ MIRIAN
 FLORES GARCIA FREDI
 CONDORI HUACCANQUI ERASMO
 ENRIQUEZ GUIA AIRTON RODRIGO
 CALLO FLORES BORIS EDISON
 1

DECRETO LEGISLATIVO
N° 1439
SISTEMA NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO
SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO 2
Marco Legal

Decreto Legislativo N° 1439 Sistema

Nacional de Abastecimiento.
(16.09.2018)

Establecer los principios, definiciones,

composició n, normas y procedimientos del
Sistema Nacional de Abastecimiento,
asegurando que las actividades de la cadena
de Abastecimiento Pú blico se ejecuten de
manera eficiente y eficaz, promoviendo una
gestió n interoperativa, articulada e integrada,
bajo el enfoque de la gestió n por resultados.
SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO 3
Marco Legal

Decreto Supremo N° 217-2019-EF

Reglamento del Decreto Legislativo N° 1439
Sistema Nacional de Abastecimiento.
(15.07.2019)

Se reglamenta el desarrollo de las actividades

de la Cadena de Abastecimiento Público, con
una visión sistémica e integral.
 OBJETO
4

El Decreto Legislativo
tiene por objeto
desarrollar el Sistema
Nacional de
Abastecimiento.
 SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO (SNA)
5

Conjunto de:
Provisió n Orientadas al logro de
 Principios
 Bienes resultados.
 Procesos
 Servicios
 Normas
 Obras
 Procedimientos
 Técnicas e instrumentos
 FINALIDAD 6

Establecer los principios, definiciones,

composició n, normas y procedimientos del
Sistema Nacional de Abastecimientos, asegurando
que las actividades de la cadena de
abastecimiento pú blico se ejecuten de manera
eficiente y eficaz.
 (ART.2)
PRINCIPIOS 7

Adicionalmente a los principios de la Administració n Financiera del Sector

Pú blico y los del Derecho Pú blico en lo que resulte aplicable, el Sistema
Nacional de Abastecimiento se rige por los siguientes principios:

Sostenibilidad
Economía Eficiencia Predictibilidad
Ambiental, Social y
Econó mica

Eficacia Oportunidad Racionabilidad Transparencia

 ECONOMIA 8

Consiste en una gestió n desarrollada

aplicando criterios de simplicidad, ahorro
en el uso de bienes, servicios y obras,
empleo razonable de los recursos
pú blicos y maximizació n del valor por
dinero.
 EFICACIA 9

Consiste en una gestió n orientada al

cumplimiento de las metas y objetivos,
con los recursos disponibles, en la
oportunidad requerida, cumpliendo las
normas y procedimientos establecidos.

recursos disponibles
Ejemplo: Que la Entidad pueda adquirir
bienes servicios de manera eficaz para
que pueda lograr sus metas.
 EFICIENCIA 10

Consiste en una gestió n empleando los

medios necesarios, con criterios de
calidad y buscando siempre el má ximo
rendimiento de los recursos humanos y
materiales asignados.

Ejemplo: Un entidad puede estar

trabajando con cinco y otra con diez, se
basa en que cada persona tiene que
poner su má ximo desempeñ o.
 OPORTUNIDAD 11

Consiste en que las á reas involucradas en la

gestió n de la Cadena de Abastecimiento
Pú blico doten a las entidades, en tiempo y
modo oportuno, de los bienes, servicios y
obras dentro de las fechas programadas para
el cumplimiento de sus funciones y
actividades.

Ejemplo: El á rea usuaria debe de solicitar sus

requerimientos en las fecha programada no
puede solicitarlo hoy para mañ ana porque
existe un procedimiento que realizar y tiene
que ser oportuno.
 PREDICTIBILIDAD 12

Consiste en la realizació n de
procedimientos y la elaboració n
de informació n con la finalidad
de generar confianza y
certidumbre en las decisiones de
los actores a través del empleo
de criterios uniformes y
objetivos en el desarrollo de las
actividades del Sistema.
 RACIONALIDAD 13

Consiste en una gestió n desarrollada

mediante el empleo de métodos y
procedimientos ló gicos que permitan
optimizar el empleo eficiente de los
fondos pú blicos.

Ejemplo: Buscar los procedimientos y

mé todos que realiza la entidad sean
ó ptimos en su cadena de
abastecimiento.
 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 14
SOCIAL ECONÓMICA
Consiste en una gestió n basada en el
desarrollo sostenible en la Cadena de
Abastecimiento Pú blico, respetando el
medio ambiente y el desarrollo social y
econó mico, a fin de priorizar
estratégicamente las necesidades de la
ciudadanía y el empleo eficiente de los
recursos pú blicos.

Cuando se realiza una obra, por ejemplo

un complejo deportivo en un sector
dando bienestar y tranquilidad a la
ciudadanía.
 TRANSPARENCIA 15

Consiste en que las entidades del Sector

Pú blico proporcionan informació n clara
y coherente con el fin que las
actividades del abastecimiento sean
comprendidos por todos los actores
que participan del Sistema Nacional de
Abastecimiento, garantizando que la
informació n que contienen sea pú blica,
accesible, confiable y oportuna, en base
a la aplicació n de instrumentos y
herramientas para el registro y
seguimiento integral del Sistema.
 (Art.3) AMBITO DE APLICACIÓN 16
SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO

a) Entidades Públicas:

 Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

 Ministerio Pú blico, Jurado Nacional de
Elecciones.
 Universidades Pú blicas.
 Gobiernos Regionales.
 Gobiernos Locales.
 Organismos Pú blicos de los niveles de
Gobierno Regional y Local.
 SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO
17

b) Entidades Públicas No
Financieras:

 Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado (FONAFE).
 SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO
18

c) Otras formas organizativas no

financieras que administren
recursos públicos tales como:

 Seguro Social de Salud (ESSALUD).

 Administradores de Fondos
Pú blicos.
 SECTOR PÚBLICO FINANCIERO
19

 Banco Central de Reservas del Perú .

 Empresas Pú blicas Financieras.

Empresas Pú blicas Financieras del

Gobierno Nacional, de los Gobiernos
Regionales y de los Gobiernos Locales
fuera del á mbito del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado (FONAFE).
 AMBITO INSTITUCIONAL 20
(Art.4) SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

La cadena de abastecimiento pú blico

es el conjunto de actividades
interrelacionadas que abarca desde la
programació n hasta la disposició n
final, incluyendo las actividades
involucradas en la gestió n de
adquisiciones y administració n de
bienes y servicios así logrando
resultados, en las entidades del sector
pú blico.
 CONFORMACIÓN DEL 21
SISTEMA NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO
Direcció n General de Abastecimiento (DGA)
(Ente Rector del SNA).
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
( Organismo Técnico Especializado)
Central de Compras Pú blicas – Perú Compras
(Organismo Pú blico Ejecutor).
Entidades involucradas en la gestió n del Cadena de
Abastecimiento Pú blico.
(Responsables de la programació n y gestió n del
abastecimiento y la ejecució n de las actividades del
sistema).
 CONFORMACIÓN DEL SISTEMA 22
(Art.5)
NACIONAL DE ABASTECIMIENTO
La Direcció n General de
Abastecimiento del Ministerio
de Economía y Finanzas.

Quien ejerce la rectoría

 CONFORMACION DEL SISTEMA 23
(Art.5)
NACIONAL DE ABASTECIMIENTO
El organismo supervisor de
contrataciones del Estado.

Supervisa el cumplimiento
de la Normativa de
contrataciones del Estado.
 24
(Art.5)
CONFORMACIÓN DEL SISTEMA
NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

La central de
Compras Pú blicas

Adscrito al MEF
 25
(Art.5)
CONFORMACIÓN DEL SISTEMA
NACIONAL DE ABASTECIMIENTO
Las á reas involucradas en la
gestió n de la Cadena de
Abastecimiento Pú blico.

Responsables de la gestió n del

abastecimiento y cuentan con
muchas funciones.
 SUS 26
FUNCIONES

1.- Ejercer la má xima autoridad técnico

normativa del SNA dictando normas
relacionadas al á mbito de competencia.
 SUS 27
FUNCIONES

2.- Programar, dirigir, coordinar,

supervisar y evaluar la gestió n de las
actividades que componen el SNA.
 SUS 28
FUNCIONES

3.- Aprobar la normatividad y los

procedimientos que regulan el SNA.

4.- Emitir las directivas y normas

complementarias referidas a la
integració n y estandarizació n de las
actividades relacionadas al sistema.
 SUS 29
FUNCIONES

5.- Establecer disposiciones para la

identificació n, selecció n y
sistematizació n de buenas prá cticas a
fin de promover la mejora continua de
sus actividades.
 SUS 30
FUNCIONES

6.- Conducir y promover la operatividad,

articulació n e integració n del SNA con
las entidades pú blicas.
 SUS 31
FUNCIONES

7.- Emitir opinió n vinculante en materia

del SNA.

8.- Difundir la normatividad del SNA así

como desarrollar y promover acciones
de capacitació n y certificació n de los
responsables en la gestió n de la cadena
de abastecimiento pú blico.
 SUS 32
FUNCIONES

9.- Mantener actualizada y

sistematizada la normatividad del SNA.

10.- Definir los sistemas de informació n

e informá ticos del SNA.
 SUS 33
FUNCIONES
11.- Emitir directivas correspondientes
para la evaluació n de desempeñ o del
sector pú blico sobre la base de gestió n
de resultados en lo que concierne al
SNA.

12.- Proponer la delegació n o encargo

de funciones a los organismos pú blicos
integrantes de SNA.
 ORGANISMO SUPERVISOR DE 34
CONTRATACIONES DEL
ESTADO

Es un organismo técnico,
especializado adscrito al MEF
encargado de supervisar el
cumplimiento de la normativa
de contrataciones del estado.
 35

Este promueve las mejoras prá cticas en

los procesos de contratació n de bienes,
servicios y obras de acuerdo a lo
establecido en el marco normativo.
 CENTRAL DE COMPRAS 36
PÚ BLICAS

Es un organismo pú blico, ejecutor

adscrito al MEF, que se encarga de
promover estrategias y mecanismos
que aseguren la eficiencia en la
contratació n pú blica.
 Á REAS INVOLUCRADAS EN LA 37
GESTIÓ N DE LA CADENA DE
ABASTECIMIENTO PÚ BLICO

Son las responsables de la

programació n y gestió n del
abastecimiento y la ejecució n de
actividades del sistema de
conformidad con la normativa
emitida con la DGA.
 SON FUNCIONES DE LAS Á REAS INVOLUCRADAS EN
LA GESTIÓ N DE LA CADENA DE ABASTECIMIENTO
38
PÚ BLICO SEGÚ N CORRESPONDA, LAS SIGUIENTES:

1.- Gestionar y ejecutar las actividades

comprendidas en el SNA.

2.- Proponer normas, lineamientos y

directivas de gestió n interna sobre la
operatividad y las actividades a su
cargo.
 SON FUNCIONES DE LAS Á REAS INVOLUCRADAS EN
LA GESTIÓ N DE LA CADENA DE ABASTECIMIENTO 39
PÚ BLICO SEGÚ N CORRESPONDA, LAS SIGUIENTES:

3.- Programar, dirigir, ejecutar y

controlar la aplicació n de las actividades
de la Cadena de Abastecimiento
Pú blico.

4.- Coordinar, programar y ejecutar

transparentemente los procesos de
contratació n de bienes y servicios y
obras requeridas por el sector pú blico.
 SON FUNCIONES DE LAS Á REAS INVOLUCRADAS EN 40
LA GESTIÓ N DE LA CADENA DE ABASTECIMIENTO
PÚ BLICO SEGÚ N CORRESPONDA, LAS SIGUIENTES:

5.- Coordinar, consolidar y elaborar la

programació n de bienes y servicios
requeridas por las entidades pú blicas.

6.- Coordinar, formular y programar el

plan anual de contrataciones.
 SON FUNCIONES DE LAS Á REAS INVOLUCRADAS EN 41
LA GESTIÓ N DE LA CADENA DE ABASTECIMIENTO
PÚ BLICO SEGÚ N CORRESPONDA, LAS SIGUIENTES:

Activo Fijo

7.- Administrar los activos fijos y

consolidar la informació n sobre su
estado de conservació n.
 SON FUNCIONES DE LAS Á REAS INVOLUCRADAS EN 42
LA GESTIÓ N DE LA CADENA DE ABASTECIMIENTO
PÚ BLICO SEGÚ N CORRESPONDA, LAS SIGUIENTES:

8.- Planificar y conducir las actividades

de almacenamiento y distribució n.
 SON FUNCIONES DE LAS Á REAS INVOLUCRADAS EN 43
LA GESTIÓ N DE LA CADENA DE ABASTECIMIENTO
PÚ BLICO SEGÚ N CORRESPONDA, LAS SIGUIENTES:

9.- Gestionar y ejecutar los

actos de adquisició n,
administració n, disposició n,
registro y supervisió n de
bienes.
 SON FUNCIONES DE LAS Á REAS INVOLUCRADAS EN 44
LA GESTIÓ N DE LA CADENA DE ABASTECIMIENTO
PÚ BLICO SEGÚ N CORRESPONDA, LAS SIGUIENTES:

10.- Realizar coordinaciones y acciones

de mantenimiento, conservació n y
seguridad sobre el uso de los bienes
pú blicos.

El almacén de la entidad tiene que tener buena

11.- Otras actividades propias del SNA. infraestructura para la conservación de los
bienes
 45

Los responsables y servidores

pertenecientes a las á reas de la gestió n
del abastecimiento pú blico son
personas capacitadas, profesionales,
técnicos segú n las actividades
relacionadas y establecimiento del
reglamento.
 INTEGRACIÓ N 46
Integració n Intersistémica

Mantiene coordinació n e interrelació n

con los sistemas administrativos del
sector pú blico.
 INTEGRACIÓ N 47
Componentes del SNA

Programació n multianual de
bienes, servicios y obras.

Gestió n de adquisició n.

Administració n de bienes.
 PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE 48
BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
Finalidad

Este componente tiene como

finalidad la determinació n de
costos de los bienes servicios y
obras necesarias para el
funcionamiento y mantenimiento
de necesidades.
 CUADRO MULTIANUAL DE 49
NECESIDADES

Comprende las actividades

mediante las cuales se prevén las
necesidades de bienes servicios y
obras.
 CATALOGO UNICO DE BIENES 50
Y SERVICIOS

Cuenta con informació n estandarizada

para la interrelació n con los otros
Sistemas Administrativos.
 REGISTRO NACIONAL DE 51
PROVEEDORES

Comprende la informació n
consolidada y actualizada
de los proveedores del
Estado de bienes servicios y
obras.
 GESTIÓN DE ADQUISICIONES 52

La Gestió n de Adquisiciones, como parte del

Proceso de Gestió n de Recursos Pú blicos de la
Administració n Financiera del Sector Pú blico.

Comprende los procedimientos, actividades e

instrumentos mediante los cuales se gestiona la
obtenció n de bienes, servicios y obras para el
desarrollo de las acciones que permitan cumplir
metas y logro de resultados.
 GESTIÓN DE ADQUISICIONES 53

La Direcció n General de Abastecimiento propone

y/o emite las normas y reglamentos referidos a la
contratació n de bienes, servicios y obras, así como
aquellas que son necesarias para la integració n
progresiva de los diversos regímenes legales de
contratació n en un régimen unificado.

Medir y evaluar Tomar las acciones correctivas

necesarias efectuar los ajustes necesarios y las
medidas que aseguren la gestió n
54
 LA GESTIÓ N DE ADQUISICIONES, DE 55
MANERA ENUNCIATIVA, COMPRENDE LAS
SIGUIENTES ACTIVIDADES
Contratació n

Registro

Gestió n de contratos
 CONTRATACIÓN 56

Comprende los procedimientos, actividades e

instrumentos mediante los cuales se convoca,
selecciona y formaliza la relació n contractual para
la adquisició n de los bienes, servicios y obras
requeridos por las entidades del Sector Pú blico

Para satisfacer las necesidades que demanden su

operació n y mantenimiento.
 REGISTRO 57

Comprende los procedimientos, actividades e

instrumentos mediante los cuales se registra
y formaliza la tenencia o derechos sobre
bienes muebles e inmuebles, servicios u
obras contratadas por las entidades del
Sector Pú blico, así como su aseguramiento
bajo cualquier forma establecida en la
legislació n nacional para su uso y control.
 58
GESTIÓN DE CONTRATOS

La Gestió n de contratos comprende el

monitoreo y administració n de la
ejecució n de contratos de bienes,
servicios y obras, hasta su
culminació n.
 ADMINISTRACIÓN 59

La Administració n de Bienes, como

parte del Proceso de Gestió n de
Recursos Pú blicos de la
Administració n Financiera del
Sector Pú blico comprende las
siguientes actividades:
ALMACENAMIENTO DE BIENES 60
MUEBLES

El Almacenamiento de Bienes
Muebles comprende los
procedimientos, actividades e
instrumentos referidos a la recepció n,
verificació n y control de calidad,
internamiento y registro, ubicació n de
bienes, preservació n, custodia y
control de stock.
 61
DISTRIBUCIÓN

La Distribució n comprende los

procedimientos, actividades e
instrumentos referidos a las operaciones
de asignació n y traslado de bienes a los
usuarios.
 62
MANTENIMIENTO

El Mantenimiento comprende los

procedimientos, actividades e
instrumentos mediante los cuales se
garantiza el funcionamiento de los bienes
para mantener sus condiciones eficientes
de operació n, preservar su uso y vida ú til.
 DISPOSICIÓN FINAL 63

La Disposició n Final comprende

los procedimientos, actividades e
instrumentos mediante los cuales
se regula y decide el destino final
de los bienes que incluye los
actos de administració n,
disposició n u otras modalidades,
para una gestió n adecuada del
patrimonio, mediante su
reasignació n, venta o baja
definitiva.
 SOPORTE 64
INFORMÁTICO
PROCESO SIGA

El registro de la informació n
PROGRAMACIÓ N
relacionada con el Sistema
Nacional de Abastecimiento
es de uso obligatorio por PEDIDOS

parte de las entidades del

Sector Pú blico y se efectú a a PROCESO DE
SELECCIÓ N
travé s del SIGA, cuyo
funcionamiento se sustenta
ADQUISICIONES
bajo una ló gica de datos
abiertos.
ALMACÉ N
REGISTRO Y EMPLEO DE LA 65
INFORMACIÓN DE LAS
ACTIVIDADES

El SIGA es ú nico, debe integrar toda la

informació n que se procese en el á mbito
del Sistema Nacional de Abastecimiento, e
interactuar con el Sistema Integrado de
Administració n Financiera de los
Recursos Pú blicos (SIAF-RP).
REGISTRO Y EMPLEO DE LA 66
INFORMACIÓN DE LAS
ACTIVIDADES

Los sistemas informá ticos existentes a

cargo de las entidades del Sector Pú blico
que conforman el Sistema Nacional de
Abastecimiento deben interactuar e
interoperar a fin de que la informació n que
se registre en ellos se complemente con el
SIGA.
A CONTINUACIÓN
CASO PRACTICO